北京理工大学珠海学院
《财政学原理》2014-1015期末论文
中国梦与财政
——浅谈我国财政教育支出问题
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摘要：“百年大计，教育为本”，教育是一个民族的血液，教育的发达程度、投入水平常常是衡量一个国家，一个民族、文明程度的主要标准。教育支出在各国财政支出中都占有重要的地位。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，国家在教育上的支出又提高了一个档次。但是仍然在许多方面还存在一些不足，公民在教育的取得上面临着严重的机会不平等现象，教育经费在层级结构上分配不合理现象，以及我国教育人均经费还远低于世界平均水平等等。此文浅谈了本人对现阶段我国财政教育支出的一些了解和看法，与西方发达国家进行比较，探讨了我国财政教育支出存在的问题。
关键词：财政支出教育支出人均教育经费差距缩小
一、财政支出的概念及内涵
教育财政支出，也称为教育资源，教育支出，教育经济条件等。是指一个国家或者地区根据教育事业发展的需要，支出教育领域的人力，物力和财力的总和，或者说是指用于教育、训练后备劳动力和专门人才，以及提高现有劳动力智力水平的人力物力的货币表现。
教育财政支出是以一种以平等的资助来寻求缩小人们生产水平差距的重要方式，用于教育的支出安排本身体现着公平的内涵，同时教育公平的结果又对整个社会公平产生直接深刻的影响。实现社会的公平是一个复杂又长远的发展过程，提高受教育人口，是消除贫困、减少贫困人数的重要手段。
二、我国财政教育支出现状
1、我国教育经费来源
众所周知,在当今国际社会已经进入知识经济时代的背景下,一个国家的教育发展水平和科技发展状况,是决定一个国家核心竞争力的关键因素。我国作为一个发展中国家,想方设法促进教育事业发展并推动经济社会快速增长,具有更为重要的现实意义。在促进教育事业的发展过程中,政府财政教育支出起着至关重要的作用。改革开放以来，我国对教育经费的支出不断增加，我国目前教育经费来源仍以政府投入为主，2004年国家财政性教育经费占全部教育经费的60%以上，预算内教育经费占全部教育经费比重的55.6%，并且每年都在按照占财政支出比重14%的大幅的增长。但是2009年国家财政教育支出占全部教育经费的比重有所下降，我国由主要依赖国家财政资金
投入发展到教育经费来源多元化，除了政府财政投入外，目前我国已经形成了政府投入、社会团体和公民个人办学、社会捐资集资办学、收取学费等多元化的教育资金来源。
2、我国教育经费结构
在我国日益发展的今天，依然有一些孩子在小学或者初中阶段就辍学，辍学的原因主要在于相对于收入而言就学成本过高。我国教育分为三级，分为初等教育、中等教育和高等教育。初等教育的个人支出比例高低与政府对基础教育的投入成反比。和一些西方国家相比我国不仅教育经费的规模偏低而且在初等教育、中等教育和高等教育之间的层级结构也不尽合理。我国财政教育支出在高等教育上投入过大，对初级教育的投入不够，特别是农村的普及教育长期处于落后的困境。据联合国教科文组织统计，我国三级学校生均日常教育经费与人均ＧＮＰ的比例为0.05∶0.15∶1.93，同其他一些美、英、法、日、韩、意、巴等国家相比，是所有国家中相差最悬殊的。
三、中美财政教育支出比较
1、中美在财政教育经费支出总量的比较
表格一，中美历年财政性教育经费支出总量
年份国家财政性教育经费
支出（中国）
RMB 国家财政性教育经费支出（美国）
RMB
2002 349 3999 2003 385 4236
2004 447 4419
2005 516 4670
2006 634 5048
2007 828 5164
2008 1045 5492
2009 1223 5530
将中美两国教育经费支出换算成同一单位，进行数值上的比较，可以直观发现中美两国在教育经费投入上的差距是巨大的。但同时值得肯定的是，在2002年，中美两国教育经费支出的差距是11.5倍，而到2009年中美两国的差距缩小到4.5倍。从数值上的比较，可以看出中美两国的财政性教育经费呈现出差距逐步缩小的趋势。
2、中美财政性各级教育经费支出
初等教育是一国教育事业发展的基础。美国自二战以来，一直实行12年的义务教育，从小学到高中。中国的9年义务教育实行了20余年。近年来，国家对高中的教育投入也越加重视，也有许多学者建议我国应该将高中教育并入义务教育行列，此处所指的基础教育是包括，小学，初中，高中三个阶段。在基础教育的支出中中国远低于美国，2000年中国支出1600亿元人民币而美国支出21370亿元人民币，美国比中国超出13倍还多。到了2009年中国在基础教育的支出增长到7810亿，美国财政支出也增长到34690亿，2009年二者的差距缩小为4.4倍。近10年来我国对基础教育经费的投入一直保持在总量的62%以上，且基本稳定。美国基础教育经费投入的比重略低于我国，
仅在2008年超过我国，但也总体维持在60%左右。我国对基础教育的投入是值得肯定的，不仅总量上在逐年增加，在所占的权重上也一直保持稳定，维持在高比例的范畴。
与我国不同，美国的高等教育机构分公立高等教育计划和私立高等教育机构。自21世纪来，美国高等教育经费总额虽在不断增长，但经费来源却发生了变化，尤其是私立高等教育机构，学生的学杂费、私人赠予、捐赠收入及销售服务收入逐渐占到了高等教育经费中的很大部分，而政府对高等教育财政性支出所占的比例在逐步减少。这与中国高等教育经费收入主要来自财政性支出有所不同。
与美国相较，我国财政性教育经费投入存在着总量上不足，还有所占比重也有较大不足。但是我国对基础教育的重视值得肯定，且对基础教育的投入保持稳定增长趋势，两国之间的差距在日益缩小。
四、我国财政教育支出存在的问题及完善
1、教育投入总量不足
我国财政教育投入存在总量不足的问题从教育财政投入占国民生产总值的比重来看，我国教育投入严重不足。虽然从2000年以来，我国的财政性教育经费占GDP的比重逐年增长但是还是投入不足。为了解决教育投入总量不足的情况，我国应该加大教育投入力度，提高财政教育支出水平加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用，稳定教育经费来源。要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。教育属于公共事业，应以政府财政投入为主。政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。要提高财政教育支出水平，转变政府职
能，科学调整财政支出结构，在有限的财力中确保教育支出的优先增长。
2、教育投资地区配置不均衡
从教育投入在地理区域的分配结构来看，我国的教育投入分布很不平衡。东部地区教育支出要比中西部地区高得多，东部、中部、西部教育投资呈递减的梯级分布，且梯次差距日益增大。地区间经济发展水平以及与之相应的财政收入上的重大差异，造成了地区间教育投入的差别很大。为了解决地区配置不平衡的问题，政府应该完善转移支付制度，促进地区间教育的均衡发展。中央政府具有教育财政负担的最终责任，通过平衡各地区之间教育条件（特别是基础教育条件），来保证所有社会成员享有均等教育机会的责任与义务。为缩小地区间基础教育支出水平和发展水平的差异，应完善政府间的转移支付制度。中央财政一方面应当从中东部地区再适当集中部分财力，向西部进行转移支付，弥补贫困地区财政的教育收支缺口，另一方面，建立专项教育财政转移支付制度，重点解决办学、教学条件的改善等问题。
3、三级教育经费投入比例不合理
我国教育资源分配不合理还体现在教育资源在不同层次教育的配置上。我国财政教育支出在高等、中等和初等三级教育上生均投入相差过大，对义务教育重视的不够，对其投入相对不足，教育投入对高等教育比较偏好，投入比重过大，使教育投资内部结构不科学，不合理。我们知道高等教育更多地具有私人产品的性质，因此，高等教育应由个人和企业承担更多成本。无论是发达国家还是发展中国家义
务教育的发展都尤为重要，我国是发展中国家，在当前教育经费严重有限的情况下，更应该把重点放在基础教育上，财政应把经费更多地投入到外部性更大的基础教育。为了把有限的教育资金用在刀刃上，政府应明确义务教育在教育经费中的优先地位，将教育经费的增量主要用于义务教育。而非义务教育尤其是高等教育则引进市场机制，实行全社会参与战略，采取自费与政府补助相结合的办法办学。
参考文献；
1.中国国家统计局.国家统计年鉴2010[M].北京；中国统计出版社，2010年9月
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4.朱永德、付伟.财政学（第一版）[M].北京：北京理工大学出版社，2011年1月
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我国财政支出在教育方面的问题及措施 随着我国经济实力的不断增长，财政教育支出也不断增长，但同时存在较多问题。 一、国际财政教育支出分析 国外教育经费来源一般包含两个方面：一是政府拨款，即是“财政性教育拨款”；二是私人出资（如非政府性组织的捐赠），近些年来呈上升趋势。从11年的数据分析看，经济合作与发展组织（OECD）国家的政府性教育拨款占各国GDP比重的5%。（而我国尚为4%的目标而奋斗） 我们可以看看其后的因素：1、基础教育的普及政策和城乡教育的均等化程度。一般而言，城乡教育均等化越高，拨款水平也就越高。2、后中等教育政策。 3、高等教政策，各国因分担政策的不等化，而有较大差异。 有数据表明：OECD国家中央、州和地方的分担比例平均为46.5:27.5:27.1，可以看出中央政府承担了主要角色。 二、我国财政教育支出的发展状况 首先，我们可以看一下下表： 表1 我国教育支出占财政支出、GDP的比重 资料来源：《中国统计年鉴》 从中，我们可以得出： 1、我国的教育总额随着国民经济的发展在不断的增加，从数据上，近年来
的教育支出增长大致保持在10%，表明了教育支出有着较快的增长速度。 也可以说明我国是十分重视教育事业的发展，着重对教育方面较大投资。 2、我国的教育支出已不可忽略的成为了财政支出的大项。亦可以说明党和 国家对教育事业的高度重视。从已实施的城乡免费义务教育中,我们也可以清晰的看到这一点。 但财政性教育支出比重既在于其占财政支出的比重，也在于其占GDP的比重。而后者的数据从数据统计上来看，低于世界平均水平10个百分点。 由此我们可以得出几个结论。 此外，教育支出结构主要表现在教育经费在各级政府之间的分配结构、在高等、中等、初等三级教育上的分配及在地理区域的分配结构。基于这几点，一在我国，教育经费的来源分为中央和地方两级。而从可得数据上看，我国地方是的财政性教育经费投入的主力军。这一点与发达国家恰好相反。二据联合国教科文组织统计，我国在高等、中等、初等的三级教育上的经费投入是所有国家中相差的最为悬殊的。三、从地理区域的分配结构看，东部地区教育支出明显高于中西部，且差距呈日益增大的趋势。 接下来，我们换一个视角进行分析。从上述第二段的现状看来：财政教育支出结构失衡，存在着较为严重的区域失衡和结构不合理现象，加之教育资源整体配置效率不高。表现在： 一、区域配置不均衡，这首先在于区域经济的发展失衡，东中西部的发 展呈阶梯式发展。表现形式就在于东中西部对教育支出的比重问题上。 也在于各地官员对教育投入的重视程度，贵州省虽作为我国的第一贫困大省，但其对教育的支出却占省总产出的7%之高。这各中也不能忽视的就是中央财政缺乏平衡和协调的能力。 二、三级教育经费投入比例不合理。投入比例严重失调。相比投入较高 的高等教育，与美日等发达国家相比依然整体水平较低。这也多半源于我国人口基数大，政府的公共服务职能不完善等。下面的表格可以更明晰的反映出这一信息： 表2 三级教育均支出比例国际比较
财政专业毕业论文选题参考
财政学专业毕业论文选题参考（2011年） 1、省直管县财政体制改革成效、问题及对策 2、完善省以下财政转移支付制度研究 3、乡镇财政面临的困难及对策分析 4、论影响消费需求的财政因素分析及政策建议 5、促进我国城乡义务教育均衡发展的财政政策研究 6、宪政视角下的我国财政改革 7、财政支农效果的成因及建议 8、谈政府财政监督的信息化建设 9、我国公共产品供给制度分析及改革 10、支持企业自主创新的地方财政投入模式探讨 11、城乡基本公共服务平衡的财政政策 12、取消农业税后乡镇财政分析 13、城乡基本公共服务均等化的财政政策研究 14、中国自然灾害救助财政投入体制研究 15、公共财政支持社会主义新农村建设的重点和主要方向 16、由税费改革看我国财政分权的法制化 17、促进循环经济发展的财政支持政策研究 18、促进人力资本增长的财政政策 19、我国的财政风险的法律控制研究 20、对当前政府预算的法治性研讨 21、公共财政农业支出政策的国际经验与启示 22、对我国现行出口退税制度的思考 23、促进中部崛起协调区域发展的财税政策 24、当前我国财政农业补贴存在的问题及对策 25、资源型城市可持续发展的财政政策研究 26、财政政策促进经济发展社会和谐路径选择
27、试论我国建立高绩效政府的路径选择 28、促进增长方式转变的财政政策建议 29、新农村建设和城乡统筹的公共财政政策研究 30、经济转轨时期财政政策对农民收入增长的影响 31、提高农民收入的财政支持政策选择 32、发展人力资本的财政政策选择 33、建设中国式财政政策性投融资体系的研究 34、论引导消费需求、刺激经济增长的财税政策 35、财政政策视角下社会主义和谐社会的构建 36、现代预算理念与中国政府预算管理制度改革 37、小城镇建设及公共财政体制改革的思考 38、促进经济增长方式转变的财政制度与政策 39、加强新时期财政监管问题的探讨 40、财政科技投入模式的框架建议 41、财政紧约束下有效促进农村基础设施建设的政策选择 42、对外商开放我国政府采购的市场浅析 43、推进财政支出管理制度改革的研究 44、公共财政框架下开展财政绩效评价工作的思考 45、促进企业海外投资财税政策的国际比较及借鉴 46、借鉴国际经验完善财政监督体制 47、财政支农资金存在的问题及对策研究 48、中国支付结算体系缺陷及改进构想 49、财政支农专项资金管理存在的问题及建议 50、新型国有资产管理体制下的国有资本财务监管研究 51、农村公共品供给资金的财政保障机制研究 52、农村公共品供给资金财政保障机制研究 53、我国税收管理存在的问题及对策 54、构建我国农村教育财政体制的思考 55、区域经济一体化的财政机制优化
财政学 ——我国教育支出的规模与问题分析 （注：原来做的是ppt，为了大家看着方便又整理到 了word上，所有图表均在ppt上）
我国教育支出的规模与问题分析 一、教育支出的提供方式 二、教育经费规模、来源、结构及与世界对比 （一）教育支出占财政支出、GDP的比重 （二）中国与世界主要国家公共教育支出来源的比较 （三）我国财政教育支出结构的现状分析与国际比较 三、我国教育支出的效益 四、我国财政支出中存在的问题 五、完善我国教育支出的政策建议 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。 衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。 一、教育支出的提供方式 教育支出：是政府用于教育事业的各项支出。 （一）从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是分初、中、高几个层次的。 多数国家根据本国经济发展程度，对初等教育通过宪法规定若干年的义务教育。每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么就应该由政府来提供保证。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。 至于义务教育之外的高层次教育，主要有高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性。
一方面高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因而也属于公共物品的范畴。 另一方面，受教育者能够获得更多的知识和技能，这为将来找到一份较好的职业，获得较高的收入，赢得较多的晋升机会奠定基础。由此来说义务教育以外的高层教育，不属于纯公共物品，而是混合物品。 （二）但在实践中，各国政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因主要有以下三个方面： 1、教育具有正外部性。首先，经济理论和实践表明，技术进步是一国经济增长的重要源泉，而教育则是技术进步的基础。其次，教育使公民明辨是非且获得一技之长，这有助于减少犯罪。再则，教育能提高公民的文化素质，这有助于减少行政管理的成本等。 2、避免因收入差距而形成教育机会的不公平。如果教育服务主要由私人部门提供，学费必然被抬高，则收入较低的家庭的子女即使天资聪颖也会被举止门外。而如果主要由政府提供教育服务，就可以为所有社会成员提供同等的受教育机会，从而保证教育机会的公平，并避免流失优秀的人才资源。 3、教育资本市场的不发达与不完善。这在高等教育中表现得尤为明显。高等教育投资究竟能否获得回报与回报率有多高，事先是难以确定的，这就使得私人金融部门因担心无法得到偿还而不愿为教育融资，这样，那些资金不足的人就会被剥夺受教育的机会。为避免这种情况的发生，许多国家的政府都对高等教育提供一定的财政支持。主要有三种方式可供选择，即：对学生本人提供补助，对低收入家庭提供补助和对私立学校提供补助。 二、我国教育经费规模及其来源结构 人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模，衡量各国政府对教育的投入程度。 教育支出的结构关系着国家对各层次教育的支持力度和教育的效益。 （一）我国教育支出占财政支出、GDP的比重
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本科毕业论文选题指南（财政学专业） 1.深化流转（或所得、财产）税制改革的设想 2.经济结构调整中的税收制度改革 3.地方税收体系建设探讨 4.税收收入正常增长研究 5.增值税全面转型的效应分析 6.税收征管制度改革构想 7.各国环境税制比较研究 8.税源风险问题研究 9.个人所得税课征模式比较研究 10.税收信息化问题研究 11.营业税改革的基本思路 12.资源税改革与经济可持续发展的关系探索 13.经济不发达地区财政脱困的对策 14.税收法制问题探讨（可细化为税收立法研究、税收执法研究等） 15.实施积极财政政策和适度宽松的货币政策的综合效应检测 16.新型农村合作医疗制度研究 17.构建公共财政体系的构想 18.完善财政体制研究 19.促进高新技术产业发展的财政税收政策研究 20.农村公共品供给研究 21.会计指标体系的完善与税收征管的关系研究 22.房地产税收体系研究 23.扶持农业发展的财政税收政策探讨 24.部门预算问题研究 25.国库集中支付问题研究 26.提高财政资金使用效益的思考 27.调节个人收入分配差距的财税政策研究 28.基层财政风险及化解对策 29.纳税服务体系的建设问题研究 30.个人所得税制度改革构想 31.基层财政制度和财源建设问题研究
32.不动产开征物业税问题探索 33.税收成本问题研究 34.税收制度与会计制度的协调问题研究 35.开征遗产税的可行性与遗产税制度研究 36.税收与社会经济可持续发展的关联性研究 37. 税收流失问题研究 38. 税收遵从问题研究 39.公平收入分配的税收正策研究 40.促进服务业发展的财税政策研究 41.加快老工业基地发展的财政税收政策研究 42.统筹社会经济协调发展的财政税收政策研究 43.公共财政与公共卫生（服务）体系建设的关系研讨 44.统筹城乡协调发展的财政税收政策研究 45.统筹区域经济协调发展的财政税收政策研究 46.统筹人与自然协调发展的财政税收政策研究 47.“三农”问题与财政支持 48.国有资本运营问题研究（或：完善国有资本经营预算制度研究） 49.公共产品理论的发展与创新研究 50.国际税收协调问题研究 51.社会服务体系的建立与完善问题研究 52.关税制度改革研究 53.城乡税制一体化问题研究 54.工业反哺农业的税收政策研究 55.税收筹划问题研究 56.构筑诚信纳税体系问题研究 57.近年来财政支出规模变化的实证研究 58.转移支付问题研究（或：构建政府间转移支付体系问题研究） 59.公共品供给均等化问题研究（或：公共服务供给均等化问题研究） 60.公共财政框架下的财政支出结构优化研究（可细分为各类支出） 61.财政支出结构的国际比较（可细分为各类支出） 62.农村基础教育公共财政支出改革研究 63.我国财政支出规范化管理研究 64.财政支出的民主化问题研究
從教育財政學角度看 19《七號報告書》建議的 學校撥款新制度 陳玉楷 教育統籌委員會（下稱教統會）第七號報告 書《優質學校教育》（下稱《報告書》），建議 提高學校教育質素的方法甚多，爭議的地方不 少。相信具爭議性的項目，一時難行。唯獨其中 推介的「學校管理新措施」，因已積聚數年的經 驗，有軌跡可循，料教統會會大力推廣，影響也 會較大。本文試從教育財政學的角度，基於校本 管理精神，就一些實踐經驗，評論《報告書》所 倡的學校撥款新制度。 ?????? 《報告書》建議學校可彈性處理編制內不超 過5% 的教席空缺，把原有聘請代課教師的款項 抽調作其他教育用途。以一學年計，5% 的教席 薪津款額，相等於90–100萬，學校若能多了這筆 「巨款」，肯定可以大加發揮和發展。然而，這 安排的行政成本也不少：第一，要取得校董會、
20 家長、教師的同意；第二，如果出缺在學期中出現，需調動校內其他教師擔任出缺者的教學及其他行政任務，就須重新編配課節和時間表，行政成本更重。如果學校行政人員怕麻煩，不作安排，便不能實行。另外，最值得詬病的地方，是它的激勵作用屬負面的和消極性的，多於正面的和積極性的。理由是：只容許學校有教席出缺時才有機會和權利享用，若果學校沒有教席出缺，便沒有機會。這樣來看，這個措施在鼓勵甚麼？如果學校想享用這措施所帶來的「好處」，那便得設法幫助教師取假多於14天或增加教師的流動性不可了。說話可能誇張了些，但道理卻是淺易明白。 就這項安排，筆者有如下的建議。第一，根據研究顯示，教育的「周邊生產函數」（Frontier Production Functions），教師輸入的部分，5% 的差異，對於教學質素的影響，是很難衡量的（Levin, 1996）。因此，應容許在校董會及教師的同意下，學校可自由地安排不多於教員編制的5% 的教師的進修活動，讓教師全職帶薪進修與工作有關的訓練課程。眾所周知，教學工作日益複雜，對教師的技能要求日益提高，但教師的進修機會有限，條件亦差。若教師取得共識，每人也有進修的均等機會（如何遴選進修者，可從長計議），學成後對學校、學生有所貢獻，我想會獲得教師的支持，家長學生也不會反對。當然，獲得進修機會的教師，對服務的學校也須作出一定的承諾：所學必為學校所需，學成後須為學校服務若干年，此為享用權利後之必然義務也。1
《财政学》课程论文选题参考 一、财政职能 1、我国公共财政建设中存在的现实问题与解决途径 2、公共财政构建过程中财政收支结构的调整与优化 3、论我国公共财政决策机制的改革与完善 4、论我国公共物品供给方式的改革 5、公共财政职能问题研究 6、农村公共产品问题研究 7、公共财政分配中公平与效率问题研究 8、对市场失灵与公共财政的关系的再思考 二、财政支出----消费性支出、投资性支出、转移性支出 1、现阶段我国政府采购制度的改革与完善 2、城乡基本公共服务均等化的理论分析与对策研究 3、基本公共服务均等化的指标体系设计 4、现阶段财政支农制度缺陷及其改进 5、促进经济可持续发展的财政政策研究 6、我国政府间转移支付制度改革研究 7、公共服务均等化与财政转移支付结构的调整 8、地方转移支付制度改革研究
9、新型农村合作医疗制度的深化改革研究 10、财政支出绩效问题研究 11、论财政支出效益 12、农村综合改革与财政关系问题研究 13、政府采购成本的有效控制研究 14、我国政府采购中的问题及其治理 15、招标采购与政府采购的关系 16、我国与发达国家政府采购制度比较研究 17、我国政府采购模式研究 18、政府采购支出绩效评价分析 19、论我国财政支农政策的改革与完善 20、我国农村义务教育经费保障机制的进一步完善 21、我国财政性教育支出存在的问题与对策 22、我国教育财政体制问题研究 23、我国城乡社会保障制度的一体化研究 24、农村基础设施的投入机制研究 25、建立和完善我国农村养老保险制度研究 26、财政支持社会保障问题研究 27、实行城镇居民最低生活保障制度中的财政支持方式探讨 28、我国农村最低生活保障制度的完善 29、解决“三农”问题的财政对策探讨 30、财政投融资问题研究
国外教育支出比较与我国财政教育支出的完善 作者: 网络转载发布日期: 无 【摘要】教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化；1993年我国提出“财政性教育经费占国民生产总值（GNP ）的比重，在本世纪(20世纪)末达到4%”的战略发展目标。本文旨在通过分析我国财政教育支出的现状与国外教育支出的比较以探讨我国财政教育支出方面存在的问题及如何完善我国财政教育支出规模与结构。【关键词】教育支出；三级教育；GDP；GNP 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。一、我国财政教育支出规模的现状分析与国际比较人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度。根据江苏省统计局和教育厅公布的数据，全省财政性教育经费占GDP的比例，2000-2002年分别为1.95%、1.89%和1.98%，这与中共中央、国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出的“财政性教育经费占国民生产总值（GNP ）的比重，在本世纪末达到4%”的战略发展目标相去甚远。也就是说，实际投入不到应该投入的一半。如果按照4%的比例，江苏省各级政府三年总短缺额达到592亿元。更为令人吃惊的是，2004年所占比例又下降到1.9%以下，而如果按去年全省GDP达到15000亿元计算，这意味着去年欠下的短缺额已经超过300亿元。从全国来看，虽然国家通过一系列政策措施的实施持续增加财政教育投入，由1993年的867.76亿元增长至2002年的
财政学毕业论文范文 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 财政学毕业论文范文一：财政学课程教学方法探讨 一、当前非财税专业的财政学教学存在的问题 (一)课程体系结构设置不够合理 财政学作为一门应用型的基础理论课，在整个培养体系中将经济理论与实际运用有效结合起来，因此，财政学教学应该结合专业基础课程和专业方向课程，要将专业学科较好衔接起来，使学生在整个专业培养的过程中对专业知识的学习循序渐进。但是，目前在一些高校经济管理类培养方案的课程设置中存在一定的问题。首先，有些学校西方经济学和财政学两门课程同时开设，使学生在学习财政学这门课程的时候很多知识点没有办法深入了解。财政学相关理论更多是在西方经济学学习的基础上的运用，同时开设会造成学生在学习相关知识时，比较抽象，无法融会贯通。另外，有些高校在大一就开始财政学这门课程，无形当中增加了学生的学习难度，特别是一些非财税专业，在没有任何财税知识的基础上学习难度很大。大一期间更多开设的是一些专业基础类课程，比如宏微观经济学、政治经济学等，虽说财政学也是一门偏理论的课程，但缺乏一些专业课程的学习，使整门课程听起来有点“听天书”的感觉，很多学生学习时间仅限于上课时间，所以虽然开设了财政学这门课程，但是并没有取得较好的教学效果。
(二)教学方式、方法稍显单一 随着教育现代化水平越来越高，在许多高校多媒体得到广泛的应用，教师教学可以不用花大量的时间板书，尽管教学条件有了较大的提升，但是教学模式仍较为陈旧。目前，财政学的教学方式大多采用的还是教师讲、学生记笔记的方式，仍然以老师为中心，老师向学生灌输知识，学生只是被动的接受，特别是在使用多媒体教学后，课件播放速度过快，学生来不及消化所学内容，教学效果可能更差。到考试的时候，又出现考试考笔记、学生背笔记的恶性循环，这样教学方式下，学生根本没有掌握并且灵活运用所学知识。另外，有些老师可能担任几个专业财政学这门课程的老师，在教学过程中忽略了不同专业的专业基础差异，上课使用的课件、讲解的内容和重难点都是千篇一律，这样的教学方式并没有凸显出不同专业学生的个性化需求。比如，金融专业讲授时可以将国债部分内容讲得更细，国贸专业讲授时应增加对关税、国际税收等内容的讲解。 二、财政学课程教学改革思路 (一)加强专业教育，提高学生学科认识 在学生刚进大学时，可以对他们进行系统的专业教育，让他们对于大学生活、专业课程、专业学习等有初步的了解，清楚自己专业所开设的课程及其之间的联系，为以后讲授相关课程时奠定基础。针对非财税专业学生最开始学习财政学时，教师首先应把课程提纲简单介绍给学生，并说明该门课程与其他课程、该专业的联系，以及课程所学内容在以后生活工作当中的运用，提高学生对于财政学这门学科的
论述我国教育支出存在的问题及完善的措施 【摘要】教育是一种混合产品，越是基础性的教育，其公共产品的特征越强，越需要政府的介入。但在实施的过程中出现了很多问题，本文旨在通过分析我国的财政教育指出的现状与外国教育支出的比较以探讨我国财政教育支出方面存在的问题及如何完善我国财政教育支出规模与结构。 【关键词】教育支出；GDP；城乡差距；支出结构；教育资金来源；政府作用。 一、我国财政教育支出存在的主要问题 （一）财政性教育经费的投入不足 从纵向上看，我国教育经费预算的绝对值逐年增加，占财政支出的比重也基本呈逐年上升的趋势，但从横向上看，公共教育支出占GDP的比例与世界平均水平的差距仍然很大。20世纪末，世界这一指标的平均水平为4.8%，发达国家基本稳定在5%-6%，而发张中国家也平均超过了4%。我国教育支出占GDP得比重则相当低，1980年以来一直处于3%一下，远低于4.8%的世界平均水平，甚至落后于发展中国家4%的平均水平，到2003年仅有2.86%.远低于联合国教科文组织所提出的到2000年世界各国的教育经费支出占GDP的比例应达到6%的目标。 （二）财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以财政该管的没管好或管不了，管了不该管的。 1、初等教育、中等教育、高等教育的支出不合理。初等教育经费比例偏低而中等、高等教育经费偏高，尤其搞的呢搞教育经费的比重在20%以上，升值高于某些发达国家的水平。这个忠不合理的教育财政配置格局，造成了义务教育不能很好的贯彻实施。 2、地区之间的额义务教育支出不合理。我国目前各地区之间义务教育支出水平严重不平衡，发达地区的水平远远高于落后地区的水平。政府对东部地区的投入数量与增长速度远高于西部地区，人均教育投入到2000年人均教育投入分别为419和216.差距非常大。 3、城乡之间的教育支出结构不合理。 4、公共教育资源分布不均的结果是公民的受教育机会在地区之间、城乡之间、教育三级结构间呈现出巨大的差异，严重的妨碍了教育机会公平的实现。 （三）教育支出方式不合理 教育支出方式不合理，一个重要反面是财政对教育的支持形式还较单一。目前，我国财政对教育的支持形式主要是预算内的直接拨款，而其他财政政策工具，如减免税、铁西等运用不够，是的财政“四两拨千斤”的乘数效应发挥的不是十分明显。同时，高等教育与市场的关系尚未理顺，产、学、研相结合的链条仍有一些问题，使得我国高等教育中的科研成果转化率较低，校办产业对教育经费的贡献率较低。 （四）财政教育支出效率亟待提高 与西方国家相比，我国财政教育资金的运行效率也不容乐观。财政性教育经费的预算管理长期处于权势与财权分离的状态，地方教育经费预算未能单独立项，预算约束软化；公共教育资源的使用管理制度不严，使用过程中的漏洞和浪费并存，经费使用效率亟待提到。（五）缺乏有效引导民进资本流入的财政激励机制 在政府投入构成高等教育经费主渠道的前提下，能够开拓非政府渠道，关键在于政府的政策导向。现在政策对阴道民间资本投资教育的激励效果并不明显，教育税收政策优惠范围偏窄，形式和内容单一，缺少应有的系统性、前瞻性和针对性，难以适应我国正在进一步深化的教育体制改革的需要。 二、完善教育体制的几项措施 （一)完善拨款体制，增加对基础教育的财政投入。中央财政的教育经费针对基础教育的专
四川农业大学网络教育专科考试 财政学试卷 （课程代码342048） 本试题一共五道大题，共4页，满分100分。考试时间90分钟。 注意：1、答案必须填写在答题纸上，题号不清或无题号的以零分计； 2、答题前，请在答题纸上准确、清楚地填写各项目； 3、学号、考点名称、考室号、姓名、身份证号、课程代码、课程名称、培养层次不写或乱写及模糊不清者，答题纸作废； 4、开卷考试，若有雷同以零分计。 一、选择题（每题1分，共15分） 1、财政支出的核心问题是( A ) A、提高财政支出的使用效益 B、实现社会公平分配 C、实现宏观经济的稳定 D、提高经济增长速度 2、财政分配的目的是满足( A ) A、社会公共需要 B、私人需要 C、混合需要 D、国有企业的需要 3、增值税最突出的特点是( B ) A、税率档次少 B、课征普遍 C、对出口商品实行退税 D、实行税款抵扣制度 4、西方经济学中著名的“拉弗曲线”讨论的是( D )问题 A、收入不公 B、税负转嫁 C、最优税率 D、经济波动 5、土地增值税实行的是( A ) A、比例税率 B、定额税率 C、超额累进税率 D、超率累进税率
6，总需求超过总供给时财政可以实行( D ) A、紧缩政策 B、扩张政策 C、结构调节政策 D、赤字政策 7、在经济发展的成熟阶段，财政支出中的( D )支出将急剧增长 A、国防 B、政府投资 C、行政管理 D、教育、保健及福利 8、下列财政支出中，属于消费性支出的包括( C ) A、挖潜改造支出 B、财政贴息 C、行政管理费 D、支农支出 9、社会消费性支出包括( A ) A、国防费 B、债务支出 C、价格补贴 D、税式支出 10、公共物品具有( B ) A、排他性 B、非排他性 C、分散性 D、集中供应性 11、扩张性财政政策的载体主要有( C ) A、增税和增加财政支出规模 B、减税和减少财政支出规模 Ｃ、减税和增加财政支出规模D、增税和减少财政支出规模 12、我国发行国债的主要目的是( D ) A、加速经济建设 B、调节货币供给量 C、抑制社会消费 D、弥补财政赤字 13、发展中国家为促进本国经济腾飞，应选择( C )的税收制度 A、能筹集最多财政收入 B、侧重公平，兼顾效率 C、侧重效率，兼顾公平 D、公平和效率并重 14、综观财政诸职能的矛盾与协调，最终可以归结为( B )的冲突与权衡 A、政府与市场 B、物质文明建设与精神文明建设 C、失业与通货膨胀 D、公平与效益
2018年最新财政学论文题目 1、税收筹划视角下我国税制完善研究 2、财税体制改革与转变经济发展方式 3、国有资本净收入对养老保险的最优划拨率研究 4、工业税收负担及其影响因素分析 5、个人所得税税制模式比较及我国税制选择 6、公共就业支出结构与不同收入群体就业差异调节效应分析 7、经济治理能力指标体系的构建及测算--基于XXX视角 8、发达国家高等教育财政经费分配模式研究 9、泸西县农机购置补贴工作存在的问题及对策 10、生态城镇化建设面临的困境及其破解路径--以XXX为例 11、“十三五”财税改革政策取向 12、公共服务绩效评价体系构建与应用研究--以XXX为例 13、税收负担、政府管制对地区隐性经济的影响研究 14、基于指数分析的财政促进社会公平绩效测度 15、遗产税的国际经验借鉴 16、税收竞争、收入分权与中国环境污染 17、城镇化、地方财政支出规模与城乡收入差距--基于面板门槛模型的实证检验 18、大数据在政府购买公共服务中的作用探析 19、财务共享服务在企业财务管理中的应用分析 20、政府购买公共服务的困境与突破--基于XXX实践的研究 21、企业所得税优惠政策事项办理办法 22、全年一次性奖金个人所得税计算浅探 23、债券置换重塑经济格局 24、土地出让相关收入央地分成政策变迁与耕地资源流失的关系 25、财政金融支持西安高新区浅议 26、基于国库集中支付条件下的海关内部审计研究 27、美国电子商务税收征管实践及对我国的启示 28、农业补贴四大变化受益范围更广泛 29、事业单位会计预算管理制度的改革举措 30、环保财政与经济发展 31、浅谈事业单位会计监督弱化的成因及其对策 32、论财政专项资金整合工作存在的问题及对策 33、中美科普相关产业税收政策比较研究 34、《当代财经》《江西财经大学学报》2016年度研究指南 35、当代财经杂志社投稿须知 36、财政政策委员会:国际经验及对中国的启示 37、预算法视野下的预算管理刍议 38、事业单位会计与企业会计的区别探讨 39、公私合作制:地方财政困局的突破与超越 40、辽源市农委组织开展农机补贴专项整治行动 41、今年农业补贴有变别错过! 42、基于国家治理的行政单位内部控制研究 43、股权交易及估值调整的涉税处理
财政专业毕业论文范文 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 财政专业毕业论文范文一：现代财政学理论体系思考 前言 财政学是一门重要的学科，主要是对国家主体形成财政分配关系，以及其发展演变规律进行研究。在经济学当中，财政学是一门应用性学科，研究国家取得社会生产份额中的一部分，将其应用于国家职能的实现，例如取得、使用和管理财政资金，以及由此体现的经济关系。作为政治经济学当中的一个分支，财政学经过长期的发展和演变，逐渐形成了良好的理论基础与科学内涵。在现代财政学理论体系中，应当注重其跨学科性的特点，综合各个相关领域，确保其良好的有效性和适应性。 一、财政学的基本概述 财政主要指的是国家财政，其主体是国家。政府部门通过收支活动，将一部分社会资源进行集中，对一些社会公共需求进行满足。财政学的主要目的，是为了在筹集和使用资金满足社会公共需求的过程中，提供科学的管理方法、管理制度和理论基础。根据不同的财政分配主体，财政学主要可以分为资本主义国家财政、社会主义国家财政为对象的资本主义财政学、社会主义财政学。此外，还包括比较研究和分析各个国家不同财政制度的比较财政制度学。如果根据人类社会
中不同的发展阶段和经济体制背景来进行划分，则主要可以分为市场财政学、计划财政学等[1]。在财政学当中，融合了经济学、行政学、理财学、社会学、政治学等多种学科的内容，具有很强的综合性。 二、财政学的理论基础 对于国家来说，财政是一种重要的宏观经济管理工具，在研究过程中，应当基于经济基础、上层建筑、生产力和生产关系等方面的相互作用。对于现代财政学来说，其理论基础主要包括马克思主义国家学说、建设中国特色社会主义理论、市场经济宏观调控理论、社会再生产理论等。作为一种历史和经济性的概念，财政与国家之间，具有本质上的联系。财政职能是由国家职能所决定的。基于不同的国家性质、具体国情、发展阶段、实施政策等，各个国家为了更好的维护市场经济的稳定秩序，所采取的财政政策也是不同的。国家为了更好的实施对市场经济的宏观调控和有效干预，确保市场经济的正常发展，就需要对财政调节功能进行强化[2]。在财政学理论的发展进程当中，需要有选择性的吸收和借鉴西方现代经济学的内容和经验，学习一些较为先进的管理方法和理论基础。尤其是对于能够反映出市场经济发展变化规律的内容，更要给予充分的重视。但是在这一过程中，应当注意不能一味的照搬和挪用这些经验，应当充分认识到财政学理论自身的基础，掌握其实际的应用条件和产生背景。此外，在借鉴经验的过程中，还要充分的考虑到我国的实际情况，明确其在我国社会主义市场经济条件下的协调性和适应性。 三、财政学理论体系的发展
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/b915927781.html, 优化我国财政教育支出结构研究 作者：罗小粉 来源：《时代金融》2016年第21期 【摘要】教育支出是财政支出的重要组成部分，虽然多年来我国着力增加财政教育支出在财政支出总额中的比例，但是我国的财政教育支出仍存在一定的问题，需要进行调整和优化。通过列出财政教育支出的内涵及其理论，描述我国财政教育支出的状况和其在规模和结构上的变化情况，可发现我国教育财政主要存在三个结构失衡问题，最后提出解决结构失衡问题的对策建议。 【关键词】财政教育支出财政教育支出规模财政教育支出结构 一、我国财政教育支出的内涵及其理论 （一）财政教育支出的内涵 教育支出的主要来源是政府的资金供给，指国家用于教育事业的各项支出。教育支出按照支出主体的不同，分为国家财政预算内教育经费和地方政府提供的教育支出费用；按照教育层次结构来区分，分为初等、中等、高等教育三级教育经费支出。 财政教育支出，指国家将教育财政收入，按照教育事业发展规划和用途，划拨资金的财政管理活动。 （二）财政教育支出的理论依据 1.公共产品理论。公共产品理论是在边际效用价值理论基础上发展形成的，后经萨缪尔森等经济学家对该理论进行完善，形成了新公共产品理论。公共产品理论根据非竞争性和非排他性的概念，认为社会的总产品可分为公共产品、准公共产品和私人产品。教育在公共产品理论中，因其具有一定的非竞争性和非排他性，常常被看做是准公共产品。 2.公共选择理论。公共选择理论提出现代社会的“经济人”的目标是追求自身利益最大化。在市场经济条件下，其分析了公共产品的资源配置和效率问题。还指出在现实的经济社会中，政府是“经济人”，由于任何一种公共决策都有各自本身的缺陷。所以个人在追求政治利益和实现自我价值时，就会导致财政支出的扩张等行为的出现，还会导致财政支出低效甚至无效的状况。同理，财政教育支出也可以看作是对教育投资的一种公共选择。 二、我国财政教育支出发展现状 （一）财政教育支出的规模
财政学名词解释 分享 首次分享者：☆劈雳king★已被分享26次评论(0)复制链接分享转载举报1、公共物品 是指由政府部门（公共部门）提供的、用来满足社会公共需要的物品和服务。这种物品有两大特征：第一，非排他性；第二，非竞争性。前者是指无法排除他人从公共物品获得利益，后者是指多一个消费者引起的社会边际成本为零。 2、“成本—效益”分析 是指针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。成本－效益分析实质上包含了两个过程：第一个过程是政府确定备选项目和备选方案；第二个过程是政府选择方案和项目的过程。 3、转移性支出 是指直接表现为资金无偿的、单方面的转移的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。 4、财政补贴 ： 是政府转移性支出的一种形式。即通过影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的一种政府无偿支出，在我国政府的财政统计中财政补贴主要包括物价补贴和企业亏损补贴两大类。 5、财政贴息 是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式，即政府代企业支付部分或全部贷款利息，其实质是向企业成本价格提供补贴。 6、税收支出 是指以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入，它是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。依据作用的不同，税收支出可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出两大类。 7、纳税扣除 是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出以一定的比率或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。即在计算课税所得时，从毛所得额中扣除一定数额或以一定比例扣除，以减少纳税人的应课税所得额。在累进税制下，纳税人的所得额越高，扣除的实际价值通常越多。 8、税收抵免 是指允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中，以一定比率从其应纳税额中扣除，以减轻其税负。在西方国家，税收抵免的主要有两种：即投资抵免，又称投资津贴和国外税收抵免。根据应纳税额中扣除的数额是否允许超过应纳税额，税收抵免划分为“有剩余的抵免”，即扣除数额不超过应纳税额和“没有剩余的抵免”，即没有抵尽的抵免额返还给纳税人两类。 9、预算外资金 【
我国教育支出在财政支出中的情况分析 教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志，也是影响一国经济社会发展的重要因素。合理、高效的利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国的实现将起到重要的推进作用。采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平，用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析，可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长，但教育投入总量不足，使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在。 一、近年来我国教育支出的总体发展状况 1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。反映了教育支出较快的增长速度，说明党和 国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力投资。 2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。近年来我国财政性教育经费不断增加。 政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。 3.我国教育支出占GDP的比重一直在低位徘徊。 二、我国教育支出中所存在的问题 1.教育支出占GDP的比重过低。尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占GDP 的比重却不见有多大的增长。联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标。但直至今日我国还是没有达到这个目标，较低的占比说明，在我国近年来GDP的高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。 2.教育支出国际比较差距明显。 教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。 3.教育投入占财政收支的比重呈下降之势。 4.教育支出存在明显的区域差异。 （1）教育支出在东、中、西部差异明显。受历史和现实的各种因素的影响，改革开放以来，我国东、中、西部地区经济发展水平差距急剧扩大，地区间经济发展水平差距导致了教育投入水平间的较大差距，加之各地方政府对教育的重要程度认识不一致，使得教育支出差异进一步扩大。这种教育支出的区域性差异恰好反映了我国东中西经济发展水平的差异。正是因为其经济的不发达，导致了地方教育投入的匮乏，无法满足发展教育所需的基本资金，很难吸引到优秀的教育人才，致使教育水平的低下。 （2）城市与农村之间差异明显。长期以来，我国农村教育一直处在投资不足的状态，农村普通中小学的人均预算内经费一直低于全国平均水平。教育经费不足，造成了农村教育设施、教育条件、教育人才的严重落后。教育投入的不足,严重制约着教育条件的改善和教育资源,特别是优质教育资源的扩展。 5.教育支出结构存在不合理性。 高等教育经费的投入占比过高，所占比例不仅高于与我国同档次的低收入国家，还高于发达国家。由于我国人口众多，教育资源匮乏，尽管近年来民办教育有所发展，但是高等教育几乎都由政府提供，能够真正接受到高等教育的人，在总人口中所占比例并不大，因此，在经费上，显得高等教育的投入有些偏高。而提高国民基本素质的关键并不在于高等教育的投入，而是在于初等教育上，相对于我国庞大的人口基数，教育支出对于高等教育的支持力度有些偏高，由此也从一个侧面反映出初等教育投入经费的相对不足。