深入开展安全生产标准化活动构建安全生产长效机制.

深入开展安全生产标准化活动构建安全生产长效机制

武钢是新中国成立后兴建的第一个特大型钢铁联合企业 ，1958年9月13日建成

投产,本部厂区座落在湖北省武汉市东郊、长江南岸。武钢拥有从矿山采掘、炼

焦、炼铁、炼钢、轧钢及配套公辅设施等一整套先进的钢铁生产工艺设备 ，是我国

重要的优质板材生产基地。武钢与鄂钢、柳钢、昆钢实施联合重组后 ，已成为生产

规模近3000万吨的特大型企业集团。2008年，武钢集团实现销售收入1200亿元，利

润76亿元，产铁2593万吨、钢2716万吨、材2630万吨分别同比增长20%、21% 和17%,产量和销售收入均创历史最高水平。武钢集团生产过程涉及矿山开采、钢 铁冶炼、危险化学品生产经营、工业建筑、生产检修、运输、能源供应等众多行业 生产现场复杂，危险因素较多。

近年来，武钢以贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产 工作的决定》为主线，坚持安全发展理念，结合公司生产经营和改革发展的实际，落实 责任，夯实基础,强化综合治理，稳步推进安全管理各项工作，安全生产形势保持了持续

稳定的良好局面；武钢近4年连续在国务院国资委中央企业绩效考核中被评为 A

级。2008年，公司以全面推行安全管理、操作、现场三个标准化为主线 ，以反 三违”

和隐患排查治理为主要抓手，坚持安全第一、遵章守纪、严格管理”三个理念，建立

三违”监督查处机制，突出领导安全责任，严格事故责任追究，安全生产保持了良好的

态势。现将武钢安全生产标准化工作开展情况汇报如下

、全面推进安全生产标准化工作，将安全生产标准化体系建设作为夯实管理

基础、提升安全管理水平的有效措施和手段。

近年来，为强化安全生产基础工作，武钢率先在矿山、危险化学品生产单位大力 推进安全标准化工作。2006年公司五个矿山单位全部通过了国家安全标准化一级 企业考核验收，2007年武钢青山本部三个危险化学品生产单位通过了省级安全标准 化企业考核验收。武钢矿山、危险化学品生产单位开展安全生产标准化活动以来 安全基础工作得到了进一步加强，安全生产形势保持了良好的态势，特别是五个矿山 单位,2007年以来一直保持了重伤及以上事故为零的良好安全生产形势。

2008年,为落实国家安监总局关于冶金企业安全标准化工作要求 ，武钢在全公司

范围内全面开展安全生产标准化活动，从管理标准化、现场标准化、操作标准化三 个环节入手，以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷，以现场标准化为条件， 整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平 ，为职工作业提高舒适安全

环境,以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，杜绝不安全行为。围绕

三个标准化，公司积极开展安全生产标准化创建工作，下发了实施方案，制订了考评办

法及考核标准，编写了武钢安全生产标准化工作指南，举办了四期标准化工作宣贯培 训班，组织全公司600余名车间级以上

安全管理人员参加了宣贯培训；同时在炼钢总厂二分厂开展了国家一级冶金安 全标准化企业创建的试点工作，并在全国首批首家通过了现场验收并获得授牌。通 过一年的工作，公司已初步建立起安全生产标准化工作体系。

2009年，公司进一步深化安全生产标准化工作，制定下发了指导意见，总体思路是： 以抓制度、标准执行为重点，推进全员安全生产责任落实和全过程安全管理实现；以 实施全员安全教育培训、加大反 三违”工作力度为手段，重心下移抓班组，全员参与

反三违”进一步提高全员安全素质、安全技能，提高执行力；以开展现场安全秩序规

范、安全设备设施完善及深层次现场隐患排查治理为保障，不断提高现场本质安全 水平,为安全作业创造规范、有序、安全的作业环境。

、完善安全管理标准化，加强制度建设和队伍建设，促进科学规范管理；突出抓

好对重大危险源、高危行业、危险作业及外来劳务工等重点薄弱环节的控制管理 防范较大生产安全事故发生。

不断健全安全生产规章制度，依法规范安全生产行为。为了深入推进公司安全 生产的依法管理、规范管理、系统管理，近年来,公司进一步加强安全管理制度建设 工作，对现行管理制度进行了系统修订，形成了较为系统、完善的武钢安全生产制度 体系，做到安全生产事事有制度管理，人人按制度办事；同时公司各职能部门按照 谁 主管、谁负责”原则,加强本系统内专业安全管理制度的建设，建设工程、生产设备检 修、外来劳务工、特种设备等安全管理工作得到进一步加强和规范。

严格执行各类人员安全资格准入制度，加强安全管理人员队伍建设，全面提升整 体安全素质和能力。依法开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全 培训。集团公司安全生产主要负责人、分管领导和安全专职管理人员均参加了国家 安监总局举办的安全管理人员培训并取得资格证；与省安监局联合对厂处级领导、 专职安全管理人员进行安全管理知识培训，经考核合格取得《生产经营单位安全生 产管理人员安全资格证书》，持证上岗。将注册安全工程师比照工程师享受相应待 遇,提高广大安全管理人员学习、钻研安全专业理论、技术知识的积极性、主动性 提升安全管理队伍的整体素质。 实施对重大危险源、A级危险源的四级控制管理。多年来，武钢坚持抓好危险 源点分级监控管理，制定了《武钢危险源控制点管理办法》，根据危险性大小，将危险 源点分为A、B、C三级，对应公司、厂矿、车间、班组四个层次的控制管理。对重 大危险源、A级危险源,落实在线监测监控，实施公司季抽查、厂级月检查、车间周 检查、班组日巡查四级严格控制管理，确保处于安全受控状态。

加强过程控制，切实抓好技改工程和外来劳务工安全管理。近年来，武钢建设工 程施工

处于高峰期，工程项目多,施工单位多，交叉作业多，施工人员素质参差不齐，容易

发生人身伤害事故甚至较大事故。针对建设工程安全生产中的突出问题 ，公司制定

了建设工程施工队伍的安全准入标准和施工过程中安全措施落实的检查评价标准。

每年组织召开武钢建设工程及劳务用工专题会、建设工程安全管理工作推进会 ，按

照谁主管，谁负责” 谁用工，谁负责”的原则，督促工程主管部门、产权单位、施工

单位、工程监理部门落实安全管理责任。每季度公司职能、专业部门组成联合检查 组，按照标准对公司重点建设工程安全工作开展专项检查，检查情况在全公司通报，对 存在问题下达隐患通知单，督促整改,对问题严重的单位严格考核。

共建共享，立足防范，抓好公司主业生产中协议保产单位、劳务用工的安全工

作。由于公司机构、体制、用工制度改革以及生产发展的需要 ，越来越多的外协队

伍、劳务工进入公司主体生产单位的生产现场从事保产作业。由于队伍多 ，管理水

平、人员素质参差不齐，给公司安全生产带来隐患。公司制定了专项管理制度，要求

各产权单位将协议保产单位视同下属车间进行管理 ，将协议保产人员视同正式职工

进行管理，落实区域安全责任，确保武钢辖区内的安全生产；加大对协议保产单位安全

工作的监督管理，督促完善安全管理制度、安全操作规程，抓好日常安全检查，切实实

现与服务单位生产、安全的共建共享。

三、推进现场标准化，深入开展事故隐患排查治理工作,加大资金和科技投入，不

断提高设备设施本质安全水平；加大危险作业过程监管力度，控制大风险,防范大事

故。

将安全现场标准化与公司现场管理相结合，推进现场安全条件和安全秩序的持

续改善。将公司安全现场标准化作为公司现场管理的重要内容，按照考评标准每季

对各单位现场管理的安全管理情况进行检查、评价、考核 ，促进了各单位加强现场 安全整治和管理，现场安全条件和安全秩序得到持续改善。

实现事故隐患排查与整改的制度化、规范化、经常化。制订了《事故隐患检 查、整改管理办法》，将事故隐患排查治理工作纳入日常安全生产管理中 ，对事故隐

患的检查与整改实行四个层次的管理（即公司级、厂矿级、车间级、班组级，坚持 四定三不交”原则（即定项目、定措施、定责任人、定完成时间；班组能整改的不交

车间，车间能整改的不交厂矿，厂矿能整改的不交公司，坚持 谁管理、谁负责”原则，安 全生产隐患排查、整改工作事事有人管理，层层有人负责。

为吸取辽宁清河特钢“4.18特大事故教训，组织对公司所有炼钢厂吊运液态金属

冶金行车进行全面专项检查，确保所有行车符合国家规范要求；对液态金属罐运行沿 线区域的设备设施、建构筑物进行清理和隐患排查整改 ，关闭休息室4个,对建筑物 钢结构立柱、现场指车房，用耐火砖砌筑防火墙进行隔离和防护，切实做好事故防范 工作。

加大资金与技术投入，不断提升本质安全水平。2007年，公司制定下发了《安全

生产费用管理规定》，对安全生产费用的范围、提取比例、规范使用进行了规定。

2008年公司安全生产费用投入达 2.8亿元，投入安全措施资金6700余万元，安排安全

措施项目37项。2009年公司进一步细化安全生产费用科目，下达安全生产专项费用

预算指标，实现了安全生产费用的先提后用、专款专用，确保安全生产投入落实到

位。在安全工作奖励上，公司每年拿出400万元专项奖，二级单位拿出不低于工资总 额的3%（1.2亿元实施全员安全风险抵押承包，用于奖励安全生产工作突出的单位和 个人。特别是在当前受国际金融危机影响，武钢生产经营面临严重困难，生产成本压 力增大，公司停发其他单项奖励基金，只保留了安全奖励基金；停止其他非生产性物资 采购,对职工必需的劳动防护用品仍予以保证。

推广应用安全新技术，提高设备设施本质安全水平。开展对煤气、氧气、天车 等危险性大易发生事故的设备设施的科技攻关，有力提升了设备设施本质安全水平； 开展磁性吊车防断（掉电事故保护系统试点工作取得成功；改造炼铁高炉高层平台用 长管空气呼吸器，进一步改善了职工在煤气区域作业的防护功能；推行天车地面遥控 指挥系统，减少职业伤害。

规范危险作业管理，落实作业过程安全监管。为有效控制易燃易爆区域动火、

登高、起重吊装、挖掘、能源介质停送等危险作业风险 ，公司全面推行危险作业分

级控制管理。公司制定了《危险作业管理办法》 ，将危险作业按照危险程度和管理 难度分为公司、厂（矿和车间三个级别，各级主管领导对本级危险作业的安全负责；组

织各单位深入做好危险作业的危险辨识、评估、分级建档及监控工作 ，制定完善工

作制度和管理程序，建立技术方案和安全措施方案审批制度，明确现场监管责任人，保

障危险作业过程的安全有序。

四、实施操作标准化，健全安全作业标准，加大岗位安全技能培训力度，建立三

违”监督查处机制，营造安全第一、遵章守纪的安全文化氛围。

健全安全作业标准，引导职工按照标准作业。2008年公司全面推进岗位安全作 业指导书的编制完善工作，按照作业活动内容，在进行岗位危害因素辨识、评价的基 础上，根据岗位风险控制的要求，制定安全作业工作程序和突发事故应急对策，指导职 工正确、规范作业，远离事故伤害。