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论乡镇一级政府在新农村建设中的作用引言乡镇一级政府作为基层政府的代表，在新农村建设中发挥着重要的作用。
新农村建设是我国农村发展的重要战略之一，旨在促进农村经济发展、改善农民生活水平、实现乡村全面振兴。
乡镇一级政府在新农村建设中扮演着桥梁和纽带的角色，负责协调各方利益、推动工作落实并提供服务。
本文将探讨乡镇一级政府在新农村建设中的作用，并分析其影响因素和存在的问题。
一、提供政策指导和规划乡镇一级政府在新农村建设中负责制定和实施政策，为乡村发展提供指导和规划。
政府通过制定相应的政策文件，明确发展目标和任务，并为农村经济发展、农民收入增加、农村基础设施改善等方面提供指导性意见。
政府制定的规划文件包括农村土地利用规划、产业结构调整规划、农村公共服务设施规划等，为新农村建设提供了宏观的规划基础。
二、协调各方利益乡镇一级政府作为协调农村各方利益的平台，发挥着重要的作用。
在新农村建设过程中，存在着土地资源利益、产业发展利益、农民收入利益等多方利益的冲突和协调问题。
乡镇一级政府可以通过组织召开各类协商会议，协调解决农村各方利益之间的矛盾问题，并推动各项工作的顺利进行。
政府充分发挥协调作用，能够使农村各方面利益得到平衡，促进新农村建设的进展。
三、推动工作落实乡镇一级政府在新农村建设中承担着工作落实的责任。
政府要负责组织协调各相关部门、企事业单位和社会力量，推动新农村建设各项工作的实施。
乡镇政府要加强对农村工作的监督和督促，确保各项政策和措施得到有效落实。
政府要积极引导农民参与到新农村建设中，提升农民参与度和积极性，共同推动工作的顺利完成。
四、提供服务保障乡镇一级政府在新农村建设中还承担着提供服务保障的重要职责。
政府要加强对农村基础设施建设、农村金融服务、卫生保健等方面的管理和协调，为农民提供相应的服务和保障。
政府要推动农村教育、医疗等公共服务设施的建设，提高基础设施和社会服务水平，满足农民生活和发展的需求。
五、影响因素和存在问题乡镇一级政府在新农村建设中的作用受到多种因素的影响，包括政府职能、领导能力、制度环境等。
一、乡镇经济的相关概念乡镇是我国政府行政区划划分中的基层政权单位,乡镇经济是我国经济发展过程中的基础环节，属于区域经济范围之内。
乡镇经济主要是以城镇或企业为载体，以充分利用乡镇资源优势以及塑造优秀企业为根本目的的经济。
乡镇经济具有规模性、区域性、可变性等特点，主要是由乡镇工业组成，是建设新农村的支撑点，是城乡经济一体化进程的重要推动力量。
二、我国乡镇经济发展过程中所存在的问题1.乡镇经济管理体制陈旧改革开放以来，我国市场经济发展步伐不断加快，但我国一些地区乡镇经济管理体制还有待进一步完善。
目前，我国一些地区的乡镇政府并没有指导当地经济发展的权利，各项权利都由上级政府进行掌控，乡镇政府经常会由于上级政府干预手中无权无钱而无法进行乡镇经济管理体制改革，难以适应市场经济发展步伐，最终导致乡镇经济发展滞后。
2.乡镇经济产业结构失调我国很多地区都存在着产业结构不合理的现象。
首先，从土地管理方面来看，一些地区还是各家地各家种，并没有实现土地统一管理模式，这样不仅会造成土地资源的浪费，而且还会造成人力物力资源的浪费；其次，从企业管理方面来看，很多地区都存在着跟风的现象，一些农民看其他地区做什么企业利润较大就跟着做什么，并没有相应的技术支持和资源优势就盲目发展，这样不仅难以在真正意义上带动当地经济发展，而且还有可能造成资源浪费。
3.乡镇政府领导班子存在徇私舞弊现象乡镇政府领导班子对乡镇经济发展起着重要的促进作用，但是目前一些地区的乡镇政府领导班子没有摆正权责平衡，不顾当地人民利益盲目建设一些面子工程，从中贪污受贿，严重影响当地经济的顺利发展。
4.农民与政府之间的协调性差一些地区乡镇政府在农民心中的威信不强，双方之间的协调性较差。
一些农民并没有积极响应政府号召，对于政府的安排持抵触心理。
认为政府的安排与自己无太大关系,牺牲一点更是难上加难,这样一来就使得政府工作难以顺利开展，严重挫伤了干部的工作积极性,农民的整体生活水平得不到提高。
论我国现阶段乡镇的类型及功能————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：论我国现阶段乡镇的类型及功能侯保疆*摘要：根据对乡镇的两种解释，乡镇可分为三大类别，即建制乡、建制镇和乡村里的镇。
每一大类又可依据不同的标准进行细分。
乡镇在一定时期和地域里承担着一定的职责和发挥着一定的作用。
乡和镇就其基本的方面看，有一些共通的功能，如承载功能、经济功能、政治与行政功能、文化教育功能、承接与服务功能。
从乡和镇各自的功能看，两者存在一定的差异性。
关键词：乡镇；建制乡；建制镇；城镇；集镇据国家民政部公布的2005年民政事业发展统计数据，截至2005年底，全国共有乡镇35473个，其中镇19522个，乡15951个。
弄清这些乡镇的类型和功能，有助于提高乡镇管理的有效性，从而促进农村经济进一步繁荣和社会持续发展。
一、乡镇的类型目前，对乡镇有两种解释，一是从行政区划的角度解释，二是从城镇的角度解释。
从行政区划角度解释，乡镇即乡和镇，又称建制乡和建制镇，是指国家依据一定的标准和条件（主要有人口、面积、社会经济发展水平、基础设施状况等），以行政法令或批文的形式，经有关地方国家行政机关批准，在农村（又称乡村，泛指城市以外的区域）地区设置的基层行政区域单位。
从城镇的角度解释，乡镇是指地处广袤深远农村腹地的镇，即乡村里的镇，[1]它是以与其有直接社会经济交换关系的乡构成的一定区域的政治、经济、文化及信息中心。
这里的乡不是泛指城市以外的一般区域，而是指与镇有密切联系的区域，是镇的组成部分和依托。
近年来，在我国学术界和实际工作者中有不少人把乡镇称为“农村城镇”、“乡村城镇”、“农村集镇”，认为乡镇是城市与农村的中介层、结合部。
根据上述两种解释，我们把乡镇分为三大类别，即建制乡、建制镇和乡村里的镇。
每一大类又可依据不同的标准进行细分。
1．建制乡的类型。
R e g iona l e c o nomy区域经济浅谈偏远乡镇经济发展存在的问题及措施■ 文 / 黄夏萍摘要：随着社会的进步，经济的发展，科学技术的日新月异，使得偏远乡镇经济也在不断地发展，偏远乡镇的发展提高了居民的经济收入。
但是，在发展的过展中，还存在很多问题，包括产业结构、发展思路、创业及发展环境、人才等等。
所以，促进偏远乡镇经济的发展就必须调整产业结构、发展现代农业，基于此，本文对当前偏远乡镇的一些经济情况进行了简析，从而，提出了经济发展措施，促进偏远乡镇经济的发展。
关键词：经济新常态；偏远乡镇经济一、发展乡镇经济的重要意义科学技术发展及应用推广，促进了社会经济的发展，乡镇经济的发展促进乡镇体制的改革。
改革的目的，是为了乡镇经济更符合现在社会的进步，也为农业的进步奠定了良好的基础。
其次，在发展农业的过程中，增加了农民的经济收入，同时为农产品提供更多销售渠道，乡镇经济的发展也为农民提供了新的就业机会。
久而久之，缩小了城镇与乡镇之间的差距。
乡镇经济的发展不但有效提高农民的收入，而且整体推动了社会进步，减轻了农民负担。
最后，乡镇经济的发展，促进农村逐步进入小康社会。
在乡镇发展的过程中，带动了农村产业化发展，从而提高了农民的收入。
二、新时代偏远乡镇经济发展存在的主要问题（一）产业结构不合理农村改革不断深化，乡镇经济发生着巨大的变化，由于受传统观念及自然条件的影响，偏远乡镇仍以农业为主导产业。
近几年，第三产业逐步得到了发展，但偏远乡镇经济发展总量整体偏小。
在经济发展的过程中，仍以第一产业为主，二、三产业发展比较缓慢。
就目前我国的经济情况来看，偏远乡镇主要的经济收入是靠农业。
偏远乡镇工业化技术较低、产业结构的不合理直接导致偏远乡镇经济发展滞后，所以，在偏远乡镇经济的发展过程中，必须立足偏远乡镇的实际，合理规划一二三产业结构，提高偏远乡镇经济发展的步伐。
（二）偏远乡镇居民收入问题在社会的发展过程中，偏远乡镇的居民还是依靠农业收入为主要经济来源。
乡镇经济社会发展存在的问题及对策一、问题概述乡镇经济社会发展是指国家对于较小的行政区域所实行的经济和社会发展政策。
众所周知，中国乡镇数量多，覆盖面广，其在中国发展中起到了至关重要的作用。
尽管在近些年中乡镇经济社会发展表现出了一定发展的趋势，但仍然存在不少需要解决的问题。
这些问题包括乡村经济发展不平衡，生态环境的破坏，人口老龄化、留守儿童等社会问题，教育医疗设施的不完善，以及信息技术水平低等问题。
二、乡村经济发展不平衡乡镇经济社会发展的一个重要问题是乡村经济发展不平衡。
一方面，农村地区被严格定义为“农业用地”，难以拥有大规模的工业基础设施和大规模的城市规划。
另一方面，由于乡村地区在GDP构成中的不足，其旅游业，文化产业、传统手工业等自然资源禀赋的领域也没有得到充分的发展。
因此，对于乡镇经济社会发展的未来发展，需要规划好发展的方向，放眼长远，注重区域整合和协调发展。
同时需要建立多元化的经济体系，发展文化旅游业，增加产业上下游的联系，推进现代化农业发展等。
政府还应该积极引导外部资本和企业进入乡村地区，加强银行和金融机构销售乡镇债券，并为其实体经济发展提供融资政策支持。
三、生态环境的破坏乡镇生态环境的破坏是一个重要的问题，对于生态文明建设是有很大的影响的。
首先，乡镇生态环境应该是建立在可持续发展的基础上。
其次，为了实现生态保护目标，乡镇政府应该制定相应的环境政策，加强环境监测和防治污染。
政府加大对污染行为的处罚力度，让有违法行为者付出相应的代价。
政府应该加强对农民对于生态环境的教育，引导农民保护生态，加强农民科学种植技术的培训，提高农民的环境保护意识。
四、人口老龄化、留守儿童等社会问题在乡镇经济社会发展中，一些地区处于人口老龄化进程中，随着社会进程的发展，在一定程度上也出现了一些人口留守儿童问题，这些问题也是亟待政府解决的。
首先，应该建设相关的机构和设施，提高养老机构的服务水平和质量，提高医疗设施的水平和服务质量。
乡镇经济发展中的问题分析及对策探讨乡镇经济是促进区域经济发展的重要力量，在我国的农村地区尤为重要。
然而，在实践中，乡镇经济发展面临许多问题，如经济结构单一、缺乏人才、落后的基础设施建设等。
本文将探讨乡镇经济发展中的问题及其对策。
一、经济结构单一乡镇经济往往依赖于某一种产业，如农业、畜牧业、矿业等。
这种经济结构单一容易导致经济发展过程中的危机和风险。
一旦该产业出现问题或衰退，整个乡镇经济将会受到严重的影响。
因此，乡镇经济需要发展多元化的产业，加强与周边城市的互动，扩大市场占有率，增加就业岗位，引入新技术，推动产业升级。
二、缺乏人才缺乏人才是乡镇经济发展的重要制约因素。
一方面，就业机会不足，许多有能力的年轻人流向城市，形成了人才流失的现象；另一方面，未能提供优质的教育和工作条件，使留在乡镇的年轻人能力不足，无法满足产业发展的需要。
因此，乡镇经济需要加强人才培养和引进，提高教育水平，改善工作条件和生活环境，增加人才吸引力。
三、落后的基础设施建设落后的基础设施建设也是乡镇经济发展中亟待解决的问题之一。
基础设施的落后不仅会影响生产力和竞争力，还会影响民生和社会发展。
乡镇需要着眼于现代基础设施的建设，如道路、水、电、通讯等，同时也需要加强社会基础设施建设，如医疗、教育、文化等。
通过这些措施，能够为乡镇经济提供更好的发展条件，同时提高居民的生活质量和幸福感。
四、制度创新不足乡镇经济的发展离不开制度创新，尤其是对待市场和企业的态度和处理方式。
在我国，政府对乡镇经济的支持存在一定的局限性，过于强调计划经济，低估市场需求。
因此，乡镇经济需要在政策制定层面进行改革和创新，鼓励企业家精神，提高市场竞争力，建设适宜发展的法规制度。
五、缺乏资金和技术支持资金和技术支持一直是乡镇经济发展的瓶颈。
乡镇经济显然缺少大量的资金和科技支持，这令乡村企业处于难以向前走的困境。
因此，国家需要加大对乡镇经济投资和支持，投入更多资金和技术支持，为乡村企业和产业提供充足的支持和发展机会。
交流与探讨1 首先介绍北方地区乡镇企业的发展情况我国北方大多数农村的基层农民还是以农业种植为主，没有突出的具有代表性的工业、农业。
改革开放以来八九十年代，各地方的县镇都发展起了不同的家庭手工作坊，由于原来国家对于重工业的重视，不同地区都有不同程度的国有化的重型钢铁行业，机械厂等，私企小型的机械配件，水泥工厂，剩下大部分都是各自为政的小范围经营作坊。
当然随着改革开放的春风，确实带动了一大批人动起来，也富裕了少部分人。
但是随着经济增长方式从粗放型到集约型的增长，慢慢的有很多重型工业有环境污染的产业不适合现代的经济增长，因此重型钢铁企业，水泥，橡胶配件等都逐渐被市场淘汰。
而这些企业虽少但却是占据当地经济的大头。
一下子砍掉，当地经济也受到了不小的影响。
后期小型方便食品，童车玩具等小型农业经济的兴起也是局部地区不成规模，发展的也不太好。
所以当今乡镇企业状况就是大型企业少，小型企业又不成规模，依托农业发展的企业较少，急需要开拓发展前景的生态型企业。
2 在企业调控上所存在的问题2.1对企业的调控力度不好掌握，政企分开后，企业愿不愿意让管，政府怎么管是个问题在现代的市场经济中，乡镇政府扮演着十分重要的角色，其首要职能包括加强经济调节力度和加强市场监管力度。
基于现有经济体系，地方政府必须及时做出改变。
现阶段的问题是对企业的调控力度不好掌握，政企分开后，企业愿不愿意让管，政府怎么管是个问题。
政府要坚持两个转变，一是思想观念 从“权力本位” 转变到 “管理就是服务”，二是建设服务型政府 重点在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面具体有拍卖地皮，管理集资，征地拆迁和计生抚养费把有效性作为衡量标准。
在以往的经济体系下，个别地区可能存在某些严重的问题，地方保护、行业垄断现象等时有发生。
因此我们当地政府应该逐步转变现有经济管理职能，提高市场监管力度，统一市场监管标准，优化市场监管制度，确保管理条例实施，发展地方经济体系，服务并管理经济市场，改善地区经济环境。
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现代营销中旬刊乡镇经济是经济社会的重要组成。
在当前城乡一体化进程加快的情况下，乡镇经济的价值变得至关重要。
如今，由于各种因素影响，乡镇经济的发展还存在不少问题，因此必须采取相应措施，确保乡镇经济良好发展。
一、乡镇经济发展的意义与第二、三产业相比，第一产业受自然条件影响较大、盈利能力较弱、利润得不到有效保障的弱势产业。
因此，如何促进乡镇经济和农村社会的稳定发展，成为一项艰巨任务。
发展乡镇经济有利于完善乡镇经济可持续发展理念，促进乡镇经济战略性调整，提高农村产业科技含量，同时增加居民收入，处理好、维护好农村各类问题，促进社会和谐稳定。
乡镇经济的快速发展也有利于农村人力资本的解放，为其他产业发展提供充足的人力资本。
二、乡镇经济发展的指导理念和基本原则大力发展乡镇经济，是社会主义新农村建设的重点内容。
此外，随着乡镇经济的快速发展，农民人均收入将逐步提高，将促进人民生活水平的提高和人均GDP 的发展。
笔者总结出几点乡镇经济发展的重点指导思想和基本原则如下。
（一）指导理念发展乡镇经济，要全面贯彻落实科学发展和区域经济发展战略方针，必须积极推进科学发展、不断提高人民生活质量。
坚持以现代农业发展为核心的经济发展模式。
（二）基本原则大力发展乡镇经济，坚持科学发展，统筹城乡发展，推进农业产业化发展。
同时，在乡镇经济发展下，要加强自主创新和生产技术、管理机制的改革创新，以更好地解放和发展生产效率。
此外，还要结合乡镇实际，拓展乡镇生产市场，积极遵循规范乡镇经济发展模式的标准。
三、乡镇经济发展现状随着经济发展水平的提高，扩大国民经济规模可以有效提高人民生活水平，促进现代化发展，而扩大的前提是促进乡镇经济的发展。
因此，谈到乡镇经济，不仅要把它与经济增长画等号，更要仔细分析它的本质。
目前，乡镇经济发展不平衡的原因包括：第一，地理位置。
由于每个乡镇所处的地理位置不同，科技水平不同，经济发展并不同步。
第二，从历史发展的角度来看，东西部地区存在一定的差异。
总结乡镇政府一事一议工作：探索创新促发展近年来，我国乡政府注重通过“一事一议”工作方式，解决现实问题，促进地方发展。
这种工作方式的本质是探索创新，因为每个案例都是独有的，需要当地府因地制宜的加以解决，因此，乡镇政府在“一事一议”工作中不断探索新的思路和模式，提高政府的解决问题能力和工作效率。
一、乡镇政府一事一议的本质乡镇政府一事一议，其本质在于解决当地实际问题，探索创新，因事制宜。
从方法论上，对于某些问题和事项，全国是不可能具有一致的解决方案的，因为各地情况不能完全相同，对于同一问题，不同地方的因素各不相同，甚至在同一地方，时间、人事、环境等因素也在不断变化，只有当地政府通过乡镇政府一事一议的工作方式，根当地实际情况，采取符合自身特点的解决方案，才能更好地解决问题，促进地方经济的发展。
二、乡镇政府一事一议的经验1、把社会资本引进来在乡村振兴的大背景下，引进社会资本成为了一种常用手段，然而乡镇政府在引入社会资本的时候，往往会遭遇无从下手、难以顺利跟进的问题，因为国家对于某些项目的融资规范及其审批手续较为繁琐。
如何克服这样的问题呢？一个不错的经验是鼓励社会资本“先建后贷”，即先由社会资本投资建设项目，然后再由乡镇政府进行融资，这种方式既解决了项目建设难的问题，又解决了资金难以筹集的问题。
2、综合整治城市和乡村环境一些乡镇政府在采取措施治理城市和乡村环境问题的时候，往往采取了一种“分治”的方式，即按某个区域（如某个村庄、某个工业区等）来分别整治。
这种方式虽然效果显著，但是容易落入片面化、零星化的陷阱。
因此，一些先进的乡镇政府采取了综合整治城市和乡村环境的方式，即整治城市和乡村环境不再仅仅针对某个区域进行，而是全面、深入整治，使城乡一体化发展成为可能。
3、促进特色产业的发展在促进特色产业发展方面，一些先进的乡镇政府也取得了不少经验。
他们在推动产业发展方面采取了以产业为中心的模式，即通过核心企业带动龙头企业、中小企业、供应链企业等产业链中的其他企业一起发展，在形成了规模优势和实力后，再通过形成特色产业集群，进一步扩大区域影响力，提高区域的经济实力。
