中国社会性规制改革的策略选择

全国2016年4月高等教育自学考试政府经济管理概论试题课程代码：03349一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。

错涂、多涂或未涂均无分。

1、社会存在和发展的物质基础是（A）A、经济B、文化C、资本D、教育2、政府经济职能在很大程度上决定了政府的规模和（D）A、管理制度B、管理政策C、管理范围D、管理方式3、社会公平实际上是伦理学的观念，它是指如何处理社会经济中的各种（A）A、利益关系B、供求关系C、价格关系D、风险关系4、可持续发展战略谋求的目标是（D）A、提高人民的生活水平B、改善人民的生活质量C、促进人民的健康发展D、社会的全面进步5、为了解决国民经济和社会发展中某一关键问题而制定的规划是（B）A、综合规划B、专项规划C、项目规划D、产业规划6、在我国政府组织系统中，中国人民银行属于（B）A、宏观经济决策系统B、宏观经济调控系统C、专业经济管理系统D、社会发展管理系统7、商业银行负债业务中最主要的业务是（B）A、贷款业务B、存款业务C、结算业务D、同业拆借业务8、中央银行降低法定存款准备金率，一般能使商业银行信贷规模（A）A、扩大B、缩小C、不变D、不确定9、与其他一般产业相比，主导产业的特征是（C）A、具备最先进的技术水平B、具有明显的比较成本优势C、能引入创新并创造新的市场需求D、在相同的经济发展阶段上，各国的主导产业都极为相似10、区域经济政策的手段有很多种，“就业补助”属于（D）A、财政税收手段B、直接投资手段C、金融货币手段D、利益分配手段11、市场多元化战略要求我们重点开拓的市场是（D）A、周边国家B、俄罗斯、东欧C、西方发达国家和港澳D、发展中国家12、汇丰银行为中国公司进行货物买卖合同出具信用证，这种服务方式可以归结为《服务贸易总协定》中的（A）A、跨境交付B、境外消费C、商业存在D、自然人流动13、如果一定数量的本币折合外币的数量减少，则（A）A、本币贬值B、本币不变C、外币贬值D、外币不变14、国际上一般认为偿债率指标应控制在不超过（C）A、10％B、15％C、20％D、25％15、对微观经济规制法规的修订和调整，实质是对各个利益集团的利益进行（B）A、剥夺B、重新分配C、赠予D、没收16、我国发改委对石油价格进行管制是（C）A、经济管制B、数量管制C、价格管制D、激励管制17、发改委对于铁路、核电等较大项目的审批是（B）A、价格规制B、投资规制C、进入规制D、数量规制18、不允许未满十八岁来成年人进入网吧的社会性规制方式是一种（B）A、营业活动限制B、资格制度C、禁止特定行为D、认证制度19、对广播电视、游戏等文化单位进行公开举报电话、信箱、电子邮件等方式的监督，属于安全生产的（A）A、社会监督B、协调配合监督C、法律监督D、行政监督20、依法成立的对商品和服务进行社会监督并且保护消费者合法权益的社会团体是（B）A、工商行政管理局B、消费者协会C、民政局D、企业家豁会二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。

城市管理学17世纪欧洲的工业革命揭开了城市革命性发展的序幕。

B18世纪欧洲的B揭开了城市革命性发展的序幕。

21世纪中国城市经济的发展目标，城市化水平要达到C。

A欧洲的工业革命揭开了城市革命性发展的序幕。

D导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。

A是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。

B联系渠道是我国市民利益表达一种最为传统的表达方式。

B是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。

B是我国城市政权的领导者。

C是以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。

C是市政体制运转的制度基础。

A是改革开放前中国设市的主要模式。

C是市辖区或不设区的市政府的派出机关。

B是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次。

B是政府为了保证社会成员最低生活水平以及抵御各种风险的能力，参与国民收入再分配过程的行为。

AC是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。

D城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

B城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

C是指街道办事处、居民委员会两级辖区。

D是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。

ABC属于城市的人工环境。

A是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。

C是城市化的内在动力。

B是城市化的推动力。

D是城市化的后续动力。

A大都市政府，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。

D是最纯粹的“大都市模式”，具有直接的政治合法性、明确的财政自治和对一定功能地区行使多元权力。

ABCD实行强调控模式。

D是突发事件管理结构体系的核心。

C是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。

C是突发事件管理结构体系中最直观的表征。

城市管理学17世纪欧洲的工业革命揭开了城市革命性发展的序幕。

B18世纪欧洲的B揭开了城市革命性发展的序幕。

21世纪中国城市经济的发展目标，城市化水平要达到C。

A欧洲的工业革命揭开了城市革命性发展的序幕。

D导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。

A是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。

B联系渠道是我国市民利益表达一种最为传统的表达方式。

B是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。

B是我国城市政权的领导者。

C是以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。

C是市政体制运转的制度基础。

A是改革开放前中国设市的主要模式。

C是市辖区或不设区的市政府的派出机关。

B是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次。

B是政府为了保证社会成员最低生活水平以及抵御各种风险的能力，参与国民收入再分配过程的行为。

AC是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。

D城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

B城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

C是指街道办事处、居民委员会两级辖区。

D是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。

ABC属于城市的人工环境。

A是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。

C是城市化的内在动力。

B是城市化的推动力。

D是城市化的后续动力。

A大都市政府，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。

D是最纯粹的“大都市模式”，具有直接的政治合法性、明确的财政自治和对一定功能地区行使多元权力。

ABCD实行强调控模式。

D是突发事件管理结构体系的核心。

C是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。

C是突发事件管理结构体系中最直观的表征。

汕头大学学报(人文社会科学版）第34 卷第 4 期SHANTOU UNIVERSITY JOURNAL(HUMANITIES >SOCIAL SCIENCES MONTHLY)Vol.34.No.42018政府规制的兴起、改革与规制性治理孙娟娟(中国人民大学食品安全治理协调创新中心，北京100872)摘要：规制和治理同时成为诸多社会学科的研究对象，从公共行政的目标、机构和工具等视角人手，通过梳理规制的兴起和改革以及向治理的转变，探讨规制与治理之间的关联。

鉴于政府规制的持续改革，治理因为主体的多元性可被视为规制的一个上位概念，而规制则是多元治理的一个支柱。

相应地，规制性治理需要通过政府分权、多方参与规则制定决策和规制工具的组合使用，为市场主体和社会主体提供更多裁量空间，并在参与、合作的基础上强化横向的互通性和由此而形成的网络治理。

关键词：行政;规制；治理；网络治理中图分类号：D035 文献标识码：A文章编号：1001-4225(2018)04-0070-08政府这个概念最早被用来表述全部国家活 动，但随着立法、司法和执法的区分，行政成为一 种有别于其他的现象。

'1(广义来说，行政一词既可 以指实际活动，也可指组织机构，且能同时运用 于公、私两类事物。

[2]1其中，作为一种实际活动，公共行政的出现是根源于人类社会生活的秩序 要求。

'3]当公共行政仅限于政府现象时，其所指的 政府行政机关的执行、管理活动因为社会经济的 发展而呈现出行政疆域扩张、行政作用重构、公私 界限模糊，以及规制与服务、强制与合作、单方行 为与双向互动的共存特点。

[4]但不可否认的是，无 论行政活动的内容、方式如何变迁，其依旧保持 着既定的目标，即追求公共利益。

[2]3只是，公共利 益的内涵也随着时间、地点及特定社会所追求的 具体价值而改变。

[5]2*当政府为了实现公共利益这一目标而开展 管理活动时，行政所涉及的公共事务一是领域极 为广泛，且其疆域不断扩张，以至于在所谓的“规 制国家”的标签下，政府行政具有了 “从摇篮到坟 墓”的全程管理特点。

控制与赋权：中国政府的社会组织发展策略敬乂嘉【摘要】持续的经济改革和社会发展推动中国政府不断调整其社会组织发展策略.增强的国家能力、社会组织合法性的积累、对社会合作伙伴的真实需求、公共管理的现代化发展等因素,促使国家更多使用引导导向的控制策略,并全方位实施多种类型的赋权手段.发达地区的政府率先采取了控制与赋权并重的混合型社会组织发展策略,以培育具备高度专业竞争力同时政治上服从的社会组织.日益多维和复杂的社会组织发展策略,反映出在发展目标、约束条件、可用手段和政社关系等方面的变化.本文运用了多个案例讨论在地方和国家层面出现的社会组织发展策略,揭示中国社会体制发展的当下逻辑和取向.【期刊名称】《学海》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】12页(P22-33)【关键词】社会组织;控制;赋权;法团主义;国家社会关系【作者】敬乂嘉【作者单位】复旦大学国际关系与公共事务学院上海,200433【正文语种】中文内容提要持续的经济改革和社会发展推动中国政府不断调整其社会组织发展策略。

增强的国家能力、社会组织合法性的积累、对社会合作伙伴的真实需求、公共管理的现代化发展等因素，促使国家更多使用引导导向的控制策略，并全方位实施多种类型的赋权手段。

发达地区的政府率先采取了控制与赋权并重的混合型社会组织发展策略，以培育具备高度专业竞争力同时政治上服从的社会组织。

日益多维和复杂的社会组织发展策略，反映出在发展目标、约束条件、可用手段和政社关系等方面的变化。

本文运用了多个案例讨论在地方和国家层面出现的社会组织发展策略，揭示中国社会体制发展的当下逻辑和取向。

*本文系国家社科基金重点项目“政府购买公共服务研究(项目号: 14AZD047)的阶段性成果。

本文在Asian Studies Review 39( 4)文章基础上发展完成。

感谢复旦大学硕士生王浩的协助。

法团主义被广泛用于分析中国的国家社会关系，尤其是政府与社会组织之间的关系( Saich，2000; Ding，1998; Unger and Chan，1995; Oi，1992)。

《公共经济学》复习自测题一、单项选择题1.提供公共产品被认为是市场经济条件下（）的职能。

A.市场B.政府C.企业D.个人2.（）被称为“福利经济学之父”。

A.阿瑟.庇古B.亚当.斯密C.凯恩斯D.马斯格雷夫3.边际效用递减规律是指随着消费者消费的商品和服务的数量的增加，边际效用呈（）趋势。

A.递增B.不变C.加速递增D.递减4.帕累托改进是指，在资源既定的条件下，增加一个人参与资源的分配，（）其他人对资源的分配。

A.影响B.不影响C.增加D.减少5.（）在《社会成本问题》一文中，运用零交易成本模型和正交易成本模型，提出通过产权界定从市场角度纠正外部性问题的观点。

A.张五常B.马歇尔C.科斯D.鲍莫尔6.凯恩斯在《就业利息和货币通论》一书中提出了（）的经济危机理论，主张政府对经济过程进行干预。

A.国际贸易差额论B.有效需求不足C.市场均衡价格论D.供给为自己创造需求7.里根经济学的经济学理论基础是（）。

A.古典学派B.供给学派C.凯恩斯主义学派D.货币学派8.制度经济学里面的市场失效和企业组织分析是（）做出来的。

A.加尔布雷斯B.威廉姆森C.缪尔达尔D.林达尔9.公共选择理论中，当投票者只有一个备选方案的偏好处于峰值时，被称为（）A.双峰偏好B.中间偏好C.多峰偏好D.单峰偏好10.无差异曲线是指两种商品的不同数量组合的点的轨迹，在一条无差异曲线上的任一点，给消费者带来的福利是（）。

A,不等的B.很大的C.相等的D.很小的11.处理好政府与（）的关系是贯穿中国改革进程的核心问题。

A.企业B.市场C.非盈利组织D.个人12.《国民财富的性质和原因的研究》（简称《国富论》）的作者是A.罗宾斯B.阿瑟.庇古C.亚当.斯密D.希克斯13.帕累托最优是指，帕累托改进过程必然趋向于资源配置的（），在这一点上，增加一个人参与资源的分配，必然影响其他人对资源的分配。

A.最差点B.次优点C.次差点D.最优点14. “福利国家之父”指的是（）。

2010年03期金卡工程・经济与法NO.03,2010263我国社会性规制的问题及对策□秦亚（中国海洋大学法政学院山东青岛266100）摘要：政府规制包括经济性规制和社会性规制。

近年来西方发达国家在放松经济性规制的同时，社会性规制虽然个别时候或许有些结构调整，但整体上一直呈加强趋势。

我国经济三十年的高速发展成就举世公认。

但与此同时，需要社会性规制来解决的环境破坏问题、安全生产问题、医药健康问题等几乎每天都在我们身边发生，已经到了令人触目惊心的程度。

本文首先通过回顾西方规制经济学的理论特别是社会性规制的理论，对我国社会性规制过程中存在的问题进行分析，进而提出适合我国国情的发展社会性规制的对策建议。

关键字：社会性规制规制过程通常意义上的规制（regulation ），是指依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为。

卡恩教授的经典性教科书认为，作为一种基本的制度安排，政府规制是"对该种产业的结构及其经济绩效的主要方面的直接的政府规定，如进入控制、价格决定、服务条件及质量的规定以及在合理条件下服务所有客户时应尽义务的规定"社会性规制与经济性规制的主要区别：（1）规制领域不同。

经济性规制的范围主要是自然垄断和存在严重信息偏在的领域。

而社会性规制的领域是发生外部性（特别是负的外部性）或内部性的领域。

与经济性规制相比较，社会性规制不是以特定产业为研究对象，而是围绕一定的社会目标，实行跨产业、全方位的规制，是政府针对特定企业行为的一种横向制约机制。

（2）规制目的不同。

经济性规制的目的主要是防止资源配置的低效率，确保使用者对产品和服务的公平利用，同时防止由于信息不对称给消费者利益带来的损害，而社会性规制的目的在于确保劳动者和消费者的安全、健康以及环境质量。

与经济性规制相比，它注重的不是经济活动的效率与效益，而是确保公民的基本权利和生活质量，更加关注"以人为本"与经济社会的和谐发展。