行政事业单位成本支出管理及控制.pdf

行政事业单位公用经费管理办法一、总则为加强行政事业单位公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，保障单位正常运转和事业发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本单位实际情况，制定本办法。

本办法适用于本单位内部各部门及所属单位的公用经费管理。

公用经费是指单位为保障正常运转和完成日常工作任务而发生的商品和服务支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、公务用车运行维护费、其他交通费用、办公设备购置、专用设备购置等。

二、预算管理公用经费实行预算管理，各部门应根据工作需要和预算编制要求，合理编制公用经费预算。

预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、保障重点、勤俭节约”的原则，优先保障基本支出和重点项目支出，严格控制一般性支出。

财务部门负责汇总审核各部门的公用经费预算，并按照规定程序报经批准后下达执行。

预算执行过程中，原则上不得调整。

如因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报批。

三、支出管理（一）办公费办公费是指单位购买日常办公用品、书报杂志等支出。

各部门应根据工作需要，合理确定办公费支出标准，严格控制办公用品的采购和使用，避免浪费。

（二）印刷费印刷费是指单位印刷文件、资料、报表等支出。

印刷业务应按照规定的程序进行审批，选择具有资质的印刷单位，控制印刷数量和质量，降低印刷成本。

（三）水电费水电费是指单位支付的水费、电费等支出。

各部门应加强用水用电管理，推广节能措施，减少浪费，降低水电费支出。

（四）邮电费邮电费是指单位支付的信函、包裹、快递、电话费、网络费等支出。

各部门应严格控制邮电费支出，合理选择通信方式和服务套餐，降低通信费用。

（五）差旅费差旅费是指单位工作人员因公出差发生的交通费、住宿费、伙食补助费等支出。

出差应按照规定的程序进行审批，严格控制出差人数和天数，选择经济合理的交通方式和住宿标准，报销费用应符合相关规定。

（六）会议费会议费是指单位召开会议发生的场地租赁费、住宿费、伙食费、文件印刷费等支出。

事业单位成本控制研究摘要：本文以事业单位开展成本控制工作的必要性作为研究出发点，分析了事业单位在成本控制方面的不足，并提出了事业单位加强成本控制的对策。

通过本文的研究为完善事业单位的成本控制提供有益建议。

关键词：事业单位；成本管控；问题；对策事业单位一般是以增进社会福利，满足社会需要为目标，提供社会服务，不以盈利为直接目的，其产出与自身价值难以用可以估量的经济价值衡量，很难借助成本收益率等指标来直接控制成本。

通过成本核算，可以获得需要的相关真实、可靠的收支凭据，有针对性地对单位的收支进行控制，监督工作中各项开支的合理性，并进行针对性的优化，使得单位财务工作更加健康完善。

1.事业单位开展成本控制工作的必要性1.1进一步深化改革、缓解财政压力的需要。

事业单位作为一个为公众提供服务的非营利机构，其主要资金是以财政拨款为主，在事业单位不断进行纵深改革的时代背景下，事业单位更要加强自我建设，在保证社会利益的大前提下，增强成本管理与控制能力，减轻财政压力与负担。

1.2进一步提高效率发挥资源最大效用的需要。

事业单位以对成本的控制来达到物尽其用的目的，为社会提供更优质的服务，提效与提质同时并进。

同时，将事业单位节约下来的资源投入其他相关领域，让资源获得有效安排，便于资源价值充分发挥。

1.3进一步提高事业单位建设节约型政府的需要。

进行成本控制可以提高事业单位相关人员的责任意识，形成一种降低成本、提高效益的氛围。

为打造节约型政府创造了一种文化环境，即控成本、提效率文化环境。

如果以发展的眼光来看待，这种文化环境更有利于事业单位相关部门以及职员的长足发展。

1.4进一步增强事业单位抵御市场风险能力的需要。

由于事业单位分为不同的种类，部分事业单位加强成本控制可以增强其抵御市场经济风险的能力。

市场在资源配置中决定性作用已经逐渐为人们所接受、理解，在经济发展转型期，改革不断深入的时代背景下，加强事业单位成本控制必会使其抗风险能力增强，也可以为事业单位进一步改革做铺垫。

行政事业单位预算管理制度： 第一章 第一条 为了进一步加强行政事业单位财务管理,健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定,并结合我市实际制定本规定.

第二条 行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分,是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度,防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。

第三条 行政事业单位的财务管理包括:预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

第四条 财政部门负责行政事业单位财务管理工作.审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。

第二章 预算管理 第五条 行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算,报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。

第六条 行政事业单位依法取得的各项收入,包括:行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。

行政事业单位取得的各项收入(包括实物）,要据实及时入账，不得隐瞒,更不得另设账户或私设“小金库”。 按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户,不得滞留在单位坐支、挪用。

第七条 行政事业单位编制的支出预算,应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制.

支出预算包括:人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准,逐项核定，没有政策规定的项目,不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报.对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想,并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。

行政事业单位财务管理制度模版第一章总则第一条为强化行政事业单位的财务管理体系，规范其财务活动，确保财务安全与合规性，特制定本制度。

第二条本制度旨在明确行政事业单位全体参与财务管理活动的工作人员的职责与行为准则。

第三条行政事业单位的财务管理遵循“归口管理、分级负责、分类管理、专人负责、内外部监督”的基本原则。

第四条财务管理活动必须严格遵守国家颁布的相关法律法规、政策及规范性文件。

第五条财务管理应以提升经济运行效率与财务管理水平为目标，注重效益与效率的双重考量。

第六条建立健全财务管理制度，清晰界定各环节的责任与权限，确保财务管理工作的有序进行。

第七条强化内部控制机制，规范财务管理活动的操作流程，防范潜在风险。

第八条定期对财务管理进行全面评估，及时发现问题并采取有效措施加以改进。

第二章财务收支管理第九条行政事业单位应依据国家财务制度规定，开展财务收支管理工作。

第十条建立预算管理制度，明确预算编制、执行与监督的具体程序与要求，确保预算的合理性与有效性。

第十一条加强收入管理，严格收入核算与监督流程，确保收入来源合法且核算准确无误。

第十二条强化支出管理，严格按照预算编制执行支出计划，同时加强支出监督与审计工作，确保资金使用的合规性与效益性。

第十三条合理安排资金使用，加强资金监督与风险控制，确保资金安全与有效运用。

第十四条建立健全会计制度，遵循财务会计准则进行会计核算与报告工作，确保会计信息的真实性与完整性。

第十五条加强财务报表的编制与披露工作，及时公开财务信息，增强透明度与公信力。

第十六条确保财务收支管理的账务记录准确、完整且及时，为财务管理提供有力支撑。

第十七条建立票据管理制度，规范票据的领用、使用与销毁流程，防止票据遗失或滥用。

第十八条建立现金管理制度，明确现金的领用、使用与监督规定，确保现金管理的规范性与安全性。

第三章财务监督管理第十九条建立财务监督管理制度，加强对财务活动的全面监督与审计力度。

第二十条强化对财务内控制度的监督与评估工作，确保内部控制措施的有效执行与持续改进。

从经济效益和社会效益方面分析行政事业单位成本管理行政事业单位作为国家机构的重要组成部分，其成本管理对于维护国家财政稳定、促进经济发展具有重要意义。

从经济效益和社会效益两个方面来分析行政事业单位成本管理，有以下几点：经济效益方面：1. 提高资源利用效率：行政事业单位成本管理的核心目标是确保资源的合理利用，有效控制成本支出。

通过制定详细的成本预算和成本控制措施，可以避免资源的浪费，提高资源的利用效率。

2. 降低行政成本：行政事业单位成本管理的另一个重要目标是降低行政成本，减轻国家财政负担。

行政事业单位通过严格控制各项行政支出，包括人员开支、办公费用、差旅费用等，可以实现成本的精简，节约国家资源。

3. 增强经济竞争力：成本管理对于行政事业单位的经济竞争力具有重要作用。

通过有效的成本管理，行政事业单位可以提高自身的竞争力，提升服务质量和效率，为国家经济发展做出更大贡献。

社会效益方面：1. 改善公共服务：行政事业单位成本管理的一个重要目标是提供优质的公共服务。

通过控制成本，行政事业单位可以提供更多更好的公共服务，提升民生福祉，满足社会公众的需求。

2. 推动社会进步：行政事业单位成本管理还可以推动社会进步。

通过成本控制，行政事业单位可以更好地推进各项社会事业，如教育、医疗、环境保护等，为社会提供更加全面、优质的服务，推动社会进步和可持续发展。

3. 促进就业创新：行政事业单位成本管理也能够促进就业创新。

通过合理控制成本，行政事业单位可以提升组织效率和服务质量，吸引更多的人才加入，创造更多的就业机会，同时也为创新提供了更好的环境和条件。

行政事业单位成本管理既能够提高经济效益，确保资源合理利用和降低成本开支，也能够增强社会效益，提供优质的公共服务，推动社会进步和就业创新。

行政事业单位成本管理在经济和社会两个方面都具有重要的意义和价值。

2024年行政事业单位财务管理制度____年行政事业单位财务管理制度一、总则____年行政事业单位财务管理制度是依法建立的一系列规章制度和管理制度，旨在加强对行政事业单位财务管理的监督和控制，确保财务资金的合理使用和安全运作。

二、财务管理体制1. 财务管理部门每个行政事业单位应设立专门的财务管理部门，负责财务工作的组织和协调，包括财务主管、财务室、会计师等职位，并按照岗位职责制度进行管理。

2. 财务监督机构设立财务监督机构，对行政事业单位的财务管理进行监督和审计，并定期向上级机关报告财务状况和运营情况。

3. 财务管理人员财务管理人员应具备相关专业知识和技能，并定期参加培训和考核。

同时，要加强对财务管理人员的监督和纪律教育，提高财务管理的专业水平和素质。

三、财务管理流程1. 预算编制行政事业单位应根据工作需要和财务状况，制定年度预算方案，并在相关部门进行审核和批准后公布。

预算编制应注重合理性和可行性，确保各项工作得到充分支持和保障。

2. 资金管理行政事业单位应建立完善的资金管理制度，包括资金申请、资金使用、资金监督等环节的管理。

同时，要加强对资金流动的监控和审计，确保资金的安全和有效利用。

3. 会计核算行政事业单位应按照国家有关会计制度的规定，进行规范的会计核算工作。

会计核算应准确反映单位的财务状况和经济业绩，及时提供相关报表和信息。

4. 财务报告行政事业单位应按照规定的时间和程序，编制财务报告。

财务报告要真实、准确地反映单位的财务状况和经济业绩，及时报送给上级机关和相关部门。

四、财务管理措施1. 财务审批制度行政事业单位应建立健全的财务审批制度，明确财务审批的权限和程序。

财务审批要严格按照预算和相关规定进行，确保财务资金的使用符合法规和政策要求。

2. 财务监督制度行政事业单位应加强对财务管理的监督和检查，定期进行内部审计和外部审计。

对于发现的财务违规行为和问题，要及时处理和纠正，并追究相应责任。