新《预算法》的变化分析以及对财政同级审计的影响

新预算法的主要变化及影响初探作者：吕景琨来源：《商业会计》2016年第18期摘要：自从新预算法在我国行政事业单位中全面实施以来，以预算管理为核心的事业单位财务管理工作面临着更高的要求。

目前我国事业单位的财务工作存在着一定的问题，如较弱的预算控制体系、不严密的预算编制方法、不完整的内部控制制度，并且在会计核算上也存在着一定的缺陷，这些问题都使得我国事业单位的财务管理工作尚不能满足实施新预算法的要求。

文章主要从四个方面详细描述了新预算法的变化，并结合这些变化阐述了它对事业单位财务工作产生的影响，以期对提高事业单位的财务管理效率提供一定的借鉴价值。

关键词：新预算法事业单位财务影响中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）18-0103-02一、新预算法的主要变化（一）推行建立跨年度的预算平衡机制。

新预算法中明确规定，在进行人大预算审查过程中重点应关注以下几个方面：（1）事业单位的预算安排是否恰当，是否符合社会发展要求和国民经济发展趋势，预算中的各项收支政策是否合理可行；（2）是否规范、恰当地编制各项必要的转移性支出预算；（3）针对性质特殊或者金额重大的项目，是否给予了充分的重视。

考虑到原预算法中的收入预算存在着一定的形式主义，为了改变这种状态，新预算法要求各级单位在制定预算标准时要注重实际，使预算标准与实际的发展水平保持一定的一致性。

原预算法在编制过程中，仅要求各级单位在编制收支预算时应做到收支平衡要求，并参考上一年的预算执行情况，所以以往的预算审查过程中，往往更关注于是否遵守“收支平衡”。

这就导致各个部门在编制预算时单方面偏重“收支平衡”这一要求，产生年底突击花钱、刻意控制经济数据波动等现象。

新预算法将审查关注点进行了一定的深化与扩展，将会对各级单位的预算编制活动产生有利的引导。

（二）推动预算制度的透明化管理，进一步完善整个预算管理体系。

新预算法借鉴了现代化预算管理完整性的要求，实现了预算管理的全面化，取消了原有的预算外资金管理政策，将所有的财政收入与开销都纳入到了政府的预算管理范围内。

我国财政预算改革及其对财政审计的影响【摘要】目前我国财政预算体系正处在不断发展和完善的过程中，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对我国财政预算体系提出了明确的改革要求。

文章首先论证了财政预算改革的必要性，接着就这些改革对政府审计的影响进行了分析，最后对政府审计该如何应对财政预算改革的挑战提出了具体建议。

【关键词】财政预算改革；财政审计；国家治理党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出了我国在未来的经济运行中需要进一步改革的内容。

其中，为了实现全面规范、公开透明的预算制度，《决定》提出了财政预算改革的具体方向。

这些财政预算改革方向涉及的内容是我国财政预算编制及执行中多年存在且影响较大的问题，本文将详细剖析这些改革的必要性。

另外，财政审计是国家治理的一部分，能监督进而促进财政预算科学、有效地实施。

财政预算体制改革后，财政审计面临何种挑战，又该如何应对呢？本文将结合学习《决定》的体会，就我国财政预算改革及财政审计相关问题进行初步的探讨。

一、我国财政预算改革的方向《决定》就“改进预算管理制度”提出，“实施全面规范、公开透明的预算制度。

审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。

清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。

建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。

这一论述指明了我国财政预算改革的未来方向。

（一）审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展我国现行《预算法》下执行的是收支平衡的预算审批制度，地方政府在编制预算时年初不得有赤字。

因此地方政府每年都必须完成预算中的税收任务，否则就会扩大赤字。

但是，相对于支出而言，收入具有较强的波动性，较难准确地实现预算数。

这种固定的税收任务会产生“顺周期”效应，当经济运行良好时，较容易完成税收任务，征收部门在征收时较松，留在社会的财富较多，使经济更加繁荣；但当经济形势较差时，社会财富较少，为了完成预算收入，使收支平衡，征管部门将提高税收收入比例，这样使得社会财富更少，使经济更加萧条。

《中华人民共和国预算法》解读[推荐五篇]第一篇：《中华人民共和国预算法》解读《中华人民共和国预算法》解读（2015年3月9日）2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《关于修改的决定》，《决定》自2015年1月1日起施行。

人民日报评论称：“这部法律的修订，对于构建法治政府，推动治理现代化，有着极为重要的意义。

”一、新《预算法》出台的背景新《预算法》的出台，经历了漫长的酝酿和修改过程。

原预算法于1994年3月22日经第八届全国人大第二次会议通过，1995年1月1日起正式施行，对规范预算管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进经济社会发展发挥了重要作用。

但随着社会主义市场经济体制的发展和完善，以及公共财政体制的逐步建立，原《预算法》已不能完全适应形势需要，尤其是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，有必要全面修改。

2013年11月12日，中共中央政治局通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：财政是国家治理的基础和重要支柱，要建立现代财政制度，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。

2014年6月30日，中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中指出：要改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。

第二篇：中华人民共和国预算法新《预算法》修订的认识关于《预算法》《中华人民共和国预算法》是指由国家权力机关经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律。

现行《预算法》于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过。

并于1995年1月1日起施行。

该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性大法。

此后，历经四次审议，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议在2014年8月31日表决通过了《全国人大常委会关于修改〈预算法〉的决定》，并决议于2015年1月1日起施行。

学习贯彻新《预算法》提高科学依法理财水平——新《预算法》解读素有“经济宪法”之称的《预算法》，历经三届人大，启动四次审议，经过十年时间最终完成修订，于8月31日经十二届全国人大常委会第十次会议审议通过并重新颁布，自2015年1月1日起施行。

为更全面了解新《预算法》，依法依规做好预算编制及执行工作，提高科学理财水平，县政府办组织县财政局，对新《预算法》内容进行了对比分析和整理，提出了意见和建议，供县领导参阅，并希望借此增强各预算单位对预算工作的认知度，积极配合做好全县预算编报和执行工作。

一、预算的定义及我国预算制度由来所谓预算，是经法定程序审核批准的国家或地方政府年度集中性财政收支计划。

它规定国家或地方政府财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家或地区政策、政府活动的范围和方向。

是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，也是政府调节经济的重要杠杆。

中国的国家预算制度产生于清朝末年。

光绪三十三年（1907）颁布“清理财政章程”，拟由清理财政局主持编制预算工作，而中国社会主义国家预算最早产生于革命根据地时期。

1937年中央工农民主政府发布的《中华苏维埃共和国暂行财政条例》是建立预算制度的重要文献。

中华人民共和国建立后，1950年3月国务院先后发布了《关于统一国家财政经济工作的决定》、《关于统一管理1950年度财政收支的决定》以及其它有关规定，形成了统一的国家预算。

二、《预算法》修订情况及重要意义《中华人民共和国预算法》于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过。

并于1995年1月1日起施行。

此次修订后的新《预算法》，在内容上进行了大幅修改，法律条文从原来的79条增加到101条，其中修改53条、新增28条，直接保留未变的仅20条，不足新《预算法》总体内容的五分之一。

从这次修改来看，充分反映了我国在财政改革上秉承的公共财政理念，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的一项重大举措。

新预算法对机关事业单位财务管理的影响分析作者：李丰娣来源：《经济研究导刊》2021年第12期摘要：在新预算法落实的过程中，其对法律的制定、执行，责任的全面落实与运行监管等所有环节都提出了新要求，这对各级地方政府强化自身财务管理工作极为有利，其能够使资源的效率得以提升，最终使有关部门、单位债务风险得以下降。

机关事业单位自身财务管理系统也发生一定的改变，使单位发展受到较大影响。

因此，各单位应就新预算法对自身财务管理的影响展开深入研究，确保自身能够快速适应全新的法律体系。

机关事业单位不应将预算管理的革新停留在拓展层面，更应注重细节问题，确保各项工作更为精细化，最终确保单位整体管理质量的全面提升。

关键词：新预算法;机关事业单位;财务管理;预算管理中图分类号：F812.45 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）12-0065-03一、新预算法和机关事业单位财务管理的主要特点（一）新预算法的特点1.财政转移支付得以优化。

新预算法对转移支付的整体结构进行了调整，同时相应法律规定以及制度等也得到了完善，要求转移支付的财力主要为可以使各地区得以均衡发展的基础性财力，此过程主要为下级政府经由统一的筹措以及派分后实现的转移支付。

新预算法对定期评估专项转移，以及退出体系的关键性也予以强调。

2.预算法律约束力得到强化。

在新预算法当中包含了强制约束预算的相关内容，这是此类内容第一次被纳入我国的法律法规系统中，其对预算的约束性以及法定性进行了着重强调。

除此之外，各级单位以及政府预算的主要参考凭证都应是人大所批准的财政预算，严禁支出未经批准的资金。

与以往的预算法相比，新预算法的法定性特点更加明显。

3.各级政府举债行为更加规范。

在新预算法当中，对各级政府举债的形式、专项用途以及规模等进行了明确规定，指出在允许范围中，各级地方政府能够发行相应的债券筹措资金，同时也着重说明，如果没有预算，严禁存在举债行为。

由此可见，新预算法在法律的制定、执行，责任的全面落实与运行监管等所有环节都提出了新要求，这对各级地方政府强化自身财务管理工作极为有利，其能够使优化资源的效率得以提升，最终使有关部门、单位债务风险得以下降[1]。

新《预算法》解读第一章规定了预算的范围和编制。

根据我国的政治经济体制，预算分为中央预算和地方预算。

中央预算根据国务院的决定进行编制，地方预算则由各省、自治区和直辖市的人民代表大会常务委员会根据上级人民代表大会的决定进行编制。

编制预算需要进行综合预测，考虑经济发展趋势、财政收入和支出情况等因素。

预算编制需要经过科学论证和政府决策的程序，确保预算的合理性和可行性。

第二章详细规定了预算的审定程序。

根据法律规定，预算经过多个环节的审查、研究和讨论，经过国务院、人民代表大会审议通过后才能生效。

预算的审定程序包括初步审核、初步决策、初步公布、体现人民代表大会的决策、参与预算会议等环节。

预算的审定过程需要充分考虑社会公众利益，确保各项政策的科学性和经济效益。

第三章规定了预算的执行和监督。

预算的执行需要按照法定的程序进行，不能擅自调整和违法改变。

同时，各级财政部门需要对预算执行情况进行监督和检查，确保资金使用的合法性和正确性。

对于预算执行过程中发现的问题和违法行为，需要及时进行处理和追责，保证预算执行的规范和效果。

第四章规定了预算审计和评价。

预算审计是对预算执行结果的终审，需要对预算的财务状况、经济业绩、社会效益等进行全面评估。

预算审计的结果应当反映真实情况，发现问题和不足，并提出相应的整改措施。

预算评价是对预算执行过程的监督和评价，需要对预算的落实情况、政策效果、资源利用效率等进行评估，为预算决策提供科学依据。

第五章规定了预算的公开和信息化管理。

预算信息的公开是提高政府透明度和民众参与度的重要举措。

预算信息应当公开发布，方便社会公众和利益相关方了解和监督政府财务状况。

同时，预算信息的管理需要借助现代信息技术手段，提高信息的及时性和准确性。

总结来说，《预算法》是我国财政管理的基本法律，对预算的编制、审定、执行、监督、审计和评价等方面进行了规定，是保障预算合法性和有效性的重要法规。

通过预算法的实施，可以提高政府财政管理的科学性和规范性，加强对财政资源使用的监督和管理，增强社会公众对财政活动的信任和参与度。

新《预算法》解读首先，新《预算法》强调了预算编制的科学性和规范性。

根据该法律，各级政府在编制预算时必须遵循国家发展战略和政策，坚持综合平衡、可持续发展的原则，确保预算收支的平衡性和稳定性。

此外，法律还规定了预算编制的具体流程和标准，包括信息公开、民主参与和政策评估等方面，为预算编制提供了明确的指导。

其次，新《预算法》强调了预算执行的规范性和透明度。

该法律规定，政府应当按照预算法规定的程序和权限，使用预算资金，确保预算执行的合法性和效益性。

预算执行过程中，政府应当及时、完整地公开预算信息，接受财政部门和社会公众的监督。

这一规定有助于避免财政资金的滥用和浪费，提高财政资源的利用效率。

再次，新《预算法》强调了预算监督的独立性和权威性。

根据法律规定，各级人民代表大会及其常委会对预算的执行情况进行监督，财政部门对预算的执行情况进行复核评估，审计机关对预算的执行情况进行审计监督。

这种多方面的监督机制有助于增强预算监督的有效性和权威性，确保预算执行的合规性和公正性。

最后，新《预算法》强调了预算信息的公开和公民的参与。

根据法律规定，政府应当及时将预算信息公开给社会公众，接受公民的监督和参与。

同时，政府还应当建立健全预算信息公开和公众参与的制度机制，保障公众对预算决策的知情权、参与权和监督权。

这一规定有助于提高政府的透明度和责任感，增强公众对预算决策的信任度和满意度。

总体来说，新《预算法》是我国预算管理制度的一次完善和升级，对于建设现代财政制度和促进经济社会发展具有重要意义。

这部法律通过强化预算编制、执行和监督的规定，保障了财政收支的合理性和透明度，促进了政府的公正决策和财政资源的有效利用。

同时，该法律还规定了公众的参与权和监督权，增强了公众对预算决策的信任和满意。

不过，新《预算法》还需在实施过程中进一步完善和落实，确保其贯彻执行的效果和效力。

新预算法对行政事业单位财务管理的影响探究近年来，我国政府出台了新的预算法，对行政事业单位的财务管理产生了深远影响。

新预算法的实施，旨在强化预算编制、执行和监督，规范财政资金的使用，提高行政事业单位的财务管理水平。

本文将探究新预算法对行政事业单位财务管理的具体影响，并提出一些对策和建议。

新预算法的实施对行政事业单位的预算编制产生了重大影响。

根据新预算法，行政事业单位的预算编制要更加科学合理，充分考虑国家和地方政府的财政收支情况，真实反映单位的财务状况和实际需求。

预算编制的严格性要求行政事业单位必须充分审慎地进行决策，合理安排财政支出，避免浪费和滥用财政资金。

新预算法的实施对行政事业单位的预算执行产生了积极影响。

根据新预算法，行政事业单位的预算执行要更加精细化和规范化，严格按照预算安排进行支出，杜绝超支和挪用预算资金的行为。

预算执行的监督要更加严格，确保财政资金的使用符合法律法规，不得违规挪用或滥用预算资金。

新预算法的实施对行政事业单位的会计核算产生了重要影响。

根据新预算法，行政事业单位的会计核算要更加规范和透明，准确反映财务信息，杜绝虚假会计和财务造假行为。

会计核算要更加依法依规，遵循会计准则和会计制度，确保财务信息的真实性和可靠性。

新预算法的实施还对行政事业单位的财务监督产生了深远影响。

根据新预算法，行政事业单位的财务监督要更加严格和有效，加强对财务活动的监督和审计，防范和惩治财务违法行为。

财务监督要更加全面和细致，确保财政资金的安全和有效使用。

新预算法对行政事业单位的财务管理产生了积极影响，使得财务管理更加规范和透明。

在实践中，也存在一些问题和挑战，如部分单位对新预算法的理解和落实不到位，预算执行的效率和效果有待提高，会计核算的规范化和透明化有待加强，财务监督的严格性和有效性有待加强等。

针对以上问题和挑战，笔者提出以下建议和对策。

加强对新预算法的宣传和培训，提高行政事业单位对新预算法的理解和落实。

新预算法对行政事业单位财务管理的影响分析摘要本文旨在探讨新预算法对行政事业单位财务管理的影响。

新预算法作为一种财务管理工具，旨在提高行政事业单位的财务透明度和效率。

本文通过文献综述、案例分析和实证研究，分析了新预算法的理论基础、实施过程以及对行政事业单位财务管理的实际影响。

研究结果表明，新预算法在促进财务管理现代化、提高财务管理效率、加强财务监督等方面发挥了积极作用，但也存在一些问题和挑战，需要进一步研究和改进。

最后，本文提出了一些建议，以更好地发挥新预算法在行政事业单位财务管理中的作用。

关键词：新预算法、行政事业单位、财务管理、绩效导向、财务透明度一、引言财务管理在行政事业单位中具有重要的地位和作用。

它不仅关系到行政事业单位的经济效益，还涉及到社会资源的合理利用和财务透明度的提高。

为了改善行政事业单位的财务管理，我国引入了新预算法。

新预算法是一种基于绩效管理理念的财务管理工具，旨在提高行政事业单位的财务管理效率和透明度。

二、新预算法的理论基础新预算法作为一种重要的财务管理工具，其理论基础是以绩效管理为核心的财政管理理念。

它的出现旨在提高行政事业单位的财务透明度、资源配置效率和绩效评估能力，使财政管理更加科学化和精细化。

在这里，我们将详细介绍新预算法的理论基础。

（一）新预算法的概念和特点新预算法强调以绩效为导向，将财政资源的分配与绩效目标和指标相结合，以实现资源的最优配置和绩效的最大化。

其特点包括：强调绩效导向：新预算法将绩效作为预算编制和执行的核心要素，强调财政资源的分配应该基于绩效目标和指标。

这意味着行政事业单位不再仅仅追求财政开支的数量，更加关注开支的质量和绩效成果。

透明度和公开性：新预算法要求行政事业单位公开预算信息，提高财务透明度，接受社会监督。

这有助于确保财政资源的合理使用，防止滥用和腐败行为的发生。

风险管理：新预算法强调风险管理，要求对财务风险进行评估和控制，确保财务稳健。

这有助于降低不必要的风险和损失。