优化土地资源配置助推产业转型升级
区国土资源分局以优化土地资源利用方式和提高土地资源利用效率为核心，深化建设用地管理，助推产业转型升级。
一、充分发挥规划引领作用。在新一轮土地利用总体规划修编中，我们按照严格保护耕地、节约集约用地的原则，加强土地利用总体规划与示范工业园区规划的有效衔接，重点做好与重点行业转型升级实施方案对接工作，进一步优化了产业布局，推进经济转型升级。在土地利用总体规划年度调整中，我们积极与区工信委、各区园管委会等有关部门沟通协调，确保将重点项目纳入年度规划调整范围，为项目及时落地提供了规划保障。
2014年，我们力争将京津中关村科技城项目纳入年度土地利用总体规划调整范围，让签约项目尽快落地生根、开花结果，为我区经济社会发展特别是产业转型升级注入新的强大动力。
二、严格土地供应管理。一是严把项目准入关。严格项目准入管理，坚持“产业导向、用地集约、能源节约、生态环保、产业集群”的原则，按不同区域、不同行业，从产业政策、投资强度、产出效益、土地利用率、能耗、环境评估等方面认真审查评价，确保有限的土地资源投向战略新兴产业和重点项目。二是严把土地供应关。按照有保有压，严格耕地保护，优化供应结构的要求，对产业前景好、土地利用率高、能耗及环境影响小的项目用地，优先土地供应。为加快项目建设进度，提高土地利用效益，在签订土地出让合同时，明确约定项目产业、投资强度、建筑容积率、开竣工时间及违约责任等。同时，建立土地供应、项目开竣工年度绩效考评。
三是对重点项目实行点对点服务。2014年，分局班子成员将与117个京企在内的重点项目结成帮扶对子，进行点对点服务。定期深入园区、企业，面对面帮助企业解决发展中遇到的用地难题，为项目用地提供可靠保障。
四是坚持严查违法违规用地。我们充分利用卫星遥感等现代化技术手段，开展土地执法检查和土地变更调查，确保及时发现、制止和查处园区内违法用地行为。对因资金困难、产业调整等原因，确实无力达到投资条件的，我们通过协议有偿方式收回后，再供应给科技型、高成长型企业。
第二章信息资源的优化配置 1.信息资源配置的实质？（课后题） 作为经济发展的基本条件和表现形式，资源优化配置是指为最大限度减少宏观经济浪费和现实社会福利最大化而对现代技术成果与各种投入要素进行的有机组合。信息资源配置即为在整个社会资源有效配置条件下对信息产业投入与产出的安排。 2.信息资源配置的经济意义（2009年论述） ⑴有效配置信息资源有利于更好地满足人类对资源的需求（1分） 有效配置信息资源有利于最大限度地降低产品成本，因为：合理的资源配置结构不仅能有利于提高产品生产及营销管理中信息资源的使用效率，防止信息资源的闲置、浪费和短缺并存的弊端，（2分）而且有利于改善新产品成本构成中信息资源与非信息资源的关系以及非信息资源之间的关系，提高各类生产性资源和非生产性资源的综合使用效果。（2分） ⑵有效配置信息资源有利于最大范围内实现资源共享（1分） 信息资源具有共享性。信息资源的共享范围直接决定了信息资源开发利用的经济价值。信息资源共享范围的扩大除了取决于政治、经济等环境因素外，主要取决于下列两个因素：①信息资源的量，包括质量和数量。其中优良的质量是促进信息资源共享的内在因素，充足的数量是确保信息资源共享的外在条件。（2分）②信息资源扩散程度。信息资源共享以信息资源获取为前提。按照传播学原理，信息资源必须经过扩散才能为利用者接收（即获取）。可见，信息资源扩散程度也是影响信息资源共享范围的重要因子，信息资源扩散程度越大，信息资源共享范围就越广。（2分）有效配置信息资源有利于调节和改善上述影响因子。 ⑶有效配置信息资源有利于防止信息资源污染，实现社会可持续发展（1分） 随着社会经济和科技的发展，反映这一发展过程的信息也在急剧增长。庞大的信息资源，一方面为人们的科研、教学、生产、经营管理等活动提供了极其丰富的信息源，另一方面又导致了一些信息良莠混杂，影响决策效果。有效配置信息资源有利于形成最合理的信息资源开发和利用体系，形成信息资源开发和利用的良性循环。在该体系中，信息资源开发和利用被提到有效开发和有效利用的高度。（2分）此时，信息开发过程中的无度和无序，以及信息利用中的良莠不齐和低利用率都被限制在最小的范围内。在这样的状况下，工业生产中的信息污染实际上已经被控制在“零污染”状态，是可持续发展社会的重要特征。 3.信息资源配置应遵循哪些原则？（2010年论述）（样题简答）（课后题） ⑴社会经济福利最大化原则 信息资源从生产、传输、分配直至开发利用的全过程是一个十分复杂的系统工程，其中牵涉到的经济利益主体之多、波及范围之广、运作速度之快都是前所未有的。在这一系统中，每一经济利益主体既与其他经济利益主体相联系，又保持相对独立，独司其职。配置信息资源势必涉及各经济利益主体之间以及系统和环境之间的经济利益分配关系。判断信息资源配置是否有效不能单纯地从某一或某些经济利益主体出发，而必须站在全社会的高度，以社会经济福利最大化为判断标准。（4分） ⑵需求导向原则 信息资源不论在时间、空间矢量上的配置和在品种上的配置，最基本的依据都是用户对信息资源的需求性，我们无法想象将信息资源置于根本无需求欲望的用户手中能导致社会经济福利最大化。用户信息需求的每一变化都会影响到各种资源配置模式的效益，并进而影响到配置模式的调整和选择决策。（4分） ⑶公平原则 公平是指人们对某种社会现象的一种道德评价，认为它是否应当如此，是否公正合理。公平意味着经济福利在所有相关的人或组织之间的分配达到均衡状态。这里所说的均衡分配与平均分配有着截然不同的含义，它要求资源配置者在按照社会经济福利最大化原则和需求导向原则配置资源的时候要注意做到公正合理地对待每一用户，不偏不倚，不搀杂情感因素。（4分） ⑷市场手段和政府手段互补原则
高等教育资源配置及其优化动因 摘要:本文通过对高等教育资源和高等教育资源配置内涵的阐释,探究优化高等教育资源配置的三大动因,以期为优化我国高等教育资源配置提供理论说明。 关键词: 高等教育资源高等教育资源配置动因 随着受教育人口的增多,高等教育需求不断膨胀,高校的数量、规模和结构也不断上升、扩张和复杂化,高等教育资源需求的无限性与高等教育资源供给的有效性之间的矛盾日趋锐化。高等教育正面临着一场改革,而这场改革,无不围绕高等教育资源的优化配置而展开。那么,我们有必要在新的时代背景下,重新审视高等教育资源配置,发掘其优化配置的动因。 1高等教育资源配置的内涵 1.1高等教育资源 《现代汉语词典》对“资源”一词的解释是“生产资料或生活资料的天然来源”,那高等教育资源可否理解为高等教育资料的天然来源呢?显然不全如此,狭义地说,“高等教育资源通常被界定为投入高等教育活动的一切人力、物力、财力的总和。其中人力包括教师、教辅人员和管理人员;物力包括教学设施、设备和教学耗材;财力包括库存现金、银行存款等货币资源。”但从广义上讲,高等教育资源还应包括除有形资源外的无形资源。所以,高等教育资源就是各级各类高等学校用于维持高等教育活动正常运行和维护教育事业不断发展的一切有形和无形资源的总和。 有形资源。顾名思义,有形资源就是看得见摸得着的资源。如前所述,有形资源主要包括人力资源、财力资源和物力资源三大主要资源。简而言之,人力资源包括学生和教师两部分。其中教师资源又包括教学人员、科研人员、管理人员和辅助人员四个组成部分。财力资源是维持学校正常运转必不可少的基础之一,是以货币形态存在的资源的总额及其结构。学校的财力资源一般都主要来源于国家或地方政府的投入,其他渠道筹集的资金比例较少,但在逐渐扩大。物力资源是以实物形态存在的固定资产,主要包括土地、房产、设备、图书等,是日常教学和管理活动的物质基础。 无形资源。“无形资源包括信息资源、市场资源、学科与专业资源、声望资源、政策资源和经验资源等,是一种看不见的资源。”无形资源创造的价值和形成的影响是不可度量的,甚至要高于有形资源。相信一所信息渠道畅通、资讯更新迅速,学科结构科学、专业设置合理,办学声誉良好、
城乡教育资源的优化配置与均衡发展对策思考 摘要：随着农村城镇化建设不断深入落实和“五个重庆”的提出，城镇与农村经济差距日趋加剧，社会发展对教育提出了更高的要求，城乡教育资源优化配置与均衡发展是当下各区县政府所要解决的重要问题。只有继续坚持以农村教育为重点；加大农村学校“普九”欠债清理；重视师资培训力度；建立长效教育机制；确保农村孩子与城市同在一片蓝天下，共享平等、优质教育；健全贫困学生助学制度；才能最终实现城乡经济科学、统筹发展。 关键词：教育资源优化配置均衡发展农村教育研究 教育是一个地区发展、繁荣昌盛的基本条件；是社会进步、民族兴旺的助推器；是提高人民整体素质、增强凝聚力的粘合剂；是促进人类文发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康目标、建设“五个重庆”具有决定性意义。然而，随着国家经济的不断发展，国家综合实力的不断提高，经济发展的不均衡性，以及人才资源的加速中心聚集化，使得城乡经济差距日趋加大。真正实现全民走上共同致富道路、构建和谐社会这一目标，必须缩小城乡差距。如何缩小城乡差距呢？着眼于长远利益，统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展无疑是缩小城乡差距的起始之步。实现统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展，中心是城乡帮扶发展，重点是加快农村
教育发展，义务教育与职业教育并肩发展，促进人才的整体稳步推进。教育的发展，从而推动地区物质、文化、精神的谐调发展。 一、整体认识统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展。 1. 统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展有利于和谐社会的构建和国民素质的整体提高。 中心经济和区域经济是经济发展的结合体，城市和乡村构成了完整的社会。构建经济全面发展，建设和谐社会的重点、难点在农村。一枝独秀不是春，农民素质不提高，和谐社会难以形成；百花齐放春满园，统筹城乡教育资源配置，城乡教育均衡发展，有利于农村学校享受优质的教育资源，进而促进整个国民素质的提高。 2.教育资源配置与学校布局结构调整是教育与社会、教育与经济、教育与精神文明发展之间联系的核心，是教育在推动社会文明进步的关键之处。 教育资源合理、科学配置与学校布局结构调整，对高效、科学利用教育资源及国民经济结构整体协调发展有着重大的意义。 3.教育资源配置与学校布局结构调整有利于改善和提高农村办学条件。 二、客观认识地区教育发展。 （一）义务教育概况。 近年来，受人们意识提高、人口出生率降低、社会对优质教育资源需求激增等诸多因素影响，农村基础教育面临着投入严重不足、学校布
土地资源优化配置、集约利用和持续利用三者的辨证关系 王静 （国土资源部土地利用重点实验室） 土地资源优化配置、集约利用和持续利用三者之间存在相互联系和相互独立的辨证关系。 首先，土地资源优化配置与土地资源集约利用研究的理论基础是相同的，即两者都是以系统控制理论、可持续发展理论、景观生态理论、地域分异理论和地租理论等。土地资源优化配置与土地资源集约利用的实现目标是相同的，对于城市土地来讲，都是在追求城市土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标。土地资源优化配置与土地集约利用的实现途径比较类似，主要包括三个方面：一是宏观调控，完全依靠市场调节不可能形成优化的土地资源配置或集约利用模式,必须建立起国家对土地市场的宏观调控机制,并通过法律手段和管理体制的改革来促进土地资源的优化配置与资源的集约利用；二是科学预测与评价；三是建立“规划、计划、利用、监督”相互制约机制，才能促进土地资源的优化配置与集约利用,发展循环经济，保证国民经济和社会的持续、快速、协调发展。 第二，土地资源可持续利用涵括土地集约利用，土地集约利用涵括土地优化配置。土地的优化配置可以实现集约利用，同样可实现土地资源可持续利用。但反过来，可持续的土地利用不一定是集约利用的，集约利用的土地不一定实现了优化配置。土地优化配置实质上可以理解为以土地可持续利用为根本目标和准则,在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成，必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。 土地可持续利用即土地现状功能的持续维持和提高，其前提是土地的现状功能必须是集约利用和优化配置的，土地集约利用和优化配置是静态概念，关注是一个时间截面上土地资源的利用效率问题，土地可持续利用是动态概念，关注是在时间延续上土地资
农业资源优化与配置结课论文 学院：农学院 年级：作物2010级 姓名：孔繁明
中国农业资源现状分析与对策 摘要： 农业资源是人类赖以生存和发展的最基本要素和主要的物质基础,又是不可替代的物质财富。主要包括农用土地、农用水源、气候资源和农业生物资源等。中国农业资源丰富，类型多样。2006年中国耕地面积为1.218亿公顷，只占世界耕地的7%，人均耕地资源少，不到世界人均水平的40%，由于中国是世界上第一人口大国，目前已有13亿人，到2030年将达到16亿人，造成人均资源占有量少。[1]气候资源类型丰富，兼有热带、亚热带、暖温带、温带、寒温带等几个不同的气候区，其中绝大部分处于亚热带和温带，适宜农、林、牧、渔等各业生产的发展。生物资源种类繁多，世界上主要的粮食作物和经济作物都有种植。由此可见,中国农业资源还存在很大的问题,亟待解决。本文对中国农业资源的现状进行了分析，最后提出了可行对策。关键词：农业资源中国现状分析对策 正文： 21世纪我们面临的现实世界,是人口的继续增长和粮食供应的不断紧张,尤其是中国,随着经济总量和人口总量的加大,农业资源已经迅速接近承载力的上限,平均每人拥有的耕地不到世界平均水平的30%;每人拥有的草地不到世界平均水平的40%;每人拥有的林地不到世界平均水平的14%;每人拥有的水资源不到世界平均水平的l/4。以世界总耕地面积的7%支撑22%世界总人口,并且.保持人均400kg的粮食数量,其难度是可想而知的。[2]
1.中国农业资源的现状 目前中国农业资源利用方面存在的问题千头万绪，错综复杂[3] ，但就态势的紧迫性和严重性来看，主要体现在以下几个方面： 2.1 水资源严重不足，污染严重水资源严重不足，水资源污染已构成投入的瓶颈”之一，中国人均水资源2220方，虽属轻度缺水，但是水资源的分布很不均匀，占中国人口1/2，也是粮食主产区的北方人均水资源只有900方，属于重度缺水。中国降水量南北分布严重不均和年际间变异大。占粮食播种总面积55%的重要农业区，水资源只占中国总量的14.4%，而且旱灾频繁，雨季降水集中且多暴雨，易造成涝灾。1991年以来，中国耕地每年干旱受灾面积约2700万hm2，由此而减产粮食2800万t [4] 。为了解决北方水资源的缺乏问题，国家从2002年投巨资开始建设“南水北调”工程，分为东、中、西三条线路。但在工程的施工和运行中，应注意防止沿线农业生产、工业生产等可能对水体造成的污染问题。长江的第一份“体检报告”，2007 年长江干流岸边污染达 600 公里，超过40%的省界断面水体劣于Ⅲ类水标准，90%以上的湖泊呈不同程度的富营养化状态。2004年三峡库区支流库湾累计发生“水华”6起，2005年累计发生“水华”19起，2006年仅2～3月份累计发生10余起，支流库湾“水华”呈现加重、扩大的趋势[5] 。究其原因是，回水区水流减缓，严重的只有1.2cm/s，几乎不再流动，引起扩散能力减弱，使库周围近岸水域及库湾水体纳污能力下降。报告称，三峡库区的源包括点源、面源和流动源。其中面污染源是三峡库区的主要污染源，占到总体污染的60%～
教育资源的优化配置与共享的研究 摘要：教育资源蕴含了特定的教育信息，能够创造出一定的教育价值，主要包括人力资源、技术资源以及资金的资源等等。教育资源的配置关系到社会的发展，我国在教育资源配置方面取得了显著的成就，教育资源配置的效率得到很大改善，但是还是不能满足社会发展的需求，需要进一步创新教育资源的优化配置。本文提出了教育资源优化配置的原则和发展的策略。 关键词：教育资源；优化配置；共享；研究 目前，实现教育资源的优化配置和共享是重点任务之一，是提高教学质量的重要方式。我国正处在社会的转型期，很多不公平导致了教育资源的不公平配置，从而导致了社会的不公平。人们生活水平不断提高，人民群众对教育的需求日益增长与优质教育资源的配置矛盾日益突出，这已经成为一种很严重的社会问题，急需我们解决。 一、教育资源优化配置的原则 教育资源的优化配置是通过对教育资源进行合理的布局，保证人力、财力以及物力得到最大程度的运用，提高办学的质量，所应遵循的原则主要有：学校的布局要促进薄弱学校和优质学校均衡发展，因为教育资源的均衡是在发展当中体现出来的。要针对现在教育资源的地域性差异大的问题来进行教育发展的规划和学校的建设等。要根据不同的地域来分区规划和分类发展。因为各个地区经济发展水平有很大差异，教育投资也有很大差异，所以教育资源的配置就有很大差异，这导致了受教育者的机会不平等。学校的教育资源要遵循公平公正的原则，逐渐解决落后地区学校教育资源匮乏的现象，还要把有限的教育资源进行合理的分配和有效的利用，提高教育资源的利用效率。制定教育发展规划需要根据未来人口状况以及社会的需求来进行长远规划，不能只是依据传统的教育经验来推想未来发展。今后我国的教育是素质的教育，对师资以及办学的条件要求都比较高，所以，需要及时调整教育资源的配置来适应未来的发展趋势。 二、教育资源优化配置的策略 1、推动优质课程的共享 在教学当中，培养人才才是教育所要达到的最终目的，提高教学质量的关键就在于高质量的师资力量，如果没有高质量的教师，就没有高质量的教育。高质量的教师可以提高教学质量，促进教育的发展。我国的教师资源的分配很不均衡，在大城市与小城市之间，重点学校与非重点学校之间师资力量有很大的差距，这是当前我国教学
一、土地优化配置的需求 1.挥和建立土地资源优势的需要。土地资源在适宜性上具有空间差异，然而除了不可利用土地之外，每一种土地资源的适宜方向便代表了一种优势，在地域优化配置中要首先将它发挥出来。尽管土地资源位置固定，不能流动，但土地的质量和性能是可以改变的。例如可通过调水工程改进干旱地区的水土匹配，可通过交通条件的改善提高土地的区位度等。要通过土地利用的优化配置使现有的土地资源优势发挥出来，扬长避短，主动创造新的土地利用优势。 2.土地资源优化配置的研究成果。近年来，在土地利用与环境变化、土地利用规划模式、可持续土地利用评价方面开展了比较深入的研究。土地利用优化配置，作为区域可持续发展的重要途径和手段日益受到广泛重视。(1)目前国外土地资源优化配置主要研究领域包括：一是城市化、农业发展与土地优化配置的机理研究；二是湿地、废弃地及居住地等特殊地段土地配置研究。(2)我国从80年代后期以来，土地资源研究迈上了一个新台阶，进入了一个更加广泛而深入的研究阶段。土地利用优化配置的研究日益受到重视，具体表现在如下三方面：一是伴随着城市土地有偿使用制度深化改革，关于城市土地配置的市场化途径、目标模式和区位配置原理等方面的研究取得了一系列成果；无论在理论上。还是在指导城市土地配置决策实践上都有着重要的意义；二是为适应区域可持续发展目标要求，以土地可持续利用为准则的土地配置系统分析及土地利用配置模式、可持续土地利用模型的研究蓬勃开展；三是gis 支持区域土地利用调查、土地利用优化决策的研究广泛开展，并取得了显著成效。 二、土地优化配置与可持续发展 优化配置是土地可持续利用的重要途径。人类对土地资源利用过程的干预，可产生两种完全相反的土地演替结果。一种是遵循自然生态规律，人类的干预与调控给系统输入“负墒流”，促使土地利用系统朝着有序化方向发展，功能不断增强，并能取得良好的经济效益，保持系统的持续性；另一种是违背自然生态规律，不合理的人类活动导致土地利用系统发生退化性演替，引起生态环境恶化、土地系统功能衰减，不仅经济上得不偿失，而且难以保持系统发展的可持续性。可持续发展与土地资源配置相辅相成。(1)要用可持续理论指导土地资源的优化配置；(2)土地资源的优化配置又是实现农村社会、经济可持续发展的强有力的措施。土地可持续利用的表现之一是对土地资源进行合理的开发、使用、治理、保护，并通过一系列的手段组织协调人地关系及人与资源、环境的关系，从某种意义上讲，土地资源可持续利用即实现土地利用的优化配置。土地资源优化配置是为达到土地的科学利用和生态经济目标，依据土地的特性，对一定区域的土地利用结构、方向，在时空尺度上分层次进行安排、设计、组合和布局，以提高土地利用率和产出率，使土地生态系统维持相对平衡。在社会主义新农村建设中，要树立可持续发展观，并将其理论运用到新农村建设中，更加科学合理地配置土地资源，以达到社会、经济、生态的和谐发展。 三、以科学发展观构建土地资源调控新模式 我国目前国有土地资源利用与管理体制还没有真正建立起来，政府相当程度上支配了本该由市场调节和配置的资源，没有很好地兼顾失地农民利益，应该在全面、协调、可持续的科学发展观指导下，坚持以人为本的规划理念，树立统筹集约用地的思想，实施最严格的土地管理制度，推进国有土地资源进一步优化配置，实现社会的全面进步和经济可持续发展。
第九章土地资源的统筹配置 统筹土地资源配置是国土规划落实的重要保障和政府发挥空间调控作用的有效手段。为塑造和谐、可持续和富有竞争力的国土空间，未来广东省土地资源的统筹配置要实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度；通过优化区域土地利用结构，落实生活、生产和生态空间协调发展战略；按照推进形成国土综合功能区的要求，实施差别化的土地利用配置模式；优先满足国土支撑体系建设需求，加大土地利用相关工作落实力度。 1 土地供需关系紧张，统筹配置任务艰巨 [09-01] 建设用地供需矛盾突出 1996－2005年，广东省建设用地年均增量为3.22万公顷，《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》下达广东省2006－2020年的建设用地年均增量仅为1.94万公顷，与历史用地情况相比，建设用地增量规模存在比较大的缺口。如按照土地利用更新调查数据，历史的年均用地量更大，实际可利用的建设用地增量更少，建设用地供需矛盾更加突出。要实现广东的经济社会发展目标，必须采取切实有效措施，从存量中找增量，进一步提高土地利用效率和效益，走节约集约用地之路。 [09-02] 耕地保护任务艰巨 广东省人多地少，人均耕地0.5亩，仅为全国平均水平的1/3。当前广东还处于城镇化、工业化发展期，建设用地需求量大，保护资源与保障发展处于“两难”境地。部分地方对耕地保护重视程度不够，耕地保护共同责任机制、市场机
制还不完善、不健全，违法占用耕地现象时有发生。同时，耕地“重用轻养”问题较为突出，一些地方耕地质量退化、污染现象逐渐显现。 [09-03] 建设用地节约集约水平不高 广东省土地利用节约集约水平虽然在全国各省份中居前列，但与发达国家相比差距明显，单位土地产出仅相当于日本的13.33%、韩国的15.38%、德国的18.52%。根据2005年土地利用总体规划前期工作成果，全省有低效建设用地13.33万公顷，城镇存量土地3.5万公顷。 建设用地节约集约利用水平不高集中体现在农村建设用地上。2005年，全省农村低效用地7.02万公顷（占低效用地总量的53%），人均农村居民点用地面积181平方米/人，超过《村镇规划标准》（GB50188－93）规定的农村居民点人均建设用地50－150平方米的标准。全省各地存在不少“超面积住宅”、“一户多宅”和“空心村”现象。 [09-04] 区域土地开发利用强度差距明显 2005年，珠江三角洲（核心）优化提升区的土地开发利用强度（即建设用地规模占区域土地总面积的比例）超过30%,为34.19%，建设用地规模占全省建设用地总量的28.43%；珠江三角洲（外围）优化发展区、两翼沿海重点发展区的土地开发利用强度低于30%大于10%，分别为11.04%、15.03%，其建设用地规模占全省建设用地总量的比例分别为18.98%、12.66%；韶关-汕尾-阳江适度发展区、综合发展区、生态优先区的土地开发利用强度低于10%，分别为8.21%、6.45%、4.13%，其建设用地规模占全省建设用地总量的比例分别为5.41%、22.26%、12.26%。区域之间土地开发利用强度差距明显，建设用地增量长期过度集中于珠江三角洲区域。 2 集约高效利用土地，塑造和谐、可持续、富有竞争力的国土空间
我国文化资源的开发、利用评述(一) https://www.doczj.com/doc/b62047829.html,/s/blog_59f78ef30100alkk.html (2008-09-03 15:31:59)转载▼标签：文化资源开发利用发展杂谈分类：文化深呼吸在党的十七大报告中，“文化大发展大繁荣”、“文化创造活力”、“文化软实力”、“文化权益”、“文化生产力”、“文化产业群”等新名词频频闪现。这些新名词体现了党中央在新世纪新阶段对中国文化发展的新思路和新部署。这说明在国家发展的总体框架中，文化的地位越来越高。这既是适应世界发展潮流的必然选择，也是中国经济发展、人民文化需求日益强烈的要求。十七大把文化和文化软实力提到国家战略的高度来认识，给中国文化产业提供了新的发展机遇，开辟了新的发展空间。 文化资源的开发和利用是实现文化产业化的一条必经之路，也是提升我国文化软实力的重要步骤，因此，研究文化资源的开发与利用，对于促进文化产业的发展有积极的作用。 一、我国文化资源开发、利用的研究理论综述 我国对文化产业的定义为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。文化产业与其他传统产业一样，培育发展壮大离不开对一定资源的占用、加工和开发。在文化产业的发展过程中，关注的是精神财富向物质财富的转化，就是如何使文化资源转化为生产要素，转变成可用于市场交换的商品和服务,最终使文化资源蕴含的经济价值被挖掘出来，形成物质财富，来满足人民日益增长的文化生活的需求1。 吕庆华在其研究中指出，文化资源是现实文化产业的核心要素，是文化产业发展的基础。朱来常引用法国人即可的名言“文化是明天的经济”作书名，说明文化资源产业开发的经济战略意义。冯久玲认为文化是资本，文化是好生意。亚洲应充分利用古老的文化资源(资本)进行产业运作，创建富有民族特色的文化产业，全面推动亚洲社会经济的发展。程恩富探讨了文化作为一种资源的物质、精神属性。 任敏从“文化资源大国与产业小国”的角度探讨了我国文化资源的开发利用意识的缺失。开放的心态才能造就丰富的文化资源。在文化这个问题上，借鉴就是无偿借用；谁的借鉴能力强，谁就会占有更多的文化资源。文化资源的作用，与现实的文化创新能力成正比。王仲尧4提出了文化资源与自然资源的两个不同点：一是文化资源可以被无偿使用；二是文化资源可以被反复使用，具有独特的叠加效应。在有些情况下，越被开发利用，越充盈丰富。同时，文化资源也具备与自然资源的共性，都要依赖特定的开发过程、技术手段。文化资源不
土地资源合理配置的重要性 基于城市土地利用的集聚性、高成本性、高冲突性和综合性的特点场而土地本身又具有固定性的特点，这样，一旦一个经济社会确定了某种土地资源配置形态以后，如果其后要调整配置格局，就需要耗.费巨额的协调·成本，也会毁损大量的物质财富。用经济学的术语来说，城市土地资源配置存在较大的“路径依赖 性”，一旦作出某种决策，就会被这种决策“锁定”，其后调整的可能性会越来越小。由此可见土地资源合理配置显得极其重要。 (一)土地资源的合理配置是集约高效利用土地的需要 城市土地是最为稀缺的社会资源，特别是在我国人多地少的国情下，如何节约利用土地，发挥其最大效能，是长期的发展战略。而只有合理配置土地资源，才能达到充分利用、集约利用的目的。(二)土地资源合理配置有利于节省社会成本 在我国，由于原来初始土地资源配置不合理造成巨大损失的事例屡见不鲜。例如，原来城市规划中将住宅区与工业区交织布置，虽然在一定程度上节约了就业人员的交通费用，但环境污染严重:，日常生活环境恶化一，相关医疗和污染防治成本居高不下，当环境恶化到一定程度时，往往只能采取搬迁的办法，带来巨额的振迁成本。被迫搬迁除了造成原有厂房、机器设备的损失外，还需要支出异地建设成本。此外，搬迁往往造成迁出企业和机构原有社会关系断裂，间接成本支出也相当庞大。又如，某些城市在地铁沿线过度开发住宅，造成地铁的交通承载能力超负荷，严重地影响了人们出行和就业，造成
巨大的社会成本。这种情况同时还会使物流成本增加，经·济活动的商务成本提高，造成投资外流，影响当地经济发展的潜力，反过来损害了土地资源本身的价值。因此，只有合理配置土地资源，才能从整体上节省社会成本。 (三)土地资源配里是城市功能布局合理化的基础性条件 城市是经济、政治、文化中心，各类产业、行业和交通、道路等设施都需要用地。因此要使城市功能合理布局，先决条件是要合理配置土地资源，以保证城市规划的顺利实施。 (四)土地资诬合理配置是发挥城市集聚效应所必需的前提 土地资源配置不合理很容易使城市过度拥挤，呈平面化、粗放式发展，城市集聚经济效应难以有效发挥。土地资源配置不合理会降低土地的使用效率，在同等条件下，土地能够承载的人口和企业数量偏小，无法达到最优土地利用水平。例如，城市中会出现某些区域过度集中、拥挤，在上下班高峰期人流无法及时有效地疏散，交通拥塞严重等。另一方面，土地资源配置不合理使城市无限制地向外围扩展，城市范围的粗放式扩张加剧了部分区域拥挤，例如居住区向郊区延伸，延长了居民就业的交通距离，进一步加剧了城市主干道拥挤程度。由此，城市所具有的通过集聚节约成本的倾向被大大抵消。只有合理配置资源，才能在有限的土地上充分发挥城市的集聚效应。 (五)土地资源配I合理化是城市生态环境建设的迫切要求 人口大食集中在城市必然会带来新的杜会问题，而土地资源配置不合理使这些问题更趋严重。城市化过程使人口迅速向城市集中，首
浅谈视频课程的录制与发布共享技术 乳山市乳山口镇初级中学许航 【摘要】：近年来，如何高质量、高效率地开发和利用课程资源，有效地促进教育教学质量的提升，是当前现代技术教育的重点和难点，也是基层教研部门及学校亟待解决的问题。在视频课程的录制与共享发布方面，如何以较低的成本投入，寻求一条效率高的教学视频资源建设途径，编制优质的视频教学资源，并通过网络平台发布共享，从而为单位节省大量的人力、物力和财力，是本文的研究主体。笔者结合实践，通过对师生教学活动的电脑画面的音频、视频等录制技术的简要分析，在视频课程资源的管理与共享发布方面，提供一个基于Web的解决方案。 【关键词】：课程资源视频课程录制开发和利用发布共享 一、研究背景 开发和利用优质课程资源对提高教学质量，推进新课程改革有着重要而深远的意义。从便于学习、交流、研讨等角度，要录制一堂好的优质课，并能充分利用这些视频资源，不仅要客观记录教学的全过程，还要充分的展现教师教学风范、教学方法和教学效果、师生的双边的互动活动等。而学校并不是专业的电教部门，怎样才能把精彩的课堂互动过程实时地记录下来，如何进行后期制作及课程资源的流媒体视频发布、网站开发设计工作，笔者进行了长期实践与操作，获得了一些有益的经验和做法。 二、课堂教学活动的录制 优质课程的录制方式从技术上大体可分为单机录制、多机录制后期剪辑、现场制作、全自动录播四种。在具体实践操作的过程中，应根据视频录制的具体情况及实际需要，合理选择不同录制方式。 1、单机录制 单机固定镜头录制是最容易实现的方式，优点是技术简单、成本较低，无需专业电教人员操作，一台摄像机或是家用DV用三角架支撑在教室后排中间或两侧，即可实现。其缺点是较难全面表现教学过
浅谈公路建设和土地资源优化配置 【关键词】公路土地节约利用 摘要：近年来，随着我国国民经济和交通等基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕地逐年减少，供需矛盾日渐突出。在公路建设中如何更加节约，更加合理地利用土地，已经成为我国今后公路交通可持续发展中最为关键的问题之一，值得我们深入研究。 土地资源是不可再生的资源，节约用地是关系整个国民经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人多地少，人均土地面积只有世界人均的三分之一，人均耕地面积不足世界人均的43%。近年来，随着我国国民经济和交通等基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕地逐年减少，供需矛盾日渐突出。在公路建设中如何更加节约，更加合理地利用土地，已经成为我国今后公路交通可持续发展中最为关键的问题之一，值得我们深入研究。 虽然说我国公路建设者本着“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护”的基本国策，在实际工作中尽量做到减少对耕地，特别是基本农田的占用，但由于公路工程设计标准，沿线地质条件和生态保护区等因素的影响，有些公路工程规划和建设时，仍然不可避免地会占用一定数量的基本农田。特别是遇到以下情况，对基本耕地的占用更是无法回避。一是当工程处于平原地区时，由于公路工程用地呈带状分布，而平原区沿线一般基本农田保护率都在80%左右，因此，公路建设将无可避免地占用基本农田。二是当工程处于中低山或高山区时，地形地貌是工程选线的重要控制因素。如高速公路路线走廊所处的地形地貌特征为山岭重丘区，为节省工程量降低造价的目的，路线不可能避免要穿越陡峭山岭之间相对高度差较小的狭小山谷地带，而山谷地带又是山区耕地和基本农田比较集中的地方。因此，线路经过这些地区时，也不可避免地会占用一定数量的基本农田。三是为避让生态环境敏感区，有时公路建设也不得不占用一部分基本农田。 近年来，我国公路特别是高速公路建设用地量，每年都维持在一个较高的水平，而且在各地建设用地总量中占较大的比例，在各地建设用地供需矛盾对突出的情况下，高速公路用地量大于节约用地的矛盾则更加突出，成为社会各界关注的重点。另外，虽然国家对土地利用控制越来越严，但我国高速公路建设用地在近期仍然在继续增加。一方面，为了适应激增的交通量需求，有的高速公路项目设计时就不得不按照6至8条车道实施。另一方面，随着我国高速公路成网加密，枢纽互通数量迅速增加。目前高速公路都有两个以上的枢纽互通，这些互通将会占用大量的良田肥地；再者，随着道路上车流量的激增，高速公路服务管理的需求也在不断提高，收费站、服务区等房建工程规模也在变大。 一直以来，虽然公路交通系统上下都十分重视节约土地，但在具体项目实施时，由于各种原因，科技人员对公路用地的评价体系，以及公路建设各阶段
比较优势理论与区域土地资源配置5100字 本文应用比较优势理论研究区域土地资源的配置问题。理论推导表明，按照区域土地利用的比较优势来配置土地资源能够提高土地利用的总福利水平。本文以福建省为例，研究了区域土地利用的比较优势。研究结果表明，相比于西北、中部来说，福建处于沿海地带水分充足、气候适宜的条件，对于耕地的发展应是有足够的优势。福建省城市土地的利用受到城市规模的限制，土地资源十分有限，所以实行强化节约和集约的用地政策，提高城市土地利用效率才能有效解决人地矛盾。 比较优势土地资源配置集约化 以改革开放至今，中国经济的增长率一直都在100%以上，其中房地产的开发拉动了区域经济直至全国经济的增长。随着第二与第三产业的发展，需要扩展的工业以及城镇用地持续增加，许多农业用地发展为工业与城镇建设用地。耕地减少的问题将会引发更大的粮食安全问题及土地利用的效益问题。我国采用了耕地保护政策以抑制耕地的减少，然而对于现实看来，政策的实施却比期望的差别较大，耕地保护与经济的发展存在着较大的矛盾。政府制定这些政策时，没有考虑到经济增长与资源配置的协调性，也没有合理得利用比较优势理论来分析各个省份各个地区之间的资源优势，以及根据资源优势来配置不同地区的土地资源，实现土地资源配置最优化，以此提高整体效益。以比较优势理论来分析土地应如何配置可实现经济效益最大化的角度出发，以福建省为例，研究区域土地利用的比较优势，并提出相关政策建议。 一、比较优势理论 比较优势理论是李嘉图在亚当?斯密的绝对优势理论上的发展，李嘉图认为：不同国家生产不同产品存在着比较成本的差异，每个国家应专门生产并出口其比较成本相对较低的产品，进口其比较成本相对较高的产品，由此可以获得比较利润。在此之后，瑞典经济学家赫克歇尔和俄林以比较优势理论为基础又进一步提出了H-O要素禀赋论，生产要素禀赋论提出：不同的商品需要不同的生产要素比例，而不同的国家拥有的生产要素相对来说是不同的，因此，各国应生产那些能密集地利用其较充裕的生产要素的商品，以换取那些需要密集地使用其稀缺生产的生产要素的进口商品。 二、福建省土地资源现状 （一）农用地利用现状 根据土地利用变更调查成果，福建省土地总面积1240.16万公顷，其中农用地面1076.46万公顷，占土地总面积的86.80%；建设用地面积58.89万公顷，占土地总面积的4.75%；未利用地面积104.81万公顷，占土地总面积的8.45%。全省耕地面积135.40万公顷，占土地总面积的10.92%。 耕地中，灌溉水田面积86.18万公顷，望天，田面积22.97万公顷，旱地面积21.23公顷其他耕地面积5.02万公顷，分别占全省根底总量的63.65%，16.96%，15.68%和3.71%。而我省的耕地主要分布在沿海地区，沿海耕地面积占全省耕地面积的57.20%。 我省园地面积61.94万公顷，占土地总面积的5%，园地以果园和茶园为主。且园地主要分布在沿海地区，沿海地区园地占全省园地的73.96%.我省林地森林覆盖率达62.96%，林地是全省面积最大的用地类型，全省林地面积908.07万公顷，占土地总面积的67.13%，而全省林地集中在内陆地区，内陆地区林地面积占全省面积的65.78%
高一政治《资源优化配置》知识点总结 高一政治《资优化配置》知识点总结 经济学是一门既古老又年轻的学问，说它古老，是因为有人类历史以，经济活动和经济学思想就自然而然产生了；说它年轻，则是因为近年经济学越越成为一门流行的学科，各种新的理论层出不穷，经济学的发展日新月异。不过，有很多今天听起似乎很新潮的经济学理论，其实在很久以前就被普通老百姓在日常生活中自觉或不自觉地运用着。很多的经济学理论都可以用一些我们耳熟能详的成语表达，比如：资优化配置与信息不对称博弈可以通过“田忌赛马”理解；“洛阳纸贵”反映了需求与供给的关系，解读此类成语中蕴含的经济学智慧，有助于搞好经济类程的教学。 田忌赛马——资优化配置与信息不对称 《史记》记载：齐威王要田忌赛马，规定每个人从自己的上、中、下三等马中各选一匹赛；每有一匹马比赛；每有一匹马取胜可获一千两黄金，每有一匹马落后要付一千两黄金。齐威王的每一等次的马比田忌同样等次的马都要强，因而，如果田忌用自己的上等马与齐王的上等马比，用自己的中等马与齐王的中等马比，用自己的下等马与齐威王的下等马比，则田忌要输三次，要输黄金三千两。田忌的谋士孙膑
让田忌用自己的下等马去与齐威王的上等马比，用自己的上等马与齐威王的中等马比，用自己的中等马与齐威王的下等马比。田忌的下等马当然会输，但是上等马和中等马都赢了。因而田忌不仅没有输掉黄金三千两，还赢了黄金一千两。 这个简单的故事蕴藏着两个重要的现代经济学理论：资的优化配置与信息的不对称问题。田忌之所以能赢齐威王，是因为他懂得如何配置资对自己最有利。马还是那三匹马，只是稍微改变了出场的顺序，这实质上是资配置方式的改变，就完全颠覆了整个赛果。在现代市场经济中，谁能创造性地优化资配置的方式，谁就能创造出更多的财富。 在赛马中，孙膑除了知道所有马的速度快慢外，还知道齐威王的出马顺序，而这两方面信息是田忌取胜的关键，田忌和齐威王处于信息不对称状态。在现实生活中，很多博弈的双方处于非对称性信息状态，例如在房地产市场，房产商对自己所开发房产质量、面积以及房价等信息的掌握相对于购房者讲，处于绝对的优势；并且，房产开发商为了保持这种优势，甚至利用媒体向购房者提供有利于自己的虚假信息加强自己在信息方面的优势地位，谁能在信息方面占优势，谁就能占尽先机。 洛阳纸贵──需求与供给
近几十年来，随着人口的增长、经济的发展、城市化水平的不断提高，人地矛盾日益尖锐。我国是一个人多地少的国家，在城市化进程中必须认真贯彻。十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地。的基本国策。然而在我国的城市化进程中，土地资源利用却存在许多问题，如城区范围极度扩张，大量占用耕地，土地利用结构不断发生变化等。合理的城市化是我国合理用地的根本出路。一方面，合理的城市化不是浪费土地，而是节约土地的过程。另一方面，耕地保护要求城市化注重内涵发展，走土地集约利用道路，提高土地集聚效益和城市质量。城市的发展，迫使社会经济结构进行调整，从而使土地资源由粗放利用向集约利用发展。由此可见，城市化与城市土地资源优化配置在社会经济发展中都占有极其重要的地位，两者之间相互制约又相互促进。因此，我国在城市化进程中如何使城市土地资源达到合理、优化配置显得尤为重要。 1.城市化和土地资源优化配置的关系 1.1城市化和土地资源优化配置的定义 城市化是指在人类社会分工的发展过程中，伴随着工业化进程而出现的非农产业及其人口从农业中分离出来，逐渐集聚到城市，从而使城市在国民经济中的比重日益增大，城市人口迅速增长和城市地域范围显著扩张的过程。城市化是伴随着工业化进程而出现的一种现象，城市化的基础是经济的发展，尤其是工业的集聚和工业经济的发展[1]。土地资源的优化配置，可以简单地认为是为了达到一定的生态经济最优目标，依据土地的特性，利用科学技术和管理手段，对区域一定数量的土地的利用结构、方向，在时空尺度上，分层次进行安排、设计、组合和布局，以提高土地利用效率和土地产出率，使土地生态系统维持相对平衡，实现土地可持续利用。 1.2土地资源优化配置原则 1.2.1整体性 土地具有多种功能用途，必须协调各产业、各部门对土地的需求，做到地尽其用、地尽其利。土地利用不仅要求统筹兼顾和合理安排整个区域，而且在各产业各部门内部的土地利用也要能够全面发展，这样才能使土地利用系统的整体功能发挥最佳，保证区域内土地资源的高效、持续和协调利用，使土地资源在社会效益、生态效益和经济效益三个方达到统一。土地利用配置为土地利用总体规划提供重要依据。土地利用总体规划作为一般义上的宏观层次的土地利用优化配置方式，对一定区域内部的土地利用做空间和时间上的统筹安排和战略部署，而土地资源的优化配置则给予技术上的支持。土地资源的优化配置必须与土地利用总体规划相协调。 1.2.2适宜性 这是一条基础性原则，指各种用地的利用方式必须符合生态条件，这是确定土地开发利用方式的基础依据和前提条件。土地本身是一个自然综合体，不同的
如何优化土地资源的配置 、农村土地流转存在的问题一）现有土地使用不规范。我国实施 土地承包30 多年来， 农村现存的农用地管理模式落后，传统的模式给土地资源的合理利用带来了很多弊病。村里的人口变动使土地出现多寡现象，土地分配有失公平。还有一些人随意改变土地的使用类型，在耕地上建房、种树，严重浪费了有限的耕地。 二）法律意识较淡薄，使农村土地流转手续不规范。表现 在：一些农民对土地承包经营法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续。部分农民务工经商收入不稳定，仍把土地作为经营风险的退路，土地流转期限较短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营。 三）对土地流转的意义和认识不足，流转机制不完善。许 多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿意离开那块能提供给自己有限收入的土地，土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统 。还存在土地流转引起的纠纷现象，亲戚、邻里关系不和谐， 有的甚至反目成仇。 （四）我国农村已经进入到社会化小农阶段，农民的货币收 入主要来自非农收入，土地不再是他们谋生的唯一手段。农民对土地权利的保有，主要基于两方面的考虑：一是土地的最后保障 功能。在城市不能给进城务工农民提供社会保障的情况下，土地 就是他们最后的保障。二是土地权益补偿。由于没有一套合理的
补偿机制来为放弃土地的农民提供物质补偿，农民不愿意无偿放弃土地权益。 二、土地流转的对策与建议（一）法律上进一步明晰土地产权。立 法改变土地权的契约 性质或债权性质，以具有严格物权法意义的土地使用权取代土地承包权，即承包权物权化，使农民的土地财产权在独立性和明确性上有所保障，使农民真正享有占有、使用、收益和处分四权统 一的承包经营权。另外还要制定土地使用权流转的相关法规，明确规定流转的原则、形式、期限、工作程序、使用权的确认、管理机构及其职责，以及各方面的权利、义务、纠纷处理及法律责任，并对出让费管理、流转合同文书、档案、鉴证等做出明确要求，真正使土地流转走上法制化、规范化轨道。 （二）建立适应新形势的土地产权交易市场。在土地所有权、 承包权和农地性质“三不变”的前提下，走出一条农村土地改革的新路子。 比如我县很多地方的具体做法是：农民以土地流转给开发商，使土地开始变成资本，使闲置的土地得到了有效的利用。 （三）政府应加强土地流转行为的规范。在农村土地承包法、 农村土地承包经营权流转管理办法颁布实施后，政府应规范农村土地流转、土地闲置、扌畧荒土地现象等出台相应的政策措施。才能实现农业适度规模经营，盘活有限的土地资源。 （四）要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流 转登记备案制度。加强具体指导帮助，及时帮助解决土地承包经营权流转中出现的困难和问题，加快土地承包经营权流转步伐。 确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定，规范引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转，从源头上化解农村土地纠纷，通过构筑县、乡（镇）、村、组四级服务平台，对农民自行协商达 成土地流转协议并要求主管机关给予变更登记的，要做到有人办理、限时办理、办就办好的工作程序流程。对流转合同及有关资料进行