北京市支持清洁生产资金使用办法

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北京市支持清洁生产资金使用办法
根据•中华人民共和国预算法‣（ 中华人民共和国主席令第
21号）、•中华人民共和国清洁生产促进法‣（ 中华人民共和国主
席令第72号）、•清洁生产审核暂行办法‣（国家发展和改革委员
会、国家环境保护总局第16号令）、•关于印发北京市发展和改
革委员会政府投资管理暂行规定的通知‣（京发改„2004‟2423
号）、•北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法‣（京财
经一[2005]412号）、•北京市†清洁生产审核暂行办法‡实施细
则‣（京发改[2006]364号）和国家产业政策、行业政策等有关
规定，结合北京市清洁生产具体情况，制定本办法。
一、资金使用范围和支持方向
（一）清洁生产审核费用补助
企业自愿组织实施清洁生产审核，经市发展改革委和市环保
局验收合格的（区属企业需先经区县发展改革委会同区县环保局
初审），市财政对清洁生产审核费用给予补助，在中小企业发展
专项资金中安排。
（二）清洁生产中、高费项目补助
清洁生产中、高费项目是指通过审核提出的需要较高的投资
和较长的时间才能完成的清洁生产项目。企业提出自愿清洁生产
审核计划，按照计划开展清洁生产审核，市发展改革委和市环保
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局组织专家进行验收，验收通过后给予支持。具体方向是：
1、采用无毒、无害或者低毒、低害原料替代毒性大、危害
严重原料的项目；
2、采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备替代
资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备的项目；
3、对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用
或者循环使用的项目；
4、减少包装材料的过度使用、包装性废物产生以及有利于
包装物回收利用的项目；
5、科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进
种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资
源化，防止农业环境污染的项目；
6、餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，采用节能、节水和其
他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资
源、污染环境的消费品的项目；
7、采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方
案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备的项目；
8、 矿产资源的勘察、开采，采用有利于合理利用资源、保
护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用
水平的项目；
9、其他有利于减少污染物排放的项目。
（三）清洁生产中、高费项目补助资金列支渠道
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中小型工业企业清洁生产中、高费项目，从支持中小企业发
展专项资金中安排；大型企业及非工业中小型企业清洁生产中、
高费项目，属于固定资产投资的从市政府固定资产投资中安排。
二、申报企业应提交的材料
（一）申请清洁生产审核费用补助的企业应提交如下材料：
1、企业法人执照副本及章程(复印件)；
2、经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复
印件)；
3、•清洁生产审核费用补助申请表‣；
4、支出凭证复印件材料；
5、•自愿清洁生产审核计划表‣；
6、清洁生产审核验收通过证明。
（二）大型企业及非工业中小型企业申请清洁生产中、高费
项目资金还应提交如下材料：
1、资金申请报告；
2、项目申报单位和项目的基本情况；
3、项目的资金情况，包括资金来源和到位情况等；
4、项目申报的理由；
5、项目实施后的社会、经济评价和效果预测。
6、项目审批、核准或者备案文件；
7、环境保护部门出具的审查意见；
8、国土资源部门出具的项目用地审查意见；
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9、规划部门出具的规划意见（含规划意见书、规划设计方
案审查意见或建设工程规划许可证）；
10、根据国家和本市规定应提交的其他文件。
三、申报和审核程序
（一）清洁生产审核费用补助
企业将所需材料一式三份报市发展改革委、市环保局和市财
政局，市发展改革委会同市环保局审核、验收、汇总后报送市财
政局拨付审核费用补助。
（二）清洁生产中、高费项目补助
1、中小型工业企业清洁生产中、高费项目的申报和评审工
作按照北京市工业发展资金管理办法和现行管理程序执行。企业
通过“北京市工业发展资金项目管理系统”进行网上申报，北京
市工业促进局会同市发展改革委、市财政局根据当年工业投资导
向意见、SO2和COD指标控制要求及申报条件要求，选择重点支
持的项目，委托中介机构进行评审。评审通过项目根据当年资金
预算情况由市财政局将资金拨付到企业。中小企业的划分标准按
照•中小企业标准暂行规定‣（国经贸中小企[2003]143号）执
行。
2、大型企业及非工业中小型企业（企业建成投产满三年，
污染物达标排放）的清洁生产中、高费项目，主要采用政府投资
补助方式支持。项目申请单位应以书面方式向市发展改革委报送
资金申请报告，其中市属单位和计划单列单位可直接向市发展改
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革委申报，其他单位通过项目所在区县发展改革委向市发展改革
委申报。市发展改革委委托中介机构对项目投资、环境效益、社
会效益及方案优化等进行评估后，筛选出环境效益和社会效益明
显的固定资产投资项目，视同市、区（县）发展改革委举办的公
益项目予以资金支持，从市政府固定资产投资中安排资金。
（3）对符合•排污费征收使用管理条例‣中规定的清洁生
产项目，市财政局和市环境保护局在排污收费专项资金中安排资
金。
四、资金支持标准
（一）对清洁生产审核费用补助申报项目，实际发生金额5
万元以下的给予全额补助；实际发生金额超过5万元以上的部分
给予70%补助，最高补助额度不超过10万元。
（二）清洁生产中、高费项目采取拨款补助方式
使用市发展改革委政府固定资产投资资金的项目，资金补助
额度不超过项目固定资产投资的30%，补助金额最高不超过3000
万元；使用中小企业发展专项资金的工业企业清洁生产项目，资
金补助额度不超过项目总投资的20%，最高不超过200万元。
一个项目在整个建设期间只能申报一次资金申请报告，禁止
多头申报和重复申报。
（三）市政府要求重点支持的重点项目，支持方式、额度可
不受上述规定限制。
五、监督检查
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（一）市财政局负责对资金的使用情况进行管理和监督，不
定期组织或委托中介机构对扶持项目的资金使用情况进行评审。
市发展改革委负责对使用固定资产投资的项目实施情况进行管
理和监督；市工业促进局按照•北京市工业发展金管理办法‣负
责对中小型工业企业清洁生产项目实施情况进行管理和监督。
（二）项目实施单位在收到支持资金后，项目建设期每半年
向市财政局和市发展改革委等行业管理部门报送专项资金使用
情况及项目建设情况；项目完成后，项目实施单位应在3个月内
向市财政局、市发展改革委等行业管理部门报送项目竣工报告和
财务决算报告。
（三）北京市财政局会同各行业管理部门做好资金补助项目
的绩效考评工作。
（四）资金使用中出现违反有关规定的，根据•财政违法行
为处罚处分条例‣等国家相关法律、法规，进行处罚处分。
（五）本办法由北京市财政局、发展和改革委、工业促进局、
环境保护局负责解释。
（六）本办法自公布之日起三十日后实施。
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自愿清洁生产申请表
（公章）
企业名称 上级主管部门
法定代表人 地址
审核方式 联系人
联系电话 传真电话
企业类型 大型 中型 小型

企业年产值
用能用水总
量（近三年
情况）

年度 产值 万元 电 万千瓦时 燃气 立方米 煤 吨 油 吨 新鲜水
吨

主要污染物1 排放浓度 排放去向
主要污染物2 排放浓度 排放去向
有毒、有害原料名称及数量
排放的有毒、有害物质名称
及数量

审核内容

进度安排
说明：1.审核方式指自行审核或委托审核。
2.审核内容主要指审核范围及主要审核对象。
3.企业类型参照<中小企业标准暂行规定>(国经贸中小企[2003]143号)确定
4.进度安排指准备、预审核、审核、实施方案的筛选、确定、编写报告各阶段
的时间安排。
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清洁生产审核费用补助申请表
企业（公章） 委托审核的咨询服务机构名称(公章) 申请日期:
企业名称 营业执照号码
法定代表人 联系人
联系电话 传真电话
企业地址
企业类型 大型 中型 小型
企业性质 所属行业
注册资本(万元) 当年产值(万
元)

委托审核的
企业填写

咨询服务
机构开展的工作内容 咨询服务机构人日投入 咨询服务机构的人日费用 审核费用 总额 (单位:万元) 相关证据
或说明

自行审核的
企业填写

工作内容 企业日投入 企业平均日成本 企业总投入
相关证据
或说明

审核方式 清洁生产工作阶段性验收通过时间
本论审核装
置名称

说明：1.审核方式指自行审核或委托审核。
2.另付：（1）加盖企业公章的清洁生产审核合同复印件;
（2）加盖企业公章的中介机构给企业所开发票复印件;
3. 企业给咨询机构的汇款凭证复印件。