用科学发展观统领中原崛起

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以科学发展观为统

推动民政职业教育

以河南省民政学校为例

口王晓旭

河南作为全国第一人口大省、第一农业大省，把人口压力转化为人力资源优势，促进农民增收、社会就业、保障和改善民生，推动经济社会又好又快发展，实现中原崛起都需要发展教育特别是职业教育。2008年10月，国家教育部把河南纳入国家职业教育改革实验区，如何配合职业教育综合改革实验区建设，推动民政职业教育又好又快发展，目前显得尤为迫切。2000年以后职业教育在市场经济体制下逐步失去行业优势，发展民政职业教育也困难重重：一是民政类专业受体制、实用和就业的制约，生源减少，有的年份一个班也开不起来，只有将民政类专业整合。二是学校现有教师和行政管理人员的结构严重不合理，存在严重倒挂现象。三是多数学生中学阶段学习基础较差。四是学校在教学管理、学生管理、后勤管理、分配制度等方面还存在不少亟待改进的地方。民政职业教育发展中遇到的问题，必须依靠发展来解决。要以科学发展观为统领，立足学校实际，理清发展思路，按照健康、和谐、持续、科学的发展原则，走科学发展之路。一、进一步树立经营理念，用经营意识提高办学效益一个学校的办学理念是整个学校运作的基础和原动力，大多数公办职业院校缺乏经营理念，体制陈旧，机制不灵活，办学模式单一，已远远满足不了经济社会的需求。河南省政府提出要推进公办职业院校办学体制改革。鼓励公办职业院校引入适应市场、灵活高校的办学机制，采取“公办民助”、“国有民办”、“民办公助”、股份制等多元化办学模式，形成政府主导、充分发挥企业行业作用、社会力量积极参与的多元化办学格局。这个方针的提出给我们带来了办学的压力，更是带来了动力。我们必须进一步完善“用民政的理念办教育，用经营的理念办学校”的理念，从学校自身的实际出发，以更加开放的态度来对待教育教学质量的管理，注重教育成本、投入产出，注重资源的利用和开发，注重教育教学的效益。不仅考虑学校内部管理，还考虑学校的形象塑造、社会声誉以及与社会的沟通。同时大力向全体教职工灌输学校经营思想，增强教职员工的经营意识，培养他们的成本观念与成本管理意识，通过多种途径来培养全校教职工的经营理念。二、进一步更新管理理念，构建“七大体系”。提升办学品质第一，构建全新的教学教改体系，不断增加办学内涵。根据中职教育的现状和要求，中职教育将由数量增长转向内涵发展。教学质量已成为一所学校发展的生命线。因此，必须牢固树立质量是生命线、人才培养是根本任务、教学是中心工作的理念，建立教学教改体系，努力提高办学质量。一是建立结构合理的、就业导向的课程体系。目前，大多数学校使用的三段式课程体系，重视系统知识的传授，忽视了就业岗位需求，忽视了技能训练，已满足不了用人单位的需求。“以就业为导向”的课程体系“以能力为本位”、以“技术应用”为教学单元，“以接受——完成任务”为教学模式，以适应就业岗位需求为目标。根据职业岗位要求重组专业课程体系，有针对性、选择性的授课，突出工作过程在课程体系中的主线地位，可以强化学生能力的培养，提高学生技能水平，使学生真正具备职业从业能力，适应企业需求。二是要建立健全教学质量督导和评价体系。学校结合自身特点，实行“三导、双四评”。利用课前督导、课中督导、课后督导，实现对课堂教学质量全过程督导；通过督导评教、同行评教、学生评教、教师自评等评教方式，和督导评学、同行评学、授课教师评学、学生自评等评学方式对教学质量进行评价。三是建立健全教师管理制度。通过修订完善教师考核办法、制定教师奖励、批评措施、树立正确的育人和服务理念等，进一步规范教学管理，为教学质量的提高提供制度保障。第二，构建全新的招生体系，逐步扩大学校规模。招生工作是中职学校生存和发展的基础。随着学生家长教育消费心理的成熟，中职学校之间的竞争越来越激烈，特别是经济危机对就业的冲击和初中毕业生明显减少的现实，使中职学校面临机遇和挑战的双重压力。因此，必须把握三个关键环节，构建全新的招生体系：一是加强成本核算和市场调研，优化专业结构。招生工作必须根据新的情况，在现有联合办学的形式、内容、专业等方面进行不断优化，达到增加效益和可持续发展的双重目的。二是进一步完善招生工作制度，提高生源质量。通过完善制度，建立　完善、长效招生工作机制，建立稳定的生　源基地，以保证稳定生源数量。三是采用　多种形式，拓宽招生渠道。抓住机遇，在　现有招生渠道的基础上，借鉴兄弟院校经　验，开辟新的招生渠道。通过面向外省市　招生、举办成人教育学历班及招收高考落　榜生等方式，积极化解招生难题。　第三，构建全新的就业体系，确保学　校的持续发展。就业是民生之本，对中职　学校来说，“出口畅”才能确保“人口旺”。　因此，要建立高效完善的就业体系，必须　突出做好三个方面的工作：一是加强就业　指导，让学生树立正确的就业观。通过给　学生讲解实习就业政策、就业形势、就业　协议使用办法、择业的心理准备、基本原　则等方面的知识，对学生进行就业心理调　整等办法转变学生的实习就业观念，树立　“先就业、后择业、再创业”、“先上岗、再　发展”、“自主创业、自立自强”的就业观，　鼓励学生从被动就业转向积极就业。二是　积极做好毕业生服务工作，保证学生顺利　就业。通过为学生广泛收集、提供用人信　息，召开双向选择现场招聘会、安全护送　学生到达用人单位等形式，全心全意为学　生做好就业服务，畅通学生的就业渠道。　三是做好毕业生就业跟踪调查工作，及时　改进就业工作。通过发放（（毕业生跟踪调　查表》、电话、去函咨询等形式及时了解学　生就业的状况与问题，及时了解用人单位　对学生工作情况的反馈，从而及时改进教　学、管理方法，适应用人单位的需要。　第四，构建全新的学生管理体系，不　断提高学生的综合素质。学生是学校的主　体，建立高效的学生管理体系，对于维护　学校正常教学秩序、保证学校正常运转具　有十分重要的作用。一是树立入本管理意　识。以人为本，树立管理就是服务的意识，　针对学生的生理特点、心理特点、能力特　点、生活环境特点制定相适宜的管理方式　和管理方法，以管理工作提升学生的自信　心和自尊心，促进学生人格的健全和个性　全面发展。二是完善“五个管理机制”。第　一建立全员育人机制，第二建立问题学生　集中管理教育机制，第三加强学生德育教　育机制，第四加强“学校、社会、家庭　三　位一体的信息沟通机制，第五建立学生全　面发展机制。三是注重和加强“四个建设”。　通过加强学生管理队伍建设、班主任队伍　建设和学生会干部队伍建设、学生管理工　作制度建设，提高综合管理学生的能力。　第五，构建全新的后勤服务体系，切　实推进后勤管理的社会化。学校后勤管理　和服务工作在学校全局工作中，有着不可　替代的作用。要建立完善的后勤服务体　系，关键在于观念的创新。一是管理创新。　通过解放思想、开阔视野、率先学习等方　法，关注校内外后勤管理的最新发展动　态，积极借鉴兄弟院校的先进管理经验，　不断实现自身的管理创新，进而推动后勤　服务的全面建设和发展。二是经营服务。　通过经营服务赢得学生、家长、社会对学　校的好评。要做到“三坚持”、追求“五转　变”。坚持“以人为本、注重实效”的原则、　坚持“服务于学校大局、全局”的原则、坚　持“以教育教学为先”的原则，追求被动　服务向主动服务转变，生硬服务向热情服　务转变、简单服务向科学服务转变、单一　服务向育人服务转变、面向校内服务向全　方位服务转变。三是集约服务。通过加强　后勤服务改革，特别是深化后勤社会化、　企业化改革，提高学校有限资金、资源的　使用效率。　第六，构建全新的行业培训体系，支　撑民政职业教育的发展。作为行业学校，　服务行业始终是我们的重要任务。为此，　一是以“面向市场、服务行业”为宗旨，坚　定不移地做好民政行业培训。以国家大力　推进社会工作专业人才队伍建设为契机，　贯彻落实民政部“十一五”民政干部培训　计划，切实提高全省民政工作者的社会工　作与民政工作的理论水平和实务工作能　力，发挥我校作为河南省唯一的一所民政　干部培训基地、民政理论研究基地的作　用。二是开辟新的培训项目。在巩固学校　现有面向社会培训项目的基础上，灵活多　样地拓展培训业务，自主开办各种社会培　训班，做到长期培训与短期培训相结合，　请进来与走出去相结合。既能够收到可观　的经济效益，又能够增强学校自主办学的　活力以及在竞争中求发展的能力。　第七，构建全新的综合保障体系，推　动民政职业教育又好又快发展　“用经营　的理念办学校”，必须用经营的理念建设　综合保障体系。一是建立会经营的管理者　队伍。这支队伍既是学校的管理队伍，也　是学校的经营队伍。他们不仅要做好学校　的管理工作，也要像一个企业的企划部、　市场的开发部那样，本着经营的理念，经　营生源与就业市场、经营老师、经营学　生、经营各种资源和设施设备　经营各项　收入和支出，实现办学效益最大化、最优　化。二是加强师资队伍建设。第一是抓好　“三个结构”的建设。合理的职称结构，合　理的教师专业比例结构，合理的学历结　构。第二是建立健全人事管理制度。完善　职业教育进人用人制度、教师聘任制度，　健全和强化教职工考核制度，实行有效的　分配制度。第三是加强“双师型”教师队　伍建设。注重“双师型”教师的引进和聘　用，同时积极仓９造条件，继续教育，促进　专业教师向“双师型”教师转化。第四是　充分利用校企结合，让教师到企业中去参　与生产实践与管理，同时从企业中聘请优　秀技术人员和管理人员到校指导和任教，　实现书本知识与实用技术的有机结合，提　高教师素质。　

——＿置　；；ｉ　；；ｉ盆　校长论坛　

２００６年７月．我省多家新闻媒体报　

道。时值学生择校报名之际，职业院校门　

庭若市，车水马龙，前去咨询报名的络绎　

不绝。无独有偶，８月ｌ８日，中央电视台　

《新闻联播》报道辽宁省职业教育日益被　

人接纳．职业院校毕业生就业率高达　

９９％．与当前的大学生就业难形成了鲜明　

的对比。这一现象的出现，有力地说明了　

职业教育大有可为。职业教育的春天即　

将到来。因此，未来一段时间内．职业院　

校如何定位自身的发展战略，抢抓机遇．　

加快发展．显得尤为重要。　彻国务院《关于大力推进职业教育改革与　

发展的决定》，职业教育被提到了空前的　

高度，我省在中原崛起战略中也提出大力　

发展职业教育。２ｏｏ５年职业教育领域生均　

教育投入比２００４年增长７．７％，１：１￣２０００年增　

长４３。２％。可以说，政策支持、经费投入等　

外部大环境均已构建完备。但是，职业院　

校自身该如何发展，办学模式如何改革，　

则成了全省职教工作者的当务之急。　

当今社会，教育特别是职业教育要　

始终面向社会、面向市场。有限的教育资　

源绝不可能搞平均分配。必定要有所侧　代发展的现代教育思想体系。要构建适　

应时代发展的现代教育思想体系，必须　

要实现六个方面的根本转变：一是在职　

业适应问题上，应从省内向国内和国际　

转变：二是在教育价值问题上，应从职业　

教育的单一价值认识向多重价值认识转　

变：三是在培养目标问题上，应从一般人　

才培养向复合型、专业型高技能人才培　

养转变；四是在教育层次问题上，应从精　

英教育向大众教育转变；五是在发展时　

空问题上．应从小教育观向大教育观转　

变：六是在实际工作问题上．应从仅仅追　

一、职业院校发展战略研究的紧迫　

性和必要性　

２００６年８月１日，河南省委书记徐光　

春做客中央电视台《中国经济大讲堂》，　

作了主题为“用科学发展观统领中原崛　

起”的精彩演讲。徐书记从河南省省情出　

发，旁征博引，纵论河南如何抓住中部崛　起的重大战略机遇，用科学发展观统领　

开封市2010年国民经济和社会发展统计公报

2010年，是“十一五”的收官之年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，积极推进和谐社会建设，全面落实国家宏观调控政策，紧紧围绕“工业强市”等六大战略和全面建设小康社会的奋斗目标，抓住省委、省政府实施中原崛起、建设郑汴洛城市工业走廊、加快推进郑汴一体化发展等重大机遇，乘势而上，全市国民经济保持快速增长，经济运行质量稳步提升，城乡居民生活水平不断提高，各项社会事业繁荣发展。

一、综 合

初步核算，2010年全市实现生产总值(GDP)930.22亿元，按可比口径计算，比上年增长12.6%。其中，第一产业增加值219.31亿元，增长4.6%；第二产业增加值400.65亿元，增长14.9%；第三产业增加值310.26亿元，增长14.5%。三次产业结构为23.6：43.1：33.3。

全年城市居民消费价格总水平比上年上涨3.9%，八大类价格指数中“五升三降”，食品类、居住类、医疗保健和个人用品类、烟酒及用品类、娱乐教育文化用品及服务类“五升”，分别上涨10.1%、6.2%、3.3%、1.6%、0.3%；交通和通信类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类“三降”，分别下降2.8%、2.5%、2.1%。

全年城镇新增就业人员6.62万人；下岗失业人员实现再就业2.71万人，其中“4050”人员1.18万人。全年共实现劳务输出89万人次，比上年增长9.2%，实现劳务收入90.5亿元，比上年增长9.1%。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：综合实力不强，经济总量仍偏小，经济结构性和体制性矛盾依然突出，就业和再就业压力较大，社会保障体系有待健全，城乡居民收入总体水平偏低，部分群众的生活还比较困难等。

二、农 业

2010年全市粮食播种面积458.47千公顷，比上年增加2.85千公顷。其中，小麦播种面积293.40千公顷，增加0.67千公顷；棉花播种面积56.46千公顷，减少10.44千公顷；油料播种面积103.28千公顷，减少2.95千公顷；蔬菜(含菜用瓜)播种面积134.53千公顷，增加9.43千公顷。全年粮食产量255.56万吨，比上年增产0.8%；棉花产量5.71万吨，减产9.29%；油料产量43.39万吨，增产3.53%。全年肉类总产量36.26万吨，增长2.49%；禽蛋产量25.16万吨，增长1.42%；奶类产量23.84万吨，下降 0.5%。水产品产量4.40万吨，增长12.9%。

开封市2007年国民经济和社会发展统计公报

开封市统计局

2007年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，积极推进和谐社会建设，全面落实国家宏观调控政策，紧紧围绕“工业强市”等六大战略和全面建设小康社会的奋斗目标，抓住省委、省政府实施中原崛起、建设郑汴洛城市工业走廊、加快推进郑汴一体化发展等重大机遇，乘势而上，全市国民经济保持快速增长，经济运行质量稳步提升，城乡居民生活水平不断提高，各项社会事业繁荣发展。

一、综 合

2007年，全市实现生产总值(GDP)571.1亿元，按可比口径计算，比上年增长13.1%。其中，第一产业增加值153.4亿元，增长6.5%；第二产业增加值240.0亿元，增长15.5%；第三产业增加值177.7亿元，增长15.9%。三次产业结构为26.9：42.0：31.1，二、三产业比重比上年提高0.7个百分点。全市人均生产总值达到12190元，比上年增长13.4%。非公有制经济实现增加值323.3亿元，占生产总值的比重为56.6%。

全年居民消费价格总水平比上年上涨4.7%，在八大类价格指数中食品类、家庭设备用品及维修服务类、居住类价格分别比上年上涨13.7％、4.2％、2.9％；烟酒及用品类、医疗保健和个人用品类上涨1.2%、1.1%，娱乐教育文化用品及服务类、衣着类、交通和通讯类价格分别比上年下降0.6％、1.9%、5.5％。

表1：2007年全市居民消费价格指数

（以上年同期为100）

类 别 指 数

居民消费价格指数 104.7

#食品 113.7

#粮食 107.1

肉禽及其制品 135.7

蛋类 127.8

鲜菜 99.8 水产品 104.0

烟酒及用品 101.2

衣着 98.1

家庭设备用品及维修服务 104.2

医疗保健和个人用品 101.1

交通和通信 94.5

娱乐教育文化用品及服务 99.4

居住 102.9

全年城镇新增就业人员6.8万人；下岗失业人员实现再就业3.3万人，其中“4050”人员1.1万人。城镇登记失业率为3.8%。全年共实现劳务输出115万人次，比上年增长6.5%，实现劳务收入63.9亿元，比上年增长22.9%。