重点危险工艺生产装置自动控制情况回头看和在役化工装置安全设计诊断

化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准解读2018-02—02 09:41 来源：安全监管总局监督管理三司分享打印字体:【大中小】为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患（以下简称重大隐患），有效防范遏制重特大事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，国家安全监管总局制定印发了《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行）》（以下简称《判定标准》）.《判定标准》依据有关法律法规、部门规章和国家标准,吸取了近年来化工和危险化学品重大及典型事故教训，从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举了二十种应当判定为重大事故隐患的情形。

为进一步明确《判定标准》每一种情形的内涵及依据，便于有关企业和安全监管部门应用，规范推动《判定标准》有效执行，现逐条进行简要解释说明如下：一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格.近年来，在化工（危险化学品）事故调查过程中发现,事故企业不同程度地存在主要负责人和安全管理人员法律意识与安全风险意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全生产管理能力不能满足安全生产需要等共性问题，人的因素是制约化工(危险化学品)安全生产的最重要因素。

危险化学品安全生产是一项科学性、专业性很强的工作，企业的主要负责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险意识,掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能，才能真正落实企业的安全生产主体责任.《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)均对危险化学品生产、经营单位从业人员培训和考核作出了明确要求,其中《安全生产法》第二十四条要求“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

1.未经设计或未履行变更程序增加或减少设备、管道、安全附件等， 随意改变设备、管道材质等导致安全风险增加。
2.未按照设计和标准要求布局罐区，改变储罐储存介质，罐区防火堤 、水封井不满足标准要求；装卸车栈台、鹤管、泵组设置不符合标准 要3.求使。用淘汰落后设备，如使用三足式离心机，液化烃、液氨、液氯管 道4.使未用按软照管设。计规范设置安全阀、爆破片、阻火器等安全设施。
设计诊断重点关注项
存在的问题
整改建议
依据
5.未经设计或未履行变更程序，随意改变工艺技术、原料、溶剂，调 整工艺参数，增加工艺管线、控制系统、调节阀，取消泄压系统，尾 气放空系统并入同一管线等。
6.未经正规设计，新建尾气吸收、污水处理、蓄热式焚烧炉等环保设 施、增加涉及危险化学品的操作单元或设备设施。
7.存在易燃易爆危险的工艺系统、储存可燃液体的固定顶罐或内浮顶 罐的氮封系统缺少止逆阀、减压阀，减压后缺少压力显示。
5.未按照设计和标准要求设置事故紧急排放设施，液化烃、可燃液体 等未按规范要求排放至安全地点。
1.未按照设计及标准要求安装气体探测器；未正确设置报警值；报警 系统未独立设置。
2.“两重点一重大”装置、罐区未按照设计、HAZOP分析结果设置自动 控3.制硝系化统、。氯一化级、或氟者化二、级重重氮大化危、险过源氧未化装工备艺紧装急置停上车下系游统装。置未实现自 动4.化涉控及制“。两重点一重大”的化工装置和危险化学品储存设施未按照设 计、SIL定级结论设置安全仪表系统。涉及毒性气体、液化气体、剧毒 液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪 表系统。 5.未按照安全仪表系统设计安装测量仪表、控制阀；紧急切断阀的选 型6.不未符按合照要设求计；安联装锁液回位路、组压态力、、联温锁度逻、辑流关量系等设远置传不和规现范场。显示的监视 测7.量化装工置生。产装置自动化控制系统、可燃有毒气体检测报警系统未设置 不1.间爆断炸电危源险。场所防爆区域划分不符合法规标准要求，防爆区内用电设 备2.防应爆急等负级荷不不符满合足规规范范要要求求。，设置的备用电源柴油发电机未处于自启 状3.态消。防水泵数量、性能不满足规范要求；消防水泵的备用柴油机泵油 料储备量不满足机组连续运转6h的要求；消防泵房最末一级消防配电 柜4.无变自、动配切电换站装设置置等在。甲、乙类厂房内或贴邻，设置在爆炸性气体、粉 尘环境的危险区域内。与甲、乙类厂房贴邻的专用的10kV及以下的变 、配电站建设不满足现行国家标准要求（除工艺生产过程有特殊需要 的5.，危如险烧化碱学生品产仓中库的未电经解正装规置设）计。，未按照设计要求设置防火分区、防 火墙、消防器材等；超量、超品种储存危险化学品。

***企业设计安全诊断报告书项目单位名称：项目单位法定代表人：项目单位主要负责人：项目单位联系人：项目单位联系电话：（项目单位公章）年月日设计工作人员组成设计人：报告编制人：审核人：批准人：设计单位：设计单位法定代表人：设计单位联系人：设计单位联系电话：（设计单位公章）年月日目录前言一、企业基本情况（一）企业名称、地址和安全生产许可证取证情况（二）无正规设计化工装置的规模（三）主要原材料和产品二、诊断检查发现的问题和隐患（一）工艺技术及流程（二）主要设备和管道（三）自动控制（四）重要设备设施布置三、整改的意见建议（一）一般事故隐患（二）重大事故隐患四、相关法律、法规、规章及标准目录五、有关图表总平面布置图，生产和储存装置（设施）、气体检测平面布置图，工艺管道及仪表流程图，爆炸危险区域划分图，主要设备、特种设备、安全设施一览表前言连云港市丽港稀土实业有限公司（以下简称“丽港稀土”）于1997年成立的一家集科、工、贸于一体，现代化新型稀土冶炼分离的民营科技企业，是连云港第一家拥有进出口自营权的民营企业，位于江苏省连云港市国家级开发区—连云经济技术开发区，公司地址是连云港市连云开发区经六路10号。

公司占地33公亩，现有职工300名，技术人员60名，高级工程师5名，拥有固定总资产5亿元，净资产1.7亿元人民币。

目前公司具有年分离5000吨氟碳铈氯化稀土及稀土富集物的生产能力，拥有完整的现代化分离设备，采用国内先进的联动模糊萃取的稀土分离技术和无氨氮皂化工艺，生产10系列（镧、铈、镧铈、镨、钕、镨钕、钐铕钆、抛光粉、荧光粉、长余辉蓄发光等系列）20种类70多品种的稀土单一化合物和共沉物产品。

公司于2008年取得危险化学品生产许可证，2009年通过危险化学品从业单位三级安全标准化考评。

该企业的5000吨（REO）/年分离项目，未经正规设计。

根据《关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见》（鲁安监发[2011]118号）及关于印发《烟台市化工装置设计安全诊断工作方案》的通知（烟安监〔2011〕118号）。

淄博市安全生产监督管理局（通知）淄安监字…2012‟38号关于转发省安监局《关于加强“两重点一重大”企业安全监管认真开展涉及爆炸性危险化学品生产、储存企业专项检查的通知》的通知各区县、高新区安监局，文昌湖区经发局，市管危险化学品企业：现将省安监局《关于加强“两重点一重大”企业安全监管认真开展涉及爆炸性危险化学品生产、储存企业专项检查的通知》（鲁安监发[2012] 38号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下要求，请一并抓好贯彻落实。

一、摸清企业底数各区县、高新区、文昌湖区要全面、准确地掌握辖区内涉及“两重点一重大”（重点危险工艺、重点监管危化品和重大危险源）企业情况，建立完善的管理档案，将其作为重点监管对象，- 1 -落实责任，进一步强化监管措施。

请于4月20日前，将《重点危险工艺危险化学品企业统计表》（附件1）、《重点监管危险化学品企业统计表》（附件2）及《危险化学品重大危险源企业统计表》（附件3）报市安监局危化处。

二、强化安全监管一是加快化工装置设计安全诊断工作进度。

按照市安监局《转发省安监局关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见的通知》（淄安监发[2011] 122号）要求，全市所有未经正规设计的化工生产装置和储存设施的安全诊断工作应于今年5月底之前全部完成。

请各区县加快进度，确保该项工作按期完成。

并于4月20日前将未经正规设计的化工生产装置和储存设施的安全诊断报告书汇总上报市安监局。

二是加大危险工艺自动化改造企业的监督、检查力度。

对照国家安监总局《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》，对已实现危险工艺自动化改造的企业，按照淄安监发[2012] 18号要求，对运行情况进行检查，确保自动化装置的可靠有效运行。

三是根据省局部署，立即组织对涉及爆炸性危险化学品生产、储存企业开展专项安全检查。

摸清107种易爆炸重点危险化学品的生产、储存、经营（储存）企业底数，专项安全检查要求4月底前完成，请各区县、市管危险化学品企业并及时将检查情况报市安监局；5月底前，各区县安监局对检查发现问题的整改情况进行复查。