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公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。
在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。
帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。
A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。
方式：财政支出、财政补贴、政府采购。
手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。
二是收入分配职能。
政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。
三是经济稳定的职能。
政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
三、公共支出的成本—收益分析对公共部门的支出进行定量评估，就是判断某一特定的项目或支出计划是否可以实施，其收益是都大于成本。
（一）成本—收益分析的特点1、定义和一般步骤定义：通过比较各种备选项目的全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些项目，以作为决策参考或依据的一种方法。
步骤：无论公共部门还是私人经济部门，在进行成本效益分析时，所需要的步骤都是相似的。
包括以下四个步骤：(1)确定一系列可供选择的方案；(2)确定每种方案所需要的投入量和将会实现的产出量；(3)对每一种投入和产出的成本和效益进行评估；(4)加总所有的成本和效益并进行比较分析，做出是否投资的决策。
2、特点公共支出成本收益分析在步骤上与私人经济部门相比，大同小异，但是在其他方面与私人部门有着显著的不同，主要体现以下两个方面：(1)追求的目标不同与私人部门以追求个人利润最大化为目的不同，公共部门进行经济决策要以社会福利最大化为目标。
例如政府在修建一座大坝时，不仅考虑该项目可能的盈利状况，而且还要考虑大坝建成后对生态的影响，以及可能形成旅游景点等诸多问题。
因此，政府除追求直接的经济效益外，还必须考虑公共文化、医疗健康水平的提高、社会秩序的安定等外部效益。
(2)成本效益的价格尺度不同与私人部门不同，公共支出的成本效益不能完全通过市场价格来计算。
这主要由两个方面决定的。
第一，公共支出中，许多项目提供的公共产品不在市场上交易，也就根本不存在市场价格。
如清洁的空气、安全的国防等，无法通过市场来提供，不可能有市场价格。
第二，考虑到市场失灵现象的存在，在许多场合市场价格不能反映相关产品的真实社会边际成本或社会边际收益，这是因为，政府的许多支出活动都是发生在市场不能起作用或不能有效起作用的地方，即市场失灵领域，而这些由于外部性等失灵领域中的价格，只是一种市场失效的价格，并不是真正的市场价格，或者说是对市场价格的扭曲和替代。
比如如果政府认为资本市场运作不理想，就不应采用市场利率作为政府项目评估的贴现率。
第一章公共部门经济活动1什么是社会公共需要?是相对于私人个别需要而言的.指的是社会作为那个一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。
具有的特征：1）整体性2）集中性3）强制性2政府经济活动的范围是如何界定的？以社会公共需要为标尺来界定政府经济活动的范围，市场机制发生失灵的领域，正是需要政府部门发挥作用的范围。
市场机制失灵的原因：1）价格信号并非总是能充分反映社会边际效益和社会边际成本。
2）收入分配不公市场经济中的政府经济活动：生产或提供公共物品或服务；调节收入分配；促进经济稳定发展3公共财政要担负哪些职能？a 资源配置职能：原因：1）公共物品或服务的存在2）外部效应的存在3）不完全竞争状态的存在b 调节收入分配职能原因：收入分配不公现象的存在c 促进经济稳定发展职能原因：自发的市场经济并不能自行趋向于充分就业、物价稳定和适度的经济增长4简要解释MSB=MSC的含义？MSB：社会边际效益，人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度，人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定。
MSC:社会边际成本，人们对某种物品或物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值，以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定。
MSB=MSC是实现资源配置效率最大化即帕累托效率的条件：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益等于其社会边际成本。
第二章外部效应1什么是外部效应？外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象，即未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。
负的外部效应：带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损）正的外部效应：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益。
