欧盟绿色公共采购4个关键行业的GPP标准

圆园19年第

3期2015年

12月通过的

叶循环经济行动计划

曳强调

袁GPP是

确保更有效地利用资源的必要措施之一

遥2012年

袁爱尔兰通

过了名为

野绿色投标

冶的

GPP行动计划

袁这为

8个产品和服

务集团的所有采购中

50%的采购都设定了绿色目标

曰2014

年

袁美国环境保护署发布了一套全面的标准和指导意见

袁帮

助有关部门实现绿色采购目标

袁这些行动的标准大都是在欧

盟标准的基础之上

袁考虑到本国的具体购买模式和市场结构

所制定的

曰在国家一级

袁大多数欧盟成员国现已发布了

GPP

或

SPP国家行动计划

袁概述了绿色或可持续公共采购的各种

行动和支持措施

袁许多公司无论是在整体采购方面

袁还是针

对个别产品和服务都制定了

GPP或

SPP目标

遥而不论是国

家还是城市

袁其关于绿色采购的标准都是建立在欧盟

GPP

的标准基础之上的

遥本文将重点介绍

4个关键行业的

GPP

标准

遥

一

尧建筑行业

鉴于建筑行业在环境

尧经济和社会方面的重要性

袁许多

公共机构都致力于采购更可持续的建筑

遥最重要的环境影响

涉及建筑物的使用

袁特别是能源的消耗

袁其他需要考虑的重

要因素包括建筑材料

尧建筑内部空气质量

尧用水量

尧对交通或

土地使用的影响以及施工过程中产生的废物

遥

建筑是一个高度复杂的系统

袁由众多部件组成

袁这些部

件都影响着结构的整体性能

遥GPP方法通常旨在解决建筑的

总体影响和单个组件的环境特性

袁要获得一个综合的观点

袁

使用一个专门的环境评估工具是非常必要的

袁欧盟的

GPP

标准特别适用于写字楼

渊建筑配件等构件的附加标准

冤袁主要

包括以下方面

:

1.项目经理

尧建筑师和工程师在可持续建筑设计经验方

面的要求

袁承包商在实施改进设计和规范方面的要求

袁以及

指定

EPBD要求之上的最低能源性能标准

遥

2.在采购过程的每个阶段提高和确保高绩效的措施

袁考

虑在授予超过最低限度的业绩合同期间提供额外积分

遥

3.在指定材料时

袁应包括降低其隐含环境影响和资源使

用的标准

渊这些标准可能基于生命周期评估

冤袁优先考虑包含高效率或可再生能源系统的设计

袁注重室内空气质量

尧自然

光

尧工作温度舒适

尧通风良好

遥

4.要求使用节水配件

渊卫生洁具

尧卫生间和小便池有单

独的

GPP标准

冤袁安装物理和电子系统

袁以支持设施管理人

员和使用者持续减少能源使用

尧用水和废物

遥

5.包括与能源系统安装调试

尧废物和材料管理以及室内

空气质量监测相关的合同条款

遥

6.在合同中赋予承包商培训建筑用户可持续能源使用的

责任

袁并在他们有持续责任的情况下

袁在建筑完成后的几年

时间内监督和管理能源性能

遥

新维也纳北部医院的建设是按照可持续性标准建设的

实例

袁以上标准被适用于采购和建设过程的每个阶段

袁并在

完成后对其效果进行了监测

袁监测内容包括有关总能源需

求

尧现场环境保护

尧室内空气质量

尧可达性

尧使用灵活性

尧可再

生能源的使用

尧建筑过程中的废物和噪音等方面

遥

二

尧餐饮服务行业

无论是学校

尧医院

尧员工食堂还是会议和活动的餐饮

袁公

共机构每年都要采购大量的食品和饮料

遥农业是欧洲经济的

重要组成部分

袁餐饮行业在温室气体排放

尧土壤和水的退化

尧

生物多样性和废物产生等方面都有很高的环境影响

袁食品的

运输

尧包装和储存大大增加了这种影响

遥

逐渐认识到环境保护重要性的消费者在购买食品时坚

持更可持续商品的选择

袁公共机构也不例外

袁有机生产

尧选择

更可持续的替代品以及减少食品和包装废料对餐饮行业的

可持续生产都有着显著的影响

遥据统计

袁粮食浪费每年至少

产生

1.7亿吨二氧化碳

袁相当于一个罗马尼亚或荷兰大小的

国家的二氧化碳排放量

遥

因此

袁餐饮服务行业的采购需要遵守这些标准

院

1.指定必须有机生产的食品的最低百分比

袁在奖励阶段

为超过最低要求的百分比提供额外分数

遥

2.指定使用当季水果和蔬菜的最低百分比及相应的奖励

积分

遥

3.订立尽量减少食品浪费和食品包装浪费的合同条款

遥欧盟绿色公共采购4个关键行业的GPP标准

张媛睿敏

摘要

院近年来

袁GPP在欧盟许多政策和战略中都得到了认可

袁反映出它在鼓励可持续使用自然资源

尧采用可持续消费和生

产方式以及推动创新方面的潜力

遥为帮助采购者和承办商确定和采购更环保的产品

尧服务和工程

袁欧盟委员会已为

20多个关

键领域的产品和服务组别制定了环境采购标准

袁这些

GPP标准会定期进行审查和更新

袁以适应最新的科学产品数据

尧新技术

尧

市场发展和立法方面的变化

袁并且大多数标准都有所有欧盟官方语言的版本

遥本文章将介绍建筑

尧食品和餐饮服务

尧交通运输

和能源使用产品这

4个关键行业的

GPP标准

遥

关键词

院欧盟绿色公共采购

曰GPP标准

曰关键行业中图分类号

院F811.4文献标识码

院A

作者单位

院湖南师范大学他山之石

144圆园19年第

3

期4.根据适当的环境管理措施

袁如员工培训

袁为餐饮公司

制定选择标准

遥

欧洲许多国家按照餐饮服务行业

GPP标准制定了目

标

院瑞典马尔默的目标是到

2020年在其所有公共餐饮服务

中提供

100%的有机食品

袁Djupadal学校的一项试点采购规

定了一系列要求

袁如有机产品要包括在产品分类中

袁以及每

周交付一次有机产品

袁车辆要符合城市的运输可持续性标

准

袁在这个试点采购结束时

袁学校食堂

97%的食物都是有机

食品

曰法国的学校要求学校餐饮服务中

20%的食物是有机食

品

袁供应的食物必须经过有机认证

袁服务提供商被要求确保

食物来源的可追溯性

袁合同执行条款包括不提供生产方法和

产品可追溯性信息的罚款

袁这样的要求有利于人类和生态健

康

袁有助于促进和提高对有机食品的需求

遥

三

尧交通运输行业

欧盟约

25%的温室气体排放来自交通运输部门

袁其中大

部分排放来自公路运输

袁虽然汽车变得更省油

尧更清洁

袁但运

输量继续增加

尧空气污染和其他问题依然对欧洲许多地区造

成严重影响

遥减少汽车产生的空气污染等环境影响的方法有

很多

袁如从电动或替代能源汽车到汽车共享和鼓励其他交通

方式

袁如果采用这些替代办法

袁公共机构可以通过提高燃油

效率

尧税收甚至健康福利等方式节省大量成本

遥除了公务用

车外

袁公共机构还负责大量的公共汽车

尧应急车辆和废物车

的管理

袁并为这些车辆制定了具体的

GPP标准

遥

1.检查自己是否有可能减少车辆的数量或大小

袁并优先

更换旧的

尧污染严重的车辆

遥

2.指定车辆的级别和尺寸

袁要求选择二氧化碳排放量最

低且符合最新的欧盟颗粒物和

NOx排放标准的车辆

袁鼓励

购买替代能源汽车和电动或混合动力汽车

遥

3.使用低黏度润滑油和低滚动阻力轮胎

袁通过环保驾驶

尧

轮胎压力监测系统和换挡指示器降低油耗

遥

4.购买装有低

GWP渊全球变暖潜力

冤冷却剂的空调系统

车辆

袁采购环保轮胎和再生润滑油

袁确保正确收集和管理使

用过的润滑油和轮胎

遥

5.采用包括环境外部性成本在内的全寿命周期成本法

袁

比较不同车辆的实际成本

遥

斯洛文尼亚公共采购署为道路运输车辆投标

袁规定所有

车辆必须达到最新的欧盟排放标准或同等标准

袁且不超过一

定的二氧化碳排放上限

遥该选择标准赋予了使用生命周期成

本

渊LCC冤方法较高的权重

袁LCC的方法和规范导致承包商提

交了低二氧化碳排放汽车的报价

袁每辆车的二氧化碳排放量

减少幅度从

3克

/千米到

4~5克

/千米

渊具体情况视地段而定

冤

不等

遥

2012年

袁雷丁区议会为一项巴士服务合同招标

袁邀请运

营商竞标这项服务合同

袁并列出了鼓励创新选择的评分标

准

袁包括优越的排放制度

袁评分标准为质量占比

75%袁价格占比

25%袁使用最新的欧盟排放标准

尧环境保护措施和创新占

占比

8.6%遥中标人运营的这项服务被更名为

野绿波

冶渊green鄄

wave冤袁使用的是从农业来源购买的采用

CNG动力的生物甲

烷巴士

袁生物清洁巴士的

NOx排放量比欧盟

V型柴油巴士低

30%~50%袁并可额外减少噪音

遥

四

尧用能产品

电脑

尧打印机

尧照明和其他耗能产品是大多数公共机构

的必要采购商品

袁许多公共机构还负责购买更专业的产品

袁

如医疗设备

遥由于使用的原材料和消耗的能源

袁以及在生命

末期的处理

袁电子和电器产品对环境的影响很大

袁随着使用

设备数量和种类的增加

袁控制与这些产品相关的成本和环境

影响已成为公共机构工作的优先事项

遥运用

GPP标准能够

促进这一优先事项更好开展

袁并且许多用能产品都可以通过

GPP标准加以降低能耗

袁如超高效的

IT设备

尧LED或其他低

能耗照明

袁越来越多的情况下

袁这些替代产品可以在不影响

用户体验质量的情况下被使用

袁并将在其生命周期中节省成

本

遥

2012年

叶能源效率指令

曳的出台

袁为各国政府购买耗能

产品制定了一系列强制性要求

袁随着相关产品组的更新

袁这

些要求正在纳入

GPP标准

院

1.用于信息技术的产品和成像设备

院要确保购买的设备

是产品类别中可用的最高能效级别

袁购买产品为资源高效

尧

便于重用和回收的产品

渊如用于拆卸的设计

冤曰设定产品寿

命

尧备品备件和保修期的最低要求

袁并对保修期更长的产品

给予更多标记

曰限制电子和电气产品中有害物质的含量

曰要

求有用户说明和默认设置

袁以最大化购买设备的能源效率

遥

2.用于照明的产品

院在设计阶段

袁确保新的照明装置具

有低功率密度

袁同时仍能满足视觉任务要求

曰购买灯管功效

高的更换灯

曰运用照明控制进一步降低能源消耗

袁并鼓励在

环境允许的情况下使用可调光镇流器

曰在安装阶段

袁以节能

的方式确保系统按预期工作

曰选择汞含量较低的灯具

曰重新

使用或回收安装垃圾

遥

有关于用能产品的

GPP标准运用也十分广泛

遥克罗地

亚的

ZupaDubrovacka市政府公布了一份公开招标书

袁要求

更换新的固定路灯

袁以取代现有的

尧低效的设备

袁投标书的技

术规格规定了

LED照明

袁并为符合环境和技术要求制定了

标准

袁这项采购每年减少了

36%的二氧化碳排放量

袁并预计

在

25年的产品寿命内减少

900吨二氧化碳

曰奥地利联邦采

购署

渊FPA冤以

24个月的框架合同招标了

37500万欧元的棕

色和白色电器产品

袁并可规定合同期限可选择延长

12个月

袁

该合同的招标准则是根据欧盟生态设计和能源标签法规

尧奥

地利可持续公共采购行动计划标准

袁以及环保标签

尧产品市

场调研制定的

袁与以前的投标相比

袁这次采购减少了

20%的

二氧化碳排放量

袁减少了

20%的能源消耗

遥他山之石

145