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四川广汉推进新型城镇化研究[摘要] 当前，广汉市正在加快推进新型城镇化，建设宜居、宜商、宜业的天府水木田园城市，到2015年，广汉市的城镇化率将达到55%。
要实现这一目标，广汉市可借鉴美国、英国、法国和日本等发达国家经验，因地制宜推动城镇化，充分发挥市场机制的作用，鼓励社会力量参与，强化产业支撑，加大社会保障力度。
[关键词] 四川广汉；新型城镇化；推进；研究一、广汉城镇化分析（一）广汉市情广汉位于川西平原腹地，地处成德绵经济带中心地段，南临成都主城区24公里，北距德阳市区19公里，108国道、京昆高速、宝成铁路、成绵乐城际列车、成都二绕穿境而过。
全市幅员面积538平方公里，辖18个乡镇，183个行政村。
广汉因“广至汉水”而得名，秦朝为雒县，汉朝为广汉郡，是省级历史文化名城。
境内的三星堆古文化遗址，是首批国家考古遗址公园，为殷商时期古蜀都邑。
广汉是中国农村改革的发源地，1978年，在全国率先推行农业生产联产承包责任制，1980年率先摘掉人民公社牌子，为中国农村改革进行了探索和示范。
（二）经济社会情况2012年，全市地区生产总值达到252亿元。
其中，第一产业增加值31.5亿元，第二产业增加值153.6元，第三产业增加值66.8亿元，三次产业比重为12.5：61：26.5。
财政总收入32.1亿元，城镇居民人均可支配收入21078元，农民人均纯收入9646元。
广汉金融机构存款余额275.7亿元，其中，城乡居民储蓄存款194.6亿元，金融机构贷款余额137亿元。
广汉市财政的快速增长源于经济发展水平的提高，信贷规模的扩大也为广汉经济的发展贡献了巨大的力量。
（三）广汉城镇化现状和发展目标2003年以来，广汉城市规模迅速扩大、城市人居环境明显改善，城镇化水平显著提高，综合承载能力和辐射带动能力显著增强。
仅10年间，广汉市城市建设通过对老旧房的拆迁、改造，整合用地资源，城市建成区面积由原来的14.98平方公里扩大到32.5平方公里。
中共广汉市委文件广委发200528号中共广汉市委 广汉市人民政府关于广汉市鼓励投资的政策规定各乡镇市级各部门为进一步扩大对外开放鼓励更多的市内外投资者和吸引更多资金人才参与我市经济建设促进广汉经济社会的全面发展根据国家省市有关政策结合我市实际特作如下规定一本规定适用于所有在广汉市投资新办企业和对现有企业技改等的投资者二所有投资者的合法权益受中华人民共和国法律保护三鼓励项目一种养业水产业林业的产业经营项目二医药植物化学原料生物技术开发三机械设备制造及机械零部件加工四农产品加工食品加工五轻工纺织六电子信息技术七三星堆文化旅游产业综合开发八卫生教育文化等领域的建设投资九基础设施建设十国家鼓励发展的其它产业四用地政策一投资者在我市投资生产性项目用地的按市政府公布的基准地价下限出让二对投资额度大3000万元人民币以上科技含量高带动作用强的鼓励投资的产业项目可一事一议三兼并或购买企业资产从事生产性经营如原土地使用权属划拨需要补办出让的可通过财政给予一定的补助四投资卫生教育文化等公益性事业土地可按有关规定划拨若投资者需要出让的按市政府公布的基准地价下限出让五财政政策一投资新办的生产性企业固定资产投资在500万元以上从投产年度起的五年内该企业所缴纳的企业所得税增值税头两年按本级财政留成部分100%后三年按50%由同级财政从科技发展专项资金中给予企业技术开发专项补贴扶持企业发展二对于改建扩建和进行技术改造的企业固定资产投资在500万元以上投产后的三个年度内每年比上一年度新增加的企业所得税增值税本级财政留成部分的50%由同级财政从科技发展专项资金中给予企业技术开发专项补贴扶持企业发展三收购广汉现有企业投资在500万元以上的企业收购的前两个年度内每年比上一年度所增长的企业所得税增值税本级财政留成部分的50%由同级财政从科技发展专项资金中给予企业技术开发专项补贴扶持企业发展四投资新办农业企业固定资产投资在100万元以上的从纳税之日起企业缴纳的企业所得税头三年按本级财政留成部分100%后两年按50%由同级财政从科技发展专项资金中给予企业技术开发专项补贴扶持企业发展五投资新办旅游卫生教育文化等鼓励发展的第三产业固定资产投资在100万元以上的自经营年度起五年内该企业所缴纳的企业所得税增值税营业税头两年按本级财政留成部分100%后三年按50%由同级财政从科技发展专项资金中给予企业专项补贴扶持企业发展六投资新办旅游业饮食业生活服务业等第三产业对于解决本地50人以上就业人员的劳动密集型企业自经营年度起五年内该企业所缴纳的企业所得税增值税营业税头两年按本级财政留成部分100%后三年按50%由同级财政给予企业专项补贴七对代征代缴个人所得税超过100万元以上的企业高层管理人员缴纳的个人所得税本级财政留成部分50%内由同级财政给予个人奖励八对于纳税额300万元以上的商贸企业采取一事一议的办法按企业缴纳的增值税企业所得税的税额大小给予不同程度的奖励六其它政策一行政事业收费按规定下限征收二投资者在三极一线区域内投资新办技改扩建生产性企业经市政府批准后生产性用房免收城市建设配套费生活及办公用房减半收取城市建设配套费在三极一线区域外属于生产用房的减半征收城市建设配套费三获准进入广汉经济技术开发区的项目由政府提供和协调六通一平水电气路通讯有线电视通场地平整服务四市外投资者中对广汉经济建设和社会发展作出突出贡献的授予广汉市荣誉市民称号七投资服务一对落户我市的所有招商引资项目由市招商局政务服务中心和项目所在地政府或项目归口部门共同对项目进行全程追踪服务二对落户我市的招商引资项目从办证及基建等开始责任到人提供全过程服务及时解决出现的问题三除法律法规规章明文规定外任何部门或单位不得对投资者和现有的企业另立收费项目或收费标准不得擅自对企业进行检查或强制其参加各类评比赞助捐献财物等活动四设立投资环境投诉中心投诉范围包括有关部门及公务人员违反或拒不执行国家法律法规和我市有关保护投资者合法权益的政策故意刁难甚至勒索投资者和经营者的行为乱收费乱摊派乱罚款政府部门办事推诿拖沓服务态度和服务质量差以及不作为行为五供水供气供电部门除人力无法控制的情况外需停水停气停电应提前3天在有关新闻媒体上公布停水停气停电范围和时间对专线和重要用水用气用电户要在停水停气停电前24小时再次专门通知八附则一对本规定未涉及的优惠政策由市人民政府采取一事一议协商确定二国家有关政策若有调整本规定有关条款将相应予以调整三本规定自发文之日起实施市委市政府2003年1月26日印发的广汉市人民政府关于鼓励投资的政策规定广委发20036号文件同时废止四本规定由市政府法制办解释2005年8月22日主题词鼓励投资 政策 规定中共广汉市委办公室 2005年8月22日印发共印130份。
广汉市城市规划管理技术规定定稿广汉市城市规划管理技术规定（2010试行版）2010年1月30日目录第一章总则 (2)第二章建设用地规划管理 (3)第三章建设用地使用强度控制 (5)第四章建筑间距 (11)第五章建筑退让 (25)第六章基地绿地率 (30)第七章配套设施管理规定 (32)第八章建筑高度、体量及色彩 (35)第九章基地出入口 (38)第十章日照分析 (38)第十一章附则 (42)附录一名词解释 (43)附录二计算规则 (45)第一章总则第1.0.1条为了加强城市规划技术管理工作，确保城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法实施细则》以及相关技术规范、技术标准、《四川省<城市规划法>实施办法》、《德阳市规划管理技术规定》、广汉市城市总体规划、详细规划，并结合广汉市规划管理工作实际，制定本规定。
第1.0.2条本规定仅适用于广汉市城市规划区内新建、改建、扩建的各项建设工程。
第1.0.3条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，应当按总体规划和本规定执行。
第1.0.4条建筑工程必须按核准的设计图纸进行施工，确需变更建筑物（含构筑物）使用性质、高度、位置、平面、立面、建筑外墙色彩及材料的，应报城市规划行政主管部门重新核准。
第1.0.5条为丰富城市景观、提升城市价值，在旧城区；中山大道、汉口路、东西大街等城市主干道交叉口；城市副中心广场周边；城际铁路专线站点周边以及规划确定的城市重要节点范围内的建设项目，强调以设计方案的合理性为规划管理的核心和原则。
第1.0.6条本规定未包括的内容，按有关法律、法规、规章及有关技术规范执行。
本规定所定的技术标准为建筑管理的最低标准，各项建设工程编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。
除执行本规定外，还应根据城市规划有关规定创造良好的环境质量。
第1.0.7条临时建筑层数原则不超过一层，其管理应参照本规定执行。
[广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划(2019广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划（2019-2030年）委托方：广汉市人民政府编制单位：广州科城规划勘测技术有限公司一、规划期限近期2019-2020年，远期为2021-2030年。
二、规划范围市域范围：“十六镇两乡”范围，总面积548平方公里。
城市规划区：与市域范围一致。
中心城区：雒城镇、新丰镇、北外乡和西外乡等乡镇的主要地区以及新平镇、三水镇、南兴镇等乡镇的部分地区，总面积为118.9平方公里。
三、城市发展性质定位与目标城市性质：成都平原城市群的区域节点和高端制造业基地，传承古蜀文明的历史文化名城，生态宜居的天府水木田园城市。
城市职能：成都平原重要的城镇集聚发展区、商贸物流枢纽和现代农业生产示范基地；保护、传承与弘扬古蜀文明的核心地区；国内领先的陆地石油装备研发制造基地；中国西部的航空教育与通用航空产业重镇；成都城市群中生态优越的休闲度假旅游目的地。
城市形象定位：神秘古都文化名城城市发展策略：文脉、地缘、保育、魅力、低碳、社区。
图 1城市规划区与中心城区范围图四、生态环境保护（一）河流廊道河道（渠道）级别河道（渠道）名称蓝线控制范围一级廊道湔江、清白江、石亭江、绵远河堤岸线后退50m二级廊道马牧河、坪桥河、蒋家河、白鱼河堤岸线后退35m三级廊道干渠或平均宽度为15-30m河堰堤岸线后退15m支渠或平均宽度为5-15m河堰堤岸线后退10m（二）湿地保护鸭子河湿地保护区范围调整为鸭子河广汉市域全段。
五、产业发展总体布局——“两区四园·三带四基地”两区：国家级高新区、综合保税区；四园：油气装备产业园、通用航空产业园、不锈钢产业园、三星堆文化产业园；三带：沿山观光农业带，特色水产养殖带，绿色农产品示范带；四基地：四川现代粮食产业（广汉）示范基地，双低油菜生产示范基地、无公害蔬菜生产示范基地，优质水果生产示范基地。
图 2市域产业布局规划图六、市域城镇体系（一）市域人口与城镇化2020年82万人，城镇化率60.7%。
《广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划（2015-2030年）》局部调整论证报告广汉市人民政府四川省城乡规划编制研究中心四川省城乡规划设计研究院二O一八年六月项目名称：《广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划(2015-2030年)》局部调整论证报告设计号：2018020委托单位：广汉市住房和城乡规划建设局德阳高新区规划建设局承编单位：四川省城乡规划设计研究院四川省城乡规划编制研究中心城乡规划设计证书等级：甲级城乡规划设计证书编号：1 4 1 2 4 7省规划院院长：高黄根教授级高工注册城乡规划师省编研中心主任：周学红副教授注册城乡规划师院规划成果专用章：主审总工：周学红注册城乡规划师副教授项目负责人：李奇注册城乡规划师高级工程师项目主办：邓生文注册城乡规划师高级工程师编制人员：廖竞谦注册城乡规划师高级工程师何莹琨注册城乡规划师高级工程师张伟工程师姜重阳工程师郑语萌工程师俞诗言助理工程师协编单位：广汉市住房和城乡规划建设局德阳高新区规划建设局按照《〈广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划（2015～2030年）〉局部调整论证报告评审会纪要》修改情况及说明目录第一章背景 (1)第二章规划实施评估 (2)一、评估范围 (2)二、“15版总规”相关规划要点 (2)三、“职校组团”规划实施评估 (9)四、评估结论 (11)第三章规划局部调整的必要性 (12)一、保护水源保护区和保障城市供水安全的需要 (12)二、保证广汉城市建设稳步推进的需要 (13)三、维护城市总体规划科学性的需要 (13)第四章总则 (14)一、规划调整期限 (14)二、规划调整依据 (14)三、规划调整原则 (15)第五章调整区域选址分析 (16)一、“高新区”发展相关配套功能的需求迫切 (17)二、成德同城发展的需要 (18)三、符合“15版总规”空间管制的要求 (18)四、“狮象组团”发展潜力巨大 (19)五、“狮象组团”发展需求强烈 (20)第六章规划局部调整方案............................................... 错误!未定义书签。
四川省人民政府关于《德阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】川府函〔2024〕55号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府关于《德阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复川府函〔2024〕55号德阳市人民政府、自然资源厅：你们关于审批《德阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《德阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是德阳市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力建设世界级重大装备制造基地和成渝地区双城经济圈制造强市，创建文旅融合发展示范区。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，德阳市耕地保有量不低于316.23万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于288.86万亩；生态保护红线面积不低于628.27平方千米；城镇开发边界面积控制在490.29平方千米以内。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
落实主体功能区战略，构建“两带两山、一轴一核”的国土空间开发保护总体格局。
加强中部平原、东南丘区耕地保护，加强龙门山、龙泉山生态保护修复。
深度融入成都都市圈，发挥中心城区引领带动作用，推动交通干道沿线城镇协同联动发展，优化城镇体系结构。
促进土地节约集约利用，加大城乡存量用地挖潜力度，全面提升国土空间开发保护利用水平。
四川省人民政府关于广汉等5个历史文化名城保护规划的批复【法规类别】历史文化名城保护【发文字号】川府函[2018]31号【发布部门】四川省政府【发布日期】2018.02.05【实施日期】2018.02.05【时效性】现行有效【效力级别】XP11四川省人民政府关于广汉等5个历史文化名城保护规划的批复（川府函〔2018〕31号）德阳市、宜宾市、巴中市、雅安市、凉山州人民政府：你们《关于报审〈广汉市历史文化名城保护规划（2015-2030年）〉的请示》（德府〔2017〕53号）、《关于审批江安历史文化名城保护规划（2017-2030年）的请示》（宜府〔2017〕212号）、《关于审批〈巴中市历史文化名城保护规划（2015-2030）〉的请示》（巴府〔2017〕134号）、《关于报请审批〈雅安历史文化名城保护规划〉的请示》（雅府〔2017〕62号）和《关于审批西昌历史文化名城保护规划（2016-2030年）的请示》（凉府〔2017〕94号）收悉。
经研究，现批复如下。
原则同意《广汉历史文化名城保护规划（2015-2030）》《江安历史文化名城保护规划（2017-2030）》《巴中历史文化名城保护规划（2015-2030）》《雅安历史文化名城保护规划（2017-2020）》和《西昌历史文化名城保护规划（2016-2030）》。
一、明确保护总体目标。
强化省级历史文化名城地位，按照名城保护规划确定的目标，深入研究发掘历史文化遗产的内涵与价值，明确保护的原则和重点，有效保护和利用历史文化遗产和资源，延续历史文脉，传承与弘扬优秀传统文化。
广汉历史文化名城保护的总体目标是：构建结构完整、层次丰富的保护体系，保护数量众多的历史文化遗产，延续格局清晰的城市脉络，挖掘城市历史文化街区和历史建筑，传承与弘扬三星堆文化和广汉传统文化，协调名城保护与城市发展的关系。
江安历史文化名城保护的总体目标是：通过各层次的保护强化江安历史文化名城特色，充分保护与挖掘其历史、文化资源和底蕴，打造好“千年古城、万里长江第一县”的城市名片，凸显江安作为长江上游文化型山水生态园林城市特征。
2018年度广汉市住房和城乡规划建设局决算分析报告（汇总）一、部门情况（一）基本情况。
1．主要职能。
（1）贯彻执行国家住房和城乡建设的法律、法规、方针和政策；拟订全市住房保障、城乡规划、工程建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、市政公用事业等有关管理规定和实施细则管理；制定相关发展战略、中长期规划并指导实施；负责加快推进新型城镇化重点工作等。
（2）负责全市城乡规划的编制、实施和管理工作；负责城市建设勘察测量工作；负责拟订全市城乡规划的政策和规章制度；负责城市总体规划、市域城镇体系规划的编制以及中心城区城乡规划的编制、实施和管理；负责市政府交办的城市（镇）总体规划、城镇体系规划的审核报批和监督实施等。
（3）负责推进住房制度改革、保障城镇低收入家庭住房的制度建设，拟订全市住房及住房保障相关政策并指导实施；编制全市住房和保障性住房发展规划和年度计划并监督实施；规范全市房地产市场秩序正常开展。
（4）主管全市建筑业，指导和监督管理全市建筑活动、规范建筑市场和室内外装饰装修市场准入；负责建筑施工、监理企业及相关社会中介机构资质及个人执业资格的初审或审批；拟订工程建设、建筑业及装饰装修业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行等。
（5）监督管理勘察设计市场秩序和勘察设计质量；贯彻工程勘察设计咨询业的发展战略、中长期规划、改革方案、产业和技术政策、规章制度并指导实施；指导和规划勘察设计市场；指导建设工程抗震设防工作。
（6）负责拟订全市城镇建设的政策、规划并指导实施；指导城镇供水、节水、排水、燃气、污水和垃圾处理等市政公用设施的规划建设；指导城镇防汛排涝工作，指导城镇建设档案管理工作；负责城市供水、排水、燃气、市政、园林、环卫企业资质和供水、污水处理、燃气经营许可的初审或审批。
（7）负责拟订全市村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导村镇规划编制、农村住房建设管理和危房改造；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；指导和组织各类村镇建设试点工作，指导受灾村镇及国家大型重点建设项目地村镇迁建、重建的规划建设工作。
四川省人民政府关于德阳市市域城镇体系规划和城市总体规
划的批复
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】川府函[2018]16号
【发布部门】四川省政府
【发布日期】2018.01.10
【实施日期】2018.01.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
四川省人民政府关于德阳市市域城镇体系规划和城市总体规划的批复
（川府函〔2018〕16号）
德阳市人民政府：
你市《关于报送审批〈德阳市市域城镇体系规划和德阳市城市总体规划（2016-2030）〉的请示》（德府〔2017〕35号）收悉。
经研究，现批复如下。
一、原则同意修改后的《德阳市市域城镇体系规划和德阳市城市总体规划（2016-2030）》（以下简称《规划》）。
德阳市是国家高端装备产业创新发展示范基地，成都平原城市群副中心城市，以古蜀文化和工业遗产为特色的文化名城，生态田园典范城市。
德阳的城镇体系结构，是“一主五副、两片、三轴”的市域城镇空间结构形态，即以中心城区为“一主”、五个县（市、区）城区为五副，以东南部丘陵片区和西部龙门
山片为“两片”，以“成-德-绵”“成-中-南”“成-什-绵”发展轴为“三轴”。
建设项目环境影响报告表（公示本）项目名称：广汉市城乡建设发展有限公司广汉沱水路片区棚户区改造项目（A、C地块）建设单位(盖章)：广汉市城乡建设发展有限公司编制日期：2016年4月国家环境保护部制四川省环境保护厅印《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。
2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3.行业类别——按国标填写。
4.总投资——指项目投资总额。
5.主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6.结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。
同时提出减少环境影响的其它建议。
7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8.审批意见——由负责审批本项目的环境保护行政主管部门批复。
建设项目基本情况项目名称广汉市城乡建设发展有限公司广汉沱水路片区棚户区改造项目(A、C地块) 建设单位广汉市城乡建设发展有限公司法人代表肖勇联系人李其军通讯地址广汉市西安路3号联系电话139****7390传真/ 邮政编码618300建设地点广汉市长春路大件路交口，西外乡便民服务中心南侧立项审批部门- 批准文号-建设性质新建 改扩建□技改□行业类别及代码房地产业70占地面积(平方米) 92425绿化面积(平方米)A地块18184.29㎡，绿化率39.52%C地块16541.55㎡，绿化率35.64%总投资（万元）73000其中：环保投资（万元）356环保投资占总投资比例0.49％评价经费（万元）/预期投产日期2018年8月工程内容及规模：1、项目由来广汉市位于“天府之国”成都平原腹心地带，北临德阳市17公里，南距成都市23公里。
四川省人民政府关于广汉等5个历史文化名城保护规划的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2018.02.05•【字号】川府函〔2018〕31号•【施行日期】2018.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文四川省人民政府关于广汉等5个历史文化名城保护规划的批复川府函〔2018〕31号德阳市、宜宾市、巴中市、雅安市、凉山州人民政府：你们《关于报审〈广汉市历史文化名城保护规划（2015—2030年）〉的请示》（德府〔2017〕53号）、《关于审批江安历史文化名城保护规划（2017—2030年）的请示》（宜府〔2017〕212号）、《关于审批〈巴中市历史文化名城保护规划（2015—2030）〉的请示》（巴府〔2017〕134号）、《关于报请审批〈雅安历史文化名城保护规划〉的请示》（雅府〔2017〕62号）和《关于审批西昌历史文化名城保护规划（2016—2030年）的请示》（凉府〔2017〕94号）收悉。
经研究，现批复如下。
原则同意《广汉历史文化名城保护规划（2015—2030）》《江安历史文化名城保护规划（2017—2030）》《巴中历史文化名城保护规划（2015—2030）》《雅安历史文化名城保护规划（2017—2020）》和《西昌历史文化名城保护规划（2016—2030）》。
一、明确保护总体目标。
强化省级历史文化名城地位，按照名城保护规划确定的目标，深入研究发掘历史文化遗产的内涵与价值，明确保护的原则和重点，有效保护和利用历史文化遗产和资源，延续历史文脉，传承与弘扬优秀传统文化。
广汉历史文化名城保护的总体目标是：构建结构完整、层次丰富的保护体系，保护数量众多的历史文化遗产，延续格局清晰的城市脉络，挖掘城市历史文化街区和历史建筑，传承与弘扬三星堆文化和广汉传统文化，协调名城保护与城市发展的关系。
江安历史文化名城保护的总体目标是：通过各层次的保护强化江安历史文化名城特色，充分保护与挖掘其历史、文化资源和底蕴，打造好“千年古城、万里长江第一县”的城市名片，凸显江安作为长江上游文化型山水生态园林城市特征。
《广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划（2015-2030年）》局部调整论证报告目录第一章背景 (1)第二章规划实施评估 (2)一、评估范围 (2)二、“15版总规”相关规划要点 (2)三、“职校组团”规划实施评估 (9)四、评估结论 (11)第三章规划局部调整的必要性 (12)一、保护水源保护区和保障城市供水安全的需要 (12)二、保证广汉城市建设稳步推进的需要 (13)三、维护城市总体规划科学性的需要 (13)第四章总则 (14)一、规划调整期限 (14)二、规划调整依据 (14)三、规划调整原则 (15)第五章调整区域选址分析 (16)一、“高新区”发展相关配套功能的需求迫切 (17)二、成德同城发展的需要 (18)三、符合“15版总规”空间管制的要求 (18)四、“狮象组团”发展潜力巨大 (19)五、“狮象组团”发展需求强烈 (20)第六章规划局部调整方案 (22)一、市域空间管制规划 (22)二、城市功能结构规划 (24)三、城市用地布局规划 (28)四、城市开发边界划定 (31)五、城市道路交通规划 (32)六、城市绿地系统规划 (33)第七章规划局部调整的可行性 (37)一、用地规划调整前后对比分析 (37)二、规划调整后的设施配套情况分析 (38)三、对规划强制性内容的影响分析 (39)四、与土地利用总体规划的符合性分析 (41)第八章论证结论与建议 (42)一、论证结论 (42)二、规划建议 (42)第一章背景2012年广汉市人民政府依法委托广州市科城勘察设计有限公司对《广汉市城市总体规划（2001-2020）》进行修编，于2015年编制形成《广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划（2015-2030）》（以下简称“15版总规”），同年5月通过省住建厅组织的专家评审会，并于2016年6月由四川省人民政府批准实施。
在规划的指导下，各类专项规划有序衔接并逐步实施，各项建设稳步推进，规划实施效果总体良好。
四川省人民政府关于德阳市市域城镇体系规划和城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2018.01.10•【字号】川府函〔2018〕16号•【施行日期】2018.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府关于德阳市市域城镇体系规划和城市总体规划的批复川府函〔2018〕16号德阳市人民政府：你市《关于报送审批〈德阳市市域城镇体系规划和德阳市城市总体规划（2016—2030）〉的请示》（德府〔2017〕35号）收悉。
经研究，现批复如下。
一、原则同意修改后的《德阳市市域城镇体系规划和德阳市城市总体规划（2016—2030）》（以下简称《规划》）。
德阳市是国家高端装备产业创新发展示范基地，成都平原城市群副中心城市，以古蜀文化和工业遗产为特色的文化名城，生态田园典范城市。
德阳的城镇体系结构，是“一主五副、两片、三轴”的市域城镇空间结构形态，即以中心城区为“一主”、五个县（市、区）城区为五副，以东南部丘陵片区和西部龙门山片为“两片”，以“成—德—绵”“成—中—南”“成—什—绵”发展轴为“三轴”。
二、重视城乡统筹发展。
在《规划》确定的661平方公里规划区范围内，实行城乡规划统一管理。
按照因地制宜、城乡统筹发展要求，根据市域内不同地区条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进乡村振兴发展。
三、合理控制城市规模。
规划控制目标为：2030年中心城区城市人口规模120万人，中心城区城市建设用地120平方公里。
城市用地终极规模200平方公里，城市终极人口规模240万人。
根据德阳市资源、环境实际条件，重视集约和节约利用土地，有效控制220平方公里的城市开发边界，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市公共服务设施和基础设施体系。
加强保障性住房建设，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化等公共服务设施，以及给水、排水、污水、生活垃圾处理等基础设施。
