谈谈新破产法中的债权人委员会

论债权人委员会制度的不足与完善作者：罗志辉来源：《山东青年》2020年第07期摘要：债权人委员会作为债权人会议的常设机构，对于维护全体债权人利益，推动破产程序公平、有序进行具有重要作用。

然而，我国现行债权人委员会制度存在债权人委员会监督职能较弱、针对债权人委员会的监督机制不建全、债权人委员会成员工作薪酬与履职费用规定模糊等不足之处，暌离了债权人委员会制度的立法意旨。

本文从债权人委员会制度基本理论出发，结合域外先进立法经验与我国司法实务现状，对债权人委员会制度提出具体的完善建议，以充分发挥债权人委员会在破产程序中的作用。

关键词：债权人委员会;破产程序;债权人会议一、问题提出维护全体债权人利益，确保其债权以最优方式得到公平高效清偿是破产程序的规范性目标之一[1]。

然而由于面临着“集体行动问题”与“费用理性”等问题的困扰[2]，债权人群体往往难以达成一致的利益诉求与行动命令，无法构成对债务人与破产管理人的有效监督以确保破产程序顺利进行，维护自身利益。

债权人委员会的出现很好地解决了该问题。

作为债权人会议的常设机构，债权人委员会弥补了债权人会议闭会期间无法行使监督权的制度缺陷，为债权人积极监督债务人与破产管理人，推动破产程序合法有序进行提供了切实可行的途径，对强化债权人会议之监督权、维护全体债权人的权益具有重要意义。

我国关于债权人委员会制度的规定主要集中于《中华人民共和国企业破产法》（简称《破产法》）第67-69条以及《最高人民法院關于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（三）》（简称《破产法司法解释三》）第13-15条，涵盖债权人委员会选任方式、具体职权以及决议机制等几个方面。

然而，上述规定仍略显粗糙，对司法实践的指导价值较弱，降低了债权人委员会在破产程序中的适用可能性，亟需完善。

二、我国《破产法》中债权人委员会制度的不足（一）债权人委员会监督职能较弱债权人委员会作为债权人会议自治职能的自然延伸[3]，其核心职能应当为监督职能。

遇到污染防治问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>破产案件中召开债权人会议工作流程根据2006年8月27日公布的《中华人民共和国企业破产法》(以下简称破产法)规定，债权人会议由依法申报债权的债权人组成，享有核查债权，监督管理人、通过重整计划、和解协议及分配方案等职权，是破产(清算)案件中债权人表达意志的重要组织形式。

第一次债权人会议由人民法院召集，应当在债权申报期限届满后十五日内召开。

以后的债权人会议在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。

一般破产(清算)案件需召开三次债权人会议，虽每次会议的议程有所不同，但每次会议的召开在程序上有一定的共性。

本文以郑州育德剑桥少儿英语小学第二次债权人会议为例，希望摸索出举办债权人会议的一定模式，并逐渐形成操作规程和流程管理，以求对以后承办会议时有所参考。

一、会议时间、地点的确定：除了第一次会议由人民法院召集外，其余会议一般由管理人(以前为清算组)或债权人委员会负责。

关于会议召开的时间、地点应与法院、破产企业法定代表人或其他方面充分沟通，达成一致，以免中途紧急叫停或仓促上马，引起不必要的麻烦。

二、会议的通知：《破产法》第十四条规定，人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告，公告内容包括第一次债权人会议召开的时间和地点。

第六十二条规定，第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满前之日起十五日内召开。

第六十三条规定，召开债权人会议，管理人应当提前十五日通知已知的债权人。

通知方式可根据债权人的具体人数、地域分布及通知效果，采取电话、公告或书面通知等方式，尽可能通知到本人，如果不是众所周知的地点，还应告知其准确位置、行车路线及标志性建筑，以方便债权人顺利找到会场。

三、会议文件的准备：每次债权人会议所需文件都有所不同，如第一次债权会议需破产申请书及主管单位意见、受理破产申请的裁定书、指定管理人决定书、指定债权人会议主席决定书、债权人会议主席职责、债权人会议职权、债权人资格审查裁定书、通报案件审理的有关情况及审理该案依据的法律、政策，破产企业法定代表人通报债务人的生产、经营、财产、债务等基本情况、签到表、债权情况调查表、债权确认书(表)、表决计统表等文件;第二次债权人会议需债权审查报告、清算工作报告、重整计划、和解协议、分配方案、会议决议、签到表、表决计统表等文件;第三次债权人会议需财务审计、资产评估报告、和解(重整)方案的执行报告、优先权等特殊问题的裁定书、拍卖报告、分配方案、签到表、表决计统表等。

债权人会议的主要内容债权人会议的主要内容一、债权人会议的概念债权人会议是由债权人组成的，表达全体债权人意志的临时性决议和监督机构。

设立债权人会议能使所有申报债权的债务人充分发表意见，又能代表大多数债权人的利益，作出统一的意见表示。

其职能是监督破产过程，在人民法院的监督和领导下，从事审查债权证明材料，确认债权性质和债权数额;讨论并决定是否通过和解协议草案和破产财产的处理和分配;监督债务人执行和解协议和整顿方案等。

债权人会议随着破产程序的终结而自动消灭。

债权人会议的主要内容是什么二、债权人会议的组成债权人会议由申报债权的债权人组成。

根据《破产法》第13条规定，破产债权人应包括三种：(1)普通债权人。

即无财产担保的债权人，他们依法都可以成为债权人会议成员，享有表决权。

(2)有财产担保的债权人。

因为有财产担保的债权人对破产财产比其他债权人具有优先受偿权。

所以，他们可以是债权人会议成员，但没有表决权。

放弃优先受偿权后的财产担保的债权人在债权人会议中才有表决权。

(3)代替债务人清偿债务的保证人。

代替债务人清偿债务的保证人可以成为债权人会议成员，并享有表决权。

债权人会议设主席1人，由人民法院在享有表决权的债权人中指定。

必要时人民法院可以指定多名债权人会议主席，成立债权人会议主席委员会。

三、债权人会议的召集《破产法》中规定了人民法院在向债权人、债务人的通知和公告中，应明确第一次债权人会议召开的日期，同时又规定了第一次债权人会议应在人民法院受理破产案件公告期满3个月后，在人民法院召集、主持下召开。

第一次债权人会议以后的债权人会议，应由债权人会议主席在发出债权人会议通知前3日报告人民法院，并由会议召集人在开会前15日将会议时间、地点、内容、目的等事项通知债权人。

除了第一次债权人会议应由人民法院召集主持外，其后是否应召开债权人会议，决定于下列几种。

破产重整实务之20――第⼀次债权⼈会议的⼏个法律问题1、未确认的债权⼈有权出席会议，但⽆会议表决权。

补充申报债权（在债权申报期结束后申报债权）的，⽆权参加债权⼈会议。

破产法第五⼗九条规定“依法申报债权的债权⼈为债权⼈会议的成员，有权参加债权⼈会议，享有表决权。

债权尚未确定的债权⼈，除⼈民法院能够为其⾏使表决权⽽临时确定债权额的外，不得⾏使表决权。

对债务⼈的特定财产享有担保权的债权⼈，未放弃优先受偿权利的，对于本法第六⼗⼀条第⼀款第七项、第⼗项规定的事项不享有表决权。

”该条表明，只有债权确定的债权⼈，或者债权被部分确定的债权⼈才有表决权，也只有按规定申报债权的，才是债权⼈会议成员，才能参加债权⼈会议。

不是所有的债权⼈都能参加债权⼈会议。

不让未确权的债权⼈表决，有利于防⽌⽆债权的申报债权⼈对与⾃⼰利益⽆关的债权⼈事项进⾏表决，使表决结果更准确反应债权⼈的意志。

在管理⼈未能及时确权的情况下，该项规定对未确权的债权⼈不公，因此，管理⼈⼀般应在债权⼈会议前完成债权申报期内申报的债权的确认。

对于逾期申报债权的，债权未能确认，其不利后果只能由债权⼈⾃⼰承担。

但债权的确认有时是复杂的，破产法第六⼗⼆条 “第⼀次债权⼈会议由⼈民法院召集，⾃债权申报期限届满之⽇起⼗五⽇内召开。

”管理⼈可能在第⼀次债权⼈会议前对有的债权不能确定，为此，⼀时不能全部确认的，管理⼈应努⼒进⾏部分确认，以保证债权⼈⾄少有相应的会议的⼈头表决权。

2、有担保的债权⼈除和解及破产重整没有表决权，对其他事项都有表决权，但债权⼈会议的⼈数表第六⼗四条“债权⼈决基数包括出席会议的有担保权的债权⼈数，不包括出席会议的有担保的债权总量。

第六⼗四条会议的决议，由出席会议的有表决权的债权⼈过半数通过，并且其所代表的债权额占⽆财产担保债权总额的⼆分之⼀以上。

但是，本法另有规定的除外。

”这⼀规定似乎⽐较奇怪（这⼀规定在表决规则中多处存在），⼀是有担保的债权⼈为何在表决⼈数时，其占债权⼈数总数，但不占债权数量总数，明显不协调，⼆是同意的有财产担保的债权⼈的表决被计⼊同意表决的债权额，但其债权额却不计⼊债权总额的基数，如果⼀家公司有担保的债权总额和⽆担保的债权总额数量⼀样，出席会议的只有有担保的债权⼈，那么岂不是债权总额的通过要求就得到满⾜了。

债权人会议主席的产生方法与职能债权人会议主席的产生方法与职能：随着经济全球化和金融市场化的快速发展，企业破产和债务重整已不再是个例，而是变得越来越常见。

在这种情况下，债权人会议就显得非常重要，其作用是协调债权人的利益，促进企业的破产和重整工作的顺利进行。

而债权人会议主席作为会议的最高领导者，其产生方法和职能就显得尤为重要。

一、债权人会议主席的产生方法：1.选举产生在债务重整或破产案件开始后，法院会通知债权人会议召开，债权人会议由债权人自愿参加，由法院委派信托人或监督人召集。

当会议确定需要选举主席时，会议前先提出候选人，在会议上进行投票，得票最多的候选人被选为债权人会议主席。

2.法院任命在某些特殊情况下，如果债权人会议无法就主席达成一致，或者债权人会议主席由于各种原因不能胜任主席工作，法院则有权任命一名主席来管理会议。

二、债权人会议主席的职能：1.主持会议债权人会议主席的首要职责是主持会议，包括看守会议规程、决策程序以及参会人员间的讨论，保证会议进程顺利。

2.保护债权人利益债权人会议主席在主持会议的同时，也必须保护债权人的利益，确保债权人的权利得到维护和保护。

他需要尽力使破产事件或重整方案的处理、实施过程中，保证债款不会大幅度减少，或者不会出现不清晰的情况。

3.审核提议债权人会议主席也需要审核提议，包括重整计划的提案，债务金额的讨论以及其他涉及债务重组相关的事项。

他需要通过审核确保提议符合法律规定，并且诚实而真实地反映出债权人的意愿。

4.积极促进交流另一项债权人会议主席的职责是积极促进交流，提供必要的信息以帮助债权人作出理性的决策，同时要保持中立，不能偏袒任何一方。

他需要积极寻求各方的意见和建议，充分保证债权人会议的公正性和完整性。

5.制定会议纪律债权人会议主席还需要制定会议纪律，并解决与会者之间的争端，保证会议的严谨、认真和有效。

总之，债权人会议主席担任着确保债务重组和破产案件处理成功的重要职责，他需要积极推进会议进程，保护债权人的利益，同时促进跨越公司、监管者和债权人之间的有效沟通和合作，以便最大程度地保护债权人的利益。

债权⼈会议主席如何产⽣根据我国企业破产法的规定，企业⾯临破产的时候可以到法院申请破产保护，法院受理后组成⼀个清算⼩组进⾏破产清算，并通知债务⼈出席债务⼈会议，那债权⼈会议主席如何产⽣?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏解答。

⼀、债权⼈会议主席如何产⽣债权⼈会议设主席⼀⼈，⼈民法院认为有必要可以指定多个⼈任主席，组成主席委员会。

最⾼⼈民法院《关于审理企业破产案件若⼲问题的规定》指出：“债权⼈会议主席由⼈民法院在有表决权的债权⼈中的指定。

必要时，⼈民法院可以指定多名债权⼈会议主席，成⽴债权⼈会议主席委员会。

”债权⼈会议主席，负责召开破产企业债权清偿等有关问题，会议议程的制定及会议秩序的维持，并负责对每项会议结束时作会议总结。

⼆、债务⼈会议主席的职能法律规定除第⼀次债权⼈会议由⼈民法院主持外，以后的债权⼈会议均由债权⼈会议主席主持召开，其具体职权如下：1、决定召开债权⼈会议。

《中华⼈民共和国企业破产法(试⾏)》规定：“以后的债权⼈会议在⼈民法院或者会议主席认为必要时召开。

”明确规定了债权⼈会议主席认为有必要召开债权⼈会议时，可以召开债权⼈会议。

债权⼈会议主席决定召开债权⼈会议，应按法律规定在三天前发通知并报⼈民法院批准。

2、宣布会议开始，并说明本次会议的议题及与会⼈员应遵守的会议纪律;3、主持会议题的讨论，确保会议议程的有序进⾏;4、对会议议程作出决定。

如决定表决的开始和表决的结束、延长会议期间，下次会议的议题、议程等;5、询问债务⼈、债权⼈;6、宣布表决结果，作出会议总结，并宣告闭会。

债权⼈会议主席由⼈民法院在有表决权的债权⼈中指定，其肩负特殊职责，因此，主席的权利不能委托他⼈代为执⾏，如果会议主席不能⾏使权利、履⾏义务，应由⼈民法院另⾏指定主席，⽽不能由主席⾃⼰或债权⼈会议作出决定。

三、债权⼈会议的职权1、调查债权。

经过破产程序，⾸先要对各种债权进⾏清理调查，因此调查债权是债权⼈会议最主要的任务。

所有债权的性质和数额只有经债权⼈会议调查后才能确定。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)【发文字号】法释〔2019〕3号【发布部门】最高人民法院【公布日期】2019.03.27【实施日期】2019.03.28【时效性】已被修改【效力级别】司法解释中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》已于2019年2月25日由最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，现予公布，自2019年3月28日起施行。

最高人民法院2019年3月27日最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）（法释〔2019〕3号 2019年2月25日最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，自2019年3月28日起施行）为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件中有关债权人权利行使等相关法律适用问题，制定本规定。

第一条人民法院裁定受理破产申请的，此前债务人尚未支付的公司强制清算费用、未终结的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用，可以参照企业破产法关于破产费用的规定，由债务人财产随时清偿。

此前债务人尚未支付的案件受理费、执行申请费，可以作为破产债权清偿。

第二条破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人可以为债务人继续营业而借款。

提供借款的债权人主张参照企业破产法第四十二条第四项的规定优先于普通破产债权清偿的，人民法院应予支持，但其主张优先于此前已就债务人特定财产享有担保的债权清偿的，人民法院不予支持。

管理人或者自行管理的债务人可以为前述借款设定抵押担保，抵押物在破产申请受理前已为其他债权人设定抵押的，债权人主张按照物权法第一百九十九条规定的顺序清偿，人民法院应予支持。

第三条破产申请受理后，债务人欠缴款项产生的滞纳金，包括债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金，债权人作为破产债权申报的，人民法院不予确认。

债权人会议表决规则1、一般表决规则《企业破产法》第六十四条第一款规定：债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。

2、特殊表决规则债权人会议的特殊表决规则分别由《企业破产法》第八十四条及九十七条规定，由出席会议的有表决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。

该特殊表决规则仅是针对要表决通过重整计划草案或和解协议草案。

但是，在表决重整计划草案或和解协议草案时，法律又做了不同的规定，对于重整计划草案需要分组表决。

一般情况下分四组，分别为享有优先权的债权人组、职工债权组、税款债权组、普通债权组，根据不同破产企业的不同债权情况有可能增加小额债权组或者出资人组。

并且要求在表决重整计划草案时出席会议的同一表决组的债权人过半数同意且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上，即为该组通过重整计划草案。

每个组都需要表决通过，方能视为重整计划草案通过。

对于和解协议草案就不需要分组表决了。

《企业破产法》第八十四条规定，人民法院应当自收到重整计划草案之日起三十日内召开债权人会议，对重整计划草案进行表决。

出席会议的同一表决组的债权人过半数同意重整计划草案，并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上的，即为该组通过重整计划草案。

第九十七条规定，债权人会议通过和解协议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。

3、表决方式债权人会议可以通过现场表决形式召开，也可以通过通信、网络投票等非现场方式。

《破产法司法解释三》第十一条第一款规定：“债权人会议的决议除现场表决外，可以由管理人事先将相关决议事项告知债权人，采取通信、网络投票等非现场方式进行表决。

采取非现场方式进行表决的，管理人应当在债权人会议召开后的三日内，以信函、电子邮件、公告等方式将表决结果告知参与表决的债权人。

第1篇一、引言破产听证会是指在破产程序中，人民法院依法组织债务人、债权人以及其他相关当事人，就破产案件的有关事项进行听取意见、调查核实、裁决的公开程序。

破产听证会是破产程序中的重要环节，对于保障债权人、债务人以及其他相关当事人的合法权益，维护社会稳定具有重要意义。

以下将从破产听证会的法律规定入手，对相关法律制度进行阐述。

二、破产听证会的法律规定（一）破产法的相关规定1.《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国企业破产法》是我国破产法律体系中的基本法律，对破产听证会进行了明确规定。

根据该法的规定，破产听证会主要包括以下内容：（1）债权人会议：债权人会议是破产程序中最重要的组织形式，由债权人组成。

债权人会议的主要职责是：讨论通过破产财产的分配方案、破产程序的终止和恢复、破产管理人的更换等事项。

（2）债权人委员会：债权人委员会是债权人会议的常设机构，负责监督破产管理人的工作，对破产财产的分配方案提出意见和建议。

（3）债权人债权人会议：债权人债权人会议是债权人会议的补充，由债权人债权人组成，负责处理破产程序中的特定事项。

2.《中华人民共和国破产法实施条例》《中华人民共和国破产法实施条例》对破产法的相关规定进行了细化和补充。

根据该条例的规定，破产听证会主要包括以下内容：（1）债权人会议：债权人会议的召开程序、表决方式、会议记录等事项进行了明确规定。

（2）债权人委员会：债权人委员会的设立、职责、工作程序等事项进行了明确规定。

（3）债权人债权人会议：债权人债权人会议的设立、职责、工作程序等事项进行了明确规定。

（二）民事诉讼法的相关规定1.《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》对破产听证会的法律规定主要包括以下几个方面：（1）破产申请的受理：人民法院在接到破产申请后，应当依法进行审查，决定是否受理。

（2）破产案件的管辖：破产案件的管辖权属于债务人住所地或者破产财产所在地的人民法院。

（3）破产管理人的指定：破产案件的审理过程中，人民法院应当指定破产管理人。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

债权⼈会议主席及其职责我们有时借款合同上会写债权⼈，其实简单地来说，债权⼈是借给别⼈钱的⼈。

那么债权⼈主席是什么样的个体呢?债权⼈会议主席有何职能，职责呢?今天店铺⼩编为你整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。

债权⼈会议主席及其职责《中华⼈民共和国破产法》第六⼗条债权⼈会议设主席⼀⼈，由⼈民法院从有表决权的债权⼈中指定。

债权⼈会议主席主持债权⼈会议。

债权⼈会议职责(⼀)核查债权在债权⼈会议上，所有的债权证明材料都要向全体债权⼈出⽰，供所有债权⼈查阅，其他债权⼈可以对证明某项债权是否成⽴、是否合法、发⽣的时间、数额的⼤⼩、有⽆财产担保、是否是连带债权的材料的真实性、完整性，向债权的申报⼈进⾏询问，也可以提出异议。

这个过程就是债权⼈会议履⾏债权调查债权的职能的过程。

(⼆)对选任管理⼈和管理⼈报酬的监督新破产法规定，管理⼈由⼈民法院指定。

法院在管理⼈的选任中居于主导地位，对于法院任命的管理⼈，债权⼈会议享有申请更换权。

债权⼈会议申请更换管理⼈的原因限于管理⼈不能依法、公正的履⾏职务或者其他不能胜任职务的情形。

对于债权⼈会议的申请，⼈民法院如果同意，将解任原管理⼈，另⾏指定管理⼈，但债权⼈会议不得直接⾃⾏选任管理⼈。

管理⼈的报酬属于破产费⽤，破产费⽤的⽀付，实质上是以债权⼈清偿收⼊的减少为代价的，因此，债权⼈有权监督破产费⽤的⽀付，以防⽌因不合理增加开⽀⽽损害债权⼈的清偿利益。

(三)监督管理⼈债权⼈会议有权通过以下⽅式对管理⼈⾏使监督权利：①有权随时调查债务⼈财产的状况，并有权随时要求管理⼈报告管理⼈所管理的财产的情况;②监督管理⼈的处置债务⼈财产的⾏为;③管理⼈应当列席债权⼈会议，不能拒绝列席债权⼈会议。

管理⼈参加债权⼈会议时要向债权⼈会议报告职务执⾏情况，要接受债权⼈会议的询问，同样不能拒绝回答。

④债权⼈会议对管理⼈的监督，应当还体现在事后救济上，债权⼈会议认为管理⼈的⾏为违背债权⼈利益的，可以请求⼈民法院对管理⼈的⾏为予以撤销。

第1篇一、案情简介甲公司成立于2000年，主要从事房地产开发业务。

公司成立初期，凭借优质的产品和良好的口碑，迅速在市场上站稳脚跟。

然而，随着市场竞争的加剧，甲公司逐渐陷入困境。

2018年，甲公司因经营不善，负债累累，累计债务高达5亿元。

为保护债权人利益，维护市场经济秩序，甲公司向法院申请破产。

二、案件审理过程1. 破产申请与受理甲公司向法院提交破产申请，法院经审查认为符合破产条件，依法受理了该案。

2. 破产财产的认定与分配（1）破产财产的认定根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，破产财产包括债务人所有的财产、已取得但尚未支付的所有权、其他应当属于债务人的财产。

经法院审理，甲公司的破产财产包括土地、房产、车辆、设备等。

（2）破产财产的分配法院依法对甲公司的破产财产进行了清算，确定了债权人的债权数额。

根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，破产财产的分配顺序为：优先清偿职工工资、社会保险费用；其次是破产费用和共益债务；最后是普通债权。

3. 债权人会议的召开法院依法召开了债权人会议，债权人会议讨论通过了破产财产的分配方案。

根据债权人会议的决定，破产财产分配方案如下：（1）优先清偿职工工资、社会保险费用共计2亿元；（2）支付破产费用和共益债务共计5000万元；（3）支付普通债权共计3亿元。

4. 破产程序的终结破产财产分配完毕后，法院依法终结了破产程序。

三、案例分析1. 破产申请的合法性甲公司因经营不善，负债累累，符合《中华人民共和国企业破产法》规定的破产条件。

甲公司向法院申请破产，是合法的。

2. 破产财产的认定与分配法院依法对甲公司的破产财产进行了清算，并按照《中华人民共和国企业破产法》的规定进行了分配。

这体现了破产法律法规的公平、公正原则。

3. 债权人会议的召开与决定债权人会议是破产程序中重要的环节，债权人的合法权益在债权人会议上得到了充分保障。

债权人会议的决定体现了债权人的意愿，有利于维护债权人的合法权益。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

大家好！我是破产企业的债权人，今天有幸参加破产债权人会议，在此，我谨代表全体债权人发表以下意见。

首先，请允许我对破产企业的破产事实表示遗憾。

破产不仅对企业本身造成了严重的影响，也给广大债权人带来了巨大的损失。

在此，我衷心感谢各位债权人在此次破产过程中给予的理解和支持。

一、破产原因分析1. 市场竞争激烈：近年来，我国市场经济快速发展，市场竞争日益激烈。

破产企业在同行业竞争中，未能抓住市场机遇，导致市场份额逐渐缩小。

2. 管理不善：破产企业在经营管理过程中，存在决策失误、管理混乱等问题，导致企业运营效率低下，财务状况恶化。

3. 资金链断裂：破产企业在发展过程中，过度依赖债务融资，导致资金链断裂，无法偿还到期债务。

4. 产业结构调整：随着我国经济结构的不断调整，破产企业所处行业面临转型升级，企业未能及时调整产业结构，导致生产经营困难。

二、破产财产分配建议1. 优先保障职工权益：破产企业在破产过程中，应优先保障职工的合法权益，包括工资、社会保险、福利待遇等。

2. 优先偿还银行贷款：银行贷款是破产企业的主要债务之一，应优先偿还银行贷款，以维护金融市场的稳定。

3. 按比例偿还其他债权人债务：在优先偿还银行贷款和保障职工权益的基础上，按照债权比例偿还其他债权人的债务。

4. 剩余财产分配：破产企业剩余财产在偿还完上述债务后，应按照债权比例分配给各位债权人。

三、破产重整建议1. 优化产业结构：破产企业应根据市场需求，调整产业结构，提高产品竞争力，实现可持续发展。

2. 提高管理水平：破产企业应加强内部管理，提高运营效率，降低成本，增强盈利能力。

3. 增强创新能力：破产企业应加大研发投入，提高产品技术含量，提升市场竞争力。

4. 优化债务结构：破产企业应积极与债权人协商，优化债务结构，降低融资成本。

四、破产程序监督1. 严格依法办事：破产企业在破产过程中，应严格遵守国家法律法规，确保破产程序的合法、公正、透明。

2. 加强信息披露：破产企业应定期向债权人披露财务状况、破产进程等信息，保障债权人的知情权。

简述债权人会议的表决规则介绍如下：
债权人会议是一种债务重组或破产清算程序中的重要决策机构，其中的表决规则通常由以下几点组成：
1.表决权：债权人会议中每个债权人都有一定的表决权，其大小通常取决于债权人在
债务中所持有的权益。

2.多数原则：债权人会议的表决通常采用多数原则，即在表决中获得多数债权人支持
的决议被视为通过。

3.门槛要求：债权人会议有时也会规定门槛要求，即某一决议必须获得特定债权人的
支持，才能被视为通过。

例如，在某些债务重组程序中，法院可能要求重组计划必须获得绝大多数债权人的支持才能生效。

4.投票方式：债权人会议的表决方式通常有两种：出席投票和委托投票。

出席投票是
指债权人本人亲自出席会议进行表决，而委托投票是指债权人将自己的表决权委托给他人代表自己进行表决。

5.组织者的权利：债权人会议的组织者通常有权决定会议的议程和投票程序，并对投
票结果进行公告。

需要注意的是，不同的债务重组或破产清算程序可能会有不同的表决规则，债权人应在参加债权人会议前了解相关规定。

同时，债权人在表决前应认真评估自己的权益和权利，并对各项议案做出理性、明智的表决。

公司破产债权人会议相关规定公司破产债权人会议相关规定第一节一般规定第五十九条依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。

债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。

对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对于本法第六十一条第一款第七项、第十项规定的事项不享有表决权。

债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表决权。

代理人出席债权人会议，应当向人民法院或者债权人会议主席提交债权人的授权委托书。

债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参加，对有关事项发表意见。

公司破产债权人会议相关规定第六十条债权人会议设主席一人，由人民法院从有表决权的债权人中指定。

债权人会议主席主持债权人会议。

第六十一条债权人会议行使下列职权：(一)核查债权;(二)申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬;(三)监督管理人;(四)选任和更换债权人委员会成员;(五)决定继续或者停止债务人的营业;(六)通过重整计划;(七)通过和解协议;(八)通过债务人财产的管理方案;(九)通过破产财产的变价方案;(十)通过破产财产的分配方案;(十一)人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。

债权人会议应当对所议事项的决议作成会议记录。

第六十二条第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。

以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。

第六十三条召开债权人会议，管理人应当提前十五日通知已知的债权人。

第六十四条债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。

但是，本法另有规定的除外。

债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。

第五节债权人会议二、债权人委员会（类比“监事会”学习）（一）债权人委员会的概念与组成1.债权人会议可以决定设立债权人委员会。

【提示】常设机构、意定机构、监督职责。

2.债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和1名债务人的职工代表或者工会代表组成。

债权人委员会成员不得超过9人。

债权人委员会成员应当经人民法院书面决定认可。

（二）债权人委员会的职权1.债权人委员会行使下列职权：（1）监督债务人财产的管理和处分；（2）监督破产财产分配；（3）提议召开债权人会议；（4）债权人会议委托的其他职权。

2.债权人会议可以依照规定，委托债权人委员会行使企业破产法规定的部分债权人会议职权，包括：（2020新增，破产法司法解释三）（1）申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；（2）监督管理人；（3）决定继续或者停止债务人的营业；债权人会议不得作出概括性授权，委托其行使债权人会议所有职权。

（2020新增，破产法司法解释三）【提示】鉴于债委会监察人的定位，有些因为可能利益冲突不能授权（如核查债权），有些重大事项决议应由债权人会议决议不能授权（重整方案、和解方案、债务人财产的管理方案，破产财产的变价方案，破产财产的分配方案），以及不宜由债委会行使的权利（如选任和更换债委会成员）（三）债权人委员会职务执行1.债权人委员会执行职务时，有权要求管理人、债务人的有关人员对其职权范围内的事务作出说明或者提供有关文件。

管理人、债务人的有关人员违反破产法规定拒绝接受监督的，债权人委员会有权就监督事项请求人民法院作出决定；人民法院应当在5日内作出决定。

2.债委会决议规则债权人委员会决定所议事项应获得全体成员过半数通过，并作成议事记录。

债权人委员会成员对所议事项的决议有不同意见的，应当在记录中载明。

（2020新增，破产法司法解释三）【提示】明确债委会的决议规则。

3.债委会接受监督、指导债权人委员会行使职权应当接受债权人会议的监督，以适当的方式向债权人会议及时汇报工作，并接受人民法院的指导。