新形势下如何完善事业单位内部成本控制
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制的现象 ，致使事业单 位内部损失非常严重 。
２ ．相关会计 工作 处 理 的不合 理 。除 了事 业单 位 领导
者成本控制意识淡 薄这 种主观因素外 ，实际工作 中成本控 制 的有效 实施还 是存在许多问题 。例如 ：会计核算 的基础 工作不规范 。行政 事业单位 内部的会计人员基本 上是一人 身兼多职 ，岗位之 间忽视 了不相 容职 务应该 分 离的原 则 ，
管理 ， 提高社会 效益 ，有利于事业成本考核 。在 事业单位
会计核算 方面 ，可以部分采用权责发生制 ，根据 内部核算
和管理需 要 ，对 投资收益 、利息支 出、事业项 目成本等信 息进行 准确的确认 和计量 ，清晰地反映事业单位 的相关事 业项 目活动 ，对外提供更真实可靠 的反映各个会 计期间 的 收支和债权债务状况的财务报告 ，从而更加 有利 于单位进 行 成本控制 。 ２ ．加强事业单 位 内部 的会 计基 础工 作 ，强 化会 计 系 统 的控 制作 用。会计基础工作薄弱对事业单位进 行 内部成 本控制 和预算管理产生 了严重 的影 响 ，因此 ，要 提高事业 单位 的成本 控制水平 ，就必须改进事业单位 的会计 基础工
淡薄 ，狭隘 的认为成本控制 是财务部门 的事情 ，不 注意 日 常材料和办公用 品的合 理利用和节约。这种不重视 成本控
１ 在会 计制度 的设 计 上 ，适度 地 吸收权 责 发生 制原 ．
则 。权 责发 生制体现 了收入与支 出之间 的配 比关 系 ，提示
了收入 与支出的 内在联系 ，有利于事业单位加强 内部经济
二、事业单位 内部成本控 制存在的问题
１ 。成本意识 淡 薄 ，对成 本 控制 的认 识 不足 。 由于事 业单 位长期 以来受到计划经济体 制的影响 ，其各项事 业都 是由政府来支配 ，其开展活 动的资金大部分来 自财政 的支
持 ，使得 事业单位在正常运行 中 ，不 考虑成本 、不考 虑效 益的现象 比较严重 ，导致事业单位 的管理者和 内部 职工严
・
作， 强化会计 系统的控制作用 。首先 ，建立一个相 对 比较 完 善的会计处理 程序 ，如 规范事 业单 位原 始凭证 的审 批 ， 规范事业单 位会 计科 目的使用等 。其次 ，加强对 事业 单位 的预算 管理 ，防范单 位预算超支的现象发生 ，提高资金 的
事业单位持 续健康 的发展。
关键词 号 ：Ｆ １ ． ８０６
一
、
事 业单位 加强成本控制 的必 要性
用传统的成本核算方法 ， 事业单位许 多资产没有得 到充分
计量 ，没有纳入到成 本核 算范 围 中来 ，有 的虽然有 反 映 ， 但是却用 历 史成 本 计价 ，其价 值 被严 重低 估 。例 如 ：土 地 、自然资源等等 。还 有 无 形 资产 该 资 本化 的 没有 资本 化 ，固定资产不计提折 旧等 ，导致 无形 资产 、固定 资产成 本核算数据 不完整 ，造成事业单位资产 的流失 。事 业单位 只考虑到 内部成 本 ，因而忽视 了环境成本 ，也给 事业单位 成本控制工作带 来了一定的麻烦 。 ４ ．事业单 位财 务人 员 的综合 素 质不 高。事业 单 位 的
续发 展。
会计核算 中大都 采用 收付 实现制原则 ，单位财务 工作中没 有相应 的成本核算环 节 ，很多财务人员缺乏成本 核算的相
关理论知识 和实际经 验 ，这就直接决定着事业单 位成本核 算水平 的高低。 目前 ，事业单位的成本核算人员 的素质较 低 ，很难灵 活运 用先进的成本核算方法 ，不能 及时 、准确
没有起到相互牵制 、相 互监督的作用 ；对原始凭证 的审核
不规范 ；会计核算没有 符合事业单位相应的制度 要求 ，甚 至有些 位按照 自己单 位的业务特点 ，为方便起见 自行设
霞会计科 目，对 于财政 部门和上级主管部门来讲 ，就存在 会计核算不准确 ，会计 信息失真的情况 。 ３ ．成本核算 内容不 全面 。 目前 还有 部分 事业 单 位采
●群 言 堂
２１ 年 第７ ０ １ 期
新 形 势 下 如何 完 善 事 业 单位 内部成 本 控 制
。国家农 业标准化监测 与研 究 中心 徐凤 霞
摘要 ：随 着我 国社会 主义市场经济的深入发展 及事业单位 改革的不 断深入 ，事 业单位的 业务 活动趋 于 多样化 ，其 内
部成 茶控制 出现 了一些 问题 ，如成本控制 意识 淡薄 ，资金使 用效率不 高，会计核 算不规 范等 。从 分析加 强事 业单位 内部 成本控制 的必要性 出发 ，提 出 目前事 业单位 内部 成本控制存在的 问题 ，进 而提 出具体 对 策，以解 决其 存在 的 问题 ，确保
事业单位 的成 本是指事业单位结合其 自身的特点 ，根 据企业成本 的管理方法 ，制定 出相应 的费用分 配标准 ，进 而准确地 计算 出单 位内部所有活 动的开展 所需要的费用金 额 。但是 ，随着 我国社会主义市场经济 的不 断发展及 事业 位改 革的不断深入 ，传统 的成本控 制和成本管理模 式已 经不 能很 好地适应事 业单位 新 时期发 展 的需 要 了 ，因此 ， 加强 对事业单位的成本控制 和管 理具 有十分重要 的现 实意 义。完善事业单位的成本管理与控制 ，可 以有效地提 高单 位 的资金 使用效益 ，确保事业单位实 现合理 、有 序、可持
地将消耗 的物资进行归集 、分配到事业单位各个 事业项 目
的成本 中去 ，影 响有效合理地管理 、使用资金 。 三、完善事业单位 内部成本控制的对策
重缺乏成本意识 。首先 ，部分事业单 位的管理者认 为 ，事 业 单位有足够 的国家财政及 相关 各级领导部 门的资 金及政 策方面的 支持 ，不需要参 与激烈的市场竞争 。因此 ，可 以 不需要进行成本核算 ；其次 ，单位内部职工成本控制 意识
