国务院批准《全国防沙治沙规划(2011—2020年)》

水利部关于贯彻落实《全国水土保持规划（2015-2030年）》的意见

文章属性

• 【制定机关】水利部

• 【公布日期】2016

• 【文 号】

• 【施行日期】2016

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】水土保持

正文

水利部关于贯彻落实《全国水土保持规划（2015-2030年）》的意见

（2016年）

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，部直属有关单位：

《全国水土保持规划（2015-2030年）》（以下简称《规划》）业经国务院批复同意，于2015年12月15日由水利部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、国家林业局联合印发。《规划》是新中国成立以来首部在国家层面上由国务院批复的水土保持综合性规划，《规划》的批复实施是我国水土流失防治工作的重要里程碑，标志着我国水土保持工作进入了规划引领、科学防治的新阶段。为深入贯彻国务院批复要求，全面落实《规划》目标任务，现提出如下意见。

一、深入宣传贯彻，抓紧推进省级水土保持规划批复工作

水土流失是重大生态环境问题，开展水土保持是我国生态文明建设的重要组成部分。近年来，党中央、国务院对生态文明建设做出一系列重大决策部署，对加强水土保持工作提出了新的更高要求。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体的总体布局，明确要求“推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”。党的十八届三中、四中、五中全会对生态文明建设进一步做出重要部署。中共中央、国务院先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》及相关配套制度等一系列重要文件，全方位部署推进生态文明建设。《规划》实施是贯彻党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的具体行动，对于依法落实水土流失防治责任，促进有效保护和合理利用水土资源，扎实推进水土保持生态建设，加快建设美丽中国意义十分重大。

新时期防沙治沙的现实意义分析

摘要：在国家林业局提出的五大林业战略转型中，沙漠化问题是最为突出的问题，而实施防沙治沙工程起着改善这一问题的全局性和决定性的作用。防沙治沙是我国“三北”防护林工程和京津地区风沙源治理工程中的主要工作，同时也是我国实施天然林保护工程、退耕还林工程和自然保护区的重点工程。因此，防沙治沙是我国林业六大重点项目之一，对我国的林业发展、生态建设具有举足轻重的作用。

关键词：新时期；防沙治沙；意义

引言：

土地荒漠化是一种不可控制的自然和人为的双重作用。农垦、过度放牧、滥砍滥伐、全球变暖、环境变迁，都加快了荒漠化的进程，使荒漠化的范围不断扩大。沙尘暴的成因有多种，其中包括作为基础的沙尘颗粒物质，是地表本身所具有的；作为动力源的大风，能够保证沙尘暴长距离输送；作为依托的气候环境，长期处于干旱且空气状态不稳定。

一、防沙治沙工程实施的重要性

1、有利于维护我国生态安全

土地荒漠化是我国最为突出的生态问题，目前已有4亿多人受灾，不仅对国家生态安全构成了极大的威胁，也蚕食了珍贵的土地资源，使中国的生存和发展空间越来越小。防沙治沙是一项关乎国家生态安全、保障广大沙区人民切身利益的重要工作“十一五”期间，基本控制了生态环境恶化的趋势，是造福于当今、造福子孙后代的伟大事业。我们要以维护中华民族的生存基础和促进可持续发展为中心，把全部精力放在防沙治沙上。

2、有利于促进沙区经济的发展 坚持生态优先的基本方针，坚持多种政策扶持，将农业生产结构调整、生产方式转换、治理荒漠化与新农村建设相结合，大力发展具有鲜明特色的沙地经济。各地在防沙治沙方面，因地制宜，突出特色，大力发展林业和沙化工业。发展特色林果业，带动了当地的种植、加工、贮藏、运输等，是促进沙区经济发展和农民增收的重要支柱产业。沙区林药、灌木林木材加工产业迅速发展[1]。

3、有利于提高社会对防沙治沙工作的积极性

通过防沙治沙，使人民的生态、环境保护意识得到了加强，全民积极投身防沙治沙事业，造就了一支防沙治沙的专家科研团队和关注民生的优秀干部队伍。涌现了牛玉琴，殷玉珍，王志兰，布加，吴衍霖等优秀的治沙英雄。不仅使社会主义精神文明得到大力弘扬，还为人民展示了生态文明建设的良好成果。

— 3 — 附件

生态保护红线划定指南

环境保护部 国家发展改革委

2017年5月

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目 录

1 适用范围 .............................................. 6

2 编制依据 .............................................. 6

3 术语和定义 ............................................ 8

4 划定原则 .............................................. 9

4.1 科学性原则 ......................................... 9

4.2 整体性原则 ......................................... 9

4.3 协调性原则 ......................................... 9

4.4 动态性原则 ........................................ 10

5 管控要求 ............................................. 10

6 划定工作程序 ......................................... 10

6.1 制定工作方案和技术方案 ............................ 10

6.2 开展划定工作 ...................................... 11

6.3 各省（区、市）方案上报与审核 ...................... 11

6.4 方案批准与发布 .................................... 11

7 划定技术流程 ......................................... 12

用行动书写新时代八步沙精神——甘肃省打好防沙治沙阵地战工作纪实

作者：张廷峰

来源：《甘肃林业》 2020年第4期

张廷峰

夏日的八步沙林场，绿树成荫，野花烂漫，已经形成规模的金叶榆、白榆、沙枣、红柳、梭梭和花棒等沙生植物郁郁葱葱连成一片，好看得很。

2019年8月21日，习近平总书记亲临古浪县八步沙林场考察，详细了解了林场发展现状和生态建设情况，并做了重要指示，林场职工深受鼓舞、倍感振奋。2020年，八步沙林场在新的起点，用行动书写新时代的八步沙精神。今年以来，八步沙林场在北部沙区六道沟完成压沙7000亩，在民调渠沿线完成退化林修复2万亩，超额完成了工作指标。

古浪县八步沙林场是甘肃坚守防沙治沙阵地的先进代表，甘肃人正以“六老汉”的执着向沙漠宣战。

甘肃地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交汇处，分属长江、黄河和内陆河三大流域，是国家生态安全的重要屏障，在党和国家全局中具有特殊而重要的生态功能定位，国土特征十分明显，土地荒漠化和沙化问题比较突出，全省沙区面积达2606万公顷，占全省总面积的57.35%，是全国荒漠化和沙化危害最严重的省份之一。

防沙治沙和荒漠化防治成效显现

近年来，我省将防沙治沙作为生态文明建设和促进沙区经济社会发展的一项重要战略任务，采取了一系列政策举措，初步遏制了荒漠化持续扩展的态势。全省沙化土地由1995年的1428.9万公顷转变为2014年的1217.02万公顷，年均缩减10.59万公顷。

2015年至2019年，全省累计完成58.17万公顷防沙治沙任务，沙化土地年均缩减13.28万公顷，超额完成防沙治沙目标任务，实现了沙退人进、绿进沙退的目标。荒漠化和沙化土地呈现面积减少、程度降低的“双减双降”态势，荒漠化和沙化趋势有所逆转，沙尘暴强度明显降低、次数明显减少，沙区环境显著改善。

科学治沙提高绿色发展质量