浅谈对我国收入分配差距的认识和解决策略
摘要：立足于改革，用深化收入分配体制改革的办法解决收入分配方面深层次的问题，努力缩小收入分配差距，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，本文就此问题略作浅析。
关键词：收入分配差距缩小
改开放革三十多年来，中国的收入分配制度和收入分配格局都发生了深刻的变化。现在我们的收入分配体制和格局总体上来说是朝着适应社会主义市场经济要求的方向发展的。这种变化和发展对于整个经济的发展起到了很大的促进作用，调动了劳动者的积极性，促进了居民生活水平的提高，也促进了消费结构和经济结构的升级。但是，在发展的过程中也存在着很多的问题。
1、收入分配中存在的问题主要有四点
(1)收入差距还在继续拉大，部分社会成员之间存在着收入差距比较悬殊的情况。以农民人均纯收入和城镇居民可支配收入为例，2002年城镇居民人均可支配收入相当于农村居民人均纯收入的
3.11倍，2009年城乡收入差距达3.33倍，收入差距扩大的趋势逐步加大。(2)收入分配中的关系还没有理顺，不规范、不合理、不合法的分配方式还大量地存在：一是腐败收入、灰色收入等造成的收入分配不公，产生非常大的社会影响；二是收入流动性明显降低，20世纪90年代初期，我国收入流动性较高，即低收入人群的收入增长高于高收入人群的收入增长，不同阶层的变动性较大，但此后，收入的流动性明显下降；三是父辈的背景、收入水平等对子女收入
的影响越来越大，不同收入阶层的稳定性越来越强。(3)在改革和结构调整的过程中，一部分城镇下岗职工和贫困群众的生活还比较困难。据中华网和《人民日报》报道，我国目前仍有3597万绝对贫困人口。(4)在国有经济内部，“平均主义”的现象还比较普遍地存在。
2、客观看待收入分配面临的突出矛盾和问题
2010年2月28日，中国(海南)改革发展研究院在北京召开以“调整国民收入分配格局与转变发展方式”为主题的改革形势分析会。与会专家针对我国目前存在的收入分配差距的问题，客观认为，要正确认识收入分配矛盾，积极推进发展方式转型，加快推进收入分配体制改革，调整国民收入分配格局，实现公平与可持续发展。(1)收入分配差距是发展中存在的问题，也是经济发展和社会发展的必然产物。我国收入分配格局演变与转轨进程密切相关。一方面，历史上任何一个有活力的国家，基本做法都是激发个人活力。改革开放之初，推进收入分配体制改革，“让一部分人先富起来”，激发了社会活力，促进了经济的快速增长。另一方面，这种活力也带来了收入差距扩大和收入分配不公的问题。(2)随着发展的进程，这种差距还会进一步扩大，并且还会持续比较长的一段时间。这既有市场的因素，还有体制的因素。(3)我国进入中等收入国家，使解决收入分配体制问题更紧迫，要努力使这种差距比例的扩大被控制在一个合理的、人们能够接受的范围之内。(4)现在收入阶层的分配相当于“金字塔”的形状，应该采取措施改变这种收入阶层的
形状，努力使之成为“橄榄形”。即缩小高收入和低收入群体，扩大中产阶级群体。(5)政府应该正确引导人们对收入差距的认识，防止“杀富济贫”的错误认识，树立合法收入应该受到尊敬、受到保护的观点。因此，如何缩小收入分配差距，需要正确分析收入分配差距产生的原因，并有针对性地米取措施。
探究我国收入分配差距不断扩大的根源，不能脱离我国现在所处的发展阶段。我国目前正处在工业化和城镇化快速发展的阶段，一些制度性的不合理因素往往加大了收入分配差距。比如，在传统的“重工轻农”、“重城轻乡”的发展战略下，农村劳动力的流动受到限制，公共财政资源和社会资源向城镇的过度倾斜造成城乡二元经济结构；垄断行业和部门的收入相对于其他部门增长过快；体制和机制不完善，导致出现一些不合理甚至不合法的收入；等等。
不久前出台的“十二五”规划建议明确提出这样一个目标：“要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，贫困人口显著减少”。笔者认为，解决收入分配差距问题的思路可以从四个方面考虑：
(1)更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，就成为关乎社会长治久安、经济健康发展和构建和谐社会的重大问题。(2)加快经济发展是缩小收入差距的根本途径。展中的问题需要用发展的办法来解决。只有加快经济发展，才能尽快进入收入差距趋于缩小的发展阶段；只
有加快发展，才能在更高的收入水平上缩小收入差距，使更多的人在经济发展中受益。(3)完善公共政策体系，创造平等竞争的市场环境，对于改善收入分配关系具有重要作用。缩小收入分配差距，需要多管齐下、多方努力。其中，政府努力创造公平竞争的市场经济环境，促进机会平等，至关重要。一方面，通过创造平等竞争的市场环境，发挥每个人的聪明才智，真正实现按劳分配与生产要素按贡献参与分配的有机结合；通过加强制度建设、完善法律法规，最大限度地减少获取不合理、不合法收入的机会。同时，创造有利于劳动者权益保护的法治环境，给困难群众提供更多的发展机会；另一方面，应利用税收手段和转移支付工具，调节收入分配差距，并不断完善社会保障和社会救助体系，加大医疗卫生、文化教育支出，完善相关制度。(4)减少以至消除行政权力介入市场配置资源，限制垄断的产生和扩张，是缩小收入差距的重要举措。行政权力介入市场配置资源以及由此产生的各种垄断，使资源配置不受效率原则和公平原則的支配，是形成不平等竞争和收入差距扩大的重要根源。因此，缩小收入差距，理顺分配关系，必须打破垄断特别是行政性垄断，更充分地发挥市场配置资源的基础性作用。
邓小平同志一再强调指出：“社会主义的本质，是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”因此，我们要立足于改革，用深化收入分配体制改革的办法解决收入分配方面深层次的问题，努力缩小收入分配差距，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系广大人民群众的根本利益和积
极性、主动性和创造性的发挥，关系全面建设小康社会、建设有中国特色社会主义事业的全局，是构建和谐社会的主要内容。
