提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力(上)答案

提升依法行政水平依法行政，要求行政机关不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法，这对建设法治国家、维护广大人民群众的切身利益至关重要。

法治政府建设是全面依法治国的主体工程，承担率先突破的历史使命。

《决议》中，党强调要“弘扬社会主义法治精神，提高国家机构依法履职能力，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，增强全社会法治意识”。

依法行政是推进政府治理体系现代化的基本方式和重要抓手，是打造良好营商环境，实现经济社会高质量发展的重要保障。

近年来，随着公民法治意识不断提高和权利意识的不断觉醒，对公平正义的需求呈现多样化，过去一般注重实体结果公正，现在对程序公正也有更高追求。

另一方面，随着城镇化进程不断加快、生态文明建设不断推进，政府部门进行公共管理、提供公共服务的范围与力度越来越大，这期间必然会产生一些纠纷，行政执法工作面临的形势和环境发生了深刻而复杂的变化，对行政机关在坚持用法治方式开展工作和处理问题提出了更高要求。

依法行政，要求行政机关不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法，这对建设法治国家、维护广大人民群众的切身利益至关重要。

依法行政，要求充分运用法治思维和法治方式开展执法工作。

政府行政部门要强化依法行政理念，将依法行政理念贯穿于行政管理的各个环节和行政执法的各个方面，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一原则，加快推进政府机构职能权限及程序的法定化，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。

具体工作中，要健全领导干部学法用法制度，自觉运用法治思维法治方式想问题、作决策、办事情。

充分发挥党政一体法律顾问、基层司法所的重要作用，对重大规划、重大决策等开展研究论证和法律风险评估，把好法律关，筑牢防火墙。

鼓励行政执法机关采取购买服务方式聘请法律顾问，全程参与重大决策和行政执法行为。

论领导干部法治思维和依法办事能力的提升作者：单其满来源：《中外企业家》 2017年第10期依法治国需要抓住领导干部这个关键少数，提升领导干部法治思维和依法办事能力，既是历史经验的总结，也是应对现实挑战与治理方式转型的需要。

领导干部需要具备规则性思维、权利本位思维、防止权力滥用思维等法治思维。

要提高领导干部依法深化改革的能力、依法推动发展的能力、市场监管的能力、依法化解矛盾和处置事件的能力，以及维护公平正义的能力。

要通过加强学习和培训；完善法治考核指标及其结果应用；严格责任追究，确定适当的免责事由；提高领导干部出庭应诉能力；提高证据使用能力；强化监督，增加违法发现概率等的途径，提高领导干部法治思维和依法办事能力。

一、提高领导干部法治思维和依法办事能力的必要性提升领导干部法治思维和依法办事能力具有重要的意义。

习近平总书记指出：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。

”（一）历史经验的总结新中国建立后的一段时间，党和政府注重法治工作，1954年宪法的通过是新中国法治建设的一个重要里程碑。

但是，从1957年下半年开始，先是“反右派”斗争严重扩大化，1958年又出现“大跃进”，1959年出现“反右倾”，1967年12月人民法院被取消，1970年3月人民检察院被取消，成立“革命委员会”一元化组织，群众运动代替了司法活动，法律虚无主义成为当时社会的主流，国家的法治建设进程遭到严重破环，国家和人民遭受到重大损失。

（二）应对挑战与治理方式转型的需要我国正处于社会转型期，出现了利益多元化、价值多元化，人员自由流动加快，部分群体出现心理失衡现象，纠纷增多且多样化，政府公信力面临挑战。

传统思维要求个人服从集体，集体服从国家，个人和集体可以为国家牺牲自己的利益。

领导干部法治思维和依法办事能力面临的问题及对策作者：李志浩来源：《法制与社会》2015年第32期摘要法治思维和依法办事能力既是建设法治国家的需要，也是保证我国顺利建成小康社会、全面推进改革开放的需要。

党的十八届四中全会通过的《决定》中明确要求要“提高党员干部法治思维和依法办事能力”，但在我国现阶段，党员干部有法不依、执法不严甚至违法不究现象依法存在，个别领导干部“人治”观念根深蒂固。

因此，本文认为通过加强法律知识学习，完善法治环境，增强法实践来提高党员干部法治思维和依法办事能力是现实可行的有效选择。

关键词领导干部法治思维依法办事能力作者简介：李志浩，中共驻马店市委党校，副教授，硕士研究生。

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-210-02我国在2010年就颁布了《关于加强法治政府建设的意见》，其中对于政府官员进行了如下规定：在经济社会中遇到的各种问题一定要运用法治的方式通过法律来进行解决。

而且，在我党所召开的十八大中，再次指出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。

党的十八届四中全会审议通过的《决定》再一次明确要求要“提高党员干部法治思维和依法办事能力”。

上述国务院和党的文件中一再强调提高党员领导干部的法治思维和依法办事能力，足可以看出提高领导干部法治思维和依法办事能力是我们目前必须着手解决的紧要问题。

一、提高党员领导干部法治思维和依法办事能力的重大意义（一）是加强党的执政能力建设的内在要求纵观全世界的发展，可以明显发现国外发达国家在法制方面做得非常良好，拥有者完善的法律制度。

我国共产党为中国的唯一执政党，而随着我国社会的发展，国力的增强，我党的任务、发展目标、执政标准与之前相比有着非常巨大的变化。

社会主义的进一步推进，人民受教育程度的提高，社会不断进步，这就要求领导干部在执政和管理的过程中要提高自身的综合素质，特别是法律素质要得到改善。

领导干部法治意识不强的问题及整改措施
问题：领导干部法治意识不强
1. 领导干部对法律法规理解不深刻，对法治的重要性缺乏清醒认识；
2. 领导干部在处理问题时依据个人意志、经验或权力行使，不按法律程序和规范办事；
3. 领导干部违纪违法行为较为常见，一些干部利用职权谋私、滥用权力等问题普遍存在。

整改措施：
1. 加强法律教育培训，提高领导干部的法律素养和法治观念。

组织相关培训班和法治讲座，使干部了解法律法规、原则和精神；
2. 加强制度建设，建立健全运行规范和监督机制，明确权力运行的边界和程序。

健全内部审查机制，发现和处置违法违纪行为；
3. 加强廉政建设，加大反腐倡廉力度，建立维护法律法规的权威性和约束力，树立干部守法意识和敬畏法纪的意识；
4. 强化监督制约，完善领导干部的问责机制。

建立健全目标责任考核和绩效评估机制，对违法违纪行为进行严肃处理；
5. 加强舆论监督和社会监督，推动全社会形成正确的法治观念，共同筑牢法治意识防线。

通过上述整改措施，可以逐步提高领导干部的法治意识，加强
法律意识和法律素养，确保干部依法办事，为社会的稳定和发展提供坚实保障。

1.党的十八大提出，到（）年全面建成小康社会。

A.2015B.2020C.2040D.20502.党的十八大提出，（）是中国特色社会主义的内在要求。

A.生态建设B.公平正义C.文化建设D.社会建设3.党的十八大提出，建立健全重大决策社会稳定（）机制。

A.征求B.协商C.风险评估D.处置4.党的十八大提出，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、（）、维护稳定能力。

A.化解矛盾B.健全制度C.完善体制D.健全机制5.党的十八届三中全会提出，创新社会治理，必须着眼于（）。

A.安全B.和谐C.平安D.维护最广大人民根本利益6.党的十八届三中全会提出，设立（），确保国家安全。

A.国家安全委员会B.文化部C.民政部D.交通部7.党的十八届三中全会提出，改革司法管理体制，推动（）以下地方法院、检察院人财物统一管理。

A.省B.市C.县D.乡8.中央政法工作会议提出，树立依法治理理念，要善于用( )引领社会治理，用法治方式破解社会难题。

A.法治精神B.教育手段C.行政手段D.经济手段9.中央政法工作会议提出，要坚持信息资源共享与深度应用相结合，以（）引领社会治理体系和治理能力现代化。

A.规范化B.信息化C.专业化D.智能化10.中央政法工作会议提出，政法工作的基本任务是（）。

A.严打B.整治C.预防D.维护社会大局稳定11.中央政法工作会议提出，保障人民安居乐业是政法工作的（）。

A.追求B.任务C.准则D.根本目标12.中央政法工作会议提出，促进社会公平正义是政法工作的（）。

A.核心价值追求B.基本遵循C.基本目标D.基本准则13.中共中央、国务院于（）年出台《关于加强社会治安综合治理的决定》。

A.1951B.1971C.1991D.201114.内蒙古自治区综治委将每年（）月确定为综治宣传月。

A.3B.8C.10D.1215.平安建设工作由（）统一组织实施。

A.综治办B.防范办C.党委政府D.维稳办16.各级党政主要领导是平安建设的（）责任人。

领导干部会前学法制度为充分发挥领导干部学法的表率作用，增强领导干部法治意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，特制定本制度。

一、领导干部要高度重视法律学习，牢固树立宪法和法律意识，增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决矛盾和问题。

二、领导干部学习法律。

坚持____、理论与实践相结合的原则，坚持个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主。

三、市领导干部集中学习法律，采取会前学法和专题学法等方式进行。

每次市委常委会、四套班子联席会会前安排____分钟时间学法；每年专题学法活动不低于____次，并安排____次以上学法研讨学活动。

四、领导干部学法重点：（一）学习宣传以宪法为核心的国家基本法律法规，全面掌握宪法原则，不断增强宪法观念。

（二）学习宣传依法治国，建设____法治国家的基本方略和依法治市理论，增强____法治理念。

（三）学习宣传促进经济社会和谐发展相关的法律法规、规章和有关规范性文件。

（四）学习和本职工作密切相关和履行职责有关的法律、法规、规章。

（五）保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规，规章和有关政策制度。

五、参加学法领导干部范围。

市四套班子领导，各乡（镇）场党政主要领导，市直各单位党政主要领导。

六、本制度自公布之日起实施。

领导干部会前学法制度（二）为强化法制培训教育，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，增强领导干部依法行政、依法决策、依法管理的意识和能力，推进法治邛崃建设，现制定办公会前学法制度。

一、指导思想以____和____为指导，坚持依法治国的基本方略，全面落实____，紧紧围绕法治邛崃、和谐邛崃建设目标，有针对性地____学习相关法律法规，坚持学法与用法相结合、理论与实践相结合的原则，切实提高领导干部法律素质和驾驭全局工作的能力，全力促进法治邛崃建设。

二、学法的重点（一）实施依法治国基本方略、推进依法行政的基本理论；（二）规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件；（三）与工作密切相关的专业法律、法规；（四）保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律法规和有关政策；（五）国家、省、市新颁布的法律、法规。

运用法治思维和法治能力方面还存在短板
在运用法治思维和法治能力方面，一些领导干部还存在短板，主要表现在以下几个方面：
1. 缺乏法治意识：一些领导干部对法治的理解和认识不够深刻，缺乏法治观念和意识，不能自觉地运用法治思维和法治方式解决问题。

2. 存在权力干预：在一些情况下，领导干部的权力可能会干预法律的执行和司法公正，导致法律执行不力、司法不公等问题。

3. 缺乏法律素养：一些领导干部缺乏法律知识和法律素养，无法有效地运用法律手段解决问题。

4. 缺乏法治思维：一些领导干部在处理问题时，往往以个人经验和主观判断为主，缺乏法治思维和法治方式，导致决策不科学、不合理。

针对这些问题，需要采取以下措施：
1. 加强法治宣传教育：加强对领导干部的法治宣传教育，提高其对法治的理解和认识，增强其法治观念和意识。

2. 完善法律法规：完善相关法律法规，明确各级领导干部的权力和责任，防止权力干预法律的执行和司法公正。

3. 加强法律培训：加强对领导干部的法律培训，提高其法律知识和法律素养，使其能够更好地运用法律手段解决问题。

4. 建立法治思维模式：鼓励领导干部在处理问题时，注重运用法治思维和法治方式，加强决策的科学性和合理性。

2021年党员领导干部网上学法用法考试题及答案（九）1、党的十八大报告提出，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识；提高领导干部运用（）深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

正确答案：（C）A、民主思维和民主方式B、辩证思维和辩证方式C、法治思维和法治方式D、法律知识和法治素养2、下列关于法治思维特点的阐释错误的是（）。

正确答案：（D）A、法治思维受规范和程序约束、指引，带有强烈的规范性和程序性B、法治思维强调限制、约束权力任意行使C、法治思维在价值追求上趋于实现公平、正义，保护权利、自由D、法治思维与道德、情感、舆论的精神并无差异3、下列关于法治思维、法治方法与法治环境关系的表述错误的是（）。

正确答案：（D）A、法治思维的增强会促进法治方法的运用B、法治方法的有效运用有利于法治环境的改善C、法治环境的改善会影响和促进公职人员的法治思维D、外部制度环境对公权力执掌者的法治思维没有影响4、社会主义法治把公平正义作为一切法治实践活动的价值追求。

下列哪一说法正确体现了公平正义理念的基本要求？（）正确答案：（C）A、在法律实施中为维护法律的权威性和严肃性，应依据法理而不是考虑情理B、在法治实践活动中，仅仅保证程序公正C、迟到的正义是非正义，法治活动应同时兼顾公正与效率D、法律是全社会平等适用的普遍性规范，为维护法制统一，对特殊地域和特殊群体应一视同仁，不作任何区别化对待5、坚持党对法治事业的领导，是我国社会主义法治的主要特色，也是我国社会主义法治的根本保证。

关于党的领导的理念，下列哪一理解是错误的？（）正确答案：（C）A、坚持党对社会主义法治事业的领导是当代中国社会发展的必然结果B、我国法治事业，从总体部署到决策的具体实施，都是在党的大力推动下实现的C、只要抓住立法环节，把党的各项政治主张和要求上升为法律，就能全面实现党对社会主义法治事业的政治领导D、党带头遵守宪法和法律与坚持党对法治事业的领导是不矛盾的6、关于贯彻依法治国理念的基本要求，下列哪一说法是不正确的？（）正确答案：（C）A、社会成员要知法、信法、守法、用法，这是依法治国方略实施的社会基础B、依法治国需要与我国不同发展阶段的主要实践结合起来C、实现依法治国的首要目的是运用法律手段加快解决公共卫生保障、文化教育、保障性住房等领域的现实问题D、依法治国要求领导干部善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定7、实施依法治国方略，要求各级领导干部善于运用法治思维思考问题，处理每项工作都要依法依规进行。

从本质上讲，法治是现在民主人权时代有关政治和法制建设的一种综合性的价值目标，以及由此产生的一系列基本的行动原则和其实现过程和结果。

在现代社会，法治是与人治针锋相对的，她意味着在国家中法律具有最高的权威，以规制公共统治为重心，以保障和促进全体国民的民主权利和个人尊严为归宿。

法治思维是指执政者在法治理念的基础上运用法律规范，法律原则，法律精神和法律逻辑对所需处理我问题进行分析，综合，判断和形成结论的思想认识的活动和过程。

含义:法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式,是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。

特征:法律至上;权力制约;人权保障;正当程序。

社会主义法律思维方式主要包括权利义务相统一、重证据、讲程序。

(1)权利义务相统一权利义务相统一的思维方式是公民就具有的基本法律修养，权利和义务相互依存、相互贯通，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。

要培养社会主义法律思维，必须要培养权利义务相统一的法律思维方式。

(2)重证据证据是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的一切客观事实。

在诉讼程序中是凭借证据来认定相应事实的，并以此作为适用法律的根据，这就是重证据的根本原因。

因此，我们在日常生活中要培养证据意识，注意保存和搜集证据。

(3)讲程序法律程序是人们进行法律行为必须遵循或履行的法定的时间或空间上的步骤和形式。

是实现实体权利和义务的合法方式和必要条件。

因此，讲程序是法律思维的一个重要特征。

法治思维的主要内涵十八大报告提出：“法治是治国理政的基本方式”，强调要“提高领导干部运用法治思维与法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定能力”。

但何谓法治？法治有哪些主要内涵？相对人治而言的法治，《现代汉语词典》释为“指先秦时期法家的政治思想，主张以法为准则，统治人民，处理国事；指根据法律管理国家和社会”。

十八大报告所说的法治，当然是指后者，用法律手段治理国家，管理“五位一体”。

提高领导干部法治思维和依法办事能力研究作者：郝虹延来源：《法制博览》2015年第07期摘要：党的十八届四中全会提出要全面推进依法治国的六大任务，第六项任务是如何加强和改进党对推进依法治国的领导，在此处指出须提高党员干部法治思维和依法办事的能力。

根据当中央的有关政策和我国法律，笔者分析此项研究的理论意义，分析我国当前的现状，并进一步提出个人建议。

关键词：法治思维；依法办事能力；现状；对策中图分类号：D920.0；D262.3文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）20-0139-01作者简介：郝虹延（1988-），汉族，河南鹿邑人，中共周口市委党校助教，研究方向：法律。

一、提高基层干部法治思维和依法办事能力的理论意义（一）提高领导干部的法治思维和依法办事能力是由党员干部在全面推进依法治国过程中的作用决定的。

十八届四中全会提出全面推进依法治国，实现法治国家、法治政府和法治社会一体建设。

习近平总书记指出实现全社会守法要抓好关键领导干部，抓好关键少数。

只有领导干部法治水平提高了，起好模范带头作用，才能促进全社会守法，进而实现科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。

（二）提高领导干部的法治思维和依法办事能力是我国实现治理能力和治理体系现代化的现实要求。

十八届三中全会提出要实现国家的治理体系和治理能力现代化，法治是重要的依托，领导干部的法治能力决定了工作的有效性，善用法治思维才能实现科学执政、依法执政、科学行政和依法行政的能力和水平。

另一方面，普通民众的法治意识不断增强，人民在满足物质生活需求之后开始渴望公平正义，渴望精神追求，促使党政部门要提高法治能力。

二、当前基层干部运用法治思维和依法办事能力的现状分析当前我国领导干部在法治思维和依法办事能力还是存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）学法用法守法观念淡薄1.学习法律时缺乏主动性和积极性。

一些领导干部认为做好自己的专业工作就可以了，没有必要学习法律。

2015年贯彻依法治国方略全面推进依法治市”公需科目考试一、单选题 (共20小题，每题1分，总分20分)1. 从学理上来看，通过（）途径解决纠纷，是维护社会正义的底线。

A. 司法B. 上访C. 调解2. 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的精髓是（）。

A. 依宪治国，依宪行政B. 依法治国，依法行政C. 依宪治国，依宪执政3. 国家治理现代化的关键在于（）。

A. 法制化B. 法治化C. 科学化4. 依法治国是社会主义（）的基本要求。

A. 民主化B. 民主政治C. 法治建设5. 依法行政的内涵不包括（）。

A. 主体合法B. 理念先进C. 程序合法6. 十八届四中全会指出，推进法治专门队伍（），提高职业素养和专业水平。

A. 年轻化、专业化、职业化B. 知识化、专业化、职业化C. 正规化、专业化、职业化7. 国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出,通过十年的努力，依法行政的目标是建设（）。

A. 责任政府B. 法治政府C. 法制政府8. 解决非正常上访问题，需要坚持（）最终原则，捍卫司法权威。

A. 司法B. 诉讼C. 调解9. 十八届四中全会提出，将（）成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。

A. 法治建设B. 作风建设C. 法制建设10. 党的十八届四中全会提出，法律的权威源自（）。

A. 人民的内心拥护和真诚信仰B. 科学立法C. 依宪执政11. （）要求用法律明确规定政府的职权和职责A. 职能科学B. 权责法定C. 执法严明D. 公开公正12. 党的十八届四中全会强调，（）是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

A. 党的领导B. 依法治国C. 法治与德治相结合13. （）是指行为是否符合法律的规定和要求。

A. 合法性思维B. 权利义务思维C. 公平正义思维14. 法治思维是指一定主体以法治理念为基础，运用法律规范、原则、精神对相关问题进行分析、判断、综合、A. 思维模式B. 能力模式C. 行为模式15. 党的十八届四中全会指出，面对新形势新任务，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的（）A. 教育和预测作用B. 引领和规范作用C. 指引和教育作用16. （）是世界各国通过实践总结的治国原理，是现代社会文明进步的标志。