宁夏农村转移劳动力技能培训问题研究——以固原市为例
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山东农业工程学院学报 ２０１５焦 第３２卷 第２期
宁夏农村转移劳动力技能培训问题研究
以固原市为例
师东晖
（宁夏大学经济管理学院，宁夏银川７５００２１）
摘要：具有“贫瘠甲天下”之称的固原，劳务输出的农村转移劳动力文化程度较低、技术水平不高．大多数从
事低薪高强度工作。为解决这一问题，宁夏先后组织了各种外出务工技能培训，取得了一定效果．但还存在
劳动力参加培训意识弱，培训质量较低等问题，为此应采取加大宣传力度、提升培训质量、优化培训内容、提 供培训补贴、建立等级差别化培训机制等措施。 关键词：宁夏：农村转移劳动力；技能培训
中图分类号：Ｆ３２３．８９ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５—７３２７（２０１５）一０２—００２３—０３
固原市位于宁夏回族自治区南部的六盘山地区．辖
西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县和原州区，是中央确定
重点扶贫的“三西”地区之一，也是宁夏劳务输出最大的
市区之一。户口在农村、１５岁以上、在本地乡镇企业就业
的离土不离乡和外出进入城镇从事二、三产业的离土又
离乡的外出务工人员称为农村转移劳动力。然而，具有
“贫瘠甲天下”之称的固原，劳务输出的农村转移劳动力
文化程度较低、技术水平不高，大多数从事低薪高强度
工作。为解决这一问题，宁夏先后组织了各种外出务工
技能培训，但培训效果如何还需进一步考证。因此，加强
对宁夏固原农村转移劳动力技能培训情况的调查分析
具有一定的现实意义。
一、数据来源与培训现状
（一）数据来源。调查样本通过对宁夏固原市进行走访
调查，了解固原农村转移劳动力技能培训的现状，采用随
机抽样抽取样本。此次调查共发放问卷２６２份，有效问卷
２６２份，问卷涉及农村转移劳动力技能培训的参与情况、 培训次数、培训内容、培训费用来源、培训结果五个方面。
（二）固原农村转移劳动力技能培训现状
１．培训参与情况。通过调查我们发现。参加培训的
劳动力数量略少于未参加培训者，这些受访者具有相似
的个人特征：即以中青年为主．平均年龄３０岁以上；男性 居多，超过６０％；汉族和已婚者超过７０％。不同点在于：
与未参加培训者相比，参加培训者的年龄较小，两者务工
年限相当；但奇怪的是，虽然他们的文化程度较高，但平
均工资却低于未参加培训者，这可能是现阶段农村中青
年劳动力不愿意参加培训的原因之一。
表１：固原农村转移劳动力培训参与情况
平均 务工 文化 平均 性别（％） 民族（％） 婚姻（％） 培训情况 年龄（岁） 年限 程度 工资（元） 男 女 汉 回 已婚 未婚 离异或丧偶 参加培训 ３２ ８ １１ ２５１２ ６１ ３９ ７３ ２６ ７０ ２８ ２ 未参加培训 ３７ １ｌ ７ ３Ｏ６４ ６９ ３１ ７２ ２８ ７７ ２０ ３ ２．培训次数。通过数据统计得出，在参加技术培训的
样本中培训过２次以上的劳动力数量明显比培训过１次
的多，这些参加培训的劳动力具有相似的个人特征：即均
以中青年为主，平均年龄３０岁左右；汉族超过６５％；已婚
者超过７０％。不同点在于：与培训过１次的相比，培训过
２次以上的男性较多，年龄较大、务工年限较长：但让人
产生疑问的是，虽然他们的文化程度较高，但平均工资却
与培训过１次的培训者相当，这反映出现阶段技能培训
还存在诸多问题。
表２：固原农村转移劳动力培训次数情况
平均 务工 文化 平均ｌ性 （％）ｌ民族（％） 婚姻（％） 培训次数 年龄（岁） 年限 程度 工资（元） 男 女 汉 回 已婚 未婚 离异或丧偶 培训１次 ２９ ２ ９ ２３２０ ２０ ４０ ８０ ２０ ８０ ０ ２０ 培训２政以上 ３２ ７ １１ ２５２１ ６３ ３７ ７３ ２６ ７０ ２９ １
作者简介：师东晖（１９８８一），女，山东菏泽人，宁夏大学经济管理学院硕士研究生，研究方向：农村发展理论与实践。
・２３・
３．培训内容。通过调查我们发现，参加普通技能培训
的明显比参加专业技能培训的数量多，这些参加培训者
具有相似的个人特征：即均以中青年为主，平均年龄３０
岁以上；男性为主，超过５０％；汉族和已婚者超过７０％。
不同点在于：与参加普通技能培训的相比，专业技能培训
的年龄较大、务工年限较长，文化程度却较低，但不可置
疑的是．他们的平均工资明显高于普通技能培训。
表３：固原农村转移劳动力培训内容情况
平均 务工 文化 平均ｌ性别（％） 民族（％） 婚姻（％） 培训内容 年龄（岁） 年限 程度 丁＝资（元） 男 女 汉 回 已婚 未婚ｌ离异或丧偶 专业技能 ３５ １Ｏ ｌＯ ３３２７ ７５ ２５ ７３ ２７ １３ ８１ ６ 普通技能 ２９ ６ ｌＯ ２１１３ ５１ ４９ ７５ ２５ ３ｌ ６７ ２ ４．培训费用来源。通过调查我们发现，用人单位出资
培训数量＞政府出资培训＞自费培训，这些参加培训者具
有相似的个人特征：即均以中青年为主，平均年龄３０岁
以上：男性为主，汉族和已婚者超过６０％。不同点在于：
由政府出资培训的平均年龄和务工年限明显高于其他
出资培训方式；但我们也发现，白费培训的文化程度较 高于用人单位出资，用人单位出资培训的文化程度较高
于政府出资培训，但令人奇怪的是三者的工资水平呈现
出用人单位出资低于自费培训低于政府出资培训，这说 明具有较长务工年限的参加培训者工作经验丰富，在政
府出资培训过程中效果较好。
表４：固原农村转移劳动力培训费用来源情况
费用来源ｌ平均ｌ务工ｌ文化ｌ平均ｌ性别（％）Ｉ民族（％）ｌ 婚姻（％） 竺！ Ｉ！ ｌ堡 Ｅ ！匪［［互［ 工亘１亘 压噩 垂 政府出资４３ １４ ９ ３２２５ ９１ ９ ７３ ２７ ８２ ９ ９ 用人单位 资 ３０ ７ １Ｏ ２３９３ ４９ ５１ ７３ ２７ ６５ ３３ ２ 自费 ３３ ７ Ｉ１ ２７７５ ６４ ３６ ７３ ２７ １ｏｏ ｏ ０
５．培训结果。通过调查我们发现，在参加培训的样本
中，有一半以上的人通过培训获得了职业资格证书，与未
获得证书的样本相比，他们具有相似的个人特征：即均以
中青年为主，平均年龄３０岁以上；男性为主，汉族和已婚
者超过６０％．文化程度和务工年限差距不大，而获得证
书的平均工资明显高于未获得证书的样本。
表５：固原农村转移劳动力培训结果情况
平均 务工 文化 平均 性别（％） 民族（％） 婚姻（％） 培训结果 年龄（岁） 年限 程度 工资（元） 男ｉ女 汉ｉ回 已婚ｌ未婚ｌ离异或丧偶 获得证书 ３３ ７ ｌＯ ２７２６ ７１ ２９ ７２ ７２ ６９ ２７ ４ 获得等级证书 ３５ ｌＯ ９ ２６６７ ７１ ２９ ７６ ７６ ７０ ２４ ６ 证书与收人无 ３４ ８ １Ｏ ２３７２ ６８ ３２ ７８ ７８ ７１ ２５ ４ 培训增加就业 ３１ ６ ｌ１ ２３９２ ５９ ４１ ６９ ６９ ６９ ３０ １
三、农村转移劳动力技能培训中存在的问题
（一）参加培训意识较弱。从固原市农村转移劳动力
培训参与情况看，调查样本中参加培训与未参加培训的
人数相当。从另一个角度看还有一半的农村转移劳动力
未参加技能培训，同时，虽然参加培训与未参加培训具
有相似的个人特征，与参加培训者相比，未参加培训者
・２４・ 平均年龄较高，文化程度较低，这在一定程度上反应出固
原农村转移劳动力参加技能培训意识较弱，参加技能培
训动力不足。产生这一问题的主要原因是固原属于宁夏
南部山区，教育水平与思想观念相对落后。
（二）技能培训质量较低。从固原市农村转移劳动力
参加技能培训的次数看，调查样本中培训过２次以上的
人数比培训过１次的多，同时与培训１次的相比，培训２
次以上的农村转移劳动力平均务工年限较长，文化程度
较高．而平均工资水平相当。这说明技能培训的次数与
平均工资水平不成正比，这从某一方面反映出相应的技
能培训质量不高，在调查过程中反应这一问题的主要原
因是培训时间较短，培训内容重复现象严重，而作为被培
训者对培训认识不足，培训者与被培训者之间没有做到
有效的沟通。
（三）培训内容集中于普通技能。从固原市农村转移
劳动力参加技能培训的内容看，虽然参加普通技能培训【
与参加专业技能培训的样本具有相似的个人特征，但调
查样本中参加普通技能培训的占６１％，参加专业技能培
训的占３５％，普通技能培训明显多于专业技能培训，因
此，培训内容相对集中于普通技能培训，而事实是与普通
技能培训的劳动力相比，专业技能培训的平均工资较高，
产生这一现象的原因是普通技能的培训成本较低，内容
较简单，培训时间短。
（四）自费培训投入较少。从固原市农村转移劳动力
参加技能培训的费用来源看，自费培训的劳动力仅占
９％，这说明在技能培训方面，除依赖于政府出资培训、用
人单位出资培训外，现阶段固原市农村转移劳动力自费
出资培训较少，产生这一问题的主要原因是固原绝大多
数转移劳动力还比较贫困，承受培训经费的能力极低，可
以进行白费培训的时间不灵活，同时，所在地的技能培训
学校较少，培训时间需要全天学习，集中于３个月以上的
学习时间，甚至更长。虽然从平均工资水平看，自费出资
培训的平均工资不高，但这是一种长期投资。
（五）整体技能水平较低。从固原市农村转移劳动力
参加技能培训的结果看，固原农村转移劳动力整体技能
水平较低。调查样本中约一半的劳动力没有相关技能证
书．获得初级证书的占５８％，而这种初级技能的技术含
量较低，也不能满足企业和社会的需求，因此，我们可以
看到虽然他们具有等级证书但其工资水平与未获得证
书等级的相当。
四、宁夏农村劳动力技能培训的政策建议
（一）加大宣传力度。由于固原位于宁夏南部山区，地
处偏远，交通不便，因此政府与培训机构应加大技能培训
的宣传力度，可以通过电视、广播、宣传（下转第３０页）
