三峡水库移民
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三峡移民问题研究报告总结三峡移民问题研究报告总结引言:作为我国重大的水利工程,三峡工程的建设过程中,牵涉到大量的移民工作。
这些移民是为了工程的顺利实施而被迫离开自己的家园,他们面临着诸多困难和挑战。
为了了解三峡移民问题的实际情况,并提出可行的对策,我们进行了一次深入的研究。
本报告总结了我们的研究结果。
一、三峡移民问题的现状1.规模庞大:三峡移民涉及到的人口数量庞大,迁出地区涉及到的村庄、城镇也众多。
这给解决问题增加了复杂性。
2.生计问题:移民群体由于失去了原有的耕地、住房等生活资源,面临着重新安置的压力。
他们需要找到新的生计来源,转换职业,适应城市生活。
3.社会融入:大量农民移民进入城市,由于教育水平和城市文化的差异,他们面临着融入城市社会的难题。
二、三峡移民问题的原因分析1.生态保护需要:三峡工程建设是为了防洪、发电等目的,但也要求搬迁沿江的村庄和城市,以确保工程的顺利进行。
2.资源利用不均:沿江地区的资源有限,不足以支撑原住民的健康生活。
因此,移民成为了必然的选择。
3.官方政策:政府需要从整体利益出发,为了国家利益,推动搬迁工作。
三、三峡移民问题的影响1.社会不稳定:移民群体的变化给当地社会稳定带来了冲击,一些不满情绪甚至可能转化成社会动荡。
2.就业竞争:大量的农民进入城市后,与本地居民可能面临就业机会的竞争,给他们找到新的生计来源增加了困难。
3.社会融入问题:由于教育和文化背景的差异,移民群体要融入城市社会需要时间和资源。
四、解决三峡移民问题的对策1.加强政府管理:政府需要加强对移民工作的监管,确保迁出地区村民的利益得到充分保障,妥善处理移民工作中出现的问题。
2.职业转型培训:为了帮助移民群体顺利转型,政府和社会组织可以提供职业培训和技能提升的机会,增加他们的就业机会。
3.文化教育支持:政府和社会组织可以提供文化教育支持,帮助移民适应城市生活和融入城市社会。
4.社会关爱:社会组织和公众可以关注移民问题,提供必要的支持和援助,减轻他们的困难。
三峡移民过程中小故事在中国的长江上,有着一个著名的工程——三峡大坝。
为了建设这座巨大的水利工程,许多人不得不离开自己的家园,进行移民安置。
他们的故事,将会成为三峡大坝建设的一个重要组成部分。
第一个故事发生在一个叫小刘的村庄。
小刘是一个年轻的农民,他生活在江边的一座小屋里。
在得知要进行移民安置的消息后,小刘感到非常不安。
毕竟,他的家庭几代人都生活在这片土地上,这里已经成为了他们的根。
然而,为了国家的发展,小刘知道他必须做出一些牺牲。
他接受了政府的补偿,并搬到了一个新的居住区。
虽然他在新环境中感到陌生和不适应,但小刘努力适应,并且利用自己的农业技能在新地方重新开始。
第二个故事发生在一个名叫小玲的城市家庭。
小玲的父母在城市里有着稳定的工作和生活。
然而,由于三峡大坝的建设,他们被迫搬离了原来的住所。
小玲和她的家人来到了一个新的城市,开始了全新的生活。
虽然他们面临着许多挑战和困难,但他们全家团结一心,共同面对。
小玲的父母重新找到了工作,小玲也从新学校中结识到了新的朋友。
尽管他们暂时离开了原来的家乡,但他们将一起创造一个新的家。
第三个故事是关于一个叫小明的年轻人。
小明来自农村,他的家在三峡大坝的建设区域内。
当政府发布移民通知的时候,小明的父母决定留在原地。
小明,作为家中的独子,承担起了照顾父母的责任。
他选择了放弃自己城市的工作机会,留在家乡,陪伴父母度过艰难的移民过程。
虽然这样的决定给小明带来了很大的困难和牺牲,但他心甘情愿地承担起了这份责任,并始终支持和鼓励父母。
这些小故事只是三峡移民过程中的缩影。
在整个过程中,有许许多多的人们在不同的地方经历着相似的命运。
他们用坚毅的意志和乐观的心态面对变化,并为国家的发展做出了贡献。
他们的故事充满了无数的奉献和希望,也展现了中国人民的团结精神和坚强意志。
通过这些小故事,我们可以深刻地理解到,三峡移民不仅仅是一场工程,更是一段丰富多彩的人生故事。
这些故事里蕴含着不屈的勇气和对未来的信心。
三峡大坝移民故事
一个三峡移民中的故事:
随着三峡大坝的修建,许多居民被迫离开他们生活多年的家园,开始了新的生活。
在这个过程中,有许多感人的故事。
其中,有一个关于李先生的故事。
他是一个普通的农民,勤劳、朴实,对家乡有着深厚的感情。
但是,由于大坝的建设,他不得不离开家乡,移民到其他地方。
在离开之前,李先生对他的家园依依不食,他在地里种下了许多果树积蔬菜,希望能够保留一忘家乡的味但道是。
当他在移民后的儿个見里,他发现这些果树积蔬菜已经亡了。
他非常伤心,但是他也明白,他必须适应新的环境和生活他方开式始。
学习新的农业技术,尝试种植适合新环境的作物。
在经过一段时间的努力后,他成功地在新土地上种出了果实和蔬菜。
在这个过程中,李先生也发现了自己的潜力和勇气他。
不仅成功地适应了新的环境,还成为了当地的农业大户,帮助其他移民解决了许多问题。
他的故事也激励了许多人,让他们相信,只要努力和坚持,就能够克服困难和适应新的环境。
三峡移民的故事是一个时代的缩影,它见证了人们的坚韧在和面勇对气困。
难和挑战时,人们能够发挥自己的潜力和勇气,创造出属于自己的幸福和未来。
三峡工程方案连续移民1. 三峡工程连续移民的背景为了更好地利用长江的水资源、改善水文环境和改善长江航运条件,中国在1993年正式动工兴建三峡工程。
三峡工程是中国在20世纪进行的最大规模的水利工程项目,主要包括三峡大坝、双联导航工程和水利枢纽工程。
在这个过程中,很多居民的房屋、田地、村庄都遭到了迁移,他们需要重新安置。
因此,连续移民的问题成了一个重中之重的工程,需要制定合理的方案。
2. 三峡工程连续移民的方案设计为了解决连续移民的问题,中国政府采取了许多措施。
其中包括:- 建立各级政府负责连续移民经济安置工作。
具体来说,地方政府需要制定合理的安置方案,保障连续移民的基本生活和生产条件。
- 加强政策宣传,提高连续移民的意识。
政府需要通过各种渠道,向连续移民群体宣传移民政策、政策解释和政策执行情况,提高他们的参与度和满意度。
- 积极推进基础设施建设。
政府需要拨款支持各区县的基础设施建设,包括完善水、电、路、桥、医疗、教育等基础配套设施。
这样一来,可以提高连续移民的生活质量和生产条件。
上述措施旨在建立一个与现有的社会和经济条件相适应的连续移民社会体制结构,使其能够更好地适应这一新生活方式。
3. 三峡工程连续移民的实施情况三峡工程的连续移民工作一直是政府非常重视的事情,政府组织了大量的人力、物力参与连续移民工作。
在实施过程中,政府不断总结经验,不断改进政策,与被移徙的群众广泛沟通,尊重他们的利益和意愿。
目前,连续移民工作已取得了一定的成果。
政府采取了许多措施,确保连续移民的生活品质。
如在新居住地投资兴建工厂,为连续移民提供就业机会;开辟教育资源,提供优质教育;加强医疗卫生服务保障;规范农村危房改造,改善居住环境。
这些措施有力地改善了连续移民的生活和生产条件。
另一方面,政府加大了对连续移民安置的资金投入。
政府制定连续移民安置政策,提出出台一系列优惠政策和扶持政策。
在安置资金配套方面,加大对连续移民的资金投入,确保连续移民生活质量的提高。
三峡移民
三峡浩大的移民工程,世界水利史上亘古未有。
根据规划,三峡蓄水至175米水位时,最终移民将达120万人。
这相当于一个欧洲中等国家的人口,是此前世界最大的水利工程伊泰普电站移民的28倍!三峡工程成败关键在移民。
破解这道世界级难题的“金钥匙”,已经牢牢掌握在湖北省和重庆库区人民的手中。
10年移民路,从秭归、兴山到巴东,一个又一个“水田坝”在峡江两岸涌现:“线上一条路,沿路一排房,房后一片园”的农民一条街模式,“靠路安居城镇化,靠山乐业基地化,靠游兴村特色化”的城乡一体化模式,“一户一个院,一人一亩田,统一水电路,自然连成片”的庭园模式……三峡人的伟大创造力在紧锣密鼓的大移民中得到淋漓尽致的发挥。
三峡库区人多地少,后来安置的农村移民,耕地分配不足,一度出现新的坡改梯运动,造成新的水土流失和生态破坏。
为此,1999年,国家进一步调整三峡工程移民政策,把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合,库区13万多移民分别被安置到11个省市。
三峡大移民,决不是百万人口的简单重组。
它所引发的巨大社会变迁,绝不亚于三峡自然景观的沧海桑田变化。
三峡工程,为三峡库区注入了活力。
三峡工程至今投资910亿元,其中移民资金330多亿元,占三分之一。
过去十余年,二期蓄水涉及的库区12个县区,固定资产投资增长了10倍,农民人均纯收入年均增长17.74%。
关于三峡移民的安置的调查报告第一篇:关于三峡移民的安置的调查报告关于三峡移民的安置的调查报告推荐举世瞩目的特大型水利工程——三峡工程正在如火如荼地进行,其中三峡库区移民安置工作一直是国内外关注的焦点,晋江市西滨镇思进村是福建省移民安置试点区之一,我们研究性学习小组利用课余时间对思进村的移民安置工作,作了一个全面深入的调查,其调查报告如下:一、国家对外迁移民的安置政策:三峡工程库区移民安置是三峡工程建设的重点与难点,是三峡工程建设成败的关键。
党中央、国务院十分重视这一工作,并制定了一系列方针政策。
几年来,在全国人民和大力支持下,通过库区各级党委政府和广大人民群众的积极努力,移民搬迁安置工作进展顺利。
根据2002年召开的国务院三峡工程移民工作会议和三峡工程库区农村移民外迁现场会议精神,对农村移民要坚持多种方式安置的方针,把本地安置与异地安置,政府安置与自找门路安置结合起来,加大外迁安置力度,鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。
其中,国家规定了外迁移民安置工作的基本准则:1、不违背政府移民规定2、不损害移民切身利益3、不迁就移民无理要求4、不乱开口子随意表态5、不越职越权相互指责6、不强索优惠歪提条件7、不违反规划突破补偿8、不更改程序漏掉手续9、不忽视资格放走假迁10、不轻视稳定放松管理为了切实做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作,党中央、国务院有如下意见和要求:㈠三峡工程库区农村移民外迁安置的任务与进度要求1、调整三峡库区移民安置规划,全库区农村移民外迁安置人数由原规划的83万人增加到125万人,其中以重庆市最多,有10万人。
2、外迁移民7万人,分配给以下省(市)进行安置,四川省9000人,江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人,上海市、福建省各5500人,安徽、江西、湖南各5000人。
上述11个省市要各选择一个县进行接收外迁农村移民安置试点,每个试点县接收安置150户,约600人。
3、从2001年至2003年上半年,要全部完成外迁移民安置任务。
三峡工程移民补偿方案随着中国经济的快速发展,三峡工程作为我国最大的水利工程之一,对于长江流域的生态环境和社会经济发展起到了至关重要的作用。
然而,为了建设这一庞大的工程,大量的居民需要被迁移,这就给受影响的居民带来了一系列的困难和挑战,也引起了社会各界的广泛关注。
为了解决这些问题,三峡工程移民补偿方案应运而生。
一、三峡工程移民补偿的必要性三峡工程的建设需要移民涉及范围广泛,影响人口数量大,这就需要一个合理和公正的移民补偿方案来解决移民问题。
三峡工程移民补偿方案的制定不仅是义务也是责任。
因为,三峡工程的建设为国家水资源的保护、利用提供了重要的前提条件,也为我国的生态环境和社会经济的发展创造了有利的条件。
同时,三峡工程移民补偿方案的制定也是对受影响居民的一种尊重和保护,也是对长江流域的生态环境和社会经济的一种责任和担当。
二、三峡工程移民补偿方案的内容和要求1. 经济补偿在三峡工程移民补偿方案中,最为重要的就是经济补偿。
因为,三峡工程的建设使得大量的居民需要被迁移,这就需要合理的经济补偿来解决居民的生计问题。
在这个过程中,应该注重经济补偿的公平和合理,确保每个受影响的居民都能够得到合理的补偿,不会因为移民而陷入贫困。
同时,还要关注受影响居民的就业问题,通过资金支持、技能培训等方式,帮助他们稳定职业发展,实现就业增收,过上良好生活。
2. 社会保障除了经济补偿,三峡工程移民补偿方案还应该注重社会保障的问题。
因为,部分移民群体中,可能有老年人、儿童等特殊群体,他们生活的保障问题可能比较突出。
因此,三峡工程移民补偿方案应该充分考虑到这一点,在补偿方案中增加社会养老、医疗、教育等方面的保障,让受影响的居民在物质和精神上能够得到保障。
3. 土地流转在三峡工程移民补偿方案中,也要解决受影响居民的土地流转问题。
因为,一些受影响居民的生活来源可能主要依赖于土地,如果他们失去了土地,将无法维持生计。
因此,三峡工程移民补偿方案需要通过土地流转等方式来解决这一问题,确保受影响居民可以得到合理的土地利益补偿,不会因为失去土地而丧失生计。
三峡工程移民规划方案一、引言三峡工程的建设使得长江流域的许多居民不得不迁徙,这是历史悠久的移民大规模活动。
随着中国社会的发展和改革开放的进程,移民管理工作始终牵动着社会各界的广泛关注。
特别是在三峡工程的建设过程中,移民工作已经成为了一个重要的社会问题。
移民长期以来一直是社会问题的焦点,三峡工程的建设对于移民问题的处理工作提出了一个全新的挑战。
在三峡工程建设的大背景下,三峡工程移民规划方案应当是整个移民工作的总体思路和政策纲领。
本文将围绕三峡工程移民规划方案展开讨论,以期为未来的移民工作提供政策建议和实践指导。
二、三峡工程移民现状1. 移民背景三峡工程的建设对于移民问题的处理工作提出了全新的挑战。
由于三峡工程的建设需要大量的用地和人力资源,而三峡库区内原有居民的迁移是不可避免的。
由于三峡工程的建设导致了许多居民不得不迁徙,这是历史悠久的移民大规模活动。
移民的规模较大,涉及范围广泛,因此移民工作一直备受各界关注。
2. 移民问题由于三峡工程的长期建设和运营,移民的工作安置问题是一项长期大规模的工程。
移民问题的主要内容包括:移民的安置与搬迁、失地农民的再就业与生计保障、社会稳定、文化传承、环境保护等。
而在具体的实施过程中,移民问题可能会出现资源配置不足、安置房源不足、社区建设不完善、就业条件不稳定等情况。
3. 移民影响三峡移民只是一个概念,其含义应该放在三峡大坝和移民地区的相互关系上来讲。
毫无疑问,留守儿童还是有很多的问题,并不是由于自身的家庭条件所造成的,而是由于自身的教育和就业等方面制约了他们的发展。
移民会直接影响社区的繁荣与稳定。
移民地区的基础设施建设与经济发展也需要大量的资金投入,而这也需要政府与相关部门的积极配合与支持。
三、三峡工程移民规划目标与原则1. 目标三峡工程移民规划的首要目标是解决移民安置和就业问题,促进移民们的身心健康,提高他们和新居民们的生活水平,促进移民地区的社会与经济发展,构建和谐社会。
三峡百万大移民大江东去,浪滔尽,多少风流人物,悲壮故事……20世纪90年代,为了实现几代人的梦想,建造跨世纪的宏伟工程,中国共产党人在三峡拉开了气吞山河的百万大移民序幕。
这是一次空前的移民。
世界上百万人口以下的国家有30多个,而三峡库区最终移民人口将到达120余万。
到2021年,三峡库区将搬迁两座城市、11座县城、114个集镇。
世人担忧,中国有能力完成人类有史以来的最大工程移民吗?这是一道费解的难题。
难以割断的故土乡情,难以丢弃的良田沃土;还有那从祖辈手上就开场积攒的家园……移民们能否顺利地完成崭新却又陌生的生活转换?世界注目,这些热恋放土的人们能否迁得出,安得稳,走上富裕之路?时光茬苒,这一撼人心魄的工程至今历时过半。
当记者下万州,过云阳,穿夔门,经秭归,至,耳闻目睹了库区人民不畏困难、再造家园的丰富实践之后,更深切感到,百万移民决策的意义深远,影响巨大。
它给三峡库区带来了深刻丰富的变化,也给人类移民史写下了厚重的一页。
在移民外迁的日子里,这样的情景常常打湿我们的眼睛……就要登船了、上车了,辞别的人还手牵着手,你一言我一语,话语滔滔:带上那祖传的泡菜坛子,家乡土地上的利,子,老屋前挖起的小黄桷树苗……乡情依依。
故土难离,家园难舍。
库区移民大县云阳县,去年移民外迁。
县里的干部发动说,是中国经济最兴旺的地区之一,那里的生活比在云阳的大山里好,可不愿外迁的移民说:“有云阳这样好的脐橙树吗?〞忠县九蟒村是长江边上的一个村庄,198户择岸而居的农民要外迁。
他们问“有大河么?〞听惯了船工的号子,看惯了江上白帆的三峡人,留恋着祖祖辈辈生于斯、长于斯的一草一木和那浸透骨髓的生活方式。
但是,当舍小家、为国家的“搬迁〞终于降临的时候,他们毅然决然地将国家利益举过了头顶。
到今天,三峡库区已有近30万人“就近后靠〞搬迁新地;1万多人远赴、、、、、江丙、、、等11个省市落户安家。
从山区到平原,由种柑橘、苞谷变成种水稻、棉花;放下熟悉的背篓,拿起陌生的犁耙,开场了全新的生活。
三峡水库移民唐登清 (长江水利委员会)摘要:本文介绍了三峡水库的特点,库区移民数量,移民安置规划及淹没损失。
另外还介绍了在三峡工程建设中国家所实施的方针政策及移民工作安置中所推行的监理制度。
关键词:三峡;移民安置;监理制度作者简介: 唐登清(1930-),男,重庆凉平人,教授,从事水库移民管理三峡工程建设期正处于中国以经济建设为中心,实行改革开放政策的新时期。
80年代集中论证,90年代初期正式开工建设,计划2009年全部建成。
三峡工程移民数量之多,淹没损失之重位居中国水库移民之首,在世界建库史上也是罕见的,举世瞩目,世人关注。
倍受中国政府高度重视,在总结以往经验的基础上,采取了一系列改革举措,三峡工程移民既是改革开放年代水库移民创新的体现,又是全国水库移民缩影,对三峡工程移民状况的了解,有助于全面了解中国水库移民的现状及其发展趋势。
1 淹没指标及特点正常蓄水位175m,水库总面积(5年一遇回水位以下)1045km2,其中陆地面积600km2,原河道水面积445km2.水库淹没范围涉及湖北省4个县,重庆市16个县市。
据1991年冬至1992年春对库区全面调查结果,淹没线以下在册人口84.62万人,其中非农业人口48.47万人,农业人口36.15万人,共淹没房屋面积3479万m2,其中城镇1611万m2,农村1086万m2,工矿企业751万m2,其他31万m2,淹没耕地(含旱地、水田、菜地)1.72万hm2,河滩地0.39万hm2,园地(柑桔地及其他园地)0.37hm2,林地(含经济林、用材林)0.33万hm2.淹没涉及城市2座、县城11座、集镇116座。
淹没涉及工矿企业1599家,淹没公路1137km、输电线1947km、通讯线3333杆(km)、广播线7154km.淹没水电站117处,装机容量99MW,淹没抽水站144处,装机容量99MW,淹没国家文物保护单位1处,*其以下各种文物近1000处。
全库计入人口自然增长和机械增长及城镇迁建占地等多种因素,规划最终(2009年)需要搬迁安置的人口将达120万人,其中城镇人口(含工矿)约80万人,农村人口约40万人,而三峡地区山高坡陡,人多耕地少,农业人口人均耕地仅0.08hm2,且后备土地资源有限,水利设施差,抗灾能力弱,粮食产量不高,人均粮食仅350kg左右,属于连片贫因地区,多数县靠政府初贴,教育也不发达,信息闭塞,人才奇缺。
就移民占地而言,大约安置一个农村移民相当于安置10个城镇移民的占地,因此,约40万农村移民是三峡工程移民安置的难点和重点,就移民工程建设而言,城镇、工矿及专项设施的迁建,工程项目繁多,工程量巨大,建设任务十分艰巨。
除以上不利条件外,也有以下特点有利于移民安置尤其有利于农村移民安置。
1.1 典型的河道型水库 三峡水库是一个典型的峡谷河道型水库,除开县外,其他干支流找不到一处大于5km长宽的湖泊型库段。
因此,在淹没涉及的20个县市中,受淹耕地、淹没农村人口占全县的比例一般不大,淹没耕地占全县总耕地比例在5%以下有四个县市,只有一个县,即湖北省的秭归县达到8.6%。
受淹农村人口占全县农村人口的比例在5%以下有18个县市,只有湖北省的种归县达到10.6%、重庆市巫山县达到6.4%,在淹没所涉及的356个乡中,没有一个乡全部被淹。
农村最基层单位为村民组,为使每个组的农田好坏相差不大,搭配均匀,其村民组呈条带形垂直于河流分布,绝大多数村民组为部分受淹。
这些特点,有利于农村移民在本县、本乡或本村组安置。
1.2 非农业人口多、农业人口少 由于三峡地区人多地少,后备资源有限,因此,移民难度最大的是农业人口的就业问题。
但是在规划安置人口中,农业人口只占33%,非农业人口占67%.非农业人口主要分布在受淹的城镇和工厂内,这部分非农业移民随城镇和工厂迁建后,仍然可各就其业,一般不存在重新安置就业问题。
非农业移民大于农业移民,对减轻土地负担,降低安置难度有利。
1.3 枢纽工程建设周期长,安置移民时期跨度大 枢纽工程建设周期为17年,确定移民安置与工程建设同步完成,为移民安置的研究、规划设计与实施提供了较充裕的时间。
由于移民安置时间跨度大,分年移民安置数量和投资相对较低,降低了库区建设和移民安置的难度及强度,而且还可在移民迁建安置过程中总结经验,使移民工作更为完善。
1.4 水库消落区土地利用潜力大 三峡工程的首要任务是解决长江中下游地区的防洪问题,因此,水库在汛期采取低水位运行,根据防洪需要,汛前限制水位为145m.从4~10月份约半年左右,水库消落区约有0.66余万hm2,可以种植一季农作物,保收率较高,其开发潜力十分可观。
2 移民规划及实施三峡工程的移民规划,在完成可行性研究报告之后,进入初步设计阶段,以县为单位编制分县移民规划:再汇总成分省(市)及全库规划,其内容包括城镇迁建规划、农村移民安置规划、专项设施(如公路、港口、码头、电力、电讯、广播、电视等)规划、工矿企业迁建规划、文物古迹保护规划、环境保护规划、补偿投资概算等。
分县移民规划自1992年开始,于1997年大江截流前完成,历时长达6年,全套规划报告(包括全库、分省(市)、分县报告及其附件等)多达500余本、4000余万字,其规划内容之广、规划报告数量之多、规划任务之重,在水库移民史上是前所未有的。
城镇迁建规划包括2座城市,11座县城、116座集镇的迁建规划。
各县市以规划成果为依据,组织完成了房建及专项设计,现正在加紧施工建设,并已初具规模,其中湖北省秭归县城归洲,东迁三峡大坝右坝头茅坪建城,经过4年建设,已于1998年9月竣工,率先完成县城搬迁。
城镇迁建,通过选址、总体规划、详细规划、专项设计等步骤,并经组织专家评审、报批,以县为基础组织建设,全库城镇规划有效用地面积58km2,共规划安置城镇移民约82万人(包括部分农村进镇移民),城镇迁建后,在建设用地、基础设施、市政建设、居住条件、环境状况等方面,都较旧城镇大有改善,为地方经济发展,提供了有利条件,当前的主要任务是加强管理、加快建设、确保工程质量、力争建成优质工程。
三峡工程的农村移民安置规划,是以村民小组为单位,逐组进行土地容量调查、生产规划、居民点规划,逐组、逐村落实移民安置方案。
全库规划生产安置人口约40万,经规划结果,在本县安置27.5万人,出县在本省市内安置5.5万人,出省市安置7万人,外迁的7万人拟在长江中下游受益地区安置,现正在研究规划中,这些外迁移民主要集中在重庆市的巫山、奉节、云阳、开县、忠县。
县内安置移民的范围,由规划设计单位会同地方干部,依据调查资料,结合群众意愿,研究选定。
即在水库土地淹没线至600m高程之间幅员面积5769km2范围内,作为农村移民安置区,规划通过低产地改造、开垦宜农荒地、有偿调整土地等方式,为移民筹集耕、园地约1.9万hm2,并在有条件的地方,积极发展二、三产业和家庭养殖业,以及建立养老基金,鼓励投亲靠友和自谋职业等多种途径安置一部分移民。
各县根据上述规划正在组织实施,1997年底已完成第一期移民,促进大江胜利截流,二期(135m移民线)移民任务更为艰巨,要求2003年汛前完成城乡移民56万人的搬迁安置,其中农村移民20万人。
库区各县根据规划落实的移民方案正在采取有效措施,加快移民安置进度,确保2003年汛前先完成二期移民任务,保证工程预期蓄水发电;对于外迁移民国务院三峡工程建设委员会已召开会议作了部署正在抓紧调查研究,制定切实可行的安置方案,迁出县和安置县正在对口落实具体迁安措施。
各项专项设施的迁建、文物古迹保护和环境保护等,均按分年计划组织实施。
3 方针、政策、资金及管理体制李鹏总理曾多次指出,三峡工程成败的关键在于移民。
中国政府十分重视三峡工程的移民工作,1993年8月,国务院专为三峡工程移民颁发了《长江三峡工程建设移民条例》,把三峡工程的移民工作纳入法治轨道,在条例中对移民方针、政策、资金及管理体制等作了明确规定,三峡工程的移民安置工作正在按条例规定实施运作。
3.1 方针 国家在三峡工程建设中,实行开发性移民方针,由有关人民政府组织领导移民安置工作,统筹使用移民经费,合理开发资源,以农业为基础,农工商结合,通过多渠道、多产业、多形式、多方法、妥善安置移民,使移民的生活水平达到或者超过原有水平,并为三峡库区长远的经济发展和移民生活的提高创造条件。
3.2 政策及资金保证措施 国家对三峡工程移民实行“国家扶持、政策优惠、各方支援、自力更生”的原则其要点是:(1)一次性补偿投资,列入工程概算,根据工程进度分年拨付。
根据国家规定的标准,以淹没实物指标为依据进行测算,全库移民补偿总投资为400亿元(1993年5月价格),经国务院批准按其淹没损失大小分解到湖北省和重庆市,再由两省市分解到所辖县市,由各县市组织实施,实行包干负责制,国家将根据物价水平按资金流程逐年增补价差。
(2)实行前期补偿、补助和后期扶持的政策。
全库除上述前期补偿、补助400亿元外,水电站投产后,再从电站收入中,提取一定资金用于三峡库区建设。
(3)电站投产后,所缴纳的税款留给地方的部分,按照淹没土地比例(含坝区用地)分配给湖北省、重庆市,用于三峡库区建设。
(4)国务院有关部门和湖北省、重庆市人民政府及其有关部门在安排建设项目,分配支农、扶贫、水土保持、交通、文化、教育、卫生、公共安全、环境保护等经费时,应当对三峡库区优先照顾,增加投入,促进该地区的经济社会发展,支持移民安置。
(5)国家鼓励和支持国务院有关部门和各省、自治区、直辖市采取多种形式,从教育、科技、人才、管理、信息、资金、物资等方面,对口支援三峡库区移民安置。
动员各省市、各部门对口支援三峡库区的政策,是国内水库移民工作的首创,是为做好三峡工程移民工作又一重大举措。
自1992年国务院发出通知以来,国务院每年召开一次对口支援工作会议,检查总结工作,推动对口支援工作顺利健康发展,已收到良好效果。
(6)国务院将三峡库区宜昌、秭归、兴山、巴东、巫山、巫溪、奉节、云阳、开县、忠县、石柱、丰都、武隆、长寿、江北、巴县、江津市等县市列为长江经济开发区,实行沿海经济开放区的政策;宜昌市、万县市、涪陵市列为沿江开放城市,实行沿海开放城市的政策,重庆市列为国家直辖市。
3.3 管理体制 (1)三峡工程移民安置工作,实行中央统一领导、分省负责、县为基础的管理体制。
国务院三峡工程移民开发管理机构主管三峡工程移民安置工作。
湖北省、重庆市人民政府负责本省市的三峡工程移民安置工作,并根据需要设立三峡工程移民开发管理机构。
三峡工程淹没区、安置区所在的市、县人民政府负责本市、县的三峡工程移民安置工作,并根据需要设置三峡工程移民开发管理机构。
(2)经批准的移民安置规划,由湖北省、重庆市人民政府以及三峡库区各级人民政府负责组织实施,国务院三峡工程移民开发管理机构对规划的实施实行监督。