隗建华博士谈文化产业如何与投融资更好结合

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文化产业投融资现状及投资融资管理建议

作者：冯雯雯

来源：《速读·下旬》2014年第05期

摘 要：文化产业发展的最大制约因素是投融资困难，据悉，我国文化产业的发展资金中，有90%来自自有资金，70%来自政府投资，仅有3%来自社会资金，这种投融资资金比例严重失调的现象，并不符合现代企业融资理论的基本要求，笔者认为我们应该结合文化产业发展的特点，进一步完善投融资模式，才能够打破文化产业投融资困难的僵局。

关键词：文化产业，投融资，现状，模式

一、文化产业投融资现状分析

1.投融资效率评价体系

目前我国的文化产业投资者来自各行各业，只有文化产业项目存在利润空间时，这些投资者才可能投入资金，而文化产业的产品制作，具有较强的专业性，目前我国文化产业恰恰缺乏投融资效率的评价体系，以致文化产业以外的投资者没有办法准确评价投融资的效率和投融资的效果，再加上传统的投融资效率不高，而且属于长期投资，评价指标都较为单一，未能充分考虑产品的文化属性等，从而失去投融资的信心。

2.投融资风险应对体系

文化行业具有高风险的特征，而且在每个环节当中都存在各种各样的风险，譬如市场竞争风险、盗版风险和政策风险等，任何一种风险都会造成文化产业投融资的阻碍因素，甚至会造成文化产品制作血本无归，在这种情况下，文化产业的投融资需要应对客观存在的投资风险，通过建立投资的风险评估体系，在风险出现的时候，能够及时采取措施应对，才能够有效降低风险，此时投资者才有投资的信心，而投资的报酬才有可能得到保障。投融资风险的应对，需要借助雄厚的是市场主力，但国内文化市场处于低级的发展阶段，另外市场买卖双方的地位极不平衡，投融资规划的比例不够合理，从而影响投融资风险的从容应对。

3.投融资配套体制

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.. .. .. 文化投融资体制改革和文化市场构建

党的十六大已经把文化产业的发展、文化体制改革作为新时期的一项重要工作提出来。特别是党中央提出构建和谐社会的奋斗目标以后，经济建设、社会建设、文化建设和政治建设的“四位一体”，已经构成了我们在新时期建设有中国特色社会主义的一个完整的体系，也是落实和实现科学发展观、构建和谐社会的基本的议题。

文化建设在市的新时期的建设中已经摆在很突出的位置。本次课程的容主要是“文化投融资体制改革和文化市场构建”。其中包含两项容：

一、文化投融资体制改革

二、文化市场构建

文化体制改革试点已经进行两年了，在实践中也提出了许多新的问题。最近中央国务院和有关部委发了两个很重要的文件。一个是国务院十号文《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，和《关于文化领域引进外资的若干意见》。这两个文件主要是针对非试点地区，其中有些对试点地区也是适用的。

一、文化投融资体制改革

长期以来，我们国家的文化体制是以行政性配置资源为特征的，管办不分、条块分割、事企不分，与计划经济体制相适应。我们现在进行文化体制改革就是对传统体制进行改造，我们国家文化领域的改革是最慎重的，也是起步最晚的。事实上这种改革已经进行了十几年了，真正迈开步伐是在党的十六大以后。现在经过两年的试点，我们正在探索、构建新型文化体制改革的框架。但试点工作还没完全结束。

（一）构建新型文化体制改革框架的三个层次：

1、文化宏观管理体制

新一届政府已经把政府职能的定位，用四句话来概括：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。我们构建新型文化体制改革的基本框架，从政府职能定位来说是吻合的。

所谓产业化经营，就是让人看到一种完整的商业模式。如果以市场为主导发展文化产业，企业会综合多方诉求，给投资人一个主题，一个适合的商业模式，利用资本规律，把文化做起来，实现各取所需。

只有寻找出产业化途径的文化形式，才能够延续、创新、发展壮大，因为产业推动是靠利益把创意拿进来之后去满足市场需求，这个需求不完全是意识形态，更多的是一种消费行为。比如，动漫在美国是很大的产业，除了线上看电影，围绕创造出来的狗熊等形象，可以卖大量的相关产品，把一个形象作为商业概念用不同的收入模式做活。对文化产业的评估不能仅仅看它在这个片子上花多少钱。

文化能促进经济的发展，经济又能反作用文化的繁荣，我们怎么能促进这种关系呢？

不同的融资方式带来不同的责、权、利再安排，金融支持文化产业要确立“资金跟着人才走”的投融资理念。通过现代金融要素的渗透，推动文化体制改革和文化产业发展，带动和促进各种资源优化组合、高效配置，进一步激活文化活力。通过金融创新，实现和放大金融的“融制、融资、融智”三种功能。

一是融“制”功能。以健全企业经营机制为重点，充分发挥金融的激励约束作用。不同的融资方式带来不同的责、权、利再安排，对企业乃至整个产业运行具有重要影响。因此，合理的融资制度安排有利于规范公司治理、优化要素组合、改善产业运行。应确立法人产权制度，理顺出资者、管理者、法人之间的产权关系，加快文化企业制度创新，塑造与社会主义市场经济内在要求相适应的微观经济基础，使各类利益相关者真正关心企业的自我积累和自我发展，确保融资资金的使用效率，树立文化类企业在金融市场的良好声誉；注重优化文化企业资本结构，引导文化企业在选择融资方式时兼顾管理者、股东和债权人的利益，综合考虑自身积累和外部资金的成本收益等，使融资行为有利于企业可持续发展和价值最大化；以金融为支撑、产业链整合为目标，开展跨行业、跨区域、跨国界的资本运作，鼓励有实力的文化企业赴海外募股融资，倒逼企业经营机制转变，加快培育纵向一体化的旗舰型龙头企业。同时，通过发展一批制度健全、管理规范、运行良好的文化企业，打造中华文化世界性标识，不断提升我国文化产业的国际竞争力。

当前，大力发展文化产业已成为全社会共识。 福建省文化资源丰富、文化积淀深厚，文化产业发展有着良好的基础和条件。

福建省委、省政府先后提出了建设文化强省、打造全国重要文化产业基地、把文化产业培育为国民经济支柱产业等发展战略和目标。

充裕的资金与完善的金融服务是实现文化产业发展战略与目标的前提条件，为此福建先后颁布了《福建省非公有资本进入文化产业的若干意见》、《金融支持福建省文化产业振兴和发展繁荣的实施意见》、《关于鼓励和支持文化企业上市融资的工作意见》、《进一步推动金融支持福建省文化产业发展的若干措施》等金融支持政策与措施，推动文化与金融融合，引领福建文化产业持续健康发展，并初步建立结构比较合理、特色鲜明、效益逐步显现的文化产业运行框架。 然而福建文化产业发展仍面临着行业性的投融资困境，建立符合福建文化产业发展特点的投融资体系，破解文化产业投融资困境成为福建省实现文化强省战略和促进文化产业高效发展的关键。 一、福建文化产业投融资政策及成效1政府加大政策扶持与资金投入政府是文化产业投资主体之一，政府财政资金投入既能有效缓解高成长性文化企业资金需求，又能有效引导社会资本投资方向。 福建省级财政每年对文化建设的投入增幅不低于财政经常性收入的增幅。

设立福建省文化产业发展专项资金，每年由省财政预算安排，采取贷款贴息、项目补贴、奖励、股权投资等方式，重点支持骨干文化企业集团培育、省级以上文化产业园区和文化产业示范基地建设、文化名 家原创文化产品项目等政府鼓励投资的文化改革与发展项目。．

设立软件产业发展专项资金，扶持有较强的自主创新能力、财务管理制度健全、有较好的资信等级和资金筹措能力的从事软件开发、信息技术服务外包、动漫游戏、计算机信息系统集成、软件公共服务等业务的企事业单位。 设立信息产业发展专项资金、物联网发展专项资金、中小企业信用担保机构风险补偿专项资金等，大力扶持与培育文化产业。 2文化与金融融合加强在政策推动下，银行金融机构对福建文化产业的扶持力度逐渐加大。 在金融产品创新和授信模式优化等方面不断突破，同时充分发挥政府的组织协调优势和银行机构的融资融智功能，在推动重点文化企业整合并购、上市、发债、走出去等层面建立了政银合作机制，为文化企业提供金融服务。