关于财政教育支出占公共财政预算支出比例有关情况的说明

我国教育财政支出结构现状及改善分析摘要：我国教育财政支出结构的现状不容乐观，主要表现在教育财政投入的总量不足和投入结构失衡两方面，因此造成了我国教育的发展受阻，人们接受教育的机会也各不相同，从而导致了居民素质差异比较大，教育又直接影响着一个国家的发展，因此对我国教育财政支出结构进行研究，寻求高效的支出结构有利于推动我国经济和国民素质的发展。

本文就以此为研究对象，希望能对我国教育财政支出相关政策起到一定的积极作用。

关键词：教育财政支出结构改善一、我国教育财政支出结构现状（一）教育财政投入总量不足1.教育财政投入的GDP占比过低改革开放给我国经济发展创造了出口，我国教育也得到了非常显眼的进步，各级学校入学率的攀升就是最好的证明，比如1990—2002 年我国小学升学率从74.6%上升到97.0%，上升了22.4 个百分点；初中毕业生升学率从40.6%上升到58.3%，上升了17.7 个百分点；高中升学率从27.3%上升到83.5%，上升了56.2 个百分点，这样的上升速度促使我国教育进入了高等教育大众化的阶段，这也得到了国际上的认可。

但我国教育的飞速发展是不成正比的，甚至距离2005年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》所确定我国教育财政投入占当年GDP 总值的4%的目标也相差甚远。

2.教育财政支出占财政总支出的比重不断下降据统计，自2005年开始，我国教育财政支出占总财政支出的比重就不断下降，这是一个政策性的失衡，即使在我国普九的关键时期，教育财政支出也依然处于下降的趋势，但是各级学校的入学率却持续上涨，这种错位的政策对于我国普九的愿景是极其不符的，导致了我国教育办学质量失去了提升的资金支持。

（二）教育财政投入结构失衡1.教育财政投入地区不均衡，中、西部教育财政投入偏少。

首先，以各级地区政府对于教育财政支出的总额来看，对于东部地区的投入远远超过了中部和西部的10倍之多；其次，就支出总数而言，东部的教育财政预算内支出占全国教育财政预算内支出总数的比重也明显高于中、西部地区。

我国财政教育支出现状分析及对策随着社会的进步，科技在推动全球经济发展方面发挥着越来越重要的作用，各国政府对教育的重视程度也远远超过了以往，纷纷加大了在教育方面的投入。

我们知道：衡量一国的财政教育支出水平主要有教育支出规模和结构两个指标。

与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低、结构也不太合理。

人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模和衡量各国政府对教育的投入程度。

我国政府一直以来都强调教育的重要性，特别是在党中央国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中提出了“财政性教育经费占GDP的比重在本世纪末达到4%”的战略发展目标。

现在已经是2006年，分析我国1993-2002十年的财政教育支出相关指标可以看出实际情况离目标相距甚远。

虽然从96年开始财政教育支出占GDP的比重开始缓慢上升，但是如果从计划应投资金与实际所投资金方面分析，2000-2002年全国计划投入的教育资金为11662.938亿元，实际投入的教育资金为9192.98亿元。

这就意味着三年间政府欠下的短缺额达到了2469.958亿元，无形中使我国几亿贫困儿童丧失了受教育的机会。

根据对40个国家90年代初的情况分析，当财政收入占GDP的比重分别在15%以下、20%、30-40%、40-50%时，财政教育支出占GDP的比重分别应达到2%、3%、4-5%、5-6%。

我国的财政教育支出基本符合这一规律。

但是，与其他国家相比我国公共教育经费占GDP比重还严重偏低。

1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均水平为5.2%，发达国家为5.5%,发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%，而我国仅为2.41%，比较远远低于发达国家和世界水平，甚至还低于最不发达国家水平。

从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。

以1993年数据为例，世界人均教育支出为22.9美元，发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元，不发达国家为8美元，我国为10.77美元，仅略高于不发达国家，是发达国家的1/10。

教育部、国家统计局、财政部关于2022年全国教育经费执行情况统计公告文章属性•【制定机关】教育部,国家统计局,财政部•【公布日期】2023.11.21•【文号】教财〔2023〕8号•【施行日期】2023.11.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文教育部国家统计局财政部公告教财〔2023〕8号关于2022年全国教育经费执行情况统计公告一、全国教育经费情况2022年，全国教育经费总投入为61329.14亿元，比上年增长5.97%。

其中，国家财政性教育经费（主要包括一般公共预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，国有及国有控股企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为48472.91亿元，比上年增长5.75%。

二、一般公共预算教育经费情况（一）全国一般公共预算教育经费增长情况2022年全国一般公共预算教育经费（包括教育事业费，基建经费和教育费附加）为39256.96亿元，比上年增长4.79%。

其中，中央财政教育经费5715.56亿元，比上年同口径增长2.7%。

（二）各级教育生均一般公共预算教育经费增长情况2022年全国按在校学生人数平均的一般公共预算教育经费为15731.97元，比上年增长2.44%。

其中：全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校增长情况分别是：1.全国幼儿园为10198.39元，比上年增长7.29%。

增长最快的是新疆维吾尔自治区（33.09%）。

2.全国普通小学为12791.64元，比上年增长3.32%。

增长最快的是山西省（10.38%）。

3.全国普通初中为18151.98元，比上年增长2.14%。

增长最快的是西藏自治区（9.82%）。

4.全国普通高中为19117.92元，比上年增长1.64%。

增长最快的是福建省（11.03%）。

5.全国中等职业学校为17461.54元，比上年增长2.14%。

国务院关于进一步加大财政教育投入的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加大财政教育投入的意见（国发〔2011〕22号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标（以下简称4%目标）。

为确保按期实现这一目标，促进教育优先发展，现提出如下意见：一、充分认识加大财政教育投入的重要性和紧迫性教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础，是公共财政保障的重点。

党中央、国务院始终坚持优先发展教育，高度重视增加财政教育投入，先后出台了一系列加大财政教育投入的政策措施。

在各地区、各有关部门的共同努力下，我国财政教育投入持续大幅增长。

2001-2010年，公共财政教育投入从约2700亿元增加到约14200亿元，年均增长20.2%，高于同期财政收入年均增长幅度；教育支出占财政支出的比重从14.3%提高到15.8%，已成为公共财政的第一大支出。

财政教育投入的大幅增加，为教育改革发展提供了有力支持。

当前，我国城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，办学条件显著改善，教育公平迈出重大步伐。

新形势下继续增加财政教育投入，实现4%目标，是深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，推动科学发展、建设人力资源强国的迫切需要；是全面落实《教育规划纲要》，推动教育优先发展的重要保障；是履行公共财政职能，加快财税体制改革，完善基本公共服务体系的一项紧迫任务。