中澳自由贸易协定谈判

中国与澳大利亚的贸易关系近年来，中澳两国领导人互访频繁，两国的经贸关系得到了快速发展。

货物和服务贸易增长迅速，双向投资不断扩大。

中澳是两个处于不同经济发展阶段的国家，两国在产业结构和经济结构上存在着很大的差异，但是两国在经济方面有极强的互补性和发展空间。

中澳两国自1972年建交以来都非常注重发展经济贸易关系，特别是进入新世纪以来，2015年6月17日，中澳自由贸易协定的签订。

澳大利亚95%的出口中国的产品最终将免关税。

将在四年内取消澳洲奶制品行业关税。

将在九年内取消所有中国对澳洲牛肉的进口关税。

澳洲对华出口的包括铝土矿、炼焦煤、动力煤等能源和资源产品将在两年内免除关税。

本文从中国与澳大利亚经贸合作的现状出发，针对存在的问题，提出解决方法，并对未来的发展前景进行展望。

1.中国与澳大利亚经贸合作的现状分析.?中澳经贸关系历史沿革l?1972年12月21日建外交关系。

l?1978年澳给予中国普惠制待遇。

?l?1981年两国签定经济合作协定书和促进发展技术合作计划协定。

?l?1986年双方成立了部长级经济联委会，下设10个联合工作小组。

?l?1988年双方签署投资保护协定和避免双重征税协定。

?l?1999年5月，澳副总理兼贸易部长费希尔访华，并同中国外经贸部长石广生共同主持了中澳经济联委会第九次会议。

费希尔访华前，中澳两国就“羊毛标准合同”达成协议。

?l?1999年7月，澳外长唐纳访华时，外经贸部长石广生与其就中澳正式结束有关中国加入世贸组织的双边市场准入谈判发表了联合新闻公报。

?l?2005年5月，中澳启动首轮自贸协定谈判。

?l??2014年11月17日，双方共同宣布中澳自由贸易协定谈判实质性结束。

中国是澳第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第一大出口市场。

中国主要从澳进口铁矿石、氧化铝、煤、羊毛、大麦等，主要对澳出口计算机、服装、箱包、玩具。

l?2015年6月17日，中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长长安德鲁·罗布在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。

给人改变未来的力量公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网►国内部分11月17日，国家主席习近平在堪培拉同澳大利亚总理阿博特举行会谈，两国领导人决定将中澳关系提升为中澳全面战略伙伴关系，宣布实质性结束中澳自由贸易协定谈判。

全国进一步推进户籍制度改革工作电视电话会议11月17日在京召开，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议并讲话。

张高丽强调，遵循城镇化发展规律，顺应人民群众意愿，扎实做好户籍制度改革各项工作。

国务院办公厅近日印发《关于加快发展商业健康保险的若干意见》，提出到2020年，基本建立市场体系完备、产品形态丰富、经营诚信规范的现代商业健康保险服务业。

11月17日，市场期盼已久的“沪港通”正式开通，首日整体运作正常。

当日，经沪股通买卖上海股票的每日额度于下午两点前已全数用尽;而内地买卖香港股票的港股通每日额度，截至收市只用了近一成七。

国家海洋局对《全国海岛保护规划》实施情况开展评估显示：目前我国海岛生态状况总体良好，海岛居民生活水平普遍改善，部分海岛因自然或人为原因受损严重，已开展76个海岛生态修复，累计投入资金21.7亿元。

►国际部分俄罗斯外交部新闻司11月17日发布消息称，作为对德国和波兰驱逐俄外交官的回应，俄决定将一名德国驻俄使馆工作人员和多名波兰驻俄外交官驱逐出境。

日本内阁府11月17日公布数据显示，经通货膨胀调整后，今年第三季度日本国内生产总值(GDP)环比下滑0.4%，换算成年率计算下滑1.6%，经济连续两个季度负增长，出现技术性衰退。

据预测，日本政府可能推迟预定的再次上调消费税。

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浅议中澳自由贸易区建立:知易行难摘要加入世贸组织后，中国逐渐重视双边自由贸易协定的积极作用，由于中国与澳大利亚产业及资源的互补性，中澳自由贸易协定便提上了决策议程，建立自由贸易区将使得中国与澳大利亚的农业和工业都从中受益，然而两国贸易及政治方面存在的一些问题阻碍了两国的经贸关系健康发展。

关键词：自由贸易区；中澳双边贸易；福利一、背景2010年2月24日到26日，中断一年多的中国和澳大利亚自由贸易区（FTA）谈判在澳大利亚首都堪培拉重启。

这是第14轮中澳自贸区谈判，谈判的重点是投资和农产品问题。

据澳国际经济研究中心数据显示，两国自由贸易协定的签订将在未来20年内为澳经济创造价值1 460亿澳元的收入，中澳贸易合作的健康快速发展对于两国都有着举足轻重的作用。

澳大利亚一直以来被称为是骑在羊背上的国家，这主要是因为以前澳洲主要出口产品之一便是羊毛与羊毛制品。

然而实际上，他们盛产的不仅是羊毛畜牧产品，原材料铁矿石才是他们出口换汇的重中之重。

澳大利亚是中国主要原料供应国之一，这两年来两国因为铁矿石谈判而贸易摩擦不断，受其影响两国之间早以提上日程的自由贸易谈判便断断续续，时紧时松，难以有真正的进展。

二、中澳经贸关系中存在的主要问题中澳贸易合作对于两国都十分重要，因此两国也都有着达成双边自由贸易协议的意愿，然而良好的意愿并不能自动导向令人满意的贸易安排，两国间自由谈判到底能不能成，这要受许多因素的影响。

1. 政治因素的影响。

澳大利亚对华的部分政策与中澳经贸关系的快速发展不相符。

两个经济关系密切的经济体要进行双边贸易自由协定，需要政治、经济、外交等各方面的支持。

澳大利亚的亲西方特别是亲美政策影响到了中澳经贸合作的深入发展。

位于大洋洲的澳大利亚与新西兰，由于其社会构成、文化传统及地理位置，在全球政治经济体系中的地位十分微妙。

澳大利亚是一个后起的发达国家，由于它曾经是英国的殖民地，也曾经是英联邦的成员，所以它的政治、外交、文化深受英国影响。

一纸协定十年蹉跎作者：孟秋 | 发表时间：2015.06.22刊发于总2115期《中国经营报》[先锋话题]版如果你在澳大利亚拥有一个农场，农场里养着牛羊，生产奶酪等奶制品，那么在未来数年之内，你就会遇上以零关税将产品出口中国的好机会。

当然，还需要一点耐心，因为对奶制品的最高关税从20%降至零可能需要4到11年的时间；对牛肉的关税从最高25%降至零可能需要9年的时间。

这一切都拜6月17日澳大利亚和中国签署的自由贸易区协定（FTA）所赐。

这是经过10年总共22轮艰难谈判之后，双方政府所能做到的最好结果。

澳政府认为自贸区协议本身将会在未来10年为澳带来至少180亿澳元的经济增量。

自由贸易区是目前世界主要经济体之间为了促进经贸往来，在最大程度上降低经济阻力而以政府间协议固定的经贸模式。

如果两国或者数国之间达成自贸区协议，则意味着这些经济体之间绝大部分贸易产品的关税降为零，大部分进口产品配额减少或者取消，双方互相投资准入门槛大幅度降低，市场几乎全面开放。

由此带来的行业经济效应几乎立竿见影。

中国和新西兰在2008年达成的自贸区协定中就有这个效果。

到去年，新西兰的奶制品行业出口额就增加了10倍，这对于经济结构相对单一的新西兰来说是极大的利好消息。

澳大利亚比新西兰晚一年开启跟中国的自贸区谈判。

但是谈判过程之漫长和曲折，却是中国与众多国家自贸区谈判进程当中之罕见。

犹豫的大门10年前，中国经济正在以两位数的增长率腾飞。

市场劳动力充足，制造业蒸蒸日上，但是缺乏资本、技术、能源与原材料。

在10年后，经济上进入新常态的中国对于大宗商品的需求增幅降低，制造业正在从低端向中端发展。

长期繁荣带来人民生活水平提高，消费能力增强。

与此同时，经济增长所积累的资本开始走出国门，境外投资数额增加。

双方对于自贸区的愿景发生改变。

中国以其庞大的经济体量和强大的行政能力在自贸区谈判中尚有足够空间可以调整，澳大利亚却必须直接面对上述变化，由此演变成为澳大利亚本国内部的政治争议，是自贸区谈判久拖不决的原因。

中华人民共和国－澳大利亚贸易与经济框架文章属性•【缔约国】澳大利亚•【条约领域】贸易•【公布日期】2003.10.24•【条约类别】其他•【签订地点】堪培拉正文中华人民共和国－澳大利亚贸易与经济框架中华人民共和国和澳大利亚（“双方”）：认识到自1972年中国和澳大利亚建交以来，两国之间的经贸合作长期稳定、快速发展；希望加强长期友好与合作的关系，建立面向21世纪稳定健康发展的中澳全面合作关系；忆及双方建交以来一直作为双边贸易和经济关系基础的“1973年中华人民共和国政府和澳大利亚政府贸易协定”；重申它们承诺致力于加强以世界贸易组织为代表的多边贸易体制、以及通过在亚太经济合作组织中的合作促进地区经济发展的愿望；重申双方承诺在平等互利、相互尊重、优势互补的原则下，制定经贸合作框架；强调双方承诺发展贸易和投资，并相信，为逐步开展谈判和对话制定一个框架，乃是发挥这种经济关系潜力的一个关键因素；认为双方签署贸易与经济框架将体现两国建立更强大经贸关系的愿望，推动两国经贸关系向更高水平发展；达成以下谅解：第一条双方将通过全面经贸合作，致力于中国和澳大利亚之间平衡和全面的贸易与投资便利化和自由化。

第二条双方将采取措施促进在具有突出潜力的领域进行战略合作。

这些领域主要包括能源与矿产资源、纺织品服装与鞋类、农业、机电产品、旅游、教育、检验检疫、海关、环境保护、投资、信息和通信技术、生物技术、公共卫生、食品安全及知识产权。

双方将为相互间的商务访问和商业协会的活动提供便利，双方将联合参与中国中西部开发的计划。

上述领域的合作和计划将协助两国的企业确定商业机会，并加强双边的贸易和投资。

有关领域战略合作的具体内容参见本框架附件一。

第三条双方认识到，领导人和包括负责贸易、经济、农业、资源和能源的其他部长之间的双边会晤，有益于建立更加强劲的双边伙伴关系。

双方将携手合作促进此种会晤，包括在多边和地区论坛。

双方将就经济贸易合作加强对话，将强化中澳部长级经济联委会的机制，促进双边贸易与投资便利化和解决其中出现的问题。