桂林漓江风景名胜区总体规划

目录规划文本第一章总则 1第二章风景名胜区范围与性质 2 第三章风景资源评价结论 4第四章规划目标与发展规模 8第五章功能分区与规划布局 10 第六章保护培育规划 13第一节分级保护规划 14第二节分类保护规划 19第七章风景游赏规划 24第一节景区规划 24第二节游览方式 30第三节游线组织 31第八章典型景观规划 33第一节漓江风景河段景观规划 33 第二节植物景观规划 37第九章游览设施规划 40第十章道路交通规划 43第十一章环境影响篇章说明 47 第十二章基础工程规划 50第十三章居民社会调控规划 54 第十四章经济发展引导规划 58 第十五章土地利用协调规划 59 第十六章近期保护与发展规划 61 第十七章实施规划的措施 61第十八章附则 63规划图纸01 区位分析图02 流域卫星影像图03 岩溶地貌分析图04 综合现状图05 风景单元分布图06 风景单元评价图07 规划界线图08 桂林总图09 规划结构图10 风景保护规划图11 漓江风景河段景观规划－穿山至禄坊洲12 漓江风景河段景观规划－马山至碧岩阁13 漓江风景河段景观规划－碧岩阁至杨堤14 漓江风景河段景观规划－杨堤至渔村15 漓江风景河段景观规划－渔村至阳朔16 漓江风景河段景观规划－阳朔至留公17 植物景观规划图18 旅游服务设施规划图19 道路交通规划图20 给水工程规划图21 排水工程规划图22 电力、电信工程规划图23 环卫工程规划图24 农村居民点调控规划图25 城镇发展规划图26 土地利用协调规划图桂林漓江风景名胜区总体规划文本第一章总则规划目的桂林漓江风景名胜区（以下简称风景区）位于广西壮族自治区桂林市，是国务院审定公布的第一批国家级风景名胜区。

为了加强对风景区的统一管理，严格保护和永续利用，特编制《桂林漓江风景名胜区总体规划》（以下简称本规划）。

第二条规划依据本规划以《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）、《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》和《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《宗教事务条例》《地质灾害防治条例》等国家有关法律、法规、规范标准，以及《桂林市城市总体规划》、《桂林市土地利用总体规划》等有关规划为依据。

第三条规划指导思想本规划在全面分析风景区的风景资源、水资源、生态环境和社会经济的基础上，以“保护中理性发展和发展中有效保护”为指导，强调规划的可操作性，以实现风景资源保护与社会经济协调发展以及人与自然协调发展为根本目的。

第四条规划原则第一款保护优先原则：保护是指桂林漓江风景名胜资源及其生态环境的真实性和完整性不受破坏；保护优先是指风景区内所有的开发建设行为都要在满足保护要求的前提下依法实行。

第二款科学发展原则：牢固树立科学发展观，妥善处理风景资源保护与区域经济发展的关系，实现经济、社会、环境效益的有机统一。

第三款系统协调原则：针对风景区流域性特点，立足区域，内外结合；分清主次，兼顾上下；尊重历史，崇尚自然；统一管理、标本兼治，确保风景区可持续发展。

第四款重点有序原则：依据资源价值和市场需求，强调择优开发，突出重点，适度有序，讲究效益，在环境承载力范围内，合理开发，避免盲目发展和重复建设，使桂林山水优势发挥到最佳点。

第五款可操作性原则：从实际出发，通过制定空间分区管制措施，控制和引导人类活动、设施建设和土地利用，使管理者可以依据规划要求，实施有效管理。

第六款前瞻性原则：以高度的历史责任感，高起点，高标准，严要求，妥善处理近期实际与远景目标的矛盾，统一规划，分步实施，永续利用。

第五条规划期限本规划规划期限为20年，即2006年至2025年。

第六条相关规定第一款本规划是指导风景区资源保护和开发建设的纲领性文件。

风景区规划范围内的任何单位和个人的一切建设活动均应严格按照本规划执行。

如确因实际需要对本规划内容进行局部调整时，应由广西壮族自治区建设厅批准，报建设部备案。

如对本规划作重大变更修改时，应当报原审批机关审查同意，调整或修改后的规划应当报原审批机关批准后实施。

第二款风景区规划范围涉及桂林市建成区，对于建成区内有关规划内容，本规划依据《桂林市城市总体规划》进行编制。

建成区的规划建设管理应同时符合《桂林市城市总体规划》和本规划。

第二章风景名胜区范围与性质第七条风景名胜区范围第一款风景区范围划定依据下列四条原则：1、以岩溶作为第一要素，保证岩溶景观（地貌）的相对独立和完整；2、强调风景资源价值的国家代表性；3、保持历史文脉与发展的延续性；4、注重保护、利用、管理的可行性。

风景区范围风景区的主体部分位于桂林至阳朔地域，以漓江及其两岸峰丛洼地、遇龙河及其周边峰林平原为基础，具体界线是：1、桂林城区部分：南起斗鸡山、北至虞山大桥的漓江沿岸（中心城区以两侧滨江道路为界）；包括象鼻山、伏波山、叠彩山、虞山、老人山、宝积山、铁封山、穿山、南溪山、斗鸡山、芦笛岩、七星岩、靖江王府、靖江王陵、榕湖、杉湖、木龙湖、桂湖、甑皮岩等景点（以公园围墙和文物保护单位范围为界），规划面积12.4平方公里。

2、漓江及遇龙河部分：北起斗鸡山，南至留公村，包括斗鸡山－瓦窑村－柘木圩－父子岩－东山村－牛鼻塘－御马岩－大桥－珠山－罗洪－上黄－坦克山－大埠茶场－马鞍山－老山底－汉山－横山堡－牛路－壶瓶山－利学－大朝寨－谢家榨－牛峰尖－花坳－桂花坳－碑头－高田李家－白虎山－古乐－椅子山－双水洞－大井－白山底－狮子山－朝天龙－牛角山－福金嵅－玉指山－大彪嵅－仕门岩－观音村－西塘－田村老村－岭头－大圩古镇－石家渡－马山－龙门－岳山－吴家里－穿山－斗鸡山之间围合的范围（漓江穿山至大圩段以两岸各300米为界，大圩镇区段以古镇范围为界），规划面积1141.1平方公里。

3、灵渠部分：包括灵渠公园、北渠（至湘江）、南渠（至城区接龙桥）、湘江故道等，具体界线是：沿灵渠南路—老屋场—唐家—雷家—蒋家塘—水泊新村—车河—万里桥, 规划面积5.9平方公里。

桂林漓江风景名胜区总面积1159.4平方公里。

第八条核心景区范围核心景区是指风景区范围内自然景物、人文景物最集中的，最具观赏价值，最需要严格保护的区域。

风景区核心景区包括以下几部分（详见规划图纸）：1、桂林城区景园：南起斗鸡山、北至虞山大桥的漓江沿岸（中心城区以两侧滨江道路为界）；包括象鼻山、伏波山、叠彩山、虞山、老人山、宝积山、铁封山、穿山、南溪山、斗鸡山、芦笛岩、七星岩、靖江王府、靖江王陵、榕湖、杉湖、木龙湖、桂湖、甑皮岩等景点（以公园围墙和文物保护单位范围为界），规划面积12.4平方公里。

2、漓江峡谷及其两岸典型峰丛洼地：北起磨盘山码头，南至阳朔书童山，主要包括漓江沿岸的典型岩溶洼地以及漓江东侧的西塘岩溶湖和西侧的寿嵅、大龙嵅峰丛洼地；其余地段以沿江第一重山脊为界（其中兴坪只包含老镇区部分，阳朔镇区以滨江道路、龙头山、碧莲峰为界），规划面积247.9平方公里。

3、葡萄峰林平原：南起月亮岩，沿东侧的桂阳公路至寨根底，向南经水龙山、金鸡山、下水嵅，西岭、石山隘至岭头上，面积40.8 平方公里。

4、灵渠：包括灵渠公园、南渠城区段两岸各20米（至接龙桥）、北渠（至湘江），规划面积2.1平方公里。

核心景区总面积303.2平方公里。

第九条风景区性质以世界上最为典型的岩溶景观为基础，以奇山、秀水、田园、幽洞、美石为自然风景特色，以悠久的历史文明和丰富的山水文化为人文风景底蕴，以观光游览、文化休闲和科学研究等为主要功能的具有世界遗产价值的国家级风景名胜区。

第三章风景资源评价结论第十条景源特征第一款风景区风景资源以岩溶景观为主体，并且具有悠久的历史文化积淀。

其景源分布在空间上具有以下明显特点：1、以桂林历史文化名城为中心的峰林平原地区，由于历史上开发较早，所以景点丰富，分布集中，自然景观和人文景观相结合，具有深厚的文化内涵，体现了中国传统的山水文化特色。

2、漓江风景河段（桂林—阳朔）景观以奇峰、秀水、烟雨、倒影等为主要特征，景点呈带状分布，是一条绵延80多公里的山水画廊。

“江作青罗带，山如碧玉簪”，集中体现了风景区景源的特征和神韵。

3、以桂阳公路为连线，以田家河、遇龙河为重点的峰林平原和田园风光是风景区景源的又一特色，特别适宜开展自助式生态旅游。

4、兴安灵渠作为我国古代水利文化的代表，在人文景观方面具有很高的价值。

第二款依据《风景名胜区规划规范》，本规划将风景资源类型概括为天景天象、岩溶景观、风景河流、田园风光、文物古迹、生物景观等6大类；日月星光、风雨阴晴、峰林平原、峰丛洼地、岩溶峡谷、岩溶湖泊、岩溶洞穴、风景河流、田园风光、远古遗址遗迹、水利工程、宫殿建筑、摩崖石刻、古树名木、野生动物、泉井、人工湖泊、岛屿滩涂、墓葬、特色村落街道、名人故居等21中类；141处风景单元，其中桂林市区56处，阳朔县78处，兴安县1处，灵川县6处。

第十一条资源评价第一款整体评价：风景区历史悠久，文化深厚，具有独特的风景审美价值、珍贵的历史文化价值和较高的科学研究价值，对照世界遗产标准评价，作为整体的桂林漓江风景名胜资源具备成为世界自然文化遗产的条件。

1、科学价值：●桂林岩溶地貌景观是世界上发育最完美、最典型的岩溶地貌，是极为珍贵和不可再生的具有世界意义的自然遗产。

特别是峰林平原地貌更是世界陆地上分布面积最大，景观美学价值最高，最具有典型性、珍稀性和不可替代性的地貌类型，是世界其它地区所无法比拟的。

国际岩溶学界认为，以桂林为代表的“中国南部岩溶可能变成世界性的岩溶模式。

”●风景区内石灰岩山地尚存的天然常绿阔叶、落叶阔叶混交林等特有植物群落是宝贵的生物基因库，对研究和恢复广大石灰岩山地植被具有科学价值。

2、文化价值：●以甑皮岩、宝积岩为代表的史前文化遗址展现了距今三万年至七千年前人类文明的曙光，不仅为研究和了解桂林地区人类发展历史提供了珍贵的实物资料，而且对华南乃至整个中国史前人类文化以及人与自然关系的研究都具有十分重要的意义。

●作为秦代三大水利工程之一的灵渠其价值突出表现在两个方面，一是历史价值，灵渠为中国的统一，边疆的稳定，岭南的发展以及文化的传播等建立了难以磨灭的贡献。

二是灵渠规划科学，建筑巧妙，管理简便，功能完善，具有独特的形式和风格，是我国古代水工建筑的杰出代表，充分反映了我国劳动人民的聪明才智。

灵渠历史悠久，保存完整，是“一种创造性的天才杰作”，符合列入世界文化遗产的标准。

●桂林摩崖石刻是桂林山水文化的代表作，其摩崖石刻数量之多，内容之丰富，历史之悠久而连续，在中国乃至世界上都是十分突出的，是中国摩崖石刻最多的风景区之一，并且摩崖石刻内容极为丰富，广泛涉及政治、经济、军事、民族、宗教、科学文化及城市规划建设、风景游赏等内容，是研究桂林历史和山水文化的珍贵史料。