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公共经济学》课程教学大纲一、课程的任务和基本要求：公共经济学是劳动与社会保障专业的基础课程之一，是每一个从事劳动与社会保障事业的人士所应掌握的基本知识，是构建其它劳动与社会保障专业知识和技能的基础。
该课程主要运用经济学、政治学、管理学的基本原理和方法来研究以政府为主的公共部门的管理问题，被一些人称之为真正的政治+经济的政治经济学。
现代公共经济学在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共经济学的内容。
劳动与社会保障专业人员是公共部门的直接参与者，应熟练掌握公共经济学的基本理论知识和分析问题的方法。
学习本门课程目的是要让学生了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。
认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。
既懂得如何做好政府经济工作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。
本课程要求教师通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料，使学生能够全面掌握公共经济学的基本概念、理论和方法，弄清有关概念、原理、方法之间的区别与联系，并具备独立分析和解决实际问题的能力。
本课程的内容与公共部门的管理实践密切相关，学生在学习中应把课程内容同我国现实公共经济活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻地领会理论内容，将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。
二、基本内容和要求：本课程将讲述：公共经济学的目标与范围、混合经济中的公共部门、公共产品理论、公共选择理论、公共支出理论、公共支出政策、公共税收理论、公共税收制度、财政政策与国民经济的调节、赤字经济与公债及中国的财政制度及其改革；按照现代经济学的规范，将经济学、福利经济学和政治学的基本内容加以综合，研究那些并非纯属市场、住户或厂商之间的经济问题，以求全面而又准确地理解政府行为。
教学重点是公共产品理论（含地方公共产品理论）、公共选择理论、公共支出理论、公共税收理论和中国的财政制度及其改革；对于公共支出政策、现代税收制度、财政政策与国民经济的调节和赤字经济理论将做一般讲授，学生可以自习为主。
高培勇公共部门经济学人大修订版手写笔记，考研高分手写笔记
考研考博期中期末通用。
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此笔记为138高分考研学姐总结的手写纸质笔记，以上为前10页的内容。
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公共经济学重点复习资料公共经济复习资料第一章1.公共经济学的含义：又称为公共财政学，是一门关于公共部门（政府部门）的经济活动的科学。
研究对象是公共部门经济活动的规律性。
经济学的核心问题是社会资源的有效配置。
2.公共经济学要解决的问题有哪些？（简答）首先，在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，又应该用多少来生产私人物品？其次，这些产品应该由公共部门来生产，还是应该由私人部门来生产？再次，究竟公共产品应该为谁生产呢？最后，究竟如何决断？3.公共经济研究的方法：实证分析法，规范分析法。
（选择）4.经济学的鼻祖亚当.斯密，1776《国富论》。
第二章1.混合经济的含义：指的是经济运行中市场行为与政府行为的结合，而不是经济制度中资本主义因素与社会因素的混合。
（就是市场机制和政府干预的结合）2.混合经济产生的原因是市场失灵，其目的促进整个社会的效率和公平。
3.社会资源配置的方法：习惯机制；命令机制；市场机制；4.市场机制的优越性？（简答）a.得到法律确认和国家保护的私有财产权极大的刺激了人们为积累财富而从事社会经济活动的热情，而这种热情在限制或剥夺个人财产权利的传统社会中是几乎不存在的。
b.以交换和盈利为目的的市场经济活动打破了传统社会的世袭分工制度，导致了社会的专业化分工和劳动生产力的提高以及技术的进步，从而使得人类在很短的时间内创造出了远远超过以往一切社会总和的生产力。
c.市场经济的价格体系把关于人们经济行为的各种信号以简单清晰的方式集中起来，为每个经济过程的参与者提供必要、恰当的信息。
d.市场经济的分散决策方式使得人们能够充分利用经济活动中提供机会的信息，而信息及其充分利用正式高效率的配置资源的两个必要的要求。
e.除了信息及其利用之外，市场经济提高资源配置效率的另一种力量就是在于竞争。
5.市场经济的基本原理（选择）：制度框架；运行机理；适用范围（三个特点，自由放任，面向消费者，稀缺资源的配置效率与最佳使用。
《公共经济学》复习重点一、名词解释1、公共部门：公共部门指政府及其附属物，包括中央政府、地方政府及所有使用公共财产和公共资金、在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体。
2、资源配置：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。
3、帕累托最优：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优。
4、公共物品：是指无论个人是否想购买，其利益不可分割的被扩散给社会全体成员的物品。
5、外部效应：指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。
6、科斯定理：外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并运用法律有效地保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。
这可通过双方之间的谈判自然地实现。
7、暴力潜能：所谓“暴力潜能”是指这样一个范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断机等无形资产。
8、理性经济人：所谓“理性经济人”原本是西方经济学的一个基本假设，即假定人都是利己的，而且在面临两种以上选择时，总会选择对自己更有利的方案。
9、非营利性组织：是指除政府部门和以营利为目的市场部门（企业）之外的组织或部门，包括志愿团体、社会组织或民间协会等。
10、政府预算：是指中央政府和各级地方政府在一个财政年度内对公共财政收入和支出的计划。
11、寻租：克鲁格则认为寻租是为了取得许可证和配额以获得额外收益而进行的疏通活动；布坎南等人把寻租描述为“人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动”。
12、公共支出：指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。
13、政治经济周期：在西方民主社会中,每隔一定的时间就要举行一次选举。
伴随选举的周期,政府的行为也逐渐形成了政治经济周期。
公共经济学高培勇版重点第一章：公共部门的经济活动1.分析公共物品或服务的三个特性。
1.）效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
2.）消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。
增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。
3.）受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。
或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
2.政府经济活动的范围如何界定?政府的经济活动规模：市场失灵的领域，等于政府经济活动的规模，或政府发生作用的规模，只需有社会公共需要，即为政府的职能规模。
普通为：1）生产或提供公共物品或服务。
2.）调节收入分配。
3.）促进经济稳定发展。
4.公共财政的主要职能及其必要性。
一、资源配置职能公共财政具有资源配置职能的原因：1.）公共物品或服务的存在2.）外部效应的存在3.）不完全竞争状态的存在二.调节收入分配职能原因：1）客观上存在分配不公现象2.）客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制3.）市场机制的框架内,有效的再分配很难完成,原因：（1）市场机制与公平分配机制相悖（2）社会上存在的私人慈善机构作用有限,缺乏统一性,有时互有冲突.4.)公共财政具有收入再分配的手段和条件：(1)征税(2)转移性支出三.增进经济稳定发展职能原因：1.)市场经济不能自动、平稳地向前发展。
2.)政府作为市场上一种经济力量,运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展。
4.名词解释:社会公共需要：含义:社会公共需要,是相对于私人个别需要而言的。
它指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。
社会公共需要与私人个别需要共同构成人类需要不可或缺。
第二章；外部效应1.什么是外部效应？外部效应就是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承当应有的本钱费用或没有取得应有待遇的现象。
外部效应就是未在价格中得以反应的经济交易本钱或效益。
2.什么是外部效应内在化？外部效应的内在化，即外部效应的边际价值（成本或效益）被定价了。
就负的外部效应而言，其内在化就是外部边际成本被加计到私人边际成本之上，从而使物品（或服务）的价格得以反映全部的社会边际成本；就正的外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益之上，从而物品（或服务）的价格得以反映全部的社会边际效益。
3.矫正性税收与财政补帖的作用机制是怎样的？矫正性的税收的作用（以纸张生产为例）1）将外部边际本钱加计到私人边际本钱之上，以此增加纸张的生产本钱和售价，进而将纸张的产量减少至社会边际效益和社会边际本钱相等的最佳水平；2.）将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受纸张生产所带来的负的外部效应之害的个人或厂商（企业）和需要的政府提供服务的个人或厂商（企业）；3.）将负的外部性减少至可以容忍的水平（但不克不及减少至零,除非外部边际本钱趋近于无限大，不克不及足以通过税收给以抵偿，只能停产）。
矫正性的财政补贴的作用1）将外部边际效益加计到私人边际效益之上。
2.）增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，并降低消费者为其支付的净价格，进而将其产量调解至社会边际效益同社会边际本钱相等的最佳水平。
3.）增加带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获得的效益，从而鼓励这类物品或服务的消费。
第三章:公共物品和服务1.名词解释:林达尔均衡。
含义：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
在公共经济学中被称为“林达尔均衡”。
第四章:公共选择1、名词解释:政治均衡。
如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给和响应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。
2、若何理解中间投票者定理？中间投票者：当所有投票者按照各自偏好的结果进行排列时，处于所有投票者最偏好结果的中间状态的投票者。
如果所有投票者对公共物品或服务的边际效益曲线均呈向右下方倾斜状态，那么，中间投票者最偏好的公共物品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡。
在公共经济学中，它被称作“中间投票者定理，，。
D简单多数规则下的反映中间投票者意愿的那个提案会最终获胜。
2）不能保证51%的投票者将获得他们最偏好的结果，只有中间投票者可获得其最偏好的结果。
3）多数规则所能保证的是,所有投票者最偏好的结果和最终达成的政治均衡的偏离度最小。
（这种决策符合资源配置的效率）4）中间投票者定理告诉人们，任何一个政量的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。
第五章:公共支出1、名词解释：公共支出。
公共支出，也称财政支出或政府支出，是政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
反映了政府为公民和企业提供公共产品或服务的数量和质量，实质是政府执行其决策的成本。
公共支出数额的大小，反映了政府介入经济生活的规模和深度和公共部门在经济生活中的地位。
2、简要解析公共支出不断增长的现象。
（公共支出的四种理论观点）一、政府活动扩张法则（瓦格纳法则）十九世纪德国经济学家阿道夫・瓦格纳（AWagner）提出。
其主要内容是：随着社会经济日益发展，国家职能的内涵和外延在不断扩大，从而导致政府经济活动不断增加，所需的公共支出也日益攀升，这是社会经济发展的客观规律，是不可避免的长期趋势。
瓦格纳认为公共支出不断扩张的原因有两个：（1）社会的发展需要政府更多的介人，以纠正市场失灵和外部性（2）政府活动范围和规模的不断扩大。
二、公共收入增加引致说由英国经济学家皮科克（PeaCOCk）和怀斯曼（Wiseman）提出。
他们认为公共支出之以是会不竭扩张仅仅是因为公共收人的增加，而非别的原因，公共收人的增加有内外两方面的原因。
英国经济学家伯德（Bird）对瓦格纳法则做了进一步的补充：A.公共经济对私人经济的替代性增强；B.需求带动对教育、娱乐、文化、保健和社会福利服务的支出增长;C.私人垄断力量的上升需要政府去抵制和消除。
三、公共支出增长的发展模型(发展阶段论)由美国经济学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)和罗斯托(RostOW)提出，他们认为公共支出的内涵是随着经济发展阶段不同而变化的，其不同发展阶段的支出重点如下表所示。
四、非均衡增长模型(劳动生产率论)由美国经济学家廉・鲍莫尔(WJBaumo1)提出，他是从公共部门的平均劳动生产率偏低的现象着手分析公共支出增长原因的。
他认为：1.国民经济存在下述两类部门：(1).生产率不竭提高的部门：由于手艺进步，劳动生产率明明不竭上升，这类部门主如果制造业等，大多为私人部门。
(2).生产率无明明提高的部门：缺乏或没有手艺进步，劳动生产率无明明提高的的部门，主如果公共部门，出格是政府。
2、上述两个部门的工资水平根据劳动生产率上升的幅度而增加；低生产率部门的本钱延续上升，高生产率部门本钱下降；对低生产率部门的需求下降，其产出越来越少乃至停产。
3、为了维持低生产率部门在国民经济中的一定比例，政府必须多投入，以勉励劳动力的流人。
因此公共支出的增加是必然的。
第六章:公共预算:决策及经济分析1.名词解释：公共预算。
含义：也称国家预算，是指政府部门在每一个预算年度的全部公共收支布局一览表。
简言之，公共预算是政府部门的公共收支计划。
2、公共预算的原则有哪些？完整性。
1）统一性2）年度性3）可靠性4）公开性第七章:公共收入1、名词解释：税收、公债。
.税收：税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权力,并按照特定的标准，强制、无偿地取得公共收人的一种形式。
公债：公债是政府举借的债，是政府为履行其职能的需要,依据用原则，有偿、灵活地取得公共收入的一种形式。
2、为什么说税收是最佳的公共收入形式？1.增发泉币（1）做法：政府可以通过直接增发货币来取得公共收入。
政府拥有货币发行权，它完全可以视财政需要而印发相应数量的货币。
（2）弊端：引起通货膨胀，诱发社会动乱。
2.举借公债（1）做法：通过举借公债来取得公共收人。
政府可以债务人的身份，依据有借有还的用原则，向国内外发行政府债券来取得响应公共收入。
（2）缺点：以还本付息支付一定代价为条件。
3.政府收费：（1）做法：政府可以通过收费的形式来取得公共收人。
它可以像一个贸易性企业那样，对公共场院所或公共设施的使用者或享用者按照特定标准收取相应的费用，以所收费用来满足政府用款的需要。
（2）不足：政府收费数额有限，不足以满足政府支出的需要，是公共收入的补充形式。
4.课征税收（1）做法：政府通过课征税收的办法取得的公共收人，实质是人民将自己所实现的收入的一部分无偿地转移给政府支配。
（2）优点：★不会平空扩大社会采办力，引起无度通货膨胀；★政府不负任何了偿责任，也不用为此付出任何代价，不会给政府带来分外担负;★税收是强制征收的，政府普通可以制定法律向其管辖规模的任何人或任何行为课征任何数额的税款，故结论：在各种可供选择的公共收人形式中，税收为最佳形式。
在现代经济社会中，税收是公共收入的主要支柱。
3、公债的基本功能是什么？公债的基本功能是弥补财政赤字：1）增加税收★影响经济正常发展（财源枯竭，适得其反）★立法程序制约（或遭至反对，或时间较长）。
2.）增发货币★通货膨胀★存在约束条件难以办到3.）发行公债★社会资金使用权的暂时转移（大多为闲置资金）★不会增加流通中的货币总量，不会产生通货膨胀★取得资金迅速★不会招致纳税人不满★对社会经济发展有利4.）结论：弥补财政赤字是公债最基本的功能。
第八章:税收原则1、名词解释：税收额外负担。
额外负担是指由于课税引起的私人对消费、生产和投资动机及行为的改变，因而减少了课税以前经济选择所能取得的经济福利。
第九章:税种分类与税制结构1、名词解释：拉弗曲线。
普通情况下，税率越高，政府的税收就越多，；但税率的提高跨越一定的限度时，企业的谋划本钱提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。
2.税制布局设计包括哪些内容？具体应该怎样进行安排？一、税种的配置：1各个税种之间的相互协调、相互补充3.主体税种的建立(1)当今世界各国的税制结构中，往往有主体税种与辅助税种之分，主体税种就是在一国税收中所占比重较大，对经济运行有重要影响的那些税种。
