(案例)中信汕头滨海新城项目

中国发改委首次公布43个PPP项目典型案例(值得参照）为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。

通过发展改革系统推荐、社会公开征集两种渠道，共收集到392个PPP项目典型案例。

经过50多位国家发展改革委PPP专家库专家进行了严格论证，按照项目运作规范、具有创新示范价值和借鉴意义等标准，最终确定了43个PPP项目典型案例。

案例名单包括垃圾处理、铁路、高速公路、水库、污水处理、海绵城市等项目，具有一定的代表性！其中，中国铁建共有5个项目入选，分别是：宁夏自治区石嘴山至固原城际铁路（吴忠至中卫段）、乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程、北京市兴延高速公路、安徽省芜湖市城南过江隧道项目、厦门市翔安新机场片区地下综合管廊项目。

总投资共计501.57亿。

中国交建共有4项工程入选，分别是：海南省三亚市有轨电车示范线工程、甘肃省G316线两徽高速公路、大连湾海底隧道及光明路延伸工程、吉林省四平市地下综合管廊项目（联合体成牵头人）等4项工程入选。

总投资共计293亿。

中国中冶有2项工程入选，分别是湖北省襄樊市生活垃圾焚烧发电厂项目、吉林省四平市地下综合管廊项目(联合体成员)。

中国中铁和中国建筑各有1项工程入选，分别是呼和浩特市轨道交通1号线一期工程和新疆建设兵团石河子市地下综合管廊项目。

以下是国家发展改革委第二批PPP项目典型案例名单及项目中标社会资本方。

（注：部分项目社会资本方承担建设施工任务）1、宁夏自治区中宁县能源互联网项目社会资本方：北京京能、北京国网公司、宁夏节能公司和中宁县工业(物流)园区物业管理服务公司2、湖南省益阳市生活垃圾焚烧发电厂项目项目内容及规模：总投资约为5.01亿元，新建1台15MW发电机组，日处理生活垃圾800吨社会资本方：中国化学工程第三建设有限公司 3、山东省新泰市生活垃圾焚烧发电厂项目项目内容及规模：项目公司垃圾处理设施设计处理能力为900吨/日，总投资为4.24亿元人民币，分两期建设，一期建设2×300t/d焚烧线+12MW汽轮发电机组，总投资3.39亿元人民币；二期增加1×300 t/d焚烧+6MW汽轮发电机组，总投资0.85亿元。

广东汕头市6座污水处理厂PPP案例全解析汕头市6座污水厂PPP项目是广东省第一例污水处理设施PPP项目，由广东省住房城乡建设厅牵头组织实施PPP模式、中国投资咨询有限责任公司（以下简称中国投资咨询公司）担任PPP咨询顾问。

项目内容主要包括汕头市潮阳区、潮南区等6座乡镇污水处理厂及配套管网的建设和运营。

项目自2014年12月开始筹划，省、市、区三级政府紧密协作，借助中国投资咨询公司的专业服务，进行诸多创新尝试，助推汕头市引入了国内顶尖水务环保企业投资，将减轻政府当期财政压力、提高运营效率，为广东省乃至全国范围内采用PPP模式推进环保基础建设积累了宝贵经验。

广东省经过长期的工业发展后，环境污染严重，环境类基础设施如污水污泥处理、垃圾处理设施建设运营相对滞后。

据该省住建厅初步统计，广东省粤东西北1023个乡镇中，有886个乡镇尚无污水处理设施，涉及项目总投资超过1000亿，全省范围内亟需通过PPP模式借力社会资本，来快速解决环保类基础设施的建设问题。

广东省住房与城乡建设厅希望利用PPP模式，在全省范围内推进一批环保类基础设施的建设，其中又以污水处理设施建设项目为主。

由于PPP项目经验不足，广东省住建厅迫切希望打造一个成功案例，作为在全省范围内推广PPP模式的样本。

为此，由广东省住建厅牵头、汕头市政府及项目相关区政府等具体组织实施的“汕头市6座污水厂PPP项目”（后简称“本项目”）应运而生，并邀请中国投资咨询公司项目的PPP咨询顾问。

项目于2014年底正式开始筹备工作，是广东省首个环保产业PPP试点项目，将为广东省制定相关规范性政策提供经验。

项目过程及成果一、编制项目实施方案2014年12月，经广东省住房城乡建设厅的介绍，中国投资咨询公司的项目团队（以下简称“项目团队”）首次接触汕头市政府方代表，与汕头市环保局、市污水处理管理中心就汕头项目的基本信息进行沟通。

之后，在汕头市环保局的组织和协调下，项目团队与汕头市环保局、潮南区及潮阳区政府在市环保局进行了关于本项目信息和需求的讨论会议，并正式展开了项目实施方案编制工作。

从BT到政府购买服务作者：仲丛利马凯来源：《项目管理评论》2017年第03期土地开发的商业模式随着宏观经济的变化在不断创新。

2010年前后，BT（Build-Transfer，建设-移交）模式大行其道，随之而来的是政府债务的极度扩张，为了不至于失控，中央从2014年开始推行PPP（Public-Private Partnership）模式，2016年2月，四部委4号文又提出政府购买服务的模式。

从实践层面讲，政府购买服务将成为土地开发的主流模式。

土地一级开发业务涉及拆迁安置补偿、通路通水通电通气场地平整等基础设施建设，政府的资金压力极大，早期主要通过平台融资、土储贷款解决，而安置房、基础设施等工程建设多通过BT完成，对于政府而言可以缓解当期资金压力，但同时也导致了各地方政府负债的剧增。

中央政府意识到了问题的严重性，2012年底出台463号文禁止平台公司融资，禁止BT模式，对土储贷款用途进行了明确的限制。

但另一方面，宏观经济转向又让“保增长”成为政府的重要工作。

而传统三驾马车投资、出口、消费中，投资一直是效果最明显、政府最好把控的，但因为限制政府债，投资上不去，政府转而鼓励民间资本参与各种基础设施投资。

PPP作为鼓励社会资本参与投资的一种方式，在国务院、财政部、发改委的大力推广下，在全国范围内掀起了PPP高潮，虽然PPP主要适用于“有一定经营性收入的公益性事业”，但经过精心“改造”“包装”，涌现出以中信滨海新城项目、华夏幸福基业河北固安工业园区新型城镇化项目为典型代表的城镇综合开发类PPP项目。

笔者有幸作为一线员工，全程参与了某区域综合改造PPP项目的全过程，其间也观察了一些其他的PPP项目，发现虽然国家在大力推广PPP模式，但在实践过程中还是存在一些问题，特别是PPP模式与土地一级开发业务相结合的时候。

当PPP遇到土地一级开发业务第一，国家对于PPP模式的定位是用于自身有造血能力的项目上。

在国发〔2014〕43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》中，第二部分第三条，“推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营”。

金融工程案例分析中信泰富事件文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]滨江学院课程论文题目金融工程案例分析——中信泰富事件课程金融工程案例分析专业 2013级金融工程学生姓名吴欣怡学号任课教师李长青二Ｏ一六年六月三日金融工程案例分析——中信泰富事件一、案例简介2008 年 10 月 20 日，中信集团旗下的中信泰富召开新闻发布会。

中信集团主席荣智健表示，由于中信泰富的财务董事越权与香港数家银行签订了金额巨大的澳元杠杆式远期合约导致已经产生 8 亿港元的损失。

由于这笔合约的期限为二年，荣智健说如果以目前的汇率市价估计，这次外汇杠杆交易可能带来高达147 亿港元的损失关键词：中信泰富；外汇；远期杠杆二、案例的具体内容中信泰富的公告表示，有关外汇合同的签订并没有经过恰当的审批，其潜在风险也没有得到评估，因此已终止了部分合约，剩余的合同主要以澳元为主。

管理层表示，会考虑以三种方案处理手头未结清的外汇杠杆合同，包括平仓、重组合约等多种手段。

荣智健在发布会上称该事件中集团财务总监没有尽到应尽的职责。

他同时宣布，财务董事张立宪及财务总监周志贤已提请辞职，并获董事会接受，而与事件相关的人员将会受到纪律处分。

自即日起，中信集团将委任莫伟龙为财务董事。

由于这笔合约的期限为二年，荣智健说如果以目前的汇率市价估计，这次外汇杠杆交易可能带来高达 147 亿港元的损失中信泰富在澳大利亚有SINO—IRON铁矿投资项目，亦是西澳最大的磁铁矿项目。

整个投资项目的资本开支，除目前的16亿澳元之外，在项目进行的25年期内，还将至少每年投入10亿澳元，很多设备和投人都必须以澳元来支付。

为降低澳元升值的风险，公司于2008年7月与13家银行共签订了24款外汇累计期权合约，对冲澳元、欧元及人民币升值影响，其中澳元合约占绝大部分。

由于合约只考虑对冲相关外币升值影响，没有考虑相关外币的贬值可能，在全球金融危机迫使澳大利亚减息并引发澳元下跌情况下，2008年10月20日中信泰富公告因澳元贬值跌破锁定汇价，澳元累计认购期权合约公允价值损失约147亿港元；11月14日中信泰富发布公告，称中信集团将提供总额为15亿美元(约116亿港元)的备用信贷，用于重组外汇衍生品合同的部分债务义务，中信泰富将发行等值的可换股债券，用来替换上述备用信贷。

案例分析：国内外成功的海绵城市项目引言:近年来，随着城市化进程的加速和气候变化的影响，城市面临着严峻的水资源管理和防灾风险的挑战。

作为应对这一挑战的解决方案之一，海绵城市概念应运而生。

海绵城市以其综合治理水资源、改善城市生态环境、提高城市适应能力的特点，备受国内外关注。

本文将从工程专家的角度，分析并总结国内外成功的海绵城市项目，并探讨其成功之道。

一、项目一：新加坡滨海湾花园新加坡的滨海湾花园是国际上最早的海绵城市示范项目之一。

该项目通过创新的工程技术和策略，有效地改善了城市的水资源管理和城市环境。

项目中采用了多种措施，如建造雨水收集系统、绿色屋顶、水池等，实现了雨水的回收与再利用，改善了城市的水环境。

二、项目二：荷兰鹿特丹项目荷兰鹿特丹项目是一个成功的海绵城市示范项目，该项目以“水管理城市”为理念，并在城市规划和工程建设中加以实践。

该项目采用了多项创新技术，如建造水中心和水廊道、利用建筑物屋顶进行雨水收集等，有效地增加了城市的雨水收集能力，解决了城市雨水排放问题。

此外，项目还通过改善公共空间的设计和建设，提高了城市的防洪和自然环境质量。

三、项目三：中国深圳滘西河治理项目中国深圳滘西河治理项目是国内成功的海绵城市示范项目之一。

在该项目中，透过综合水资源管理和城市规划，有效地解决了城市面临的水污染和洪涝等问题。

项目采用了多项创新技术，如建设湿地、绿色屋顶、雨水花园等，实现了雨水的自然净化和保持，改善了城市的水环境。

四、成功之道从以上案例中，我们可以总结出一些成功的经验和实践之道。

首先，全面综合考虑城市的水资源管理和城市规划，确保项目的整体性和系统性。

其次，采用创新技术和工程手段，如雨水收集系统、湿地建设等，提高城市的水资源利用效率和水环境质量。

此外，注重公众参与和社会合作，以实现项目的可持续发展和社会效益。

结论:作为解决城市水资源管理和防灾风险的重要手段，海绵城市项目在国内外得到了广泛的应用和实践。

绿色新城天津滨海新区交通建设案例一、项目背景首先简单介绍一下项目背景，随着新区纳入国家发展战略，整个作为滨海新区，新区也是把交通规划作为一一专项规划要求尽快编制完成。

整个工作应该说还是有一些难点，包括新区当时是隶属由多个行政区构成，同时，原来都是分散的、各自的规划到统一编制规划应该说这是综合性规划的第一次。

再有就是面积比较大，它整个总的面积是2000多平方公里，和一般的城市综合交通规划比起来，它的面积算比较大。

那么，过程中我们也是进行了一些国际咨询，包括和一些相关团队的合作，包括也是请了各方面的专家进行了咨询。

那么过程中也是从分析它存在的一些问题，包括确定的一些发展的目标来综合确定的技术路线。

二、主要内容那么因为时间有限，汇报一下主要的内容。

首先是发展的目标，当时提出来是一个新区具有海港和空港，所以对外交通主要是强化海、空港的功能，再是围绕构成区域比较完善的一体化的交通体系，再有就是城市交通。

同时也提出来一些围绕着四个交通圈，就是生活交通圈，就是生活交通圈、通勤圈、都市圈还有产业圈，提出来新区内的十分钟的圈，还有就是双城的一小时的圈，包括京津冀这种通勤圈。

再有就是和腹地的之间的都市的产业圈。

再有就是发展策略提了六个方面，一个是国际航运中心和国际物流中心。

再有一个就是高铁和高速铁路这种区域一体化。

再有一个就是交通先导。

还有以快速路、快速轨道为基础“双快”的骨架。

再有港城交通协调。

还有一个公交优先发展的策略。

那么重点专项里面首先是对外交通，即海港和空港，这个也是从区域角度考虑。

包括通往腹地铁路、公路大的集输港的通道，以及欧亚大陆桥的通道的考虑。

再有就是高速铁路，天津通过这次规划也是把构建“十”字的交通枢纽。

从高铁讲，就是新区可以通往国内最主要的几个经济区。

的衔接的问题。

第四个方面就是公共交通，主要是强调了交通和土地之间的互动的关系，通过交通骨架锚固城市的土地的功能。

那么轨道交通因为范围比较大，间距比较大，所以就构筑了市域级的快线，还有市区线，还有新区内的城区线。

工程项目管理案例分析目录第二章工程项目前期管理案例 (2)第三章工程项目建设期管理策划 (6)第四章流水施工案例 (6)第五章进度管理案例 (12)第六章质量控制案例 (30)第七章安全管理案例 (37)第八章工程项目费用管理案例 (58)第九章招投标案例与合同管理案例 (87)第十章综合管理案例 (100)第二章工程项目前期管理案例[案例二]甲设计院接受委托，某某市新建污水处理厂项目进行可行性研究。

在建设方案研究中．通过方案比较，推荐 X 厂址。

为了合理布置工程总体空间和设施，还对项目的总图运输方案进行了优化。

该项目预计总投资 10 亿元，拟采用特许经营方式。

通过招标，A 公司与 B 公司组成的联合体中标。

A 公司为国内一家污水厂运营公司，技术力量雄厚，但资金不足；B 公司为国内一家基础设施投资公司，资金实力雄厚。

中标后，该联合体决定成立一个项目公司负责项目的融资、建设和运营。

该项目的资金筹措方案为：A、B 公司分别出资股本金 1 亿元和 3 亿元，项目公司从银行贷款 6 亿元，贷款利率为 7%。

假设社会无风险投资收益率为 4%某某市场投资组合预期收益率为 12%，污水处理行业投资风险系数为 1．1，所得税税率为 25%。

问题：1甲设计院在比选项目厂址时，应考虑哪些因素?2甲设计院在研究项目总图运输方案时，应考虑哪几个方面的内容?3某某市政府而言，该项目采取特许经营项目融资具有哪些优点?4列式计算该项目的加权平均资金成本。

答：1.甲设计院在比选项目厂址时，应考虑的因素有：自然因数、交通运输因某某市场因素、劳动力因素、社会和政策因素、集聚因素。

2甲设计院在研究项目总图运输方案时，应考虑的内容有：总体布置某某区总平面布置、竖向布置、运输某某区道路、绿化、总图技术经济指标。

3某某市政府而言，该项目采取特许经营项目融资具有的优点包括：拓宽资金渠道：降低政府风险；引进先进管理和技术，提高效率；合理利用资源；有利于法律体系和金融体系完善。

经济技术开发区eod项目典型案例
EOD模式是一种以生态环境为导向的开发模式，旨在实现经济发展和环境
保护的良性循环。

以下是一些经济技术开发区EOD项目的典型案例：
1. 天津静海区生态修复治理与健康产业城市主动健康综合体项目：该项目是生态环境部发布的第一批EOD模式试点项目之一，通过生态修复和治理，
发展健康产业，实现经济和环境的双重收益。

2. 成都EOD模式示范建设项目：在十四五期间，成都将开展以生态环境为导向的城市发展模式（EOD）示范建设，建立生态系统生产总值（GEP）核算指标体系，完善自然资源资产产权制度和环境权益交易制度，加快建设“无废城市”，让公园城市成为新业态新模式策源之地，为市民群众提供更多消费场景和创新体验。

3. 吉林省白山市江源区松湾废弃老工业基地再利用项目：该项目位于吉林省东南部长白山山脉腹地的江源区，通过再利用废弃的老工业基地，采用EOD模式进行生态环境导向的开发，实现经济发展和环境保护的良性循环。

这些项目都是EOD模式的成功案例，通过生态环境导向的开发，实现了经
济发展和环境保护的良性循环，为我国经济技术开发区的高质量发展提供了有益的借鉴。

PPP项目失败案例无论是建设文化小镇还是综合管廊，国家目前全力推行PPP模式，虽然例如河北固安工业园区新型城镇化项目，实施PPP14年，有力带动县财政收入增长近50倍，投资方的资产规模也增加了10多倍，但PPP在运用过程中也有失败的教训，通过对国内外9个典型失败案例的分析，以避免今后犯类似的错误。

国内案例1案例1 杭州湾跨海大桥出于对预期效益的乐观评估，杭州湾跨海大桥一度吸引了大量民间资本，17家民营企业以BOT形式参股杭州湾大桥发展有限公司，让这一大型基础工程成为国家级重大交通项目融资模板。

然而现在投资入股的民企又纷纷转让股份，退出大桥项目，地方政府不得不通过国企回购赎回了项目80%的股份。

通车五年后，项目资金仍然紧张，2013年全年资金缺口达到8.5亿元。

而作为唯一收入来源的大桥通行费收入全年仅为6.43亿元。

按照30年收费期限，可能无法回收本金。

评价：第一，《杭州湾跨海大桥工程可行性研究》预测到2010年大桥的车流量有望达到1867万辆，但2010年实际车流量仅有1112万辆，比预期少了30%以上。

严重的预期收益误判导致民企决策错误。

第二，大桥项目从规划到建成的10年间多次追加投资，从规划阶段的64亿元到2011年的136亿元，投资累计追加1倍还多，参股的民企已先期投入，只能继续追加，最终被“套牢”。

第三，2013年嘉绍大桥通车对杭州湾大桥是“雪上加霜”，接下来，杭州湾第三跨海工程钱江通道2014年底也将通车，另外宁波杭州湾大桥、舟山-上海跨海高速、杭州湾铁路大桥等项目也已纳入地方或国家规划，未来车流量将进一步分流，合同与规划的严重冲突令项目前景更加黯淡。

2案例2 汇津中国(长春)污水处理有限公司作为国内首家合资公用事业项目，长春市排水公司于2000年初与香港汇津公司合资建立汇津(长春)污水处理有限公司(即汇津长春)，合同期限为20年。

同年7月，市政府制定了《长春汇津污水处理专营管理办法》。

我国PPP项目失败案例分析及风险防范我国PPP项目失败案例分析及风险防范近年来，公私合作（PPP）模式被提出并广泛应用于我国的基础设施建设领域。

然而，不可否认的是，一些PPP项目在实施过程中出现失败的情况。

本文将对我国的PPP项目失败案例进行分析，并提供相应的风险防范措施，以期作为今后PPP项目的参考和借鉴。

一、案例分析1. “大桥PPP项目”该案例发生在某城市的大桥建设项目上。

该项目原本以PPP模式进行，但却在建设初期遇到了多个问题，最终导致项目无法继续进行下去。

主要原因如下：（1）政府补贴欠缺：政府在项目初期承诺的补贴未能按时到位，导致项目无法如期进行。

（2）市场需求不足：大桥建设项目的市场需求并未达到预期水平，因此无法保证项目的盈利能力，使得私人投资方失去了继续投入资金的动力。

（3）项目管理不当：在项目实施过程中，政府和私人投资方之间的沟通不畅，导致合作失败。

2. “高铁PPP项目”该案例发生在某高铁线路的PPP项目中。

该项目原本具有巨大的发展潜力，但最终却以失败告终。

失败的原因主要有以下几点：（1）政策不稳定：政府在项目实施过程中频繁调整相关政策，使得私人投资方难以准确预测项目的经济效益和回报期。

（2）资金筹措困难：由于资金筹措方面出现问题，项目的资金链无法持续，最终导致项目停工。

（3）工期拖延和成本超支：由于一系列原因，项目的实际工期延长和成本超支。

政府和私人投资方在分摊风险和责任方面存在分歧，进而导致项目的失败。

二、风险防范上述案例的失败体现了PPP项目中存在的一些风险，针对这些风险，我们可以采取以下一些风险防范措施：1. 完善政府补贴机制：政府承诺的补贴资金应该在项目开工前按时到位，以保证项目的正常进行。

2. 加强市场调研和需求评估：在项目启动前进行充分的市场调研和需求评估，确保项目具有足够的市场需求，以提高项目的盈利能力。

3. 建立良好的沟通机制：政府和私人投资方之间应建立良好的沟通机制，及时解决问题，共同解决项目实施中的纠纷和困难。