姜力副部长在全国社区建设史料征集暨社区志愿服务情况通报视频会(精)

姜力副部长在全国社区建设史料征集暨社区志愿服务情况通报视频会议上的讲话来源：基层政权和社区建设司民政部副部长姜力（2008年12月5日）同志们：今天我们召开视频会议，专题部署“中国社区建设史料展示中心”建设及史料征集工作，通报今年社区志愿者注册及志愿服务工作进展情况，我认为非常重要，也非常必要。

刚才，浙江省民政厅就“中国社区建设史料展示中心”建设工作做了说明，部基层政权和社区建设司通报了今年全国社区志愿者注册及志愿服务工作进展情况，我都赞同。

下面，我主要就“中国社区建设史料展示中心”的史料征集工作讲三点意见：一、充分认识建设“中国社区建设史料展示中心”的重要意义“中国社区建设史料展示中心”是民政部支持建立的国家级反映社区建设发展历史的史料展示场馆。

它的建成将弥补我国城市居民委员会和社区建设没有专门展示场馆的空白，成为我国社区建设的历史课堂、研究基地、实践样板和对外窗口。

把“中国社区建设史料展示中心”放在新中国第一个居民委员会的诞生地来建设，更有其重要的历史意义和现实意义。

（一）建设“中国社区建设史料展示中心”是充分展示我国城市居民委员会建设历史的需要。

城市居民委员会是新中国成立后废除封建保甲制度建立起来的基层群众性自治组织。

它的建立标志着延续我国数千年的基层管理体制发生了伟大的历史转折，也标志着我国城市基层组织建设走上了崭新的发展道路。

居民委员会从建立到现在，已经走过了近60年的发展历程，在我国社会主义建设的各个历史阶段，为提高居民群众生活水平和生活质量、密切党和政府同人民群众的血肉联系、促进经济发展、维护社会稳定做出了卓越贡献。

建设“中国社区建设史料展示中心”，就是要系统地挖掘和整理我国城市居民委员会的发展历史，展示建设成就，总结成功经验，摸索发展规律，进一步完善我国基层群众自治制度，加快城市基层民主政治建设进程。

同时，我们还应该看到，一部城市居民委员会的发展史就是一部广大居民委员会工作者艰苦奋斗、团结拼搏的光荣史。

一代又一代的居委会干部、“小巷总理”们默默耕耘着城市基层这片热土，一批又一批模范人物以他们的感人事迹诠释着服务社会、造福居民的人生理念和高尚情怀。

把这些模范人物和模范事迹整理出来，昭示当代和后人，对于我们继承和发扬优良传统，教育和激励广大社区工作者投身到火热的社区建设事业中，更好地为居民服务，为社会服务，具有重要的现实意义。

（二）建设“中国社区建设史料展示中心”是充分展示我国社区建设成就的需要。

我国的社区建设是伴随着改革开放的步伐、适应社会主义市场经济体制的需要，而逐步建立、发展和壮大起来的，是对我国城市居民委员会体制的继承、丰富和发展，是城市基层社会建设和管理的重要组成部分。

多年来，在党中央、国务院的高度关心和重视下，在地方各级党委、政府的坚强领导下，在各有关部门的大力协作和全社会的广泛参与下，社区建设进展顺利，取得了令人瞩目的成就，为新时期加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会、促进经济社会协调发展发挥了重要的作用。

建设“中国社区建设史料展示中心”，就是要让更多的人了解社区建设的发展成绩，动员和鼓舞全社会共同推进和谐社区建设，坚持中国特色社区建设发展道路和发展方向，坚持从改革发展稳定的大局出发，着眼人民群众最关心最直接最现实的利益，不断创新基层社会管理体制，提升社区管理和服务水平，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

（三）建设“中国社区建设史料展示中心”是和谐社区建设深化发展的需要。

一手抓实践推进，一手抓理论研究，是我国社区建设不断取得成就的基本经验。

当前我国的社区建设正站在新的历史起点，向建设和谐社区迈进。

原有的问题和矛盾还没有得到全部解决，新的问题和矛盾不断出现。

党的十七大提出了建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的战略要求，为和谐社区建设指明了方向。

对于我们来说，既是机遇，更是挑战，我们只有不断地加强社区建设理论研究，才能把和谐社区建设事业推向前进。

建立“中国社区建设史料研究中心”，就是要打造和谐社区建设理论研究的前沿阵地，全面整理、分析以往的资料，认真汲取长期以来社区建设的经验、教训，提出解决问题的新办法、推进工作的新举措。

同时，以展示中心为基地，广泛开展学术理论和工作经验的交流与研讨，推进和谐社区建设的学习与实践，让理论研究与实际工作紧密结合，转化为推动和谐社区建设的强大发展动力。

总之，建设“中国社区建设史料展示中心”不仅能够反映我国基层群众自治制度发展的历史脉络和社区建设成就，更重要的是，它还能折射我国社会主义建设不同时期的发展道路，展示改革开放30年来我国在政治、经济、文化、社会建设所取得的光辉成就和翻天覆地的变化，对于我们今天加强集体主义、爱国主义教育，加强社会主义思想道德建设，坚定走中国特色社会主义发展道路的决心和信心，将会产生积极而深远的影响。

当前，建设“中国社区建设史料展示中心”已经具备了充分的条件。

首先是我们在长期的居委会建设和社区建设实践中，积累了丰富的经验和史料素材；二是我国正处在社会建设和管理新的发展阶段，社会的进步和时代的要求呼唤着这样一个展示基地的出现；三是浙江省、杭州市党委、政府对史料展示中心的建设给予了高度重视，精心筹划，科学论证，在场馆的选址规划、建筑改造、功能设计等方面投入了大量的人力、物力，做好了充分的前期筹备工作。

因此，我们有理由相信，在部里的直接领导下，在全国各地的大力协作和共同努力下，我们一定能把“中国社区建设史料展示中心”建设起来，建成国家一流的社区建设展示基地。

二、认真做好“中国社区建设史料展示中心”史料征集工作“中国社区建设史料展示中心”建设既包括前期的规划建设、功能设计、布景展示、技术安排和后期的管理维护、规范发展，也包括长期的史料征集工作，任务繁重，工程复杂。

前一项工作已经由浙江省、杭州市负责，并且有了一个很好的基础，而史料征集工作则需要全国上下配合努力才能完成。

史料征集工作是展示中心建设的核心，也是我们这次会议需要重点强调的内容。

会后，部里要专门制定史料征集工作方案，下发各地执行。

史料征集工作对我们来说是全新的工作，各地在征集过程中要注意把握好两点：一是注意把握好史料征集的重点内容，二是注意把握好史料征集的基本方式。

（一）全国史料征集的重点内容。

此次征集的史料主要是指能够真实反映我国建国以来居委会建设、社区建设发展历程的一切文字、图片、声像资料和实物。

重点内容包括居委会建设和社区建设两个方面。

居委会建设方面主要包括：一是反映不同历史时期我国城市基层组织架构、工作职能、干部产生方式演变过程的档案资料、书藉、照片、人物事件和实物；二是反映新中国第一批居委会的产生、发展、建设过程的所有图片、影像、档案、文件以及当地居民参与居委会活动的资料，包括过去居委会的各类工作牌匾、工作用品、工作记录、徽章、臂章、印章、票证、书信、荣誉奖牌、荣誉证书、纪念物品等；三是反映居委会建设发展过程中的典型人物、典型事件以及记录居委会干部生活和工作的相关回忆录、日记、轶事等文字图片资料。

社区建设的内容主要包括：一是记录和反映我国城市社区建设发展历程的各类档案、典籍、文献、函电、图片、影像、文件等资料；二是反映党和国家及其职能部门关于推动社区建设历史过程的相关资料和政策文件原稿，反映各地开展社区建设历史过程、发展现状和突出成绩的政策、规章制度资料和相关文字、图片、音像资料及实物等；三是记录党和国家领导人视察、调研社区建设工作的讲话、题字，反映社区建设的有历史价值和纪念意义的各类出版物、印刷品、新闻报道、知名人士的书画作品和题字。

四是反映社区起源的相关资料，以及国外先进国家和地区社区发展各个时期的人物、事件和相关历史资料。

（二）全国社区建设史料征集的主要方式。

社区建设史料征集是面向全社会开展的活动。

征集对象主要包括各级党政机关、企事业单位、社会团体以及档案馆、图书馆、地志办、新闻单位等，还可向从事过居民委员会工作、社区建设工作以及关心这项事业的个人征集。

史料征集涉及面广，内容庞杂，征集难度大。

因此，民政部要专门成立征集办公室，负责全国征集的具体工作；各级民政部门也要设立专门的征集工作机构或征集点，并具备必要的接收程序和手续，如加盖公章、出具信函等。

在征集过程中，我们可以根据不同情况，采取多种灵活的方式。

一是捐赠的方式。

持有组织或个人愿意无偿捐赠的，地方征集机构就可为其办理相关捐赠手续；二是收购的方式。

特别有价值的资料或实物，持有组织或个人愿意以出让的方式提供，可报请部征集办公室进行协商，协商一致后由部里委托地方办理相关的转让手续；三是寄存的方式。

具有重要价值、持有组织或个人不愿意捐赠或转让的史料，可由地方征集机构代为协商，交“中国社区建设史料展示中心”展示和妥善保管。

四是复制的方式。

持有组织或个人不愿提供原物的史料，由地方征集机构进行协商，对其原物进行翻拍、复印、仿制，并办理相关手续。

对所有捐赠史料的组织和个人，除办理相应的征收手续外，要视不同情况采用展出时署名、颁发荣誉证书、赠送复制件等方式进行表扬和奖励，对特别有价值和纪念意义的史料，可举办捐赠仪式。

或构福妻三、加强领导，认真实施，确保“中国社区建设史料展示中心”史料征集工作顺利完成全国社区建设史料征集工作是当前和谐社区建设的新任务，也是一项需要长期坚持的工作。

开馆前的史料征集需要在明年9月底前完成，时间紧，任务重，希望各地民政部门充分认识到史料征集的重要性和征集过程的复杂性，迅速行动起来，精心组织，周密实施，争取在规定的时间内，保质保量完成任务。

（一）加强领导，落实责任。

为做好史料征集工作，部里专门成立了“中国社区建设史料展示中心”史料征集领导小组，部领导亲自挂帅，各省、自治区、直辖市民政厅（局）分管的厅长、局长都是领导小组的成员。

各地省级部门也要以负责基层政权和社区建设的职能部门为主，成立相应的机构，具体负责征集工作。

要建立省、市、区（县）、街道和社区五级沟通网络和工作平台，责任到人，层层落实。

征集的史料以省为单位统一向部征集领导小组报送。

(二)深入宣传，广泛动员。

要通过各种媒体和多种渠道，把史料征集的意义、内容形式和方法途径向社会宣传，广泛发动社会各界特别是社区居民积极参与到征集活动中来，把征集活动转化为全面疏理总结工作、发现问题、解决问题的过程，转化为全社会关注、关心、支持社区建设的过程，为明年开展的全国和谐社区建设示范单位创建活动营造良好的社会氛围。

（三）严格把关，确保质量。

各地要本着尊重历史、实事求是的态度，对征集的史料认真审查，去粗取精，去伪存真。

在发动群众、依靠群众的基础上，借助社会科学、法律、党史、博物等专家学者的力量，建立与部专家指导组的经常性沟通机制，确保史料的历史性、真实性、研究性和纪念性。

关于社区志愿服务，刚才金华副司长已对过去一年来的工作和下一步的打算作了通报，前不久中央文明委专门印发了《关于深入开展志愿服务活动的意见》，明确民政部门继续负责推进社区志愿服务工作。