S223石镇线古县至江口段公路改建工程施工安全管理办法（试行）
第一章总则
一、为确保S223石镇线古县至江口段公路改建工程的顺利实施，保障国家财产和施工人员安全，根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范，以及《S223古县至江口段公路改建工程监理合同》有关精神，结合S223石镇线古县至江口段公路改建工程的实际，特制订本管理办法。
二、凡从事江西S223石镇线古县至江口段公路改建工程活动（包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人应遵守本办法。
三、本项目安全管理实行统一领导，分级负责体制。项目办负责全线安全的监督指导，具体监督总监办履行安全职责；总监办受项目办委托，具体负责全线工程安全管理工作和施工全过程的安全监管；施工单位全面承担并履行承包项目的安全职责。
国家安全生产监督管理职能部门和交通基本建设安全主管部门，依法对项目实行安全监管。
四、安全生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必须牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强职工的安全意识，服从安全管理，严守安全规章，做到安全生产以防为主，防治结合。
五、本工程征地红线内施工现场实行安全联防治理，对于施工的特殊环节、重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行封闭管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场。
六、安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分，安全管理目标是：
1、杜绝重大伤害事故的发生，减少一般事故；
2、无重大责任事故；
3、无重大安全隐患；
4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）；
5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；
6、无刑事案件发生。
第二章安全管理依据
一、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[第70号]2002年6月29日）。
二、《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令[第393号]2004年2月1日起施行）。
三、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令[第493号]2007年6月1日起施行）。
四、《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令[第373号]2007年3月）。
五、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令[2007]第302号2007年4月21日）。
六、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号2005年9月1日起施行。
七、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通部令[2007第1号]2007年3月1日起施行）。
八、《工程建设标准强制性条文》（公路工程、水运工程）
九、其它国家和地方安全法律、法规，国家和行业、地方有关标准、规范、规程等。
十、业主与监理单位签定的监理服务合同文件（含各补充文件）。
十一、业主与施工单位签定的施工合同文件（含各补充文件）。
十二、工程实施过程中有关的函件（含业主、监理与施工单位的有关会议纪要、下发的指导性文件、监理工程师下发的工作指令）等。
第三章安全职责
一、项目办安全职责
1、宣传、贯彻、执行国家和上级有关安全生产的法律、法规和规章。
2、负责制定S223古县至江口段公路改建工程有关安全管理的规章、制度，并定期检查贯彻落实情况；编制S223古县至江口段公路改建安全生产应急预案和安全管理责任制。
3、审查总监办和施工企业的资质和安全条件；审查安全监理人员资格条件。
4、负责省、市、县政府相关管理部门的协调，争取支持与指导，共同做好安全管理工作；负责S223古县至江口段公路改建工程安全监督协调工作。
5、组织召开全线安全工作会议及安全施工和安全管理培训与经验交流。
6、检查、督促、指导总监办的安全管理工作，并做好记录。
7、定期组织施工安全检查，发现问题及时处理。当发现危及安全的重大隐患或安全管理严重失控时，应责成总监办下达停工令。对监理和施工单位的违规行为依据有关规定进行现场处理。对不称职的监理人员、安全专职管理人员，应通知相关单位更换。
8、督促总监办实施安全管理月度检查考核。
9、协助有关部门对安全事故的调查处理。
10、负责S223古县至江口段公路改建工程施工安全档案和事故统计工作，建立健全重大危险源档案，全面掌握安全生产动态，定期发布安全生产信息。
二、总监办安全职责
1、总监办代表项目办全面负责项目工程施工全过程的安全监督和管理，对所管项目承担监理责任。总监办主要负责人对全线的安全监理工作全面负责。
2、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及项目办的安全管理规定，制定内部安全监理责任制和所管项目的安全监督管理制度。
3、按合同规定配备足够的具备资格的安全监理人员。
4、监督施工单位履行安全职责，执行施工工序、规范和标准。
5、负责审查施工安全方案及安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位对施工人员进行分部、分项工程的安全技术交底。组织督促施工单位安全专项施工方案的编制及专家论证工作。
6、负责施工现场的安全管理。对各种违规行为及时制止，并按有关规定进行现场处理。当发现有危及施工安全的重大隐患和安全管理严重失控时，应及时下达停工令，责令施工单位整改，并及时向总监办和主管部门报告。
7、负责审查施工单位专职安全管理人员和特种作业人员的资格，对不称职和不合格的人员，责令其更换。
8、审查施工单位的特种设备是否按照规定进行检验、检测和注册登记。
9、负责施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，尽力避免和减少安全事故的发生。参与对安全事故的调查分析，监督施工单位对安全事故的处理。发生事故应及时报告并维护好事故现场。
10、负责建立安全监理档案；旁站监理人员应在监理日志中详细记录施工现场每天的安全监理工作情况，总监办要定期进行审阅并签署意见。
11、组织实施辖区内的安全管理月度检查考核，每月向项目办报告安全生产情况，按规定编制监理工程项目的安全统计报表，及时反馈安全生产信息。
12、严格履行《建筑工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）和合同文件规定的监理安全职责。
三、监理组安全职责
1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及省项目办的安全管理规定。编制监理组安全生产监理细则、安全生产应急预案和安全管理责任制，明确安全监理机构、人员、职责及监理方法。
