兴城市省级森林城市建设总体规划

三明市人民政府关于印发三明市创建省级森林城市工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府•【公布日期】2013.02.25•【字号】明政文[2013]47号•【施行日期】2013.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文三明市人民政府关于印发三明市创建省级森林城市工作实施方案的通知（明政文[2013]47号）梅列区、三元区人民政府，市直各单位，各大企业：现将《三明市创建省级森林城市工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府2013年2月25日三明市创建省级森林城市工作实施方案为认真贯彻落实党的十八大提出的“大力推进生态文明建设”和省委、省政府提出建设生态省的决策部署，加快组织实施《三明市省级森林城市建设总体规划》，建设美丽三明，特制定本实施方案。

一、目的意义福建省森林城市是指所辖行政区域内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准的城市，是我省褒奖城市生态文明建设的最高荣誉。

创建省级森林城市，是贯彻落实党中央关于推进生态文明建设和省委、省政府建设生态省的重大举措，是加快推进城乡绿化一体化“四绿”工程建设的有效载体，对于维护城市生态安全、改善城乡人居环境、增强城市综合竞争力、推动经济社会可持续发展具有不可替代的作用，对于发挥三明后发优势，加快建设开放三明、幸福三明具有十分重要的意义。

二、指导思想以深入学习贯彻党的十八大精神为动力，以全社会共同参与为前提，以创建国家森林城市为目标，以种植城市片林、让森林进城、下乡、入村、上路为重点，坚持政府组织、部门负责、群众参与原则，通过规划建绿、见缝插绿、留地造绿、拆墙透绿、立体增绿等途径，增加城市森林总量，构建以森林和树木为主体、总量适宜、分布合理、树种多样、景观优美的城市森林生态系统，实现城乡协调发展、城市森林环抱、人与自然和谐共存的特色明显的现代化森林城市。

２０２２年２月中国林业经济Ｍａｒｃｈ ２０２２第２期(总第１７３期)ＣＨＩＮＡＦＯＲＥＳＴＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳＮｏ ２(Ｔｏｔａｌ１７３)•生态建设•中国森林城市建设现状㊁成效及趋势李思瑶ꎬ张㊀创ꎬ张馨以ꎬ王馨悦ꎬ朱震锋(东北林业大学经济管理学院ꎬ哈尔滨１５００４０)收稿日期:２０２２￣０１￣０３基金项目:２０２１年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题 黑龙江省生态产品价值实现策略研究 (２１２３９)ꎻ东北林业大学创新训练项目 生态公益性林业企业经营绩效评价指标体系研究:基于中国龙江森林工业集团有限公司的调查研究 (２０２２１０２２５０２７)ꎮ第一作者简介:李思瑶(１９９７－)ꎬ女ꎬ黑龙江哈尔滨人ꎬ硕士研究生ꎮ通讯作者:朱震锋(１９８７－)ꎬ男ꎬ河南荥阳人ꎬ博士ꎬ讲师ꎬ硕士生导师ꎮ研究方向:林业经济理论与政策ꎮ责任编辑:郑德胜摘㊀要:森林城市是２１世纪以来我国持续推进生态文明建设㊁提升城镇化质量及城市内涵的重要实践创新ꎬ可以有效促使城市化地区经济㊁生态及社会系统协同发展和可持续发展ꎮ基于文献资料分析和数据整理ꎬ系统介绍２００４年以来我国森林城市建设的基本进展和实践成效ꎬ并从建设目标㊁发展布局㊁建设内容㊁发展方向等多个方面系统阐述了未来我国森林城市建设的总体趋势ꎮ关键词:森林城市ꎻ城镇化ꎻ城市内涵ꎻ城市转型ꎻ生态文明中图分类号:Ｓ７３２文献标识码:Ａ文章编号:１６７３￣５９１９(２０２２)０２￣０１３６￣０５ＤＯＩ:１０ １３６９１/ｊ ｃｎｋｉ ｃｎ２３－１５３９/ｆ ２０２２ ０２ ０２７ＣｕｒｒｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎꎬＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓａｎｄＴｒｅｎｄｏｆＦｏｒｅｓｔＣｉｔｙＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａＬＩＳｉ－ｙａｏꎬＺＨＡＮＧＣｈｕａｎｇꎬＺＨＡＮＧＸｉｎ－ｙｉꎬＷＡＮＧＸｉｎ－ｙｕｅꎬＺＨＵＺｈｅｎ－ｆｅｎｇ(ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬＮｏｒｔｈｅａｓｔＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＨａｒｂｉｎ１５００４０ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｒａｃｔｉｃａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｆｏｒｍｙｃｏｕｎｔｒｙｔｏｃｏｎｔｉｎｕｅｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｑｕａｌｉｔｙａｎｄｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｓｉｎｃｅｔｈｅ２１ｓｔｃｅｎｔｕｒｙꎬａｎｄｉｔｃｏｕｌｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄａｎｄｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃꎬｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｓｏｃｉａｌｓｙｓｔｅｍｓｉｎｕｒｂａｎｉｚｅｄａｒｅａｓ.Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｌｉｔｅｒａｔｕｒｅａｎｄｄａｔａꎬｉｔｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄｔｈｅｂａｓｉｃｐｒｏｇｒｅｓｓａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｒｅｓｕｌｔｓｏｆｍｙｃｏｕｎｔｒｙ ｓｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｉｎｃｅ２００４ꎬａｎｄｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｅｘｐｌａｉｎｅｄｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｔｒｅｎｄｏｆｍｙｃｏｕｎｔｒｙ ｓｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅｆｒｏｍｖａｒｉｏｕｓａｓｐｅｃｔｓｓｕｃｈａｓｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｇｏａｌｓꎬｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｌａｙｏｕｔꎬｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｃｏｎｔｅｎｔꎬａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｒｅｃｔｉｏｎ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＦｏｒｅｓｔｃｉｔｉｅｓꎻＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎꎻＵｒｂａｎｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎꎻＵｒｂａｎｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎꎻＥｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ森林城市是指在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体㊁山水林田湖草相融共生的生态系统ꎬ且各项指标达到标准要求的城市[１]ꎮ自２００４年我国启动 国家森林城市 建设以来ꎬ国家林草部门及各级相关部门深刻围绕 让森林走进城市ꎬ让城市拥抱森林 的思想理念和发展方向ꎬ在全国范围内开始逐步深入推广和大范围组织实践森林城市建设ꎮ２０１６年１月２６日ꎬ习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调ꎬ要着力开展对森林城市的建设ꎬ搞好城市内㊁城市周边以及城市群绿化ꎬ将城市与城市间的生态空间扩大ꎮ这进一步将森林城市与我国城市群及城市一体化建设发展深度融合ꎬ为不断提升森林城市生态涵养㊁拓展森林城市生态效应溢出ꎬ进而扩大城市森林支撑下的生态空间辐射奠定基础ꎮ２０１９年ꎬ森林城市建设更是被首次写进«中华人民共和国森林法»ꎬ为国土绿化和生态保护提供了法制保障ꎮ国家森林城市建设是增加城市绿色ＧＤＰ的有效途径ꎬ是贯彻生态文明的具体实践[２]ꎬ是统６３１㊀㊀２０２２年第２期李思瑶ꎬ等:中国森林城市建设现状㊁成效及趋势生态建设筹城乡发展㊁提升城市竞争力的方式[３]ꎬ是改善人居环境㊁建设美丽中国的重要举措ꎮ国家森林城市建设实践１７年来ꎬ森林城市建设从数量到质量都取得的显著成效ꎬ为我国从城镇化到城市化转型升级以及丰富城市发展内涵等方面注入活力ꎮ此外ꎬ也通过多年实践ꎬ逐渐探索出让城市刷新生态颜值ꎬ提高生态经济产出的多元化绿色新道路ꎮ不过ꎬ森林城市建设作为一个将森林自然生态系统与城市经济社会系统进行有效融合ꎬ实现深度协同发展的复杂工程ꎬ在具体实践过程中也面临着一系列问题与挑战ꎬ并且森林城市建设也是一个持续推进㊁不断完善的动态过程ꎬ现阶段我国的建设实践距离建成广覆盖㊁高质量的森林城市还有很长的路要走ꎮ在我国系统开展国家森林城市建设的同时ꎬ学界也围绕森林城市从多个角度立体开展了一系列广泛而深入的理论探索和实践研究ꎬ既是对具体建设实践的经验总结ꎬ又对持续展开的实践创新提供理论指导ꎮ叶智等(２０１７)建议以供给侧改革思维推动森林城市供需错位ꎬ立足智慧城市战略思维有效提升森林城市水平ꎻ吴厚建等(２０１７)对多年来森林城市建设实践中存在的问题进行了系统总结和归纳ꎬ并提出具有针对性的解决办法[４]ꎻ刘宏明(２０１８)对森林城市创建前㊁中㊁后三个重要阶段的具体实践工作和任务进行系统梳理和归纳ꎬ有效识别森林城市建设的核心工作与创新环节[５]ꎻ周岩(２０２０)则从空间尺度㊁生态系统和建设模式等方面总体归纳了我国森林城市群建设的基本现状和特征ꎬ并结合国际经验对森林城市群建设提出启发建议[６]ꎮ在已有研究的基础上ꎬ本文结合 十四五 时期国家关于城市一体化及都市圈等发展问题研究热点ꎬ对森林城市建设取得的新进展和呈现的新特征㊁取得的新成效㊁未来发展新趋势等展开深入分析ꎬ为新时期国家森林城市实践创新提供启发和参考ꎮ１㊀中国森林城市建设基本现状１ １㊀森林城市建设进展中国森林城市建设自２００４年以来持续推进ꎬ截至２０１９年底ꎬ全国经获批准国家森林城市１９４个ꎬ除了上海㊁海南㊁西藏㊁甘肃等４个省(市㊁区)外ꎬ在广泛分布于全国２７个省(市㊁区)ꎮ其中ꎬ超过２０个省(市㊁区)积极开展省级森林城市建设活动ꎬ１１个省(市㊁区)积极开展森林城市群建设ꎬ形成多覆盖㊁跨区域的建设体系ꎮ据«２０２０年中国国土绿化状况公报»显示ꎬ２０２０年全国已有４４１个城市组织实施了国家森林城市的创建行动ꎬ共涉及２７个省(市㊁区)ꎮ我国预计将建成包含京津冀㊁长三角㊁珠三角㊁长株潭㊁中原㊁关中 天水等在内的６个国家级森林城市群ꎬ其中ꎬ我国首个国家森林城市群 珠三角国家森林城市群已于２０２１年４月１３日正式通过验收ꎮ１ ２㊀森林城市分布特征基于对２００４年以来我国各地区森林城市建设情况的整理和汇总ꎬ表１系统展示了森林城市建设的基本情况ꎮ具体而言ꎬ首先ꎬ从省(市㊁区)域层面的分布情况来看ꎬ我国的国家森林城市主要分布在浙江㊁山东㊁河南㊁江西㊁广东㊁安徽㊁湖北㊁四川㊁福建㊁广西等１０个省(区)ꎮ上述１０个省(区)的国家森林城市数量之和为１２８个ꎬ占总数的６５ ９８％ꎮ其次ꎬ从分布地区的行政级别上来看ꎬ我国的国家森林城市所分布地区涉及计划单列城市㊁省会城市㊁地级市(自治州)㊁县级市和县(区)五个级别ꎮ其中ꎬ地级市已建成国家森林城市最多ꎬ共有１４３个ꎬ占森林城市总数的７３ ７１％ꎻ省会城市２１个ꎬ占森林城市总数的１０ ８２％ꎻ县级市１５个ꎬ占森林城市总数的７ ７３％ꎻ县(区)１０个ꎬ占森林城市总数的５ １５％ꎻ计划单列市层面已建成森林城市数量最少ꎬ仅有５个ꎬ占森林城市总数的２ ５８％ꎮ总体来看ꎬ地级市建设森林城市是我国森林城市建设的主要力量ꎮ再次ꎬ从地理分区上看ꎬ我国已建成的国家森林城市主要分布在华东地区ꎬ这里共分布着７６个国家森林城市ꎬ而西北地区分布最少ꎬ仅为１１个ꎮ最后ꎬ按照经济发展水平的地理空间梯度来看ꎬ我国的国家森林城市由于受气候变化㊁经济发展水平㊁城镇化程度等各类因素的综合影响ꎬ总体上呈现出东多西少ꎬ南多北少的分布特征ꎬ尤其是在生态脆弱㊁经济欠发达的西部㊁北部地区表现明显ꎬ限于土地沙漠化和退化严重㊁气候条件不佳等对当地森林生态系统影响较大ꎬ对城市森林建设形成严峻挑战ꎮ２㊀中国森林城市建设的总体成效基于表１中我国森林城市建设在空间分布及建设规模等方面的积极表现ꎬ总体上为我国加快城镇化发展进程中助推城市内涵式发展与提高城市建设质量等方面发挥了促进作用ꎮ结合我国城市发展与森林生态系统建设等方面的基本进展与特征ꎬ从三个方面归纳了近年来我国森林城市建设取得的总体成效ꎬ７３１㊀㊀生态建设中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济２０２２年第２期分别是:其一ꎬ改善城市生态涵养与环境承载ꎻ其二ꎬ为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献ꎻ其三ꎬ提高城市生态福祉溢出ꎮ２ １㊀改善城市生态涵养与环境承载表１　中国国家森林城市建设情况汇总表省(市㊁区)地级市(自治州)计划单列市省会城市县级市县(区)合计浙江省８１１５３１８山东省１０１１４１６河南省１５１１６江西省１０１２１３广东省１０１１１２安徽省１０１１１湖北省９１１１１四川省９１１１１福建省８１１１０广西省９１１０湖南省８１９江苏省７１８河北省６１７辽宁省５１１７陕西省６１７内蒙古自治区４１５云南省３１１５吉林省２１１４北京市２２山西省２２重庆市２２贵州省１１２新疆维吾尔自治区２２天津市１１黑龙江省１１青海省１１宁夏回族自治区１１合计１４３５２１１５１０１９４注:表中数据不包含港澳台地区ꎬ数据统计截至２０１９年１２月ꎮ森林城市建设的首要工作是持续推进城市化地区的森林生态系统建设ꎬ主要涉及营林和森林资源保护与利用规划等内容ꎮ鉴于我国森林资源丰富地区长期的资源过度开采以及由此引发的生态环境问题ꎬ尤其是城市化地区的工业化建设ꎬ使得当地的生态涵养能力及环境承载能力受到较大影响ꎬ部分地区甚至临近或超过生态阈值ꎮ城市化地区人口持续流入㊁工业生产集中㊁经济要素聚集ꎬ城市中人类发展与环境保护之间的矛盾突出ꎮ森林生态系统能够涵养水源[７]㊁防风固沙[８]㊁缓解城市热岛效应[９]㊁提高城市及地区对不同气候的适应能力[１０]ꎬ对城市化地区改善生态涵养能力和缓解城市扩张㊁社会经济发展带来的环境压力具有重要作用ꎮ我国近年来的森林城市建设通过稳步增加森林资源面积ꎬ改善地区森林质量ꎬ有效提升了城市化地区的森林生态系统服务功能ꎬ为城市经济社会活动提供重要承载ꎮ具体而言ꎬ第一ꎬ各地的森林城市以森林增长为核心的生态工程地实施以及拆迁还绿㊁留白增绿㊁见缝插绿等措施的执行ꎬ使得我国森林城市的绿化覆盖面积从２００４年的１５５ ２０万ｈｍ２提升到２０１９年的３６５ ８７万ｈｍ２ꎬ尤其是２０１５年以来ꎬ我国森林城市的年均新增造林面积达到１ ３３３万ｈｍ２左右ꎻ第二ꎬ各地区森林城市创建实践持续扩大湖泊㊁湿地等绿色空间比重ꎬ恢复了优质水文和土壤条件ꎬ提高了空气质量㊁水源涵养能力和环境容量ꎬ保障了健康可持续的农林业生产ꎬ为城市居民提供稳定㊁安全㊁健康的食物及水源ꎬ使得城市的可持续发展能力得到显著增强ꎻ第三ꎬ各地区森林城市建设使得绿色植被覆盖率不断提高㊁促进了城市环境下的温室气体自然吸收ꎬ并降低城市发展对自然环境的负外部性影响ꎬ城市周边地区的生态环境也有所改善ꎬ以森林为核心的自然生态系统有效缓解了城市经济社会系统发展对自然资源环境形成的压力ꎮ２ ２㊀为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献随着我国城市化进程不断加快ꎬ城市加速扩张以及各类经济社会要素不断集聚ꎬ工业 三废 ㊁汽车尾气等带来的二氧化碳㊁氮氧化物排放使得城市化地区在践行国家 双碳 目标上承受较大压力ꎮ而森林作为 天然的空气过滤器 ꎬ在城市固碳减排㊁改善空气质量等方面具有重要价值[１１]ꎮ根据«中国环境统计年鉴»统计数据显示ꎬ２００４年我国的森林蓄积为１２４ ５６亿ｍ３ꎬ经过十多年的林业建设ꎬ截至２０１９年我国森林蓄积提升至１７５ ６０亿ｍ３ꎬ尽管增加的５１ ０４亿ｍ３森林不完全来自于森林城市建设项目ꎬ但是各地区的森林城市在森林覆盖等方面的积极表现也充分肯定了森林城市建设通过森林增加实现固碳释氧的重要价值ꎮ例如ꎬ森林城市广州市的森林碳储量约为城市年均能源碳排放的２２ ５１％ꎬ其通过碳固定年均能够抵消年均碳排放的２ ２７％[１２]ꎻ长沙市作为我国第三个荣获 国家森林城市 称号的城８３１㊀㊀２０２２年第２期李思瑶ꎬ等:中国森林城市建设现状㊁成效及趋势生态建设市ꎬ森林对城市固碳释氧方面的经济价值经测算达到约３７ ７３亿元[１３]ꎮ２ ３㊀提高城市生态福祉溢出良好的生态环境是最具有可持续性㊁最普惠㊁最公平的民生福祉[１４]ꎮ森林依托其多样化的生态系统服务功能ꎬ同样能够为城市地区提供丰富的生态福祉ꎬ从这个角度来看ꎬ森林城市也是切实为居民谋利益㊁提升城市化地区居民生态福祉的一项民生工程ꎮ森林城市建设除了能够改善城市生态涵养与环境承载ꎬ以及为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献之外ꎬ还能够借助森林生态效应积极为城市发展和进步提供社会保障功能ꎬ即以森林生态系统服务功能支撑下的生态福祉供给ꎮ具体包括:为城市居民提供清新的空气㊁良好的自然环境㊁丰富的生态体验活动与自然教育模式㊁健康疗养与休憩环境等各类有形㊁无形的生态产品ꎮ结合具体案例来看ꎬ北京市作为国际型大都市ꎬ亟需用生态手段解决 大城市病 问题ꎬ通过森林城市建设加速实现生态蓝图ꎬ改善城市居住舒适度ꎻ沿海经济发达城市深圳全市有绿公园已达１０００处以上ꎬ实现 推窗见绿ꎬ出门见园 ꎻ广州市通过实施森林质量精准提升㊁绿色生态水网㊁智慧绿化㊁森林生态文化等重点建设工程ꎬ让市民充分享受城在林中的幸福感ꎻ福建省作为我国森林覆盖率最高的省份ꎬ通过 百园千道 工程ꎬ改造森林公园ꎬ建设森林步道ꎻ通过 百区千带 工程ꎬ保护珍贵树种ꎬ保护生物多样性ꎬ上述一系列森林建设使得其省会福州市的森林城市建设指标显著优于其他森林城市ꎮ此外ꎬ我国一些传统的资源型城市以及老工业城市ꎬ例如山东枣庄㊁辽宁本溪㊁广西柳州㊁江西新余等通过森林城市建设ꎬ提升城市绿色基调ꎬ发展森林康养等绿色产业ꎬ生态产品供给能力明显提升ꎮ综合来看ꎬ森林城市建设背景下ꎬ清新的空气㊁干净的水源等保障了居民身体健康ꎻ健康的食物㊁宜居的环境等改善了居民心理状态ꎬ增强了广大城市居民的生活舒适感㊁获得感及幸福感ꎬ同时也有效提升了城市自身的竞争力ꎮ３　中国森林城市建设的发展趋势３ １㊀森林城市建设范围持续拓展２００４年以来我国森林城市建设发展迅速ꎬ且取得了积极成效ꎬ森林城市建设质量不断提升ꎮ伴随我国城市化进程加速与城市一体化发展的总体趋势ꎬ以经济带㊁城市群㊁都市圈等为特征的更大范围的区域型经济体在规划设计中ꎬ更加关注经济发展与自然生态系统之间的协调关系及未来的耦合协同发展思路ꎮ单纯追求经济效益的发展模式早已退出历史舞台ꎬ而如何将自然生态系统服务功能及生态产品供给能力等融入区域经济可持续发展的大系统ꎬ建立多系统之间协调发展路径ꎬ这是未来森林城市进一步拓展建设范围及提升建设内涵㊁助推区域经济可持续发展领域的一个重要趋势ꎮ另外ꎬ在此背景下ꎬ一方面森林城市建设主体也将从以林业部门为主转变为林草部门和水利㊁交通㊁城建等多个部门以及城市居民集中力量共同建设ꎻ另一方面ꎬ国家级的森林城市群建设也会广泛深入推进ꎬ适应国家区域经济发展需要ꎬ并从根本上改善城乡生态面貌㊁提升居民生态福祉ꎮ３ ２㊀森林城市建设内容持续深化随着森林城市在我国城市化建设及区域经济发展等方面的作用和影响日益显著ꎬ森林城市建设内容未来也不再仅仅局限在森林资源经营保护等重点领域ꎬ而会持续在生态㊁经济㊁社会等多个系统层面展开建设布局和实践ꎮ第一ꎬ在生态建设层面ꎮ森林城市建设将更加关注森林生态系统的服务功能得到充分发挥ꎬ生态资产价值更显著提升ꎬ森林城市居民的生活环境明显改善ꎮ生态保护㊁生态建设㊁生态治理三个方面齐头并进ꎬ从根本上改善生态环境ꎬ实现生态服务提供的均等化ꎬ全民共享森立城市建设带来的各项生态福利ꎮ第二ꎬ在经济发展层面ꎮ森林城市建设将持续拓展城区生态游憩空间ꎬ构建区域互联互通的休闲绿道网络ꎬ有效缩短居民与大自然之间的距离ꎮ同时ꎬ森林采摘园㊁森林康养㊁森林风情小镇等惠民生态产业的广泛开展ꎬ也将促进城市的生态业态产业发展ꎬ以此增加城市经济效益产出ꎬ丰富城市经济产业结构ꎮ第三ꎬ在文化建设层面ꎮ森林城市建设将更加关注城市生态文化建设和宣传ꎮ森林城市将通过线下线上相结合的新方式积极开展森林生态文化宣传工作ꎬ同时也为森林城市建设营造良好的社会文化环境ꎮ具体地ꎬ线下对森林公园㊁湿地公园等自然游憩地因地制宜的开展生态文化宣传教育ꎬ让居民更好的了解自然㊁走进自然㊁感受自然ꎬ增强环保意识ꎻ线上利用网络媒体宣传生态知识ꎬ传播生态文明理念ꎮ９３１㊀㊀生态建设中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济２０２２年第２期３ ３㊀森林城市建设方向更加具体２０１３年提出美丽中国建设后ꎬ我国森林城市建设也进入了快速发展阶段ꎬ但实际建设中还在规划建设㊁建设结构理ꎬ监督体系等方面存在一系列不足和问题[１５]ꎮ未来森林城市建设要进一步明确方向和细化内容[１６]ꎮ具体而言ꎬ首先ꎬ坚持以人民为中心ꎬ重点着眼于居民的生活需求ꎬ立足当下城市绿化建设既有基础ꎬ逐渐形成森林资源及森林生态系统更科学㊁更合理㊁更贴切地融入城市规划建设与发展体系ꎮ其次ꎬ积极完善森林城市建设的配套监管机制ꎮ加强森林城市后续规划㊁建设㊁管理等工作内容ꎬ在建设森林城市过程中不断寻找自身短板和不足ꎬ精准提高森林城市发展质量ꎮ再次ꎬ用科技提升生态品质ꎮ信息技术正在不断发展ꎬ并逐渐成熟并运用到实际生产生活中ꎮ有效推进传感技术等对城市森林覆盖率㊁城市建成区绿化覆盖率等指标数据的实时监测ꎻ依托大数据挖掘分析技术为森林城市资源数据动态监测分析及城市森林信息化管理等支持ꎮ最后ꎬ重视文化宣传ꎮ建设体验式生态宣传基地ꎬ开展科普教育活动ꎬ加强舆论引导ꎬ加强公众生态文明意识ꎮ４　研究结论与展望４ １㊀研究结论通过对我国２００４年以来森林城市建设的进展㊁现状㊁成效及趋势等进行系统整理和描绘分析ꎬ总体上认为我国森林城市建设在数量㊁质量等方面均取得积极进展ꎬ并且在改善城市生态涵养与环境承载㊁为城市化地区践行 双碳 目标以及提高城市生态福祉溢出等方面成效日益显著ꎮ未来伴随我国城市化进程加速及城市一体化发展进入更高阶段ꎬ森林城市以及森林城市群建设将会进一步成为城市建设和城市经济社会发展不可或缺的一项必要内容ꎬ以此支撑城市化地区可持续发展ꎮ４ ２㊀展望城市森林已成为衡量城市品质的重要指标㊁保障居民健康的重要源泉和传承城市文化的重要载体ꎮ在建设森林城市的过程中ꎬ要多开展生态宣传教育ꎬ提高公众绿色生活的意识ꎬ让环保理念深入人心ꎬ让种绿㊁护绿㊁爱绿成为习惯ꎬ同时要因地制宜的建设森林城市ꎬ多途径㊁多方式创造广覆盖㊁高标准㊁有特色的森林城市ꎬ打造城市绿色名片ꎮ未来ꎬ林城相融㊁蓝绿交织的画面将更广泛的出现ꎬ让城市真正融入大自然ꎬ让百姓望得见山水㊁记得住乡愁ꎻ未来ꎬ要继续加快城乡绿化步伐ꎬ绿化为民㊁绿化惠民提高人民的幸福感㊁获得感㊁责任感ꎮ相信未来ꎬ推窗见绿ꎬ出门建林的便利生活会成为我们繁忙生活的放松和缓冲ꎮ参考文献:[１]ＧＢ/Ｔ３７３４２－２０１９ꎬ国家森林城市评价指标[Ｓ] 北京:国家林业和草原局ꎬ２０１９.[２]刘宏明.试论我国森林城市建设的特点与重点[Ｊ].北京林业大学学报(社会科学版)ꎬ２０１８ꎬ１７(２):３２－３７. [３]但新球ꎬ程红ꎬ但维宇ꎬ等.中国国家森林城市的发展历程[Ｊ].中南林业调查规划ꎬ２０１７ꎬ３６(１):６５－７０. [４]吴后建ꎬ但新球ꎬ程红ꎬ等.中国国家森林城市发展现状存在问题和发展对策[Ｊ].林业资源管理ꎬ２０１７(５):１４－１９. [５]刘宏明.国家森林城市创建重点工作研究[Ｊ].林业经济ꎬ２０１８ꎬ４０(３):７７－７９ꎬ９８.[６]周岩.新时代我国森林城市群建设现状与展望[Ｊ].世界林业研究ꎬ２０２０ꎬ３３(４):８２－８７.[７]王晓学ꎬ沈会涛ꎬ李叙勇ꎬ等.森林水源涵养功能的多尺度内涵㊁过程及计量方法[Ｊ].生态学报ꎬ２０１３ꎬ３３(４):１０１９－１０３０.[８]姜东涛.森林生态效益估测与评价方法的研究[Ｊ].华东森林经理ꎬ２０００(４):１４－１９.[９]刘海轩ꎬ许丽娟ꎬ吴鞠ꎬ等.城市森林降温效应影响因素研究进展[Ｊ].林业科学ꎬ２０１９ꎬ５５(４):１４４－１５１.[１０]妥玉萍.城市森林文化建设的生态价值研究[Ｊ].吉林农业ꎬ２０１９(２３):１０４.[１１]于畅ꎬ徐畅ꎬ熊立春ꎬ等.森林城市建设对大气质量的影响[Ｊ].林业经济ꎬ２０１９ꎬ４１(３):７２－７８.[１２]周健ꎬ肖荣波ꎬ庄长伟ꎬ等.城市森林碳汇及其抵消能源碳排放效果:以广州为例[Ｊ].生态学报ꎬ２０１３ꎬ３３(１８):５８６５－５８７３.[１３]肖建武ꎬ康文星ꎬ尹少华ꎬ等.城市森林固碳释氧功能及经济价值评估:以第三个 国家森林城市 长沙市为实证分析[Ｊ].林业经济问题ꎬ２００９ꎬ２９(２):１２９－１３２.[１４]陈珊ꎬ万金红.我国森林城市现状㊁问题及对策[Ｊ].温带林业研究ꎬ２０２１ꎬ４(１):１－７.[１５]张英杰ꎬ李心斐ꎬ程宝栋.国内森林城市研究进展评述[Ｊ].林业经济ꎬ２０１８ꎬ４０(９):９２－９６.[１６]程红.试论基于生态文明建设的国家森林城市创建[Ｊ].北京林业大学学报(社会科学版)ꎬ２０１５ꎬ１４(２):１７－２０.０４１。

2015年7月防 护 林 科 技J u l y,2015第7期(总142期)P r o t e c t i o nF o r e s t S c i e n c e a n dT e c h n o l o g yN o .7(S u m N o .142)文章编号:1005-5215(2015)07-0060-03收稿日期:2015-03-16作者简介:李继爱(1986-),男,辽宁大连人,助理工程师,主要从事林业调查工作,E m a i l :4192020652q q.c o m 兴城市森林城市建设的S WO T 分析李继爱,迟新德,张莹(辽宁省林业调查规划院,辽宁沈阳110122)摘 要 针对兴城市建设省级森林城市,应用S WO T 分析方法,对兴城市建设森林城市的优势㊁劣势㊁机遇与挑战进行了客观的分析,为兴城市建设森林城市提供一定的依据和指导㊂关键词 兴城市;森林城市;S WO T 分析中图分类号:S 759.9 文献标识码:A d o i :10.13601/j.i s s n .1005-5215.2015.07.024 国家森林城市是指在市域范围内形成以森林㊁树木为主体,稳定健康㊁城乡一体的城市森林生态系统,服务于城市居民的身心健康,且各项建设指标达到规定标准并报国家林业局批准授牌的城市[1]㊂辽宁省在全省县级以上城市开展创建省级森林城市的活动,既拓展和延伸了国家森林城市的指标,又进一步强化城市生态建设,改善人居环境,弘扬城市绿色文明,构建和谐社会㊂兴城市,古名宁远州,地处辽宁省西南部,位于120ʎ06ᶄ 120ʎ50ᶄE ,40ʎ16ᶄ 40ʎ50ᶄN ㊂东南临渤海,西南与绥中县为邻,西北与建昌县为邻,北与东北接壤葫芦岛市,是一座具有千年历史的文化名城,也是我国北方著名的休闲旅游疗养胜地㊂本文根据兴城市实际,采取S WO T 分析方法对兴城市建设森林城市进行了系统分析,并提出了相应的战略对策,希望为兴城市森林城市建设提供一定的指导和决策依据㊂1 优势分析1.1 生态环境优势兴城市地处松岭山脉延续分布的丘陵地带,境内地势为西北高㊁东南低㊂兴城市处于北温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,气候温和,光照充足,年平均气温8.7ħ,年平均降水量600mm ㊂兴城市境内河流较多,流域面积达2068.69k m 2,较大的河流包括六股河㊁宁远河㊁烟台河㊁女儿河等㊂适宜的自然环境造就了兴城生物的多样性㊂据统计,兴城市有野生脊椎动物共4纲29目72科200种,野生植物共113科507属1097种㊂除了丰富的动植物资源,还拥有首山国家森林公园和大青山自然保护区,在干旱少雨的辽西地区具有不错的环境优势㊂1.2 区位优势明显兴城市地理位置优越,是沟通关内外的重要通道,自古以来就是兵家必争之地㊂兴城市交通发达,拥有京哈铁路(兴城站)㊁秦沈客运专线(毗邻葫芦岛北站)㊁魏塔线铁路等多条铁路;公路有京哈高速㊁辽宁滨海大道㊁318省道(兴凌线)等,县乡公路呈放射状去往各个乡镇㊂兴城市位于环渤海经济区内,周围的大连㊁沈阳㊁秦皇岛等经济发达地区为其提供了一个良好的发展平台㊂由于其区位优势明显,许多优惠政策都向其倾斜㊂兴城未来经济的发展被行家一致看好㊂1.3 文化旅游资源丰富兴城市享有 第二北戴河 之美誉,由城㊁泉㊁山㊁海㊁岛五位一体组成的旅游格局,山海相倚,陆岛对峙,现拥有国㊁省㊁市㊁县级文物古迹60余处,使区内旅游资源独具特色和魅力㊂兴城,又称宁远卫城,始建于明宣德三年,于明宣德五年竣工㊂1568年,兴城发生地震,宁远城倒塌㊂从1624年重修保存至今,是我国目前较完整保存下来的4座古城之一㊂兴城温泉疗养区不但有优质的矿泉水,而且风景秀美,北依峻秀挺拔的首山,东临波涛浩淼的渤海,西望参差错落的古城㊂目前,成为我国最大的海滨疗养区之一㊂这些丰富的文化旅游资源都为森林城市的建设提供了必要的条件㊂1.4 林业资源优势兴城市现有林业用地面积87727.6h m 2,其中有林地面积56635.1h m 2,占63.53%;疏林地面积330.2h m 2,占0.37%;灌木林地面积3069.1h m 2,占3.44%;未成林地面积1448.8h m 2,占1.71%;无立木林地面积746.8h m2,占0.84%;宜林地面积26772.8h m2,占30.03%;苗圃地面积42.6h m2,占0.05%;辅助生产林地面积30.4h m2,占0.03%㊂全市活立木总蓄积167.07万m3,森林覆盖率为27.27%,林木绿化率为28.74%[2]㊂丰富的林业资源不仅给兴城市带来了生态优势,也为经济发展打下了有利的基础㊂1.5森林文化建设初见成效兴城市结合葫芦岛市申报国家级森林城市的契机,全市大力开展 创森 宣传活动㊂通过开展森林科学科普教育活动,提高人们保护㊁建设森林的能力和水平,引导群众投入到生态建设与保护活动中㊂吸引人们参与 寓教于游㊁寓教于乐 的生态旅游活动,让人们在活动过程中提高对自然的认知,增强生态意识,得到自然生态的科普教育;鼓励市民参与绿化,大力开展城市绿地认建㊁树木认养等多种形式的社会活动㊂精心策划㊁组织植树节㊁ 爱鸟日 ㊁湿地保护等重要的公众宣传活动,树立一些植树造林㊁爱护森林㊁保护野生动植物的先进典型,形成了全民参与,全面建设 绿色兴城 的良好氛围,并通过积极举办森林旅游节等各类森林文化活动,提升森林文化的内涵㊂2劣势分析2.1城市绿化质量有待进一步提升城市绿地建设一直以来受到兴城市政府的高度重视,城市绿化取得了不菲的成效,绿地率与人均公园绿地面积提高显著㊂但城镇化进程的加快,城市规模的迅速扩展,对城市绿化的质量提出更高的要求㊂目前,兴城市老城区道路绿化在营造特色景观上设计手法不够丰富㊁灵活,道路绿化景观有待改造提升;城市园林绿化树种单一,缺乏层次感,立体观赏性也较差,生态效益也没有得到充分发挥㊂因此,有必要从绿化树种的选择㊁搭配,开发区㊁校园㊁厂区㊁住宅区及疗养院绿化改造,公园布局,生态风景林㊁游憩林㊁生物多样性保护,城市范围内绿道建设等方面加大城市绿化质量的进一步提升,以适应兴城市社会经济快速发展的需要㊂2.2村镇绿化空间有待进一步拓展村镇绿化缺少统一规划,随意性大,功能杂乱㊁配套设施缺乏,村民主动绿化意识薄弱,后期缺乏持续的养护,使部分建成的绿地处于半荒芜的状态,不能充分发挥其功能㊂在后期的创建和发展过程中,有待进一步优化乡村绿化布局,加大各乡(镇㊁街道)的公园绿地建设,提高人均公园绿地面积,为居民创造一个优美㊁舒适的生活环境;有待进一步开拓林木种苗㊁观光采摘㊁观赏花卉栽培等特色生态产业,规划建设一批基地,提高人们的经济收入,改善生活水平㊂2.3林业产业化程度不高全市林业产业还处于初级阶段,产㊁加㊁销 一条龙 产业链体系,公司㊁基地㊁农户的专业化生产体系,以及科技㊁中介和协会等社会化服务体系,都未形成一定规模㊂资源优势远没有转变为经济优势,致使生产基地零星分散,集约化程度低,龙头企业规模小,数量少,科技含量低,经济效益也不够理想㊂优秀的森林旅游资源没有充分发挥优势,取得经济效益㊁带动第三产业的发展㊂此外,普遍存在的机构㊁人员编制及经费等方面的问题,都制约了林业产业的快速发展㊂2.4造林难度大、成本高兴城市不少宜林荒山荒地为立地条件很差的石质阳坡,具有土层薄㊁石砾多的缺点,一直存在造林绿化难度大㊁造林成活率㊁保存率低下等突出问题㊂一部分地块甚至要采取爆破整地的方式来进行造林,导致绿化成本较高,投入不足的问题依然存在,该区域生态系统恢复进展缓慢㊂此外,矿山开采㊁ 小开荒 等活动不仅严重破坏了山体,还造成巨大的安全隐患,也为造林绿化带来了困难㊂3机遇分析3.1国家重视林业发展的机遇2003年,我国提出‘中共中央国务院关于加快林业发展的决定“,该‘决定“阐述了在新时期中加强林业建设的指导思想㊁基本方针㊁主要任务和政策措施,集中体现了党中央㊁国务院非常重视和关心林业建设,是实施可持续发展战略的重要举措,是指导今后一个时期林业建设的纲领性文件㊂2015年,中央又发布了‘为了中华民族永续发展 习近平总书记关心生态文明建设纪实“,‘纪实“中包含了习总书记对林业地位作用的精彩论述,以及对促进林业改革发展的重要指示精神,突出强调了在生态文明建设中林业所具有的主体地位和重要作用,对于全社会全面了解林业㊁广泛宣传林业㊁深刻认识林业的地位作用具有重要作用㊂这些文件都充分说明了林业在我国经济和生态文明建设中的重要地位和独特作用,这也对兴城市建设森林城市来说是一个良好的机遇㊂3.2林业生态工程建设带来的机遇辽宁省委㊁省政府始终将建设林业生态省作为16第7期李继爱等兴城市森林城市建设的S WO T分析一个工作重点,先后提出 两退一围 ㊁千万亩经济林建设等林业生态工程㊂通过实施这些工程,增加了森林面积,有效保护了森林资源有效保护,提高了森林质量,改善了生态环境,森林的综合效益进一步增强,对经济社会的可持续发展起到积极促进作用,同时也提高了基层单位和农民群众保护生存环境㊁加强生态建设意识,为人们的生产生活创造了良好的生态条件,给招商引资提供了环境优势,增进了城乡就业的良性循环㊂兴城市应该抓住这个契机,谋求林业生态建设的大发展㊂3.3人们重视生态环境带来的机遇伴随着经济的快速发展,生活水平的不断提高,人们对物质生活的要求已经相对满足,生态环境建设开始受到人们重视,在享受发展的同时,人们对生态环境的要求日趋强烈,并席卷世界各地㊂随着生活水平的提高,人们生活休闲的方式也发生变化,生态良好㊁环境优美㊁有利于健康的绿色环境越来越受到青睐,对能够娱乐身心㊁缓解压力的生态环境的需求也越来越大㊂兴城市建设森林城市必然会得到兴城市人民的大力支持㊂4挑战分析4.1与周围城市存在激烈的竞争森林城市作为一项能反映城市生态建设的最高评价标准,正越来越受到当地政府的重视㊂目前,辽宁省有多个城市正在积极创建省级森林城市,但是省级森林城市每年批准的名额有限,因此在全省范围内竞争程度激烈㊂因此,首先在辽宁省内,兴城市面临着多个县市的激烈竞争和巨大挑战㊂4.2生态建设资金的筹措问题生态优先是森林城市建设的基本原则,以生态建设为主,这就确立了政府的投资主体地位㊂虽然国家㊁省里会对一些重要的林业工程进行补贴,但是,兴城市政府都将面临资金筹措的压力和挑战㊂5结论通过对兴城市建设森林城市的优势㊁劣势㊁机遇㊁威胁的分析,提出相应的建设措施,坚持以科学发展观为指导,以 让森林走进城市,让城市拥抱森林 的指导方针,从兴城市实际出发,全力推进兴城市森林生态系统建设,以 温泉疗养之乡,五彩休闲海滨,生态宜居兴城 为基本理念,充分发挥兴城市的区位优势㊁温泉及滨海旅游资源和历史文化底蕴,加快推进建设森林城市的进度,构建城市生态屏障,打造城乡一体的森林生态系统,把兴城市建设成为辽西北一座森林环抱㊁景观优美㊁绿树成荫的宜居宜游省级森林城市㊂参考文献:[1]全国绿化委员会㊁国家林业局. 国家森林城市 评价指标(试行)[R].北京:国家林业局,2011[2]兴城市林业局.兴城市林地保护利用规划[R].兴城:兴城市林业局,2011(上接第56页)参考文献:[1]陈大坷,周晓峰,丁宝永,等.黑龙江省天然次生林研究(Ⅱ)动态经营体系[J].东北林学院学报,1985(1):1-3[2]沈国舫.森林培育学[M].北京:中国林业出版社,2001:300-313[3]惠刚盈,赵中华,胡艳波,等.结构化森林经营技术指南[M].北京:中国林业出版社,2010:1-195[4]孟宪宇.测树学[M].北京:中国林业出版社,1996:45-48[5]张会儒,唐守正.东北天然林可持续经营技术研究[M].北京:中国林业出版社,2011:79-10626防护林科技2015年。

解读《葫芦岛市都市总体规划（2023-2023）》兴城海滨宏运中央公园沿街效果图都市立交桥都市体育中心鸟瞰游泳馆鸟瞰葫芦岛位于辽宁省西南沿海, 东与锦州为邻, 西与山海关毗邻, 南临渤海湾, 北与朝阳市接壤, 是辽宁乃至东北三省旳西大门, 是山海关外旳第一座地级都市, 素有“关外第一市”之称。

葫芦岛处在东北亚经济圈和环渤海经济圈之中, 位于京津冀都市群和辽宁中部都市群旳交汇点上, 是辽东半岛沿海开放旳重点都市之一, 是连接东北和华北两大经济区旳重要“节点”都市, 也是东北地区进入关内旳重要门户和“踏板”。

葫芦岛是一座海滨都市, 也是自然景观和人文景观交相辉映旳北方旅游都市, 是区位优势明显、发展潜力巨大旳沿海开放都市, 是风光旖旎、市容整洁旳园林都市, 是工业基础雄厚、工业门类齐全旳老工业基地, 还是为战争与和平做出过突出奉献旳港口都市。

《葫芦岛市都市总体规划（2023-2023）》中明确提出葫芦岛旳都市性质是: 辽宁西部重要旳中心都市；东北、华北两大经济区旳节点都市；环渤海地区重要旳以工业、港口、旅游为主体旳滨海宜居都市。

城镇体系空间构造规划方面, 规划形成“一核一带, 二心三轴”旳城镇体系空间构造:一核：即包括葫芦岛城区、兴城城区旳组合型中心都市, 是市域都市关键区；一带：即由京沈铁路、秦沈高速铁路、京沈高速公路、102国道构成旳辽西走廊通道沿线, 以及由高桥、塔山、葫芦岛市区、兴城、曹庄、沙后所构成旳东北—西南走向旳狭长地带；二中心：是既有产业发展条件很好、有一定规模、面临较大发展机遇旳城镇, 包括绥中、建昌, 作为市域旳片区中心都市；三轴：是两条都市功能辐射轴和一条都市功能联络轴, 即关键都市分别至建昌和南票旳两条功能辐射轴, 以及绥中至建昌旳都市功能联络轴。

葫芦岛都市旳总体布局构造可以归纳为“四心五基十片”:四公共中心: 专指由都市公共服务功能构成旳都市公共中心。

重要包括龙湾新区承载旳市级行政公共中心, 龙湾新区承载旳市级商贸公共中心, 连山老城区承载旳市级商业服务公共中心, 龙湾海滨旳市级旅游度假商务和文化公共中心。

宁德市人民政府关于印发宁德市创建国家森林城市提升期（2020-2022年）实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2019.12.20•【字号】宁政文〔2019〕246号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文宁德市人民政府关于印发宁德市创建国家森林城市提升期（2020-2022年）实施方案的通知各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：《宁德市创建国家森林城市提升期（2020-2022年）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照实施方案及分工要求，认真抓好落实。

宁德市人民政府2019年12月20日宁德市创建国家森林城市提升期(2020-2022年)实施方案为贯彻落实宁德市委、市政府关于创建国家森林城市的工作部署，根据《宁德市国家森林城市建设总体规划(2017-2026年)》（宁政文〔2017〕292号），迎接2022年国家林业和草原局对我市国家森林城市的复查，制定（2020-2022年）提升期实施方案。

一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于持续推进森林城市、森林乡村建设的重要指示精神，推进森林城市高质量发展，以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为宗旨，围绕探索闽东森林城市群建设的目标，以改善城乡生态环境、增进居民生态福利为中心，以大地植绿、心中播绿为重点，以提升城市森林景观工程、生态乡村建设活动为载体，构建完备的城市森林生态系统，打造便利的森林服务设施，建设繁荣的生态文化，实现生态与发展共赢、城市与乡村共进、富裕与文明共享，建设林在城中、城在林中、山水融合、绿色发展、生态宜居的美丽宁德。

二、建设原则（一）政府主导，部门配合。

按照市创森领导小组的统一部署，各部门各司其职，各负其责，确保创建国家森林城市提升期各项工作有序有效地进行。

（二）广泛动员，全民共建。

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市创建国家森林城市实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府办公室关于印发毕节市创建国家森林城市实施方案的通知毕府办函〔2018〕13号各县（自治县、区）人民政府，市有关单位：《毕节市创建国家森林城市实施方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2018年1月30日毕节市创建国家森林城市实施方案为加快国家森林城市创建步伐，提高人居环境质量，提升城市品位，依照《国家森林城市评价标准》和《国家森林城市申报与评审办法》，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标（一）总体目标。

对照《国家森林城市评价标准》，在确保各项指标达标的基础上，进一步提高村庄绿化、城市绿化、道路绿化、河道绿化、社区绿化、庭院绿化水平，提高森林资源保护能力，加快城市水网、路网建设，加大宣传力度，普及生态知识，发展生态文化，确保2020年各项指标达到国家森林城市标准并通过国家森林城市考评命名。

（二）阶段目标。

各县（自治县、区）于2018年3月底前完成省级森林城市的申报工作，2018年底被评为省级森林城市。

2020年12月底前，我市完成创建国家森林城市工作并获得国家命名。

（三）具体目标1.全市森林覆盖率达到60%；城市建成区绿化覆盖率36%以上，城市人均公园绿地11平方米以上；城区各类公园为主的休闲绿地建设布局合理，分布均匀，市民出门500米见园，300米见绿，基本满足市民日常游憩需求；城市建成区乔木种植面积占绿地面积的60%以上。

2.城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，森林覆盖率70%以上，水质净化和水源涵养作用得到有效发挥。

荆州市人民政府关于印发荆州市创建国家森林城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2016.12.19•【字号】荆政发〔2016〕33号•【施行日期】2016.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,森林资源正文荆州市人民政府关于印发荆州市创建国家森林城市实施方案的通知荆政发〔2016〕33号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，华中农高区，市政府有关部门：《荆州市创建国家森林城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2016年12月19日荆州市创建国家森林城市实施方案根据《国家林业局关于着力开展森林城市建设的指导意见》（林宣发〔2016〕126号）和《国家森林城市评价指标》精神，为贯彻落实“五大发展理念”，加强我市生态文明建设，着力构建城乡一体、科学合理的森林生态体系，改善人居环境，提升城市品位，增强城市综合竞争力，打造湖北经济增长“第四极”，建设江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“发展生态文明，建设美丽荆州”为主题，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，以“人均一亩林、绿化翻一番”作为战略目标，以“让荆州绿起来、产业活起来、农民富起来”作为发展目标，以大地植绿、心中播绿为重点任务，以绿满荆州为抓手，做活做足做好国土绿化和恢复湿地这两篇文章，着力建设生态人居环境，大力弘扬生态文化，提升城市形象和综合竞争力，逐步形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，促进经济社会和人与自然的协调发展，最终实现“让森林走进城市、让城市拥抱森林”。

二、工作目标2016年全面启动创建工作。

江陵县、松滋市、公安县、石首市、监利县、洪湖市启动创建省级森林城市工作，确保2018年创成省级森林城市。

浅析葫芦岛市森林资源分区区划及保护状况作者：赵桂平来源：《农业与技术》2017年第24期摘要：本文着重阐述葫芦岛市森林资源现状及分布情况，根据青山工程区划对其进行分区，通过对生态环境特别是生态区位重要区位的保护情况，为葫芦岛市森林资源青山区划现存的问题。

关键词：葫芦岛；青山区划；森林资源；影响中图分类号：S757 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.201712331671 葫芦岛市地理概况葫芦岛市西部为低山区，地势较高，海拔在500m以上，是生态公益林和水源涵养林的分布密集区，受人为干扰较少，生态环境优良；中部为海拔200～500m丘陵区，坡度较缓，水热资源充足，交通便利，该区域内坐落有大小虹螺山、青山，适宜发展葫芦岛市传统优质经济林；东部为沿海平原区，海拔在200m以下，是人类活动的主要区域。

该区域沿海诸河占据较大面积，土地相对贫瘠，适生树种有限，并且地势平坦，土地资源也已多被开发利用成为城市建设用地或农业用地，在一定程度上限制了森林面积的扩大和森林覆盖率的提高。

2 葫芦岛市森林资源状况及分布情况2.1 林地结构葫芦岛林地资源从林地结构上分为商品林地和公益林地两大类，分别为208651.20hm2和366036.80hm2，又细分为防护林、经济林、特用林、用材林及薪炭林5个林种。

2.2 林地面积及构成葫芦岛市现有林业用地面积574688hm2，占市域总面积的55.18%，森林覆盖率37%。

其中有林地334526.70hm2，未成林造林地20347.40hm2，疏林地3999.70hm2，灌木林地102391.40hm2，苗圃地274.50hm2，宜林地109689hm2，无立木林地3209hm2，辅助生产林地250.30hm2。

在有林地面积中，针叶林87256.80hm2，占26.08%；针阔混交林4096.90hm2，占1.22%；阔叶林170492.80hm2，占50.97%；乔木经济林72680.20hm2，占21.73%。

2024年度创建森林城市工作计划为进一步加强生态文明建设，加快推进我区创建国家森林城市工作，根据有关文件要求，结合我区实际，制定本工作计划。

一、指导思想按照《广东省清远市国家森林城市建设总体规划（2020-2030年）》建设目标要求，围绕“城乡一体、林水相依、生态和谐”的架构，以改善生态环境、提升城市品位和增进人民福祉为宗旨，因地制宜，统筹推进城乡绿化和生态产业发展，营造宜居利居乐居的城乡森林生态环境。

二、建设目标根据总体规划，结合我区实际，推进落实各项建设项目，确保到2024年实现5大类36项评价指标达到或超过国家森林城市标准，并通过国家森林城市检查组验收。

在此基础上，进一步提升我区国家森林城市的品质，巩固森林城市建设成果。

三、工作计划围绕“创建国家森林城市”目标，对照我区“创建国家森林城市”项目现状，对于未达标的项目，加快推进落实；对于已达标的项目，不断进行巩固完善，全面推进森林城市创建工作。

（一）森林城市生态建设。

1.中心城区绿化质量提升工程。

在维持现有指标达标的基础上，巩固提升中心城区绿化美化水平，对中心城区现有绿地进行巩固和提升，包括增加景观类植物、标识系统、提升绿化档次，完善公园内休闲游憩、健身娱乐等基础设施，提高公共服务功能。

2.乡村景观绿化建设工程。

（1）在乡村绿化达标的基础上，一方面巩固提升村庄四旁绿化，对进村的村道和河道、闲置的五边地等位置，进行查漏补缺，结合乡村绿化美化建设，因地制宜，种植绿化树种，拓展公共绿色空间；另一方面大力推进村庄道路绿化提升工程，种植优良的乡土阔叶树种和珍贵树种，形成层次明显、色彩丰富的景观林带。

规划近期内对20公里村庄道路和5个村庄公共绿地进行绿化提升，中期内对20公里村庄道路和3个村庄公共绿地进行绿化提升，远期内对20公里村庄道路进行绿化提升。

（2）在县级以上道路绿化达标的基础上，继续加强现有道路绿化管护工作，对于绿化质量差或效果不佳的路段实施景观提升，不断优化树种配置。

森林城镇创建规划方案背景介绍随着城市化进程的不断推进，城镇化持续加快，城市规模不断扩大。

同时，环境污染、自然资源短缺等问题也日益突出。

为了实现可持续发展，保护生态环境，建设绿色城市，森林城镇的创建成为一个重要的发展方向。

森林城镇创建的意义森林城镇是指在城市内部打造生态氛围，建设绿色、可持续、健康、宜居的城镇环境。

这样的城镇可以为人们提供更加舒适、健康的生活环境，同时也能够促进经济发展和社会进步。

从生态角度来看，森林城镇创建可以保护自然资源、减缓环境污染，为城市居民提供清新空气、蓝天白云、绿色植被等自然生态环境；从经济角度来看，森林城镇创建可以提高城市综合竞争力，提高城市的文化价值和知名度，同时也能够带动服务、旅游、工业等多个行业的发展。

森林城镇创建的五大要素森林城镇创建需要针对城镇的特点和需要，结合现状和未来规划，制定全面的规划方案。

在具体实施时，需要考虑以下五大要素：资源要素首先需要考虑城镇的自然资源、人力资源、财政资源等各方面资源的状况和利用情况，确保可持续使用和科学配置，以满足城镇发展需要。

环境要素其次，需要考虑城镇环境，包括空气、水、土地等公共资源的保护、优化和提升。

建设要素森林城镇需要具备完备的基础设施，包括交通、水利、供电、通信等公共设施设备和配套服务。

市政要素建设森林城镇需要承担显著的公共责任，除公共设施外，还需要注重公共安全设施、环境卫生设施、治安设施等方面的建设。

产业要素森林城镇也需要有良好的产业环境，吸引新型产业的发展，通过产业转移提高城市综合实力。

森林城镇注册建立的要求森林城镇的注册建立需要考虑以下要求：社会发展和自然环境相协调必须在垂直生态和水平生态两个方面把握好发展的尺度和方向。

生态优先，资源化效益最大化在城镇建设规划中，各类基础设施、公共服务项目、生态保护措施等应当紧密结合，以优化生态效果和资源利用效益。

宜居宜业生态性、文化性、服务性、创新性、竞争性应当统筹兼顾，实现宜居、宜游、宜业。

L i n y e y u a n y i在我国经济与科技不断发展的基础上，现阶段人们生活水平已经得到了普遍的提升，但是在此过程中许多生态问题也逐渐暴露了出来，这在很大程度上制约了我国的可持续发展。

而在新时期下，为了维持生态良性发展并提高森林资源的覆盖率，生态公益林的建设与管理工作在全国范围内普遍展开。

辽宁兴城市作为辽宁省葫芦岛市下辖县，在辽宁省的西南部，辽东湾西部，东南濒临渤海，可谓四面环水。

这里的地势西北高、东南低，分布山脉和丘陵，渤海沿岸还有海滨平原。

气候属于北温带亚温润性气候区，四季分明光照充足，可谓水资源丰富，是生态公益林行业发展比较理想的地域。

本文辽西地区从建设管理生态公益林的现实意义、我国现阶段生态公益林建设与管理的现状以及建设和管理生态公益林的有效策略这几个方面展开讨论，并对生态公益林的建设管理现状与发展方法初探提出了个人的见解。

一、建设管理生态公益林的现实意义在生态治理事业中生态公益林占有者十分重要的地位，做好对它的管理和建设不仅能够维持生态平衡，也能保护物种多样性。

在市场经济不断发展的背景下，生态公益林所形成的产业链逐渐的产生了更多的经济效应，就比方说旅游业、森林生态服务业以及各种产品等。

由此可以看出，做好对生态公益林的建设与管理这对于我国践行可持续发展战略、优化环境、保持生态平衡以及保护物种等都有着重要意义。

二、辽西地区现阶段生态公益林建设与管理的现状1、建设难度大，无法及时推出政策支持自从全球变暖和温室效应等不良环境情况出现以后，我国的生态公益林建设已经是一个刻不容缓的工作，而且如何去建设与管理似乎也关乎着人类社会未来发展的基础。

但是在实际工程中，对于生态公益林的建设却面临着诸多问题，这其中包括树木和当地土壤、气候以及地理结构等适应性，或者是内外部不可控因素等，这些都要投入大量的精力和资源才能稳定施行。

有些地方的居民在环保的意识上很差，有些人就想到了对公益林偷盗且乱砍滥伐的思想，这样一来除了天灾，人祸也成为公益林发展的重要制约因素。

兴城市环境保护局：为建设宜居兴城贡献力量做守护碧水蓝天的忠诚卫士作者：岳清波来源：《经济视野》2015年第12期兴城市正在大力实施“创业兴域、宜居兴域、文化兴域和活力兴域”发展战略，兴城市环境保护局在宜居兴域的建设中，发挥着至关重要的作用兴城，位于辽东湾西岸，居辽西走廊中段，常住人口54万，她集古城、温泉、首山、海滨四大景区于一地，是中国优秀旅游城市、国家重点风景名胜区、温泉之城、中国书法之乡、辽宁省历史文化名城。

兴城市山海相依，风光旖旎，地域优势与资源优势独具特色和魅力。

兴城古城是这座历史文化名城的核心部分，是我国保存的有完整城墙的四座古城之一，全国重点文物保护单位，兴城海滨是我国北方最大的天然浴场，兴城首山是国家级森林公园。

据统计数据显示，兴城市空气质量优良总天数占全年90%左右，森林覆盖率达30.63%，这里的碧海蓝天鲜有城市能够望其项背，由此兴城市入选2014年十大宜居小城。

兴城市正在大力实施“创业兴城、宜居兴城、文化兴城和活力兴城”发展战略，兴城市环境保护局在宜居兴城的建设中，发挥着至关重要的作用。

在局党组书记、局长张永强的领导下，全局94名职工正在为创建辽宁省级生态市而努力奋斗。

通过不断的调研和摸索，兴城市确定了充分发挥兴城市自身资源、环境和区位的优势，加强生态环境保护和建设，将兴城市建设成为经济繁荣、生态宜居、适宜旅游疗养度假的中等海滨城市的目标，市环保局承办了兴城生态市建设长期规划（2011-2020），以国家级生态市的标准全面推进各项工作的开展，通过生态市建设规划的制定与实施，全面促进兴城市社会经济系统和自然生态系统的全面、协调、可持续的发展。

在党的十八届四中全会精神的指导下，在“新环保法”实施之际，兴城市环保局依法执政，狠抓环境整治，为守护兴城的碧水蓝天作出了贡献。

普法宣传是依法执政的第一站。

2014年12月张永强局长带队，兴城市环保局全体职工来到城区最繁荣的商业街——南关“兴隆大家庭”商业体门前，向兴城市民宣传这部即将实施的“史上最严环保法”，活动为过往群众发放了千余款宣传单，解答了在场群众的咨询，环保局还联合兴城各所中小学校，组织环境保护征文、演讲等活动，让在寒冬腊月里实施的《环保法》像春风一般，提前吹到了千家万户。

四川省人民政府办公厅关于加快推进森林城市建设的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于加快推进森林城市建设的意见川办函〔2017〕122号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：森林是城市最具生命力的基础设施，是城市最为短缺的公共产品。

我省城市森林总量不足、质量不高、人均占有水平偏低，已不适应人口城市化进程和全面建成小康社会需要。

建设森林城市是大规模绿化全川、筑牢长江上游生态屏障的重要支撑，是增强城市综合竞争力的重要途径，是增进人民群众生态福祉的德政工程，对于推进绿色发展、实现全面小康具有十分重要的意义。

为贯彻落实国家有关决策部署，加快建设美丽繁荣和谐四川，经省政府领导同志同意，现就加快推进我省森林城市建设提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻国家关于生态文明建设决策部署，牢固树立绿色发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，以改善城乡生态环境、增加城市生态供给为主要目标，以城市增绿、大地植绿、心中播绿为重点任务，构建完备的城市森林生态系统，打造便利的森林服务设施，厚植生态文明意识，加快建设美丽繁荣和谐四川。

（二）基本原则。

坚持以人为本、森林惠民。

以改善人民生活环境、提升公众生态福祉为基本出发点，充分发挥森林的多种功能和多重效益，切实改善城市形象、提升城市品质。

坚持科学规划、合理布局。

优化森林用地在城市空间中的布局，发挥城市森林的生态缓冲作用，保护城市文化遗产，构建起保障城市生态安全的绿地空间体系。

坚持尊重规律、分类指导。

尊重造林绿化自然规律，以适地适树、乡土树种为主要选择，因地制宜建设稳定的城市森林，积极构建以森林为主导的城市生态系统。

三明市人民政府关于加快推进国家森林城市建设的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 三明市人民政府关于加快推进国家森林城市建设的通知明政文〔2015〕16号各县（市、区）人民政府，市直各单位：自2012年我市启动创建国家森林城市以来，各级各有关部门做了大量创建工作，取得一定成效，目前，三明市和所辖7个县（市）被授予省级森林城市（县城）。

但对照国家森林城市考评标准，我市仍然存在建城区、县乡道和开发区绿化差距较明显，城市森林网络体系没有形成、生态文化教育薄弱等问题。

为争取在2016年通过国家森林城市考核验收。

现就加快推进国家森林城市建设有关事项通知如下：一、目标任务根据《三明市人民政府关于印发三明市国家森林城市建设总体规划的通知》（明政文〔2014〕116号）要求，围绕城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市森林管理等五大指标，着力建设城乡绿化一体化、江河流域生态修复、生物多样性保护、森林灾害防控、森林经营、用材林及笋竹基地建设、林业生物产业建设、兴林富民、海峡两岸林业合作示范、生态文化等十大重点工程，确保2015年各项创建指标全部达到国家森林城市考核标准。

（一）构建森林网络。

通过林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依等模式，建立森林网络空间格局。

按照森林生态系统演替规律和近自然林业经营理论，因地制宜，确定营林模式、树种配置、管护措施等，使造林树种本地化、林分结构层次化、林种搭配合理化，促进生态系统稳定性。

（二）建成区绿化。

到2015年底，三明市和各县（市）建城区绿化覆盖率必须达到40％以上、城区人均公园绿地面积11平方米以上、城区乔木栽植面积占到绿地面积的60%以上、城区街道的树冠覆盖率达到25%以上、乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80％以上。