农业部办公厅关于饲料级氯化钠有关问题的函

国务院法制办公室关于对《关于请解释行政许可有关问题的函》的复函文章属性•【制定机关】国务院法制办公室(已撤销)•【公布日期】2004.06.25•【文号】国法秘函[2004]171号•【施行日期】2004.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院法制办公室关于对《关于请解释行政许可有关问题的函》的复函(2004年6月25日国法秘函[2004]171号) 农业部办公厅：你们《关于请解释行政许可有关问题的函》 (农办政函 [2004]9号)收悉。

经认真研究，并征求全国人大常委会法工委意见，现答复如下：一、进口单位拟进口的农药只要依照我国《农药管理条例》进行了农药登记，农业部就对其发放“进出口农药登记证明”。

发放“进出口农药登记证明”是农业部对该农药是否已经依法进行了农药登记的核实、确认，不是行政许可。

如果农业部除了要对该农药是否依法登记进行核实外，还要对其他条件进行审查后才决定是否发放“进出口农药登记证明”，实际上是在农药登记之外设定了进口许可。

《农药管理条例》第 30条第3款规定，进口农药的，货主或者其代理人只要向海关出示其取得的中国农药登记证或者农药临时登记证即可。

因此，根据行政许可法第16条的规定，发放“进出口农药登记证明”属于在《农药管理条例》规定的农药登记之外增设的行政许可事项，对此，应当依法进行清理，但国务院决定予以保留的除外。

对出口单位出口农药发放“进出口农药登记证明”，没有法律、行政法规依据。

根据行政许可法的规定，部门规章不得设定行政许可。

因此，对这一许可项目应当依法进行清理，但国务院决定予以保留的除外。

二、法律、行政法规规定由行政机关实施行政许可，规章可以根据行政许可法的规定，规定由该行政机关内设机构或者所属事业单位以该行政机关名义受理许可申请。

三、《农药管理条例》第8条规定：省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。

农业部办公厅关于申请信息公开答复意见的函文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2013.12.19•【文号】农办农[2013]82号•【施行日期】2013.12.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文农业部办公厅关于申请信息公开答复意见的函（农办农〔2013〕82号）王忠团等：你们寄来的《对农办农函〔2013〕18号的回复的补充申请》收悉，现将有关情况函复如下：一、关于兴平市粮食高产创建示范片项目及标志牌调整变更情况，已经在《农业部办公厅关于申请公开信息的答复意见》（农办农函〔2013〕18号）予以明确答复。

二、关于来信反映的耕地是否属于基本农田的问题，根据《基本农田保护条例》第十一条：“基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。

划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。

任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。

”请依据《基本农田保护条例》和《政府信息公开条例》向所在地县级人民政府土地行政主管部门申请信息公开。

三、关于来信所提兴平市西吴镇马村、高渡村、西二村耕地承包经营有关情况，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条：“县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。

”目前，土地承包经营权确权登记颁证工作尚处试点阶段，主要由县级人民政府负责。

你们所需信息可到当地县级人民政府主管部门和所在地乡（镇）人民政府申请查询。

此外，为协助解决你们来信中所反映的问题，我们已将来信转陕西省农业厅，请他们协调当地农业部门提供必要的帮助，请及时与当地农业部门进行沟通。

感谢你们对我们工作的理解和支持。

农业部办公厅关于饲料级氯化钠有关问题的函
文章属性
•【制定机关】农业部(已撤销)
•【公布日期】2014.04.23
•【文号】农办牧函[2014]7号
•【施行日期】2014.04.23
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】畜牧业
正文
农业部办公厅关于饲料级氯化钠有关问题的函
（农办牧函[2014]7号）
康地饲料（中国）有限公司：
你公司《关于被“异地封存”的饲料级氯化钠的申请》收悉，根据你公司提供材料，我部经查核确认，海盐调味品（福州）有限公司常州分公司是经农业部审核批准、取得饲料添加剂氯化钠生产许可证的合法企业（生产许可证编号：饲添（2013）T00020），其销售的饲料级氯化钠产品属于饲料添加剂，并依法取得产品批准文号（产品批准文号：苏饲添字（2013）230701），可以用于饲料生产。

你公司采购使用该产品符合《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关规定。

农业部办公厅
2014年4月23日。

中华人民共和国农业部公告第1126号为加强饲料添加剂的管理，保证养殖产品质量安全，促进饲料工业持续健康发展，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定，现公布《饲料添加剂品种目录（2008）》（以下简称《目录（2008）》），并就有关事宜公告如下：一、《目录（2008）》由《附录一》和《附录二》两部分组成。

凡生产、经营和使用的营养性饲料添加剂及一般饲料添加剂均应属于《目录（2008）》中规定的品种，饲料添加剂的生产企业应办理生产许可证和产品批准文号。

《附录二》是保护期内的新饲料和新饲料添加剂品种，仅允许所列申请单位或其授权的单位生产。

禁止《目录（2008）》外的物质作为饲料添加剂使用。

凡生产《目录（2008）》外的饲料添加剂，应按照《新饲料和新饲料添加剂管理办法》的有关规定，申请并获得新产品证书后方可生产和使用。

二、生产源于转基因动植物、微生物的饲料添加剂，以及含有转基因产品成分的饲料添加剂，应按照《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定进行安全评价，获得农业转基因生物安全证书后，再按照《新饲料和新饲料添加剂管理办法》的有关规定进行评审。

三、《目录（2008）》是在《饲料添加剂品种目录（2006）》的基础上进行的修订，增加了实际生产中需要且公认安全的部分饲料添加剂品种，明确了酶制剂和微生物的适用范围。

四、将保护期满的9个新产品正式纳入《附录一》中，包括烟酸铬、半胱胺盐酸盐、保加利亚乳杆菌、吡啶甲酸铬、半乳甘露寡糖、低聚木糖、低聚壳聚糖、α－环丙氨酸、稀土（铈和镧）壳糖胺螯合盐。

五、 2006年5月31日农业部发布的《饲料添加剂品种目录（2006）》（农业部公告第658号）即日起废止。

附件：饲料添加剂品种目录（2008）附录一注：*为已获得进口登记证的饲料添加剂，进口或在中国境内生产带“*”的饲料添加剂时，农业部需要对其安全性、有效性和稳定性进行技术评审。

1所列物质包括无水和结晶水形态；2酶制剂的适用范围为典型底物，仅作为推荐，并不包括所有可用底物；3食品用香料见《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）中食品用香料名单。

中华人民共和国农业部公告
第318号
为加强饲料添加剂的管理，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布《饲料添加剂品种目录》（以下简称“目录”），并就有关事宜公告如下：
一、生产、经营和使用目录中的饲料添加剂应遵守《条例》的相关规定。

二、在中国境内生产目录1中带“*”的饲料添加剂品种，应按照《新饲料和新饲料添加剂管理办法》办理新饲料添加剂证书。

三、目录2中的饲料添加剂品种在保护期内只允许获得新饲料添加剂证书的企业生产。

保护期后,任何企业生产目录2中的饲料添加剂品种都应按照《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》的规定办理生产许可证。

四、1999年7月26日农业部发布的《允许使用的饲料添加剂品种目录》（农业部公告第105号）即日起废止。

特此公告
二OO三年十二月九日
附件：
目录1：
饲料添加剂品种目录
2003年12月
共191种（类）
注：在中国境内生产带“*”的饲料添加剂需办理新饲料添加剂证书。

目录2：
保护期内的饲料添加剂品种目录
1. The Approved Feed Additives
Total: 191 species (or categories)
Note s: Enterprises to produce the feed additives with the asterisk …*‟ in China must apply for a new feed additive
certificate.
2、Feed Additives in the Protecting Period。

江西省农业厅办公室转发农业部办公厅关于加强饲料添加剂氯化钠监管的
通知
正文：
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江西省农业厅办公室转发农业部办公厅关于加强饲料添加剂氯化钠监管的通知赣农办字〔2016〕106号
各设区市农业局、各省直管县农业（畜牧水产）局:
为配合盐业体制改革工作，防止添加剂氯化钠流入食盐市场。

现将《农业部办公厅关于加强饲料添加剂氯化钠监管的通知》（农办牧〔2016〕31号）转发给你们，请认真抓好落实，切实加强监管。

附件：农业部办公厅关于加强饲料添加剂氯化钠监管的通知（农办牧〔2016〕31号）
2016年8月15日
——结束——。

农业部办公厅关于饲料生产企业违规使用饲料药物添加剂处理意见的函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于饲料生产企业违规使用饲料药物添加剂处理意见的函
（农办政函【2009】24号）
江苏省农林厅：
《关于饲料生产企业在生产水产饲料过程中添加喹乙醇应当如何处理的请示》（苏农法[2009]4号）收悉。

经研究，函复如下：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十四条规定，“药物饲料添加剂的管理，依照《兽药管理条例》的规定执行。

”《兽药管理条例》第三十八条规定，“兽药使用单位，应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药安全使用规定，并建立用药记录。

”我部于2001年7月3日发布的《饲料药物添加剂使用规范》（农业部公告第168号）对喹乙醇预混剂等饲料药物添加剂的适用动物、用途、用法和用量及注意事项等都作了明确规定。

未按该规范使用饲料药物添加剂的，应当按照《兽药管理条例》第六十二条处理。

二〇〇九年三月四日
——结束——。

农业部办公厅关于公布2015年假劣农资典型案件的函文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.04.08•【文号】农办质函〔2016〕19号•【施行日期】2016.04.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文农业部办公厅关于公布2015年假劣农资典型案件的函农办质函〔2016〕19号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农村经济、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局:根据《2015年全国农资打假和监管工作要点》和《2015年全国农资打假专项治理行动实施方案》的要求，我部从2015年各地农业部门上报的假劣农资大案要案中，选出了涉案金额较大，坑农害农后果较为严重的19起典型案件，已于2016年3月17日向社会公开，取得了较好反响。

3月下旬，中央电视台财经频道《消费主张》栏目赴江苏、四川、湖北拍摄制作农资打假专题节目，于4月初陆续播出。

一方面宣传各地贯彻落实2016年全国农资打假电视电话会议精神、开展农资打假春季行动的工作措施和进展，另一方面通过已基本摸清线索的典型案件，揭露曝光制假售假、逃避监管的新手法、新特点，为农民群众购买农资产品做出消费警示。

我部将把大要案查处、信息报送和宣传工作纳入年终绩效考核，并给予适当经费补助。

希望各地继续加大假劣农资案件信息报送和公开力度，完善大要案查处激励机制，加大宣传，起到查处一起、震慑一片、教育一方的良好效果。

附件：2015年假劣农资典型案件名单农业部办公厅2016年4月8日附件2015年假劣农资典型案件名单序号案件名称报送单位1甘肃省永昌县喻学军、林辉无证生产经营杂交玉米种子案甘肃省农牧厅2甘肃省临泽县贺斌无证生产玉米种子案3甘肃省民勤县李登辉无证经营辣椒种苗案4甘肃省甘州区付力荣、吉林银河种业科技有限公司、辽宁东润种业有限公司无证生产玉米种子案5湖北鄂州林海种植专业合作社吴玉林销售假高梁种子案湖北省农业行政执法总队6广西新方向化学有限公司生产经营劣质肥料案7河北省围场县王春林、陶亚学、黄秀廷经营假马铃薯种子案河北省8 河北省围场县郭志红、贺树山无证经营未审定马铃薯种子案农业厅9 江苏省泗洪县植物医院中原分院销售假农药案江苏省农业行政执法总队 10 江苏省扬州市中昊农资连锁有限公司大丰分公司经营假农药案11 湖南省沅江市农资商陈建宏经营劣质农药案湖南省农业委员会12湖南省衡阳市段晓兵团伙网络经销假农药案13河南省郏县王长根团伙销售劣质肥料案河南省农业厅14 河南省唐河县“一店两厂”生产经营劣质肥料案15 河南信阳市邬禁有经营劣质饲料案河南省畜牧厅16 河南省阳光油脂（南阳）植物蛋白有限公司生产经营劣质饲料案17 安徽明光市曹正宏经营劣质肥料案安徽省农业委员会 18四川省成都市伊之东宠物用品有限公司经营假兽药和无证经营兽用生物制品案四川省农业厅19青岛莱西李世军等四人制售假冒“孟德尔”胡萝卜种子案青岛市农业行政执法总队。

饲料级氯化钠监管权之争最终谁将胜出本刊记者彭华在动物营养中，钠和氯是动物的正常生长、健康和生产性能所必需的两种元素。

但是大多数饲料原料（尤其是植物性饲料原料）中，钠和氯的含量都较低，因此，需要另外加以补充。

在饲料产品配方中添加氯化钠是满足动物对钠和氯营养需要的主要途径。

而食盐的主成分是氯化钠（NaCl），因此食盐成为补充氯化钠的最简单、价廉的、有效的物质。

随着我国养殖业的发展，饲料行业对氯化钠的需求量越来越大，目前每年用量近百万吨，而盐业公司的饲料用盐与饲料添加剂企业的饲料添加剂氯化钠每吨差价在100元以上。

为了维护本行业的利益，近一段时间，广西、山东、江苏、河南等地一些饲料添加剂氯化钠被各地盐业管理部门查扣，甚至一些合法经营饲料添加剂氯化钠的企业负责人，以非法经营罪被列为犯罪嫌疑人，农业行政主管部门与盐业主管部门之间的饲料级氯化钠监管权之争被不断升级。

本刊记者通过采访相关饲料企业，行业专家及律师，并结合收集的资料，对其中涉及的相关标准、法律法规，存在的争论点，典型案例进行了梳理，最后结合网友和专家的意见为饲料企业下一步维权提出应对招数。

1 与饲料级氯化钠相关标准和法律法规1990年生效《中华人民共和国盐业管理条例》第十九条规定，食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨。

其他用盐，制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在盐业行政主管部门的指导下进行自销。

1996年生效的《食盐专营办法》规定食盐是指直接食用和制作食品所用的盐，并将畜牧用盐钠入食盐管理范围。

2013年对该办法进行了修订，并于2013年12月7日予以发布，将定点生产企业的审批权和食盐准运证的核发权这两项审批权下放至省级。

2000年，国家质量监督检验总局发布了食用盐国家标准（GB5461—2000），规定了食用盐的技术要求、试验方法、检验规则和包装、标志、运输、贮存，并指出该标准所指食用盐为供食用的精制盐、粉碎洗涤盐及日晒盐。