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公共经济学复习题(2011）一、简答题1、公共经济学研究重点的转向（p3）答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等. 2、公共部门的定义（p3)答：公共部门包括政府部门、各种非政府公共组织(NGO）和非营利机构（NPO），它泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务,以谋求社会的公共利益为目的的组织体系以及由政府投资、开办,并以国有形式运行的公营企业、学校、医院等组织体系.3、简述完全竞争市场下达到均衡的条件（p13-14)答：当边际收益大于边际成本时，厂商会增加产量以增加收益，而当边际收益小于边际成本时，厂商会减少产量以减少亏损,因此在完全竞争条件下，短期利益最大会(均衡）的条件为边际成本MC=边际收益MR=AR=价格P。
4、简述市场失灵的主要表现。
(p28—34）答：一、资源配置失效二、收入分配不公三、宏观经济波动5、为解决市场失灵，政府应发挥那些经济作用？（p35—39）答：一、资源配置二、收入分配三、经济稳定与增长四、公共部门经济作用之间的关系6、产生垄断的原因有哪些、垄断会造成哪些效率损失、政府应采取哪些对策?（p28—29）答：原因：1.自然垄断的存在2。
资源垄断的存在3。
竞争性垄断的存在损失:（1）产量受到限制，较高的垄断价格使得消费者福利受到额外损失。
（2）垄断行业本身缺乏尽可能降低成本的竞争压力.(3）垄断者不积极地推动技术进步。
（4)垄断者的寻租活动会造成资源的浪费。
对策：第一,对自然垄断行业,政府可以实行国有化、公共管制和公共定价措施.第二，对于垄断竞争行业则实行反托拉斯政策,利用反垄断法来促进竞争的程度。
7、外部效应的含义、如何纠正外部效应？（p29—30）答：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因为获得利益而付费的现象。
第一章公共部门经济活动1什么是社会公共需要?是指向社会提供安全，秩序，公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要．它区别于微观经济主体的个别需要．2政府经济活动的范围是如何界定的？生产或提供公共物品或服务；调节收入分配；促进经济稳定发展3公共财政要担负哪些职能？a 资源配置职能b 调节收入分配职能c 促进经济稳定发展职能4简要解释MSB=MSC的含义？MSB:a 人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度b 以人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定MSC:a 人们对某种物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值b 以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定第二章外部效应8什么是外部效应？外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象9举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。
外部：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益MSB。
事例：疫苗接种——其他人减少接触感染的机会——整个社会因此受益负的：带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损）10A矫正性的税收和B财政补贴的作用机制是怎样的？A;将MEC加计到MPC之上。
增加纸张的生产成本和售价，进而将产量减少至MSB=MSC的最佳水平。
将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受损害或需要政府提供服务的企业和个人。
将水资源的污染减少至可容忍水平（但不能减少至零）。
B:将MEB加计到MPB之上。
增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，降低消费者支付的净价格，进而将产量调整至MSB=MSC的最佳水平。
增加对带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获效益，鼓励这类物品或服务的消费。
《公共经济学》思考题答案参考要点《公共经济学》思考题答案参考要点《公共经济学》试卷一、名词解释1、公共选择答：指在市场经济条件下，选民以个人利益最大化为内在动力，通过投票等民主程序来实现对公共经济政策的理性抉择。
2、公共产品答：公共产品是指由政府提供的用于满足社会公共需要的产品与劳务，如义务教育、国防、外交、公共卫生等。
纯粹的公共产品应具有效用的不可分割性、受益的非排他性、消费的非竞争性三大特征。
3、投票悖论答：如果在同时有两个以上备选方案出现时进行投票，就会出现循环投票、无胜出者的现象，人们称之为投票悖论。
4、利益集团答：所谓利益集团，是指具有同样偏好的个人群体。
利益集团可以划分为以提高社会福利为目标的利益集团和以福利再分配为目标的利益集团两种。
5、自动稳定的财政政策答：也称内生性的财政政策，是财政制度内部本身就有的能自动发挥作用使经济稳定增长的机制，而不是政府根据经济形势采取的人为调节。
自动稳定的财政政策主要通过税收和转移支付发生作用。
6、外部性答：外部性亦称外部经济性或外溢性，是指某种产品的生产或消费使得这一产品的生产者和消费者之外的第三方遭受损失或获得利益的特性，它是造成市场失灵主要原因。
二、简答题1、简述市场失灵的原因及其后果。
答：市场失灵是指市场机制不能有效实现资源配置的情形。
市场失灵的原因主要表现为：垄断市场、公共物品提供、外部性、信息不对称、收入分配两极分化、失业、通货膨胀等多个方面。
市场失灵的后果：（1）竞争失效，资源配置不合理，不能实现帕累托最优；（2）公共物品提供不足；（3）负外部性带来的社会问题；（4）市场的不完全，许多产品无法提供或无法充分提供；（5）失业、通货膨胀及经济的失衡；（6）收入分配不公平问题。
2、简述政府的四个层次。
答：政府含义的四个层次表现为：第一：狭义的政府（核心政府）：中央政府的各部委、办、厅；第二：广义政府：中央政府＋地方政府；第三：公共部门：中央政府＋地方政府＋非金融公共企业第四：广义的公共部门：中央政府＋地方政府＋非金融公共企业＋政策性官方金融机构3、简述资源最优配置的主要涵义。
公共经济学课后习题解答Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT1.为什么从20世纪60年代起，一些学者以“公共经济学”的名称取代财政学传统的公共财政学理论，是围绕政府收支以及管理而展开的，并且侧重于公共收入的分析而相对忽视公共支出的研究，在凯恩斯主义逐渐兴盛随着政府对经济的广泛干预，公共部门的活动范围逐渐扩大，越来越多的经济学家把分析的重点落在了通过公共经济活动来弥补市场缺陷，企图使混合经济体制既能保证自由和效率，又能体现公平和稳定。
经济时代和经济环境的深刻的变化，要求从过去单纯研究政府收支本身，转变到从更广泛、更深层次的角度研究政府经济活动，及运用现代经济学的基本原理和方法，研究公共部门如何为弥补市场缺陷从事各种经济活动，公共经济学就是为了适应这种变化和要求诞生的。
19世纪70年代发生的边际革命，对公共财政学产生了深远影响，促进财政学向公共经济学的演变。
2.既然公共经济学与政治学之间关系密切，为什么仍将它视为经济学的一个分支学科虽然公共经济学和政治学的活动主体一致，活动方式一致，但公共经济学与经济学的研究主题一致，研究方法一致。
（1）经济学主要研究资源配置的，生产什么、怎样生产、为谁生产以及如何决策的问题，公共经济学也是研究资源配置的，其解决的实质问题是如何实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内部的最优资源配置。
（2）公共经济学把理性经济人的假设延伸到公共资源配置过程之中，认为政治领域的参与者和市场主体一样，都以追求自身利益最大化为行为动机3.公共经济学与盎格鲁-萨克森传统的财政学相比，存在哪些区别研究范围不同：传统财政学只研究政府部门本身，公共经济学的主体研究范围不仅包括政府部门，而且包括公共事业单位和公共企业部门。
研究母的不同：传统财政学着眼于研究如何通过税收和公债满足国家对财政经费的需求，公共经济学着眼于弥补市场缺陷。
假设前提不同：传统财政学认为政府行为与厂商的消费行为完全不同。
B A A G +=公共经济学思考题1、何为公共经济学？其研究对象？答：公共经济学，又称公共部门经济学，是一门关于公共部门——亦称政府部门经济活动的科学。
公共部门经济学研究对象是公共部门经济活动的规律性。
公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物。
所谓政府是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
公共经济学中对公共部门，也即政府的含义分成四个层次，中央政府、广义政府、统一公共部门、广义公共部门。
简而言之，公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为、地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
2、何为基尼系数？划分标准？ 洛伦茨曲线是反映社会收入分配平等程度的曲线。
基尼系数是根据洛伦茨曲线计算出来的反映收入分配平等程度的指标。
当A=0时，基尼系数=0，洛伦茨曲线与绝对平等线重合，表示收入分配绝对平均。
当B=0时，基尼系数=1，洛伦茨曲线与绝对不平等线重合，表示收入分配绝对不平均，而实际的基尼系数总是大于0而小于1。
基尼系数越小，收入分配越平均；基尼系数越大，收入分配越不平均。
按照国际通用标准（5个），基尼系数 <0.2表示绝对平均，在0.2-0.3之间，表示比较平均；在0.3-0.4之间，表示基本合理；在0.4-0.5之间，表示差距较大；在0.5以上，表示收入差距悬殊。
3、何为恩格尔系数？划分标准？答：恩格尔系数是用来衡量一国收入状况富裕程度的指标，是用食品支出总额占个人消费支出总额的比重来衡量。
是19世纪德国经济学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出的一个规律：即一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大。
随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。
推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势，这就是恩格尔定律。
公共经济学（第一版）第一章公共经济学绪论一、思考题1什么是公共经济学？从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行为的学科。
从经济学的角度出发公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配。
从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。
所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。
公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学科。
2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。
所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。
特征？3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。
第一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。
第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些基本方法对政府经济行为是否实现最大化准则进行分析与判断。
公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。
研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。
除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。
公共经济学与宏远经济学之间的联系更紧密一些。
从历史发展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义（宏观经济学的理论基础——政府干预市场）的盛行是一个不可忽视的重要组成部分。
2021复习思考题第1章1.名词解〔1〕帕累托效率〔2〕社会边际效益〔3〕社会边际本钱〔4〕净边际效益2.简答题〔1〕分析公共物品或效劳的三个特性。
〔2〕什么是社会公共需要？与私人个别需要相比它具有哪些特征？〔3〕政府经济活动的范围应如何界定？3.论述题〔1〕公共财政具有哪些职能？〔2〕简要解释MSB=MSC的含义。
第2章1.名词解释〔1〕外部效应〔2〕负的外部效应〔3〕正的外部效应〔4〕外部效应的内在化〔5〕矫正性的税收〔6〕矫正性的财政补贴2.简答题〔1〕何谓正的外部效应？何谓负的外部效应？〔2〕什么是外部效应的内在化？具体包括哪两类措施？3.论述题〔1〕举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。
〔2〕矫正性税收和矫正性财政补贴的作用机制是怎样的？第3章1.名词解释〔1〕公共物品或效劳〔2〕效用的非可分割性〔3〕消费的非竞争性〔4〕受益的非排他性〔5〕林达尔均衡〔6〕拥挤性的公共物品〔7〕价格排他的公共物品2.简答题〔1〕什么是林达尔均衡？〔2〕什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者问题？3.论述题〔1〕什么是纯粹的公共物品或效劳？什么是纯粹的私人物品或效劳？二者有哪些区别？〔2〕什么是混合物品或效劳？混合物品或效劳是怎样供应的？第4章1.名词解释〔1〕简单多数规那么〔2〕政治均衡〔4〕中间投票者定理〔5〕互投赞成票〔6〕特殊利益集团2.简答题〔1〕何谓政治均衡？〔2〕如何理解中间投票者定理？3.论述题〔1〕简要分析参与公共选择过程的投票者、政治家〔政党〕、政府部门〔官员〕以及特殊利益集团的行为特点。
第5章1.名词解释〔1〕消耗性支出〔2〕转移性支出〔5〕非均衡增长模〔6〕公共支出增长开展模型2.简答题〔1〕在理论上和预算上，公共支出应分别做怎样的分类？〔2〕简要解释公共支出不断增长的现象。
3.论述题〔1〕消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的〔2〕转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？第6章1.名词解释〔1〕公共预算〔4〕时机本钱分析〔5〕本钱—效益分析2.简答题〔1〕公共预算的原那么都有哪些？〔2〕简述公共预算决策的程序。
1.为什么从20世纪60年代起，一些学者以“公共经济学”的名称取代财政学传统的公共财政学理论，是围绕政府收支以及管理而展开的，并且侧重于公共收入的分析而相对忽视公共支出的研究，在凯恩斯主义逐渐兴盛随着政府对经济的广泛干预，公共部门的活动范围逐渐扩大，越来越多的经济学家把分析的重点落在了通过公共经济活动来弥补市场缺陷，企图使混合经济体制既能保证自由和效率，又能体现公平和稳定。
经济时代和经济环境的深刻的变化，要求从过去单纯研究政府收支本身，转变到从更广泛、更深层次的角度研究政府经济活动，及运用现代经济学的基本原理和方法，研究公共部门如何为弥补市场缺陷从事各种经济活动，公共经济学就是为了适应这种变化和要求诞生的。
19世纪70年代发生的边际革命，对公共财政学产生了深远影响，促进财政学向公共经济学的演变。
2.既然公共经济学与政治学之间关系密切，为什么仍将它视为经济学的一个分支学科虽然公共经济学和政治学的活动主体一致，活动方式一致，但公共经济学与经济学的研究主题一致，研究方法一致。
（1）经济学主要研究资源配置的，生产什么、怎样生产、为谁生产以及如何决策的问题，公共经济学也是研究资源配置的，其解决的实质问题是如何实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内部的最优资源配置。
（2）公共经济学把理性经济人的假设延伸到公共资源配置过程之中，认为政治领域的参与者和市场主体一样，都以追求自身利益最大化为行为动机3.公共经济学与盎格鲁-萨克森传统的财政学相比，存在哪些区别研究范围不同：传统财政学只研究政府部门本身，公共经济学的主体研究范围不仅包括政府部门，而且包括公共事业单位和公共企业部门。
研究母的不同：传统财政学着眼于研究如何通过税收和公债满足国家对财政经费的需求，公共经济学着眼于弥补市场缺陷。
假设前提不同：传统财政学认为政府行为与厂商的消费行为完全不同。
公共经济学认为，政府不是神的造物，而是由人组成和操纵的，它没有无所不能和正确无误的天赋。
第一章公共部门经济活动1什么是社会公共需要?是指向社会提供安全，秩序，公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要．它区别于微观经济主体的个别需要．2政府经济活动的范围是如何界定的？生产或提供公共物品或服务；调节收入分配；促进经济稳定发展3公共财政要担负哪些职能？a 资源配置职能b 调节收入分配职能c 促进经济稳定发展职能4简要解释MSB=MSC的含义？MSB:a 人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度b 以人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定MSC:a 人们对某种物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值b 以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定第二章外部效应8什么是外部效应？外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象9举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。
外部：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益MSB。
事例：疫苗接种——其他人减少接触感染的机会——整个社会因此受益负的：带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损）10A矫正性的税收和B财政补贴的作用机制是怎样的？A;将MEC加计到MPC之上。
增加纸张的生产成本和售价，进而将产量减少至MSB=MSC的最佳水平。
将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受损害或需要政府提供服务的企业和个人。
将水资源的污染减少至可容忍水平（但不能减少至零）。
B:将MEB加计到MPB之上。
增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，降低消费者支付的净价格，进而将产量调整至MSB=MSC的最佳水平。
增加对带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获效益，鼓励这类物品或服务的消费。
1、什么是公共经济学？其研究对象是什么？公共经济学也被称为政府经济学或公共部门经济学。
所谓公共部门是指政府及其附属物，公共部门的行为，集中体现和代表了政府的行为。
虽然政府与企业、家庭一起共同参与国民经济，但其行为方式和目的却是不同的。
公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。
公共经济学有一个研究对象，即研究政府的经济行为及经济关系。
围绕如何建立高效而廉洁的政府、公平与效率兼顾的政府以及具有中央和地方两个积极性的政府进行探讨和研究。
2、市场经济的发展与政府职能转变的关系如何？市场经济是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。
在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作，但是在理论上，市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用，进而达成自我组织的效果。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
在市场经济发展中，一方面市场对资源配置起基础性调节作用，通过价格与供求的相互牵制与促进，导致生产资源在各部门、各企业和各地区问自由流动，实现优化配置；另一方面，市场这只“看不见的手”还有其自身看得见的困扰，即自发性、盲目性、滞后性，它们将导致社会资源的极大浪费和经济发展过程的起伏。
因此，市场经济的有序发展，需要政府的宏观调控，以弥补市场缺陷。
经过20多年的改革，我国政府职能已发生了很大的变化，但政府职能的行使中仍存在许多的越位和缺位现象。
主要表现在：1.政府没有行使其对市场机制的补充和替代的特殊职能。
2.政府对投融资风险甚至重复建设问题管得过多。
3.政府在提供公共产品、履行公共服务的职能方面严重缺位。
思考题:1、市场经济中政府的经济职能主要表现在哪些方面？答：市场经济中政府的经济职能主要表现为：参与资源配置、协调收入分配和促进经济稳定。
（一）参与资源配置所谓参与资源配置，是指公共部门为全体社会成员提供公共产品，运用经济和法律手段矫正外部效应并维护市场有效竞争。
经济学中的资源配置，是指社会以何种方式来支配和使用有限的经济资源，生产出更多的产品，以满足社会成员的各种需要。
它是由资源的稀缺性与人们欲望的无限性这一矛盾所引发的。
资源配置的目标是高效率，经济学家们通常以帕累托最优作为衡量资源配置高效率的标准。
公共部门参与资源配置的方式：一是通过预算拨款直接提供国防、外交、治安等纯公共产品，或通过发放补贴与私人部门共同生产混合产品（准公共产品）。
二是开征矫正性税收实现外部边际成本内在化，发放矫正性补贴实现外部边际收益内在化。
三是基础产业、设施、高新技术产业的公共投资，或对自然垄断领域企业实行政府规制。
（二）协调收入分配1、所谓参与收入分配，是指公共部门运用各种政策手段对市场体系所决定的收入分配状况进行调节，解决收入分配不公平问题2、收入分配的目标。
即使市场经济运行已处于帕累托最优状态，公共部门的干预仍是不可或缺的，因为它只说明资源配置有效率，并不说明已实现收入的公平分配。
3、公共部门协调收入分配理由。
市场机制所决定的收入分配是一种初次分配，初次分配的结果不能体现公平，还需要通过公共部门建立起再分配机制对这种初次分配结果进行协调。
公共部门协调收入分配的手段：一是征收累进个人所得税、高税率的消费税和遗产税。
二是安排社会保险、救济、福利支出。
三是增加公共投资，创造更多教育、就业机会。
四是颁布劳动者权益保护法等反对就业歧视。
五是扶持工会对抗垄断组织。
（三）促进经济稳定所谓促进经济稳定，是指公共部门运用宏观经济政策有意识地干预经济运行，尽可能地实现充分就业和物价稳定基础上的经济增长。
经济稳定的含义：①它是指伴随着较低失业水平和较低的通货膨胀水平的经济增长。
第一章导论1、公共经济学的定义是什么,其研究的内容是什么,公共经济学是研究政府经济行为的科学。
它是从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。
研究的内容:公共部门，即政府及其附属物。
是中央政府的经济行为、地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
2、政府在市场经济中的地位作用是什么,政府在市场经济中的活动既不能忽视收益与成本，又必须以全社会的公正与公平为前提和目标。
由于存在市场失灵，政府有时可以弥补市场的不足。
在市场经济条件下，政府的作用主要有三个:收入再分配功能;社会资源配置功能;宏观经济稳定功能。
3、政府定义以及政府的四个层次是什么,政府:国民经济中唯一通过政治程序建立的特定区域行使立法权、司法权和行政权的实体。
政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。
政府含义的四个层次:? 狭义政府:中央政府的各部、委、办及其内部各厅局、附属机构;? 广义政府:中央政府+各级地方政府及其附属机构;? 统一公共部门:中央政府+地方政府+非金融性公共企业(中央和地方政府兴办的各种企事业，包括国有和公营):? 一般公共部门:中央政府+地方政府+非金融性公共企业+政策性官方金融机构。
政府的经济行为:? 非市场性社会生产活动:政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。
? 费市场型社会财富分配:为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。
4、财政学与公共经济学的相互关系如何,财政学研究政府行为与社会经济活动的关系，是公共经济学的前身。
财政学的研究局限于财政收支，特别关注于税收。
公共经济学的传是人是美国经济学家马斯格雷夫，他在1959年出版的《财政学院里:公共经济研究》首次引入“公共经济”概念。
党校《公共经济学概论》详题第一单元一、单选1、第一次引用“公共经济学”概念的经典是：A《公共这基础：国家经济理论概述》B《公共经济学》C《财政学原理：公共经济研究》 D《政府经济学》2、公共经济学的规范研究是：A对市场经济活动的合理性进行的评估和评价B对政府经济活动和政策的后果进行的评估和评价C对市场经济活动的后果进行的评估和评价D对政府经济活动和政策的合理性进行的评估和评价3、政府干预经济最早开始于：A20世纪30年代大危机B市场经济萌牙时期C亚当斯密时期D社会主义国家的建立4、交换和生产同时达到帕累托最优状态的条件是：A任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率 B任何两种生产要素之间的技术替代率对任何使用这两种生产要素的两个生产商品都相等 C任何两种商品之间的边际替代率对任何消费者都相等 D任何两种商品之间的边际替代率等于用于生产这听生产要素之间的技术替代率。
5、市场机制的自我调节是一种：A事前调节 B事中调节 C事后调节 D以上都有6、造成风险和不确定性市场失灵的原因是：A逆向选择 B市场的竞争性 C道德风险 D信息不完全性7、公共部门的收入分配职能解决的是：A“生产什么”的问题 B“为谁生产”的问题 C“如何生产”的问题 D以上都有8、政府促进西部大开发总体上属于：A资源配置功能 B收入分配功能 C稳定经济功能 D以上都有9、不能够对宏观经济稳定生产影响的公共财政活动是：A提高关税税率 B政府购买 C 推行最低工资标准 D对瓶颈产业增加投资10、社会经济生活中，总有一些物品随着消费者数量的增加，其边际成本为零，这种特性可称作：A非竞争性 B竞争性 C非排他性 D排他性二、多选1、现代市场经济中，对资源配置具有调节作用的有：A市场 B厂商 C居民 D政府2、公共部门的介入对经济运行：A没有作用 B有消极作用 C有积极作用 D作用很小3、公共经济学的理论方法和分析工具包括：A官僚政治政府的分析方法 B公共选择理论的分析工具 C帕累托原理 D数理经济学分析技术4、要达到怕累托标准，必须满足的条件有：A交换和生产的总体效率条件 B交换效率条件 C边际产品条件 D生产效率条件5、主张资源配置和收入分配均为福利经济学研究内容的本文经济学家有：A卡尔多 B庇古 C希克斯D萨缪尔森6、人们可以用来衡量社会不公平程度的工具有：A恩格尔系数 B洛伦茨曲线 C无差异曲线 D基尼系数7、下列有助于外部效应内部化的有：A出台专利制度 B界定产权 C对造成环境污染的工厂课以一定的税收 D提高耗资巨大的公路收费标准8、下列叙述正确的有：A交易过程中，如果交易双方所掌握的各种信息的不对称状况出现在交易行为之后，则往往产生逆向选择问题 B交易过程中，如果交易双方所掌握的各种信息的不对称状况出现在交易行为之前，往往产生道德风险问题 C交易过程中，如果交易双方所掌握的各种信息的不对称状况出现在交易行为之前，则往往产生逆向选择问题 D交易过程中，如果交易双方所掌握的各种信息的不对称状况出现在交易行为之后，则往往产生道德风险问题。
公共经济学（第一版）第一章公共经济学绪论一、思考题1什么是公共经济学？从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行为的学科。
从经济学的角度出发公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配。
从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。
所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。
公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学科。
2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。
所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。
特征？3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。
第一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。
第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些基本方法对政府经济行为是否实现最大化准则进行分析与判断。
公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。
研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。
除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。
公共经济学与宏远经济学之间的联系更紧密一些。
从历史发展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义（宏观经济学的理论基础——政府干预市场）的盛行是一个不可忽视的重要组成部分。
《公共经济学》复习思考题参考答案第一章 政府的经济活动一、重要概念1. 社会生产可能性曲线(social production possibility curve)在某一既定的时点上，全社会可利用的无论是在数量上还是在质量上都有限的土地、劳动和资本资源得到充分利用时所能生产出来的私人物品和公共物品的各种组合。
社会生产可能性曲线的位置越高，该社会的生产潜能越大，因为该社会的生产性资源的质量越高，数量越大。
2. 社会无差异曲线(social indifference curve)是一个表明私人物品和公共物品的不同数量组合对于社会成员没有差异的曲线图。
换言之，在每条曲线上，这两种物品的所有不同数量组合所产生的福利水平或效用水平都相同。
位置越高的社会无差异曲线，代表的社会福利水平越高，因为被消费的总产出越大。
3. 帕累托最优(Pareto optimal)政府的某一种活动或某一项政策变化如果不使其他人的境况变坏，就没有人的境况变好的状态，表明的是一种社会状态。
4. 帕累托改进(Pareto improvement)政府的某一种活动或某一项政策变化至少使一个人的境况变好而没有人的境况变坏的状态，是对两种可能的社会状态进行比较。
5. 社会福利函数(social welfare function)是把整个社会的福利（W ）与个人的福利联系在一起的函数，是社会所有个人（H ）的福利或效用水平（U ）的增函数。
最常见的社会福利函数形式可表述为：H U U U f W ,,,(21 ）二、重要问题1. 政府部门与私人部门有哪些差异？（1）政府拥有强制权力。
政府可以强迫人们去做某些事情，而私人机构只能在自愿协议的基础上让人们去做某些事情。
政府的强制权力突出表现为征税权和管制权。
正因为政府具有这种强制权力，人民代表大会和人民代表就要对其行为加以约束。
（2）政府部门的主要决策者是民选的。
有关支出、管制和征税的政府决策是由成年人选举的政治家做出的或由政治家任命的政府官员做出的。
第一章公共部门经济活动1什么是社会公共需要?是指向社会提供安全,秩序,公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要.它区别于微观经济主体的个别需要.2政府经济活动的范围是如何界定的?生产或提供公共物品或服务;调节收入分配;促进经济稳定发展3公共财政要担负哪些职能?a 资源配置职能b 调节收入分配职能c 促进经济稳定发展职能4简要解释MSB=MSC的含义?MSB:a 人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度b 以人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定MSC:a 人们对某种物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值b 以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定第二章外部效应8什么是外部效应?外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象9举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。
外部:带有正的外部效应的物品或服务的价格,不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益MSB。
事例:疫苗接种——其他人减少接触感染的机会——整个社会因此受益负的:带有负的外部效应的物品或服务的价格,不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
事例:纸张生产——污染环境——第三者成本(利益受损)10A矫正性的税收和B财政补贴的作用机制是怎样的?A;将MEC加计到MPC之上。
增加纸张的生产成本和售价,进而将产量减少至MSB=MSC的最佳水平。
将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受损害或需要政府提供服务的企业和个人。
将水资源的污染减少至可容忍水平(但不能减少至零)。
B:将MEB加计到MPB之上。
增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求,降低消费者支付的净价格,进而将产量调整至MSB=MSC的最佳水平。
增加对带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获效益,鼓励这类物品或服务的消费。
第三章公共物品或服务13、试述市场失灵的表现。
1、垄断2、外部性3、信息不对称4、分配不公15相对于私人物品或服务来说,公共物品或服务具有哪些特性?水平相加垂直相加16什么是纯粹的公共物品或服务?什么是纯粹的私人物品或服务?二者有哪些区别?纯粹的公共物品是同时满足效用的非可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性三个特性的公共物品。
17如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率?18什么是林达尔均衡?成员人数较少的社会中,通过自愿捐献和成本负担的合作方式,有可能使得公共物品或服务的供给量达到最佳水平。
19什么叫免费搭车者?如何解决免费搭车者问题?只有依靠政府部门使用非市场的方式(公共财政)来解决,那就是依靠强制性的融资方式来解决公共物品和服务的供给问题。
20什么是混合物品或服务?混合物品或服务是怎样供给的?居于纯粹的公共物品或服务与纯粹的私人物品或服务之间,兼有公共物品或服务以及私人物品或服务的特性.既可以由私人部门通过市场提供,也可以由政府部门直接提供,或是由政府部门给予补助的办法通过市场提供。
第四章公共选择21何谓政治均衡?若一个社会的人们根据既定的规则,就一种或多种公共物品的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议,就取得了所谓的政治均衡。
22如何理解中间投票者定理?中间投票者最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态若所有投票者对公共物品的边际效益曲线均呈向右下方倾斜状态,那么中间投票者最偏好的公共物品的产量,就是简单多数规则下的政治均衡。
23举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好对配对投票结果的影响。
若所有投票者的偏好都呈单峰形,多数规则下的投票结果就是惟一的,不会出现循环。
如果多数规则下的投票结果出现了循环,那就说明至少有一个投票者的偏好是多峰的。
只要所有投票者的偏好都是单峰形的,结果唯一:中间偏好峰即反映中间投票者最偏好的结果的提案获胜。
只要所有投票者的偏好都是单峰形的,那么不论税收份额如何,中间投票者定理成立。
24何谓投票交易和隐含的投票交易?投票交易对资源配置效率有什么影响?只有在与提案有关的效益和损失不对称的情况下才会发生隐含: 当分别代表不同利益集团的两个或更多的议题被组合在一起,让投票者就此进行投票,隐含的投票交易就会发生影响:投票交易有可能造成资源配置效率的损失;投票交易并非总是造成资源配置效率的损失25简要分析参与公共选择过程的投票者、政治家(政党)、政府部门(官员)以及特殊利益集团的行为特点。
A 投票者投票与否,取决于两个因素:——参加投票的效益和成本——投票对公共选择产生影响的可能性一般而言,行使公民权所带来的满足和利益,以及不投票所面临的社会压力,或者是法律义务,大多数人会投票B 在有关政府的作用和其他问题上意见一致或相似的人们,组合成一个势力集团——政党在多数规则下,一个政党在选票极大化上获得成功,便赢得选举;选票极大化是多党制社会中成功获得政治权力的先决条件。
竞选方案设法向符合中间投票者意愿的结果倾斜C 政府机构提供公共物品区别于私人部门提供私人物品追求公共权力极大化→预算规模的极大化→公共物品供给量过剩→资源浪费D 谋求增加对其成员有利的政府支出的院外活动区别于政党手段——对政府官员、投票者施加压力或影响问题——以其他人的境况因此而变坏为前提第五章公共支出26、如何理解政治均衡?如果一个社会的人们根据既定的规则,就一种或多种公共物品或服务的供给以及相应的税收份额的分配达成了协议,就取得了所谓的政治均衡。
27、简述政府失灵的表现?1、政府的政策偏差:好政策应该符合帕累托改进。
2、政府政策的低效率3、政府机构工作低效率4、政府部门的自我扩张5、政府的寻租活动28、公共支出分别在理论上和统计上应做怎样的分类?理论上:按公共支出的性质分类(重点分析)——消耗性支出、转移性支出按公共支出的目的分类——预防性支出、创造性支出按政府对公共支出的控制能力分类——可控制性支出、不可控制性支出按公共支出的受益范围分类——一般利益支出、特殊利益支出统计上:国防支出外交事务支出行政管理支出经济建设支出社会文教支出保护环境和自然资源支出政府债务支出其他支出29消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的?流通:社会总需求=C+I+G政府的消耗性支出对社会总需求的形成有着重大影响消耗性支出是各种物品或服务的销售得以实现的一个不可或缺的条件生产:消耗性支出增加——通过社会总需求的相应变动而导致社会生产规模扩大消耗性支出减少——通过社会总需求的相应变动而导致社会生产规模萎缩分配领域:一方面,政府消耗性支出结构变动,有关企业的利润有增有减,整个社会的收入分配状况相应变化。
另一方面,政府消耗性支出总量变化,GDP、资本利润率、工资率等都会发生相应变化。
30转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的?转移对流通:通过对社会总需求构成中的消费需求和投资需求的作用来实现制约社会总需求的形成转移对生产:如转移性支出的对象是个人或居民,如居民生活补贴,对生产的影响是间接的。
如转移性支出的对象是企业,如企业生产补贴,对生产的影响是直接的。
转移对分配:在GDP已经完成初次分配的基础上进行的再分配有利于转移性支出的对象有可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局31简要解释公共支出不断增长的现象。
瓦格纳——政府活动扩张法则:社会“环境条件”和各种关系复杂化的需要——政府从事物质生产的经济活动越来越增加——政府提供公共物品或服务范围越来越大皮考克和魏斯曼——公共收入增长引致说:内在因素,指公共收入的增加;外在因素,指动荡时期如战争、饥荒公共收入和公共支出总是同步增长马斯格雷夫和罗斯托(Musgrave and Rostow)用经济发展阶段论,即经济发展早期阶段、中期阶段、成熟阶段对公共支出需求的不断增长来解释鲍莫尔——非均衡增长模型:将国民经济区分为两个部门:—生产率不断提高的部门——社产率缓慢提高的部门政府部门生产率偏低,规模必然越来越大,负担越来越重。
第六章公共预算分析32公共预算的功能和原则?公共预算的功能:——反映和规定政府部门的活动范围、方向和重点——监督政府收支运作的途径和窗口——控制公共支出规模的有效手段公共预算的原则:完整性;统一性;年度性;可靠性;公开性33什么是公共预算?公共预算指的是政府部门在每一个财政年度的全部公共收支结构一览表,简言之,是政府部门的公共收支计划。
35什么是机会成本分析?试举例说明它的应用以预算资金的社会机会成本作为评价公共预算决策效率的依据。
应用:如果一笔特定的资金交由公共部门使用所能达到的效益,大于留在非政府部门使用所能达到的效益,这笔资金的公共预算决策是具有效率的。
36什么是成本—效益分析?试举例说明它的应用。
从微观的角度,对某一项目或方案的公预算决策对社会资源配置的影响进行的分析。
应用:把公共预算资金的作用划分为若干项目或方案,分别就每个项目或方案核算其效益和成本。
对不同项目和不同方案之间进行比较,确定其优先采用的次序,并摒弃那些社会边际成本超过社会边际效益的项目或方案。
第七章公共收入37什么是公共收入?政府为履行其职能而取得的所有社会资源的总和38什么是公共收入的原则?其作用是什么?——受益原则——支付能力原则现实中,受益原则、支付能力原则以及其他公共收入原则往往巧妙组合,互为补充,彼此衔接。
公共收入制度不仅是取得公共收入的形式和手段,而且可能成为公平分摊公共支出成本并实现特定公共政策目标的依托和工具。
39什么是税收?为什么说税收是最佳的公共收入形式?税收是政府为实现其职能需要,凭借政治权力,并按照特定的标准,强制、无偿地取得公共收入的一种形式。
A政府可通过直接增发货币来取得公共收入,但无度会导致通货膨胀。
B政府可通过举债取得公共收入,但要偿还,还要加付利息。
C政府可通过收费取得财政收入,但只能依据“受益原则”,数额不可能很大,且有些项目不能收费。
40什么是公债?它的基本功能是什么?公债是政府举借的债,是政府为履行其职能的需要,依据信用原则,有偿、灵活地取得公共收入的一种形式(1)为非经常性重大支出需要筹措资金;(2)弥补财政赤字;(3)执行经济调节政;(4)偿还到期债券;(5)调剂季节性资金余缺。
第八章税收原则41简要阐述不同历史时期税收原则的主要思想。
42什么是税收公平原则?衡量税收公平的标准有哪些?政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应,并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡受益原则——利益说支付能力原则——能力说43什么是税收效率原则?具体包括哪些内容?政府征税要有利于资源的有效配置和国民经济的有效运行,提高税务行政的管理效率。
——税收的经济效率原则——税收本身的效率原则第九章税种税制44税种可以按照什么样的标准进行怎样的分类?最基本的分类方法是什么?按课税权的归属:中央税、地方税按课税权的行使方式:经常税、临时税按税收收入的形态:实物税、货币税按课税的主客体:对人税、对物税按计税依据:从量税、从价税按税负能否转嫁:直接税、间接税按课税对象:所得税、财产税、商品课税——最基本的分类45税制结构设计包括哪些内容?具体应该怎样进行安排?——税种的配置——税源的选择——税率的安排46什么是所得课税?所得课税包括哪些税种?各自的征收制度如何?以所得为课税对象,向取得所得的纳税人课征的税。
