四川省电子政务建设管理办法

四川省电子政务应急灾备中心攀枝花分中心项目建议书四川省通信产业服务有限公司2015.11目录第1章项目概述.............................................................................................................. - 3 -1.1项目名称 (3)1.2项目概况 (3)1.3主要结论和建议 (3)第2章项目建设的必要性 ............................................................................................... - 4 -2.1四川省电子政务外网概述 (4)2.2四川省电子政务灾备系统现状及问题 (4)2.3项目建设必要性 (5)第3章项目需求分析 ...................................................................................................... - 6 -3.1业务承载范围需求 (6)3.2网络需求 (6)3.3存储容量需求 (6)3.4分险防控需求 (6)3.5容灾系统能力需求 (7)3.5.1 容灾系统的容灾对象.................................................................................................- 7 -3.5.2 信息系统灾难恢复目标RPO与RTO ........................................................................- 8 -3.5.3 标准灾难恢复能力等级体系.....................................................................................- 8 -3.5.4 信息系统灾难恢复目标与灾难恢复能力等级体系的关系.....................................- 9 -3.5.5 容灾系统能力需求分析.......................................................................................... - 10 -第4章总体设计............................................................................................................ - 11 -4.1建设思路 (11)4.2建设原则 (11)4.3建设目标 (12)4.3.1 近期目标.................................................................................................................. - 12 -4.3.2 中远期目标.............................................................................................................. - 12 -4.4总体架构.. (13)第5章容灾系统解决方案 ............................................................................................. - 14 -5.1灾备中心架构概述 (14)5.2灾备云平台建设 (17)5.2.1 灾备网络建设.......................................................................................................... - 17 -5.2.2 灾备云平台建设...................................................................................................... - 18 -5.3信息与网络安全建设 (21)5.3.1管理层面................................................................................................................... - 21 -5.3.2 技术层面.................................................................................................................. - 21 -5.4灾备管理体系建设 . (23)5.4.1 灾难恢复应急架构.................................................................................................. - 23 -5.4.2 灾备决策的条件和流程.......................................................................................... - 24 -5.4.3 灾难管理技术恢复步骤.......................................................................................... - 24 -5.4.4 灾难恢复演练.......................................................................................................... - 25 -5.4.5 灾难恢复培训.......................................................................................................... - 25 -5.5运维管理体系建设 . (25)5.5.1 运维管理内容.......................................................................................................... - 25 -5.5.2 运维管理组织方案.................................................................................................. - 26 -第6章投资估算............................................................................................................ - 30 -6.1投资估算的有关说明 (30)6.2项目总投资估算 (30)6.2项目建设总投资估算 (31)第7章项目建议............................................................................................................ - 32 -第1章项目概述1.1 项目名称四川省电子政务应急灾备中心攀枝花分中心建设项目（以下简称“攀枝花市应急灾备中心”）。

四川省人事厅关于加快全省人事和机构编制系统信息化建设的若干意见文章属性•【制定机关】四川省人事厅•【公布日期】2002.06.06•【字号】•【施行日期】2002.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文四川省人事厅关于加快全省人事和机构编制系统信息化建设的若干意见各市、州人事局、编办，省级各部门：党中央在"十五"规划建议中提出："要在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用。

政府管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化管理技术，加快信息化步伐。

"。

国家人事部下发的《关于推进"电子政务"实施方案的通知》（人办发〔2000〕79号）、中编办提出的相关要求和省政府印发的《关于进一步推进全省政府信息建设的通知》（川府〔2001〕3号），均要求加快政府人事和机构编制系统信息化建设步伐，以更好地适应改革开放新形势的要求。

我省人事和机构编制系统经过"九五"期间的努力，在信息化、网络化建设等方面已取得了长足的进步。

但由于观念、体制、基础建设、人才及经费等诸多方面的因素，这项工作在全省发展很不平衡，难以适应人事人才和机构编制管理工作现代化的要求。

根据国家人事部、中编办和省委、省政府的部署，为进一步加快全省人事和机构编制系统信息化建设的步伐，更快更好地适应西部大开发的需要，现就加快全省人事和机构编制系统信息化建设提出以下意见：一、目标和任务我省人事和机构编制系统信息化建设的基本目标是：以相关单位及人员信息数据库为基础，以"电子政务"为龙头，以人事和机构编制管理信息化、现代化推动和促进企事业单位及全社会的人事人才资源开发逐步实现信息化、现代化。

经过三至五年时间，逐步完成"两库""两网"建设。

-1 -四川省智慧化城市管理平台建设导则 前 言 《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37 号）明确提出，各地应当积极整合各类数据和资源，基于现有的信息平台，充分利用新技术、新手段，实现城市管理的精细化、智慧化。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出要加快推进市域社会治理现代化。随着我省城市管理执法体制改革的实施，城市管理的内涵和职责进一步丰富和延伸，“大城管”的格局进一步形成，加快推进数字化城市管理（以下简称“数字城管”）模式向智慧化城市管理（以下简称“智慧城管”）模式升级势在必行。依托 5G网络、云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术，打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式，是实现“大城管”高效运转的重要手段，是推进城市管理向精细化、智慧化发展的必然要求。为加快推进我省城市管理智慧化升级进程，指导和规范各地智慧城管平台建设和运行，提高智慧城管平台建设质量和效益，特制定本导则。 - 2 -

一、总则 （一）总体目标 一是推进县（市、区）数字城管平台建设；二是推进各地城市综合管理服务平台建设；三是推进各地城市管理智慧化能力建设；四是推进城市管理行业应用智慧化改造升级；五是推进全省城市管理监督指导体系完善。 （二）适用范围 本导则适用于四川省各市（州）、县（市、区）开展数字城管平台、城市综合管理服务平台以及城市管理智慧化能力的建设及升级改造。 （三）建设原则 智慧城管平台建设应遵循“统一”“便民”“继往”“开来”“融汇”“贯通”原则推进。 统一：智慧城管平台建设应按照数字城管系统相关国家标准和行业标准、城市综合管理服务平台行业标准以及本导则要求，结合本地实际开展建设，确保全省技术标准统一，平台建设规范。 便民：各地应以进一步提高城市综合管理服务水平为出发点，以响应公众诉求、强化便民服务功能为导向，以群众满意为标准，构建智慧城管平台，结合自身条件拓展服务方式，畅通服务渠道，提升人民群众参与城市管理的积极性，为实现城市“干净、整洁、有序、安全、群众满意”奠定基础。 继往：智慧城管平台建设在应用系统、数据资源、设施设备、 - 3 -

ICS03.160A 00 DB51 四川省地方标准DB 51/T 1625—2013 政务服务中心电子政务大厅数据接口规范2013-11-12发布2013—12-01实施目次前言 (II)1 范围 (1)2 类型 (1)3 接口涉及的交换数据要求 (1)4 系统运行环境 (4)5 接口数据格式 (5)前言本标准由四川省人民政府政务服务中心提出并归口.本标准由四川省质量技术监督局批准。

本标准起草单位：四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心.本标准主要起草人：岳立、牛建平、朱利民、罗光辉、杨玲、张凯峰、张应杰、罗定兰、杨路、李旭峰、周磊。

政务服务中心电子政务大厅数据接口规范1 范围本标准规定了政务服务中心电子政务大厅数据接口的类型和接口标准.本标准适用于四川省省、市（州）、县（市、区）人民政府政务服务中心。

2 类型电子政务大厅提供一种数据接口，实现与政府部门业务专网应用系统的数据对接。

3 接口涉及的交换数据要求3.1 功能该接口为各级政务服务中心的电子政务大厅与入驻政务服务中心的政府部门业务专网应用系统进行数据交互的接口，实现对业务专网的办事服务情况实时监督和管理，有效避免重复建设和信息孤岛,简化窗口的办事服务流程，降低办事服务成本,提高政务服务窗口工作效能。

3.2 数据交换3.2.1 数据交换结构数据交换结构如图1所示。

图1 数据交换结构图3.2.2 数据交换原理政府部门业务专网系统将数据更新到前置机数据库，政务服务中心电子政务大厅系统通过交换平台读取前置机数据库的新数据到政务服务中心电子政务大厅数据库，实现政务服务中心数据和政府部门业务专网系统数据的同步.3.2.3 数据交互要求3.2.3.1 业务专网系统流程与电子政务大厅的数据交互说明见图2 .图2 数据交互说明示意图3.2.3.2 申报阶段（第①项信息交换）企业可通过电子政务大厅网站访问政府部门业务专网系统的链接入口，提交申请材料到政府部门业务专网系统。

四川省住房城乡建设行业信息卡管理系统操作手册四川省住房和城乡建设厅信息中心二零一四年十月目录一、系统运行环境 (3)（一）系统支持 (3)（二）最低硬件配置 (3)二、登录安装 (3)三、项目添加 (7)四、项目维护 (7)五、人员刷卡 (8)六、刷卡记录 (10)七、技术支持...................................................... 错误!未定义书签。

背景：四川省住房城乡建设行业信息卡管理系统（以下简称信息卡管理系统）是运用计算机、互联网、非接触式IC、身份认证等信息技术，办理工程项目、从业企业和从业人员相关业务，开展便民服务，实施市场监管的应用系统。

企业和个人运用信息卡管理系统，可以在政务大厅、公共资源交易中心等公共服务场所，通过刷卡查看企业资质、在建工程项目、工程业绩等相关信息；可以查看人员资格、在建工程项目、继续教育、工程业绩等信息。

管理部门运用信息卡管理系统，可以在网上查看企业资质、在建工程项目、工程业绩；可以查看人员资格信息、继续教育信息、在建工程项目和工程业绩等信息。

一、系统运行环境（一）系统支持本系统需在win7、winxp或win2003操作系统环境下运行，浏览器版本IE6.0、IE7.0、IE8。

（二）最低硬件配置支持Windows2000以上的硬件配置,.NET Framework 3.5 框架。

二、登录安装进入四川省住房和城乡建设厅门户网（），点击首页左侧的图标，进入四川省住房和城乡建设厅电子政务大厅界面(如下图所示)。

在上图左侧点击“信息卡管理系统”图标，出现如下图所示界面:在上图点击“安装”按钮，完成对“信息卡管理系统”的安装操作。

安装完成后在桌面上点击“信息卡管理系统”图标，显示如图所示界面：输入住房城乡建设厅分配的用户名和密码后，点击“登录”按钮，显示如下图所示界面：在上图红色框中显示当前用户是否登录网络环境情况(在线或者离线)。

四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的指导意见各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入贯彻落实党中央国务院关于加快发展数字经济的战略部署，全面落实省委省政府关于加快构建现代产业体系的意见要求，加快建设网络强省、数字四川、智慧社会，形成具有较强核心竞争力的数字经济生态体系，结合我省实际，现提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展总体要求，围绕"一干多支、五区协同""四向拓展、全域开放"战略部署，以数据为关键要素，以"创新驱动、融合发展，市场主导、重点突破，开放共享、安全规范"为发展原则，以"数字产业化、产业数字化、数字化治理"为发展主线，加快推进数字经济发展，为推动治蜀兴川再上新台阶提供强力支撑。

（二）发展目标。

到2022年，全省数字经济总量超2万亿元，成为创新驱动发展的重要力量。

数字经济核心产业规模不断壮大，电子信息产业在全省经济高质量发展中核心支撑作用更加凸显。

数字经济与实体经济融合发展水平显著提高，两化融合总指数超90。

提升数字化治理能力，为数字经济活跃发展营造良好环境。

二、加快发展数字经济核心产业（三）做大做强大数据产业。

加快推进大数据产业集聚区和产业园建设，打造"成德绵眉泸雅"大数据产业集聚区，建设3—5个大数据产业基地。

依托重点园区发展大数据流通交易、技术服务、科研"双创"等公共平台。

加强数据采集、存储管理、挖掘分析、安全保护等领域关键技术攻关，形成一批自主创新、技术先进、满足重大应用需求的产品、解决方案和服务应用。

打造大数据应用场景，推进政务服务、普惠民生、公共服务、产业创新领域大数据应用，加快数字经济与实体经济融合发展。

努力建成全国重要的大数据生态建设高地、大数据研发创新高地、大数据示范应用高地和大数据人才集聚高地。

四川省人民政府关于进一步加快发展服务业若干问题的意见制定机关公布日期2002.11.28施行日期2002.11.28文号川府发[2002]16号主题类别商务综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于进一步加快发展服务业若干问题的意见（川府发[2002]16号2002年11月28日）各市、州、县人民政府，省级各部门：为进一步加快我省服务业的发展，根据《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》（国办发〔2001〕98号）的精神，结合我省实际，特提出如下意见。

一、加快发展服务业的指导思想和目标加快发展服务业，要坚定不移地贯彻落实党的十六大和国务院有关文件精神，按照省第八次党代会确定的奋力推进新跨越的总体要求，主动适应我国加入世界贸易组织和服务市场开放的新形势，以改革开放为动力，以结构调整为主线，以工业化和城市化为依托，以市场化、产业化、社会化为方向，以增加供给、优化结构、拓宽领域、扩大就业、不断增强竞争力为目标，加速体制创新、机制创新和技术创新，在主要发挥市场作用的基础上，通过政府引导、市场运作、企业经营、多元投入，实现全省服务业的持续、快速、健康发展，提高人民的生活水平和质量。

根据《四川省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，“十五”期间的发展预期目标是：服务业增长速度比国内生产总值增长速度高1—2个百分点；服务业增加值占国内生产总值的比重由2001年的38.1%提高到2005年的40%以上；服务业从业人员年均增长5%以上，累计新增就业人数争取达到318万人，占全社会从业人员的比重由2001年的26.7%提高到2005年的32%以上；优化内部结构，提高技术含量，全面提升我省服务业的整体水平。

四川省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见川府发〔2017〕11号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为进一步落实国家社会信用体系建设工作部署，加快推进我省社会信用体系建设工作，现提出以下意见。

一、提高对社会信用体系建设重要性的认识（一）社会信用体系建设是构建和谐社会的重要抓手。

健全社会信用体系，普及失信惩戒、守信激励理念，在全社会形成珍视信用、共同维护信用、视信用为社会生命的认识，有利于实现社会诚信友爱，推进社会主义和谐社会建设。

（二）社会信用体系建设是完善市场经济体系的基础条件。

市场经济是信用经济，信用是市场经济的重要基础。

做好社会信用体系建设，弘扬诚信精神，对规范市场经济秩序、优化投资和贸易环境、实现经济社会有序可持续发展有着重要的战略意义。

（三）社会信用体系建设是提升区域综合竞争力的必然要求。

社会信用体系建设是加强和创新社会综合实力的重要手段，对增强社会成员诚信意识、营造优良信用环境、提升地区整体竞争力、促进社会发展与文明进步具有重要意义。

二、基本原则（一）政府推动，社会共建。

充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。

政府负责制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场，推动建立信用信息分类、归口、共享、申诉、仲裁机制，积极建立企业、个人及其他法人的信用信息的维护、等级调整机制。

注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。

（二）建用并举，以用促建。

四川省资金管理办法一、总则1.1 为加强四川省资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，根据国家相关法律法规和政策，结合本省实际，制定本办法。

1.2 本办法适用于本省行政区域内各级政府及其部门、事业单位、国有企业（以下统称“单位”）的资金管理工作。

1.3 资金管理应遵循以下原则：（1）合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保资金合法合规使用；（2）效益原则：以提高资金使用效益为核心，优化资金配置，降低资金成本；（3）安全性原则：加强资金风险防控，确保资金安全完整；（4）公开透明原则：提高资金管理透明度，接受社会监督。

二、预算管理2.1 单位应按照财政部门的要求，编制年度预算，并报送财政部门审批。

2.2 预算编制应遵循以下要求：（1）细化预算项目，明确预算金额、资金用途和绩效目标；（2）合理预测收入，确保预算收支平衡；（3）优先保障民生和重点支出，严格控制一般性支出；（4）加强预算项目评审，提高预算编制的科学性。

2.3 预算执行过程中，单位应严格按照批准的预算进行支出，确需调整预算的，应按照规定程序报批。

三、收入管理3.1 单位应加强收入管理，确保收入合法合规，及时足额上缴国库。

3.2 收入管理应遵循以下要求：（1）依法设立收入项目，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派；（2）严格执行收费标准，不得擅自提高收费标准；（3）加强非税收入管理，确保应收尽收；（4）及时将收入上缴国库，不得坐支、截留、挪用。

四、支出管理4.1 单位应加强支出管理，严格控制支出，提高资金使用效益。

4.2 支出管理应遵循以下要求：（1）按照预算和规定程序进行支出；（2）加强支出审核，确保支出合规、真实、准确；（3）严格执行政府采购和招投标制度，规范采购行为；（4）加强资产管理，防止资产流失。

五、资金监督与评价5.1 财政部门应加强对单位资金管理的监督与评价，建立健全资金管理责任追究制度。

5.2 资金监督与评价应遵循以下要求：（1）定期对单位的资金管理情况进行检查，发现问题及时纠正；（2）开展绩效评价，评价结果作为预算安排的重要依据；（3）对资金管理不善、违规违纪的单位和个人，依法依规追究责任。

四川省人民政府关于2007年一季度目标执行情况的通报制定机关公布日期2007.04.24施行日期2007.04.24文号川府办发电[2007]34号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于2007年一季度目标执行情况的通报（川府办发电[2007]34号）各市（州）人民政府，省政府各部门：在省委、省政府的领导下，各级、各部门认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委八届八次全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”这一主题，着力调整经济结构、转变增长方式，扎实推进社会主义新农村建设，大力实施工业强省战略，加强资源节约和环境保护。

一季度全省经济社会保持良好发展态势，实现了“开门红”的预期目标。

综合目标、四川十大惠民行动目标、单项目标、省政府重点督办事项执行情况较好，现将一季度目标执行情况通报如下。

一、综合目标执行情况（一）GDP与能耗。

一季度全省经济稳定增长，运行质量进一步提高。

经国家统计局审定，完成本地生产总值（GDP）2032.6亿元，完成目标任务的21.09％，同比增长13.5％；规模以上工业增加值723.7亿元，完成目标任务的24.1％；人均GDP 2442元，完成目标任务的20.9％。

GDP综合能耗按年度编制，由国家发展改革委和国家统计局于次年6月发布上年指标完成情况。

规模以上工业能耗制度正在建立中，暂无统计数据，但从当前工业结构布局情况看，工业生产对能源的依赖程度较高，降耗难度较大。

（二）地方财政一般预算收入。

完成地方财政一般预算收入191.8亿元，完成目标任务的28.6％，同比增长34.3％。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府政务服务管理办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2014.06.23•【字号】川办发[2014]53号•【施行日期】2014.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府政务服务管理办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（川办发〔2014〕53号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《四川省人民政府政务服务管理办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

四川省人民政府办公厅2014年6月23日四川省人民政府政务服务管理办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共四川省委四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府职能转变和机构改革方案〉和〈关于组织实施四川省人民政府职能转变和机构改革方案有关问题的意见〉的通知》（川委发〔2014〕6号），设立四川省人民政府政务服务管理办公室（简称省政务服务管理办，副厅级），为省政府办公厅管理的行政机构。

一、职责调整将原省政务服务中心承担的行政管理职责、省政府办公厅承担的组织、协调、推进全省深化行政审批制度改革工作职责和行政权力依法规范公开运行有关职责整合划入省政务服务管理办。

二、主要职责（一）贯彻执行党和国家深化行政审批制度改革、加强政务服务、强化公共资源交易管理服务工作的方针、政策、法律、法规以及省委、省政府的决策部署，负责起草有关地方性法规、规章草案并监督实施。

（二）负责牵头拟订全省行政审批制度改革、政务服务、公共资源交易管理服务的政策、制度、办法、标准，并组织实施。

（三）负责指导、协调、监督并推进全省行政审批制度改革、政务服务、公共资源交易管理服务工作，重点组织清理省级行政审批事项，对省直部门（单位）集中受理、办理行政审批事项以及其他政务服务和省级公共资源交易服务进行统筹协调、组织推进、监督管理。

四川省住房和城乡建设厅（以下简称省厅）在工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设中，从深化认识入手,把思想和行动统一到中央决策部署上来，注重依托整合现有资源、制度和标准建设和发挥信息化的支撑作用，推进工程建设领域项目信息和信用信息的公开共享，建立全省统一的项目信息公开共享平台和信用信息公开共享专栏，实现了信息的互联互通。

认真规划部署，确保信息公开落实省厅积极探索项目信息公开和诚信体系建设的路子，注重建立工作协调和推进机制，坚持多措并举，确保工作落实。

一是深化思想认识。

省厅把项目信息公开和诚信体系建设作为工程建设领域突出问题治理的重要内容，作为达成工程建设治理阶段性目标的重要措施来抓，从整体上认识和把握工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作；制定《深入开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》和《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案》；成立领导小组，明确职责分工，编制工作方案，细化工作内容，做好任务分解，研究主要任务之间的联系，细化阶段性目标，加强监督检查。

二是编制项目信息公开和信用信息目录。

省厅编制了《四川省住房城乡建设领域项目信息公开目录》和《四川省住房城乡建设领域信用信息目录》，明确全省住房城乡建设行业工程建设项目和信用信息公开的标准和程序以及信息采集、整理、报送和发布的规范，确保采集、发布的项目和信用信息及时有效，规范有序地推进项目信息公开和诚信体系建设。

三是建立失信惩戒制度和守信激励机制。

省厅制定了《四川省建筑业企业信用评定暂行办法》，修订完善了《四川省建筑市场责任主体不良行为记录暂行办法》，明确企业信用等级评定标准、企业良好行为加分标准、企业不良行为扣分标准；发布从业单位和从业人员信用信息，为实现信用信息公开和共享奠定基础；制定了《加强建筑市场动态监管严格企业和人员准入清出的实施意见》，完善全省建筑市场监管体系，严格执行企业和人员市场的准入和清出，实行市场准入清出与诚信体系建设相结合，形成各部门监管合力；实现资质资格许可、动态监管、信用管理等各环节联动，维护统一规范公开有序的建筑市场秩序，为项目信息公开和诚信体系建设提供制度保证。

近年来，四川省机构编制部门积极探索、勇于实践，将机构编制实名制管理作为创新机构编制管理方式、实现管住管好机构编制目标、加强编制系统自身建设的一项重要措施，努力在全省构建“前后照应、内外协调、动静结合、上下互动”的机构编制实名制管理体系，逐步形成了具有四川特色的机构编制实名制管理模式。

一、前后照应，实现实名制全程管理在传统的机构编制管理模式下，机构编制部门更多的是关注机构编制具体事项的审批，而忽视对编制审批后使用情况的跟踪监督，编制一旦审批，就成为单位所有，难以掌控，容易产生超编进人、混编混岗等机构编制违纪违规问题。

机构编制实名制管理就是要通过有效的管理手段，确保实际的机构设置与按规定审批的机构相一致，实有人员与批准的编制和领导职数相对应。

经过多年的探索实践，四川省于2004年在全省21个市（州）和省级部门全面实行机构编制证（卡）制度。

凡按审批程序和权限批准成立的机关事业单位，均使用《机构编制管理证（卡）》。

每个单位一个《机构编制管理证》，用以记录该单位的机构名称、机构性质、机构规格、编制限额、领导职数、经费来源等信息。

《机构编制管理证》是单位向有关部门申请办理编制预算、核拔经费、配备领导干部、人员增减、工资基金、社会养王 川编制管理卡》通过一证一卡，确保机构编制部门下达的编制落实到具体人员。

2007年，省编办结合全省乡镇机构改革推进情况，要求各地进一步规范乡镇机构编制实名制管理，并结合政务公开的要求，将乡镇机构的性质、主要职责、编制数额和实有人员基本情况在各乡镇张榜公示，接受社会监督。

机构编制实名制和公示制的实施使机构编制部门实现了对编制审批、使用、调整的全过程监控和全方位管理。

二、内外协调，突出实名制综合管理机构编制实名制管理不仅要求机构编制部门内部协调顺畅，对相关部门间的相互配合与制约也提出了很高的要求。

从机构编制部门内部看，实名制管理融合了机构编制统计、电子政务建设、监督检查等管理内容和管理方法。

四川省内江市电子政务办公室2017年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能。

贯彻执行国家、省有关电子政务建设工作的法律法规和政策；制定和实施全市电子政务发展规划、年度计划和相关技术标准；组织实施全市电子政务基础设施建设和重大电子政务项目建设，协调指导全市电子政务建设与管理；审核全市电子政务建设项目方案和政府机关国际互联网域名注册；负责市电子政务外网建设和管理；负责“中国内江”政府门户网站群建设管理，信息审核、发布、应用开发、日常维护和安全保密工作；负责全市电子政务技能培训。

完成市委、市政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

1、市电子政务外网今年，我办不断加强和完善政务外网网络、数据中心环境，提高数据中心使用效率，拓展了市本级电子政务外网覆盖率，市本级接入政务外网用户172户，新增48户。

市政府电子政务外网六大业务应用系统日臻成熟和完善。

一是完善市电子政务外网、市政府门户网站信息管理系统。

二是完善“12345”市民热线管理系统。

目前，在政务外网和政府门户网站上已受理信访52410件，已办理51760件，办结率为98.8%。

三是完善省政府公文交换内江分中心系统。

全年未接到系统故障报告，安全运行率100%。

四是完善市政府信息公开目录系统。

2017年，保障目录系统安全运行率达98%。

全市共公开信息18770条。

五是完善市行政权力公开透明运行平台。

保障安全运行率达97%。

1-11月，全市行权平台的办件量为10430763件。

六是完善一体化政务服务平台。

我市行政权力事项和公共服务事项录入和认领情况居全省第五，得到市长任晓春、常务副市长方存好、市委常委、市纪委书记黄春江、副市长高忠军“很好，继续努力”等肯定性批示。

2、“中国内江”政府门户网站一是内江政府门户网站重新改版。

引进信息自动采集系统，新建相关数据交换前置数据库，开发新平台，对政府门户网站栏目进行清理，新增繁体和英文版页面，形成以门户网站为核心，部门网站为支撑，互联互通的网站无障碍系统，被中国互联网协会无障碍工作委员会评定为“中国政务信息无障碍公益行动推动单位”。