公路工程施工的安全管理和安全控制

◇交通与路建◇　科技嚣向导　２０１２年第２７期　公路工程施工中的安全控制措施　董翔宇刘成伟　（烟台市方正公路工程监理咨询有限公司　山东烟台２６４００３）　【摘要】我国安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。积极采取正确的预防措施和方法进行安全控制，从而减少和消灭事故，把事故消　灭在萌芽状态，争取零事故。为保证公路工程施工企业的正常生产、经济效益和社会信誉，这就要求公路施工企业必须把“安全第一、预防为主”　作为企业管理的指导思想。　【关键词】公路工程；存在问题；安全管理；质量控制　０．前言　做好公路工程施工安全管理工作．首先要树立“安全第一．预防　为主”的安全生产的指导方针，这就要求我们从思想上要高度重视安　全生产．采取各种可能的措施．将可能发生的意外事件或安全事故扼　杀在萌芽状态。最大可能地减少国家和人民群众的生命财产损失。　１．当前公路施工管理中存在的问题　１．１没有遵守施工管理程序　施工管理中违反施工监理程序的事情时有发生，主要表现在：一　是有些施工单位并没有按照规章先报告再开工，而是先开工后报告，　或者提交开工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序：二　是不按规定频率检验的情况。在路堤及“三背”（墙背、桥背、涵背）的填　筑过程中．按要求必须严格控制填筑分层厚度和压实度．每填筑完一　层．必须自检该层压实度并报监理抽检．压实度合格后才能填筑上一　层。但有的却一味强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理不按规　定频率进行抽检．这显然有悖于施工监理程序。　１．２企业自检环节薄弱　企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经自检以及自检　不合格的工序．监理工程师有权拒绝签字认可　但是有些质量保证体　系并不健全．自检人员配备不足．自检机构形同虚设，不能发挥应有的　作用。　２．建立严密的公路工程质量管理体系　要做好公路施工质量管理，应从建立以工程施工为核心的质量管　理体系、建立健全业务素质较强的监理队伍、打好重视基础工作、抓好　质量控制和检验等几方面人手　２．１进行充分的施工准备　施工现场管理贯穿于工程施工的全过程．充分的施工准备是管理　好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施　工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下　问题：　（１）要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用　规章管理工程　ｆ２）要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图．并　进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预　算的依据　（３）研究施工图纸，吃透设计意图．澄清图纸中的问题．恢复定线和　施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。　（４）根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算．作为控　制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据　（５）进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标　准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。　（６）建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原　材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。　（７）绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评　定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙　（８）根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件　等进行综合分析．选择最佳施工方案．完善施工组织设计　２．２加强质量控制　在公路施工中，首先“以人为本”，实行“统一领导、分部管理”的原　则，成立质量管理领导小组，建立质量保证体系，从落实责任制开始，　层层深入、步步落实。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施　工、检验四个方面，实施在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控　制和事后控制。　２．２．１设计质量的控制　对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践．　不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会　审控制外．在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决：重大变　更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理；非重大变更由设　计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师　审查处理：对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可　以书面明确解释或补充规定　２．２．２材料质量的控制　原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，　要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴　定：三是严禁使用不合格材料和半成品。　２．２．３施工质量的控制　抓好各施工阶段．以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通　过定期检查评比．有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比　和交流．对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式　发至施工单位，目的是为了提高工程质量。对影响质量的要害问题或　带普遍性问题．要坚持质量第一。保证工程质量。对虽未发生但根据质　量情报信息预测可能发生的问题．要及时采取预防控制措施．避免事　故发生。　２．２．４对检验判断准确性的控制　质量检验属于质量管理中的把关环节．往往因为检验人员的素质　不高及工作中的差误和检测仪器的精度不高作出错误的判断．影响和　危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要　的技术培训，对仪器要经常校正，以提高检验工作的质量。　２．３严格质量检验　２．３．１明确严格质量检验标准、内容和手段　检验标准主要是技术规范、操作规程和质量检验评定标准　即达　到规范化、规程化、标准化、管理制度化。对内部成品、各部件和结构整　体进行物理、力学性能检验．使质量事故尽可能地消灭在施工中。　２．３．２检验的组织形式　质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点检　验相结合，进行定期和不定期的自检、互检和全面检察。　２．３－３高标准、严要求、把好质量关　平时检查从关键部位到每道工序．该返工的一定返工．该停工的　一定停工，不能迁就。建立科学的、严密的质量保证体系和各级管理人　员严格履行职责是保证质量的首要前提　３．公路施工的安全管理策略　保证公路施工安全．强化责任意识。提前制定出事故应急救援预　案．尽一切可能消除掉人为造成的不安全因素和施工过程可能出现的　不安全状态．及时发现和辨别工程施工过程中的潜在危险和隐患．制　定出全面、有效、可行的应急救援预案．以备不时之需。　３．１建立安全生产管理机构．落实安全施工责任制　公路施工企业应建立起安全管理组织机构．由企业领导和有关部　门的主要负责人组成．其主要是全面负责施工安全管理工作．研究制　订施工安全技术措施和劳动保护计划．实施安全管理检查和监督．调　查处理事故等工作．保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行　３．２做好公路施工中的机械设备管理工作　公路施工项目部要做好周密安排．搞好机械设备组织工作．及时　对机械设备进行调配。且在施工中，要配备具有机械（下转第３４３页）　３６１

浅谈公路施工项目管理安全控制

摘要：项目安全控制是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、纽织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、生产安全和适宜的施工环境。

关键词：公路施工；项目管理；安全控制

中图分类号u41 文献标识码a 文章编号1674-6708(2010)29-0120-02

事故的发生是由于人的不安全行为(人的错误推测与错误行为)，物的不安全状态，不良的环境和较差的管理(即事故的4m要素)。人、物、环境和管理4个因素是相互牵连的，其中的一个因素起变化，另外2个因素也就跟着变化。造成事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为的运动轨迹在一定的时空里发生交叉，并产生了超过人体承受能力的非正常能量转移。

从事故发生的过程看，要想不发生事故，只有针对事故构成的4m要素，采取有效控制措施，消除潜在的危险因素(物的不安全状态)，并使人不发生误判断、误操作(人的不安全行为)，要制订各项制度、进行安全教育、开展安全检查、编制安全措施计划等，把事故隐患消除在萌芽状态，是施工安全动态管理的重要任务之一，是施工项目安全控制的重点。

1、控制人的不安全行为

大部分工伤事故都是现场作业过程中发生的，施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中人起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因索的范围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁和伤害。人为因素导致的事故占92％以上。人的行为是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。

人员作业安全管理的核心是如何控制作业人员的不安全行为和如何保证作业过程的合理与规范。由于人的行为是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态，激励人的安全行为和加强管理等方而人手。主要方法有：1)安全心理调适法；2)奖惩控制法；3)管理控制法。

第 1 页 共 12 页 公路工程安全生产管理的内容

公路工程安全生产管理是指在公路工程建设过程中，针对施工中可能出现的各类安全事故和安全风险，制定相应的管理措施和规章制度，保障施工人员的生命财产安全。下面将介绍公路工程安全生产管理的具体内容。

一、安全生产责任制度

1. 建立安全管理责任体系，明确项目负责人、经理和安全生产负责人的职责和权利。

2. 建立项目安全生产委员会，制定并贯彻安全生产计划。

3. 确定施工队伍的安全管理责任，明确各级安全生产管理人员的职责，并制定相应的考核办法。

二、安全生产管理制度

1. 制定施工现场安全管理制度，包括施工现场的布置、施工设备的使用和维护、临时设施的设置等。

2. 制定作业人员的安全操作规程，包括工人的安全培训、安全操作规范、操作权限设置等。

3. 制定事故应急预案，明确事故报警、紧急撤离、伤员救治等应急工作的程序和责任。

三、安全生产管理机构

1. 设立专门的安全生产管理部门，负责公路工程的安全生产管理工作。 第 2 页 共 12 页 2. 安全生产管理部门要进行安全隐患排查，提出改善建议，跟踪落实整改工作。

3. 安全生产管理部门负责安全生产教育培训，组织开展安全技术交底和演练。

四、安全设施和防护措施

1. 在施工现场设置警示标志、警戒线等安全设施，明确危险区域和禁止区域。

2. 配备必要的个人防护用品，包括安全帽、防护眼镜、手套、安全鞋等，为作业人员提供必要的防护。

3. 设置安全通道和安全逃生设施，确保施工现场的安全出口和逃生通道的畅通。

五、安全培训和教育

1. 对施工人员进行安全培训，包括安全操作规范、事故应急处理等方面的培训。

2. 对施工人员进行定期的安全技术交底，对新工期的施工人员进行专项培训。

3. 开展安全教育宣传活动，提高施工人员的安全意识和安全责任心。

六、安全检查和管理

1. 定期进行安全检查，发现并排查隐患，及时整改不安全的施工行为和环境。 第 3 页 共 12 页 2. 建立安全事故和事故隐患的统计和分析制度，及时发布安全警示。

公路工程项目施工的安全管理

摘要：文章介绍了公路工程项目施工过程中的安全管理需要注意的几个方面，特别是对机械化施工管理方面的安全管理提出了比较可贵的工作依据。

关键词：公路工程项目施工 安全管理安全教育施工安全

公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场的发育、完善密切相关。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。

1公路施工的安全生产责任制

安全生产责任制以制度形式明确公路施工企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应付的安全职责。每个公路工程施工项目应根据具体情况，成立以项目经理为首的安全生产委员会或领导小组。同时，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，督促检查各类人员贯彻执行安全生产管理制度，协助项目经理推动安全生产管理工作。

项目经理应对公路工程项目施工过程中的劳动保护和安全生产工作负具体的领导和经济责任，是施工安全管理的责任人，领导、编制本项目安全生产管理的目标、措施，建立安全生产体系，分解

安全生产管理职能。项目工程师对项目的劳动保护和安全生产技术工作负总的技术责任。在编制施工组织设计中，根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有的施工人员进行安全生产技术交底和安全生产技术教育。

2 公路施工的安全生产教育

2.1公路工程发生事故的诱因分析

公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。应特别注重民工教育。