事业单位在转企改制即由原具有生产经营性的事业单位按企业法人的要求重新登记注册成为独立的企业法人时，对资产须做全面清查，由具有相应资格的中介机构进行全面审计、资产评估。
这其中，净资产的界定和处置是一个十分重要的环节、事业单位净资产一般包括事业基金、固定基金、专用基金和结余等为全部资产减去负债后的差额，笔者结合工作实践，拟对转企改制过程中，事业单位净资产的界定及相关会计处理作一探析。
一、事业基金事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，包括滚存结余资金形成的一般基金和对外投资形成的投资基金两部分。
1、一般基金的界定和会计处理首先，应按清查、审计结果，在履行相关的审批手续后，对报废、毁损等原因造成的财产损失，借记“事业基金-一般基金”，贷记相关资产科目，对盘盈等原因造成的资产增加作相反会计处理。
其次，根据资产评估的确认结果，对资产评估增值，借记相关资产科目，贷记“事业基金-一般基金”；对资产评估减值作相反会计处理。
2、投资基金的界定和会计处理事业单位用固定资产对外投资，其实只是增加了“事业基金”，减少了“固定基金”，对净资产总额并不产生影响。
会计处理为：借记“对外投资”，贷记“事业基金-投资基金”；同时借记“固定基金”，贷记“固定资产”，，事业单位用货币资金、材料和无形资产对外投资，事业基金总额也未发生变化，只是事业基中“一般基金”转为“投资基金”。
会计处理为：借记“对外投资”，贷记“银行存款”或“材料”等科目（不考虑相关增值税）；同时借记“事业基金-一般基金”，贷记“事业基金-投资基金”。
因此，事业单位在转企改制中，对投资基金的界定和会计处理需分别参照固定基金（后述）和事业基金中“一般基金”的界定方法和会计处理办法。
但对转企改制基准日形成的投资收益，不论是以固定资产投资，还是以货币、材料等投资，都应确认为其他收入转入事业单位净资产，作如下会计处理：借记“对外投资”，贷记“其他收入”；然后借记“其他收入”，贷记“事业基金”或“结余分配”。
第一章总则第一条为加强事业单位净资产管理，规范净资产核算，提高净资产使用效益，根据《事业单位财务规则》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于所有事业单位，包括各级各类公立学校、医院、科研机构、文化单位等。
第三条本制度遵循以下原则：（一）合法性原则：净资产管理必须符合国家法律法规和政策要求。
（二）真实性原则：净资产核算必须真实、准确、完整地反映事业单位的净资产状况。
（三）谨慎性原则：净资产核算应谨慎处理，确保净资产信息的可靠性。
（四）效益性原则：净资产使用应注重效益，提高资金使用效率。
第二章净资产核算第四条净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额，包括事业基金、专用基金、经营结余、非经营结余等。
第五条事业基金核算：（一）事业基金包括国家拨入、单位自筹、投资收益等形成的基金。
（二）事业基金按照来源分别核算，确保来源清晰、去向明确。
（三）事业基金的使用应遵循国家相关规定，合理分配。
第六条专用基金核算：（一）专用基金包括专用拨款、专用收入、专用支出等。
（二）专用基金按照用途分别核算，确保专款专用。
（三）专用基金的使用应遵循国家相关规定，严格审批程序。
第七条经营结余核算：（一）经营结余是指事业单位在经营活动中形成的结余。
（二）经营结余按照业务类别分别核算，确保核算准确。
（三）经营结余的使用应遵循国家相关规定，提高经营效益。
第八条非经营结余核算：（一）非经营结余是指事业单位非经营活动中形成的结余。
（二）非经营结余按照来源分别核算，确保来源清晰。
（三）非经营结余的使用应遵循国家相关规定，合理分配。
第三章净资产使用第九条事业单位净资产的使用应遵循以下规定：（一）严格按照国家法律法规和政策要求，合理使用净资产。
（二）净资产的使用应优先保障事业单位的日常运营和事业发展。
（三）净资产的使用应注重效益，提高资金使用效率。
第十条事业单位净资产的使用应经过以下程序：（一）制定净资产使用计划，明确使用目的、金额、期限等。
【事业单位会计准则】事业单位会计准则2019第一章总则第一条为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，制定本准则。
第二条本准则适用于各级各类事业单位。
第三条事业单位会计制度、行业事业单位会计制度(以下统称会计制度)等，由财政部根据本准则制定。
第四条事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。
事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。
第五条事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第六条事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第七条事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告(又称财务报告，下同)。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第八条事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第九条事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。
行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。
第十条事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。
第十一条事业单位应当采用借贷记账法记账。
第二章会计信息质量要求第十二条事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。
第十四条事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。
