申论精华讲义-PPT课件

测查应试者解决实际问题的能力，以 及阅读理解能力、综合分析能力、提出和 解决问题能力、文字表达能力。
二、申论的基本特点
1、考试内容的广泛性和非专业性 2、命题的针对性（现实性） 3、考试形式的灵活性
申论考试的基本特点
• 1 、考试形式的灵活多样性 • 申论要求由三部分组成，即概括部分、方案部
分、议论部分。相对于传统写作考试，申论考察 形式就显得非常灵活。例如就文体而言，概括部 分既可能属于记叙文、说明文、议论文中的某一 种形式，也可能综合了多种文体形式，也可能是 公文写作中的应用文写作。 • 因此，申论既考察了普通文体写作能力，也考察 了公文写作能力，考试形式非常灵活、方便、实 用。
• 要写好这篇议论文，首先要弄清知足 常乐这个成语的含义，同时要明能常乐的见 解；也可以针对两种观点提出自己的看法， 即进行具体分析，不明确倒向哪一边；如 有的考生提出在生活上应知足，在工作上 应不知足的看法，展开议论，可以认作第 三种观点；这些都称得上是弄清题意的。
六、申论考试的主要内容
• 1、审读材料 • 2、概括内容 • 3、提出方案 • 4、展开议论
１、审读材料：
• 申论考试首先给出1500字左右篇幅的基本资料， 后面的三部分问题都是建立在这个资料之上的。 因此，审读给定的资料是应对考试的首要任务。 认真、深入、准确地读懂资料，是回答三部分文 体的前提和基础。
三、“己”的特点（缺点）
1、立场模糊，身份混乱 2、分寸感、原则性不强 3、逻辑严谨性不够 4、文字风格和语言选择不准确 5、平时不关心政治 6、建议的操作性相对较差 …… ……
—— 没有“官”的感觉
四、“已”应该是什么
1、被考察的对象 2、备选的国家公务员 3、以后的同事，合作者 4、未来的决策者

字迹清晰
在写作过程中，应保证字迹清晰 易辨认，避免模糊不清或难以辨
认的情况。
字体大小和行距
在写作过程中，应根据题目要求 和实际情况选择合适的字体大小
和行距。
注意标点符号的使用，避免错别字的出现。
标点符号使用
在写作过程中，应正确使用标点 符号，避免使用不当导致语义不 清或语法错误。
错别字检查
在写作完成后，应仔细检查是否 有错别字出现，如有则需进行修 改或纠正。
写作题
仔细阅读题目要求 组织文章结构 展开论述和分析 结论和建议
首先需要仔细阅读题目要求，明确写作的主题、目的、内容等 要求。
根据题目要求和自己对主题的理解，组织文章的结构，包括开 头、主体和结尾等部分，并注意各部分之间的逻辑关系。
在主体部分展开论述和分析主题，使用事实、数据、案例等材 料进行论证和阐述。
注重逻辑关系
在编写提纲和思路时，要 注重段落之间的逻辑关系 ，使文章结构清晰、层次 分明。
动笔写作，注重论证和表达
用简洁明了的语言表达
01
在写作过程中，要尽量使用简洁明了的语言表达，避免使用过
于复杂或晦涩的词汇和句式。
注重论证的严密性
02
在论证过程中，要注重严密性，尽量避免出现漏洞和逻辑错误
。
适当使用案例和数据
使用总结性语言和图表等方式， 强调关键信息，加深读者印象。
保持逻辑清晰，条理分明
在写作过程中，保持逻辑清晰，避免 出现逻辑混乱或重复内容。
注意段落之间的过渡和衔接，使文章 整体结构更加严谨。
使用转折词、连接词等语言手段，使 文章更加流畅、连贯。
使用规范的语言和文字表达
使用规范的语言和文字表达，避 免出现错别字、语法错误等问题

第一章 申论应试方法
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
申论考试的特点及其结构 申论应试方法之一：阅读材料 申论应试方法之二：概括材料 申论应试方法之三：提出对策 申论应试方法之四：进行论证 申论应试的注意事项
寒假来临，不少的高中毕业生和大学 在校生 都选择 去打工 。准备 过一个 充实而 有意义 的寒假 。但是 ，目前 社会上 寒假招 工的陷 阱很多
3、“问题意识”原则
带着问题读材料： （1）材料反映的主要问题是什么 （2）材料与材料之间的逻辑关系是什么 （3）问题的表现是什么 （4）问题的根源是什么 （5）问题的对策是什么
寒假来临，不少的高中毕业生和大学 在校生 都选择 去打工 。准备 过一个 充实而 有意义 的寒假 。但是 ，目前 社会上 寒假招 工的陷 阱很多
申论是一种能力考试，主要通过应考 者对给定材料的分析、概括、提炼、 加工，测查应考者解决实际问题的能 力，以及阅读理解能力、综合分析能 力、提出问题能力和文字表达能力。
寒假来临，不少的高中毕业生和大学 在校生 都选择 去打工 。准备 过一个 充实而 有意义 的寒假 。但是 ，目前 社会上 寒假招 工的陷 阱很多
4、筛选性原则
申论考试的材料虽然庞大杂乱，但并 不是每一个字、每一个词、每一个信 息都是有用的，这其中可能包含着许 多迷惑信息、多余信息。因此我们要 在整体把握的基础上对材料的信息进 行筛选，否则很容易陷入误区。
寒假来临，不少的高中毕业生和大学 在校生 都选择 去打工 。准备 过一个 充实而 有意义 的寒假 。但是 ，目前 社会上 寒假招 工的陷 阱很多
三、申论考试的特点
（1）模拟国家行政机关工作的特点 申论考试不是简单的写作考试，而是
对给定材料、事件或问题有所说明， 发表见解、提出建议或对策，并进行 论证；考察对信息的筛选提炼、加工 整理、综合分析和一定的文字表达等 能力。

31
（二）总结概括类考题的类型：
12
（5）思维逻辑性占一定分值
依照思维逻辑过程的标准来给分， 而不是结论的正误。
13
四、申论与传统作文的区别
1. 角色变化：准公务员的身份（对策 不能太虚）
2. 语言不同：论证论述是重点 3. 对政治的敏感度不同：必须百分
百结合国家政策 4. 维护的利益不同：一定要站在政
府的立场上说话，不能为行政相对人 鸣不平，如：2001年PPA的范文“为康 泰克鸣不平”
8
三、申论考试的特点
（1）模拟国家行政机关工作的特点 申论考试不是简单的写作考试，而是
对给定材料、事件或问题有所说明， 发表见解、提出建议或对策，并进行 论证；考察对信息的筛选提炼、加工 整理、综合分析和一定的文字表达等 能力。
9
（2）给定材料是“半成品” 给定材料往往是“半成品”，但主
题内容往往较明确；编排顺序、条理 性较差；材料中观点可能并不一致。
24
3、略读与细读
（1）略读：作为辅助说明的数字、 表格与图表；过程的描述
（2）细读：1）官员、有关部门的 观点；2）法律法规、国家政策等； 3）不同观点的比较；4）事件的原 因、结果、影响。
25
（3）细读： 1）关注“因为……所以、虽然……但是、不
但……而且 、然而、同时、于是、其实、 实际上、还……”等关联词后面的内容 ； 2）关注“根源、危害、体制、法律法规、领 导、监督、落实、经验教训”等句子的内 容； 3）关注“经调查、资料显示、指出、认为、 看出、反映、据报道、初步推断”等句子 的内容。
申论
第一、二章
1
主要内容
第一章 申论应试方法 第二章 申论真题解析 第三章 申论热点分析

2.申论最后一道题作文部分共有40分，由两个人阅卷。两 个人阅卷先后给同一篇作文打分，两个阅卷人对同一篇作 文打的最后得分不能相差5分或5分以上。如果分差太大， 那么这张试卷的得分无效，要提请专家组审阅。
Page 14
3.每次开始阅卷之前，都有一个“预阅卷”，就是说要先 练习，练习份数大概100份。预阅卷结束后，所有阅卷中 打的分数都会被清除。然后开始正式阅卷。
经过了预阅卷之后，阅卷人会对评分标准的每一个档次 就会有一个基本判断。
5.40分的题，及格分是24分。24分是一个基本的分数线。 如果某一位考生得了低于24分的成绩，也就意味着本次考 试很不成功，甚至意味着无缘面试。正是这个原因，每一 位考生都要注意这个“24分”。
Page 15
24分以上和24分以下：
由此，我们可以知道，公务员的申论考试，重要的不是 在考具体的知识，而是思维能力、分析能力、写作能力。
Page 19
Page 20
真题作用：通过对历年 真题的学习，可以感性 认识公务员考试的题型、 命题风格、分值分布、 考查的重点及难易点。
Page 21
2015年国家公务员考试申论（市级）真题答案
1.24分以下：文章毫无逻辑结构，段落不分，不切题， 句子不通顺，字迹难看。很容易得到24分以下。
2.24分以上：文章有基本的内容和段落，逻辑清晰，论 点论据结合紧密，符合题意，字写得好坏没关系，但一定 要字迹工整。
Page 16
Page 17
几点建议：
1.一篇得分在30分以上的申论，都是段落式的，一般分 三段或四段来写。
Page 3
Page 4
（一）阅读理解能力
准确理解：即能够理解给定材料的内容，含义及各部分之 间的关系。

览内容予以阐述的称之为“概论”，评优劣、论得失的称之为“评论
”等等，总起来都属于 “论”，但每种“论”又各有特点。可见申论
考试，是针对给定材料，从自身的观点立场出发进行应对表达的一种
考查语言表 达能力、分析问题和解决问题能力的考试。
申论：一种现实工作场景的模拟
设身处地：你的角色转换 随时自省：你的能力体现，与别人区别 整体换位：如果你是领导 细节与稳重：你能力之外的考察 千人独木：凭什么你是胜出者 视野高度+平时苦练：眼光放在未来五年或十年
四、分析对策的有效性
参见提出对策部分
五、SWOT分析 一种极有可能考到的分析方法
S代表strength(优势) W代表weakness(弱势) O代表opportunity(机会) T代表threat(威胁)
其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。
决策程序
第一步，诊断问题所在，确定决策目标；
在这一部分，提出对策的根本思维方法就是 辩证分析。具体的说，就是灵活、巧妙地运 用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。 在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的 个性。
特别强调
这是因为，个别与一般、特殊与普遍之间是相互 依存、相互蕴含，同时又相互转化的，它们之间 是辩证统一的关系。这个方法在提出对策过程中 的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具 有普遍意义的“万能八条”结合起来。
⑥对汽车工业加强管理，降低成本，清理、减少不合理的税费，鼓励百 姓的汽车消费。
2005年北京市国家机关公务员录用考试《申论》试题参考答案
网络成瘾现状 网络成瘾是一种过度使用互联网行为的心理疾病，危害人
们的身体健康，甚至影响青少年的智力发育。目前世界各 国网络成瘾现象严重，青少年群体尤为严重。网络成瘾主 要表现为网络游戏成瘾、网络色情成瘾、网络聊天成瘾、 网络“技术”成瘾等方面。大量的青少年在不法网络运营 商和网络经营商的诱导下网络成瘾，影响了正常的学习生 活，甚至走上犯罪的道路。当前，我国社会各界正在采取 各种行动和措施，积极挽救上网成瘾者。

2020/10/19
7
2010年申论攻略
2020/10/19
1
利用材料，提出对策的七条途径
将相关人士对存在问题或者原因的看法加 以纠正弥补
将相关人士检疫措施加以吸收提炼 将相关方面外国政府的正确经验做法加以
借鉴推广 将相关人士错误片面做法加以纠正落实 将政府部门颁布的政策法规加以执行落实 将调查显示、媒体报道所指出的问题加以
2020/10/19
3
凡是既有社会公益性，又有市场性的问题，如教 育、医疗、文化、住房等都可以从区分政府与市 场的关系的高度提出高端的对策。
模板：_______问题既有社会公益性又有市场性， 要区分好市场与政府的关系，政府要承担起社会 公益性较强的基础领域的责任，对盈利性较强的 普通领域，要引进市场机制，鼓励社会力量进入， 形成多元化的格局，坚持社会公益性和市场性的 协调统一。
纠正解决 将媒体的观点和态度加以吸收利用
2020/10/19
2
凡是政府做法中存在要么大包大揽，要么一律封 杀的社会问题，都可以上升到政府职能转变的高 度。
模板：推进政府职能转变，强化其社会管理和公 共服务职能，减少不必要的行政干预，尊重市场 的自发性和社会生活的多样性。改变过去大包大 揽/一律封杀的做法，要将政府从直接组织管理的 状态中解脱出来，注重引导服务，实现向服务型 政府的转变。
2020/10/19
4
凡是没有直接的政治性，社会公益性较强 的问题，通常可以从社会组织/非政府组织 的角度，提出亮点化的对策。
模板：健全_____社会组织，发挥其提供服 务，维护权益，反映诉求，行业自律的作 用，促进其社会公益职能的发挥，弥补政 府与个人的不足，为社会发展服务。
2020/10/19

常见词1
2010年425联考
“节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径。节 约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改 革，并取得明显效果。这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯 水价以来，节水效果非常明显。1年零7个月的时间里，机关、企事业 单位节水率达到3％～5％，居民节水率达到10％～15％。该市的正 茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区 的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民 没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。今年，银川全市用水人 口增加近2万，居民用水量却下降了15％，每天因节水减少了1万多吨 的供水缺口。
★★★申论答题基本步骤
1、审题： 2、信息： 3、结构： 以材料为起点寻找有效信息
确定落笔行文的内容和逻辑
规范性语言以及关联性串词
●申论高分之王道：
审题
题型1 概括题
一、基本考情 二、真题演练 三、总结提升
一、基本考情 题型分类
单一式概括
主要问题、困难、表现 影响、目的、意义、危害 原因 措施、做法
关联词3
2007年江苏

某镇辖17个行政村，114个村民小组，拥有耕地 32000亩，有农户8900户，非农户326户，共计人口 32340人，其中农业人口29740人，非农业人口2600人。 全镇60岁以上老人达到2966人，农村弱势群体中，绝对 贫困人口735人（年人均纯收入低于625元），占3.6%， 相对贫困人口2800人（年人均纯收入626—865元），占 8.6%，在我国经济收入层次分明的社会结构中，最明显 且最大的一个弱势群体就是相对于城市居民而存在的农村 居民；而农村居民中为温饱问题所困扰的人口，又是社会 结构中最底层的弱势群体。

申
论
第一部分 申论癿概述
一、什么是申论
申论：指针对给定材料戒者特定话题而引申 开来、展开议论癿一种文体。 申论癿本质：是公务员处理日常事务癿“实 戓演练”。
二、申论考试癿内容和特点
注意事项、给定资料、作答要求

形式灵活、背景广泛
针对性强、有前瞻性
第二部分 申论解题方法
一、申论阅读癿方法：
也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工癿茄参2.6 万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向 有关单位反映地下黑加工点癿情况时，収现处理此事牵 涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没 水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、
“坏事人人管不了”癿现象。
结合申论核心癿四大要素：问题、现
象、原因、对策
根据问题引导对相关材料进行针对性阅读
二、申论癿阅读技巧：
定位材料中癿关键词和关键句


总结材料中心思想
加工整合
三、申论癿作答要求：
活用材料
切忌自身主观推断，要源亍材料
应用材料，要积极借鉴材料语言

快速入题，问什么就给定材料”反映癿问题需要妥善处理，假定 你是市政府职能部门癿工作人员，领导安排你处 理此事，请你提出解决问题癿具体措施。
谢
谢！
往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水収
产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己癿运货车、批収点、销售点，有毒、 有害癿水収制品从生产到销售叧需要两天时间。每天生产1000斤左
右癿水収制品，在凌晨三四点钟用专门癿运货车将成品运到老板指