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形势与政策论文1200字形势与政策论文1500字本篇关于“形势与政策”的文章是正式的论文，包含了1200字和1500字两种文本，因此读者可以选择适合自己的版本来阅读。
在这篇文章中，笔者想探讨形势与政策的概念、意义、现状以及对个人和社会的影响。
一、形势与政策的概念及意义形势与政策是一对重要的话题，在政治、经济、社会等方面都有着极为广泛的应用。
在政治方面，形势与政策指的是当前的政治局势及针对这种局势所制定的一系列政策措施。
在经济方面，则指的是当前的经济形势及针对这种形势所制定的经济政策措施。
可以说，形势和政策是紧密联系、互相影响的。
在社会生活中的其他领域，形势与政策的概念也可以使用。
形势和政策对于国家和每个人来说，都是十分重要的。
因为形势会影响我们生活的环境和条件，政策制定决定了我们的生活方式和发展方向。
如何适应和把握当前的形势；如何制定科学合理的政策，成为了我们不容忽视的问题。
因此，形势与政策的研究具有十分重要的意义。
二、形势与政策的现状目前，全球经济形势总体发展态势较好，中国的发展也取得了显著的成就，社会生活改善，科技创新成果不断涌现。
在政治方面，中国领导人通过对人民的正确引导，使中国在国际事务中发挥着越来越重要的作用。
但是，我们仍然面临着诸多困难和挑战。
正如2019年《政府工作报告》中强调的那样，“面对复杂多变的国际形势，我们必须保持战略定力，坚持以人民为中心的发展思想，加强党的全面领导，加快建设现代化经济体系，深化总体国家安全观，弘扬伟大民族精神，扎实做好改革发展各项工作。
”三、形势与政策对个人和社会的影响形势与政策会对每个人的生活产生重要影响。
在当前的日常生活中，我们需要关注形势变化，针对形势变化及时调整自己的生活方式。
比如在经济形势不好的时候，我们需要合理规划自己的财务，增加收入来源，降低生活成本等。
在政治形势不稳定的时候，我们需要保持清醒头脑，正确对待各种事件，遵守国家法律法规等。
形势和政策对于整个社会也具有重要的影响。
关于形势与政策论文1500字【七篇】形势与政策论文1500字篇1一、国际安全形势的时代背景冷战后国际安全形势发生了根本变化。
虽然世界上还存在许多不确定和不稳定的因素，仍然是矛盾丛生，冲突不断，但今后相当时期，国际形势发展的主流仍将是和平与稳定、发展与合作。
我们处在和平与发展的时代。
时代的基本特征已不再是战争与革命，而成了和平与发展。
这里所说的和平，指不打世界大战，并不包括局部战争。
这里的发展是指经济发展与社会进步，不是指社会制度的变革。
在新的时代，虽然国际上的发展不平衡更为加剧，但却不会导致大国间的战争。
由于经济成为各国发展平衡和国际关系的重点，军事手段的作用已相对下降。
各国普遍希望保持国际形势的缓和与稳定，一般不再把扩军备战定为国策或置于国家战略的首位。
这就是当前国际安全形势的时代背景。
二、当前国际安全形势的主要特点——经济安全地位突出在新形势下，有关安全的概念有了明显的扩展和延伸。
随着经济成为重点，经济安全被大加强调，地位日益突出。
所谓经济安全，其含义就是保障国家经济(包括科技)发展战略诸要素的安全，在参与国际竞争和经济合作中维护国家利益和争取优势地位，特别是保护本国市场和开拓国际市场。
两极格局解体后，以经济为基础的综合国力的竞赛已被置于首位，经济实力成为决定各国国际地位的主要因素。
因此，各国在决策时优先考虑的已是经济利益，政治安全以及外交、情报等，也都更多地在为经济服务。
维护经济安全的斗争已成为国际间斗争的主要内容。
正像对传统的安全概念一直存在完全不同的解释一样，在如何看待经济安全上也有极大分歧。
例如有的国家在传统安全上就认为，世界上无论什么地方出事都和它的安全有关，它都可以在维护安全的名义下进行干预。
而在经济安全上，它的利益也是遍布全世界，为了开拓市场可以四面出击，威胁和损害别国的经济安全。
广大的发展中国家则把经济安全看做是维护本国合法权益，争取平等互利和公平合理的对外经济关系和国际环境，创造有利条件，以消除贫困和加速发展。
形势与政策论文形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。
下面是店铺为大家整理的形势与政策论文，供大家参考。
形势与政策论文范文一：形势与政策论文回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。
冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。
其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。
美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。
在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。
因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。
当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。
然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。
中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。
从历史上看，影响中美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。
其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。
70年代以来，美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。
中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。
本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。
本文的重点是分析中国对美政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。
稳定同美国关系，是中国外交的关键。
形势与政策论文3000字形势与政策是现代政治理论中一个非常重要的概念。
它涵盖了当前社会经济、政治、文化各个方面的情况，以及针对这些情况制定的政策。
形势与政策有着密不可分的关系，形势对政策的制定起着指导作用，同时政策的实施也可改变社会形势。
当前的形势与政策，需要我们从以下几个方面进行分析。
一、经济形势当前我国的经济形势总体上呈现出稳中向好的趋势。
围绕着国家制定的发展战略，各地区积极推动经济转型升级，加强科技创新，打造优质的创新环境。
同时加大招商引资力度，吸引了大量的投资，进一步促进了经济的复苏。
但是，也面临着诸如一些行业过度依赖出口、企业挤压员工福利的做法等问题。
这些问题如果缺乏及时有效的政策干预，将会影响到经济可持续发展。
二、政治形势我国政治形势稳定，政府积极推进改革。
但是，一些体制机制改革的落实依然存在问题，需要深入推进。
例如在司法领域，建立完善的司法机制，保障司法公正，加强对离婚案件审理的监管，有利于维护民事纠纷的合法权益，保障社会稳定和公正。
同时也需要加强对公民权益的保护，提高社会公信力。
三、文化形势文化形势对政策制定有着重要的影响。
我国陈旧的思想文化传统需要更新，同时也需要进一步加强对文化市场的管理，严格打击不良影响的传播。
应该积极推广先进的文化，让先进的思想理念传遍全国各地。
对于文化市场不能“一刀切，统编统授”的管理方式，要尊重文化多样性，调动市场活力，加快文化产业的发展步伐。
以上就是当前形势与政策的一个简单分析。
形势和政策的互动促进了经济、政治和文化的良性发展，在制定和实施政策时，应该结合形势的实际情况，采取有效的政策措施。
针对经济形势，应在不断推动供给侧改革的同时，加大支持产业升级、扶持中小企业发展等方面的力度，以此坚定经济向好的趋势。
在政治形势方面，应加强权力清欠和权利透明、提高司法公正等方面的推进。
在文化形势方面，推广先进的文化，支持和培育文化产业，同时也要坚决打击不良文化的传播，特别是那些有过反社会和不良行为记录的人。
形势与政策论文——大学生论文800 字三形势与政策论文- 大学生论文800 字三篇通过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。
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篇一通过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。
是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，为我们当代大学生寻找关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。
形势与政策对我们的发展具有重要意义。
社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率, 影响很具体，也很深远。
因此，我们应学会认识和把握形势与政策。
当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。
地球村里的变化日新月异。
生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。
新世纪的接班人就该有自己的思想，不能人云亦云。
面对变化莫测国际形势，我们应有自己的主张。
因为只有抛弃过去才能前进。
由于知识面的限制，有些观点可能不成熟，还请老师谅解。
先说说中美关系，我眼中的中美关系没那么复杂。
国家间利益就是一切，是敌是友只是实现利益最大化的一种手段。
作为国家领导阶层，其施政思想是国家利益最大化。
不管是资本主义国家还是社会主义国家，政府不能为国民谋利益就会被推翻。
因此，国家间没有永久的朋友，只有永恒的利益。
英国和美国的关系很明显反映出这一点，以前英国是老大哥，美国跟在后面跑，后来位置逐渐改变，英国要听美国差遣。
现在随着国家实力的不断变化，英国开始有自己的声音。
同样，二战结束后，日本也要处处看美国脸色，但现在日本领导人开始逐渐摆脱美国的控制。
当然，能否真正摆脱是另一回事，这个问题之后再说。
大学形势与政策论文范文3000字2023大学形势与政策论文篇一《试谈形势政策课建设问题》高校《形势政策课》教学的目的做了明确规定：“是帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。
同时使学生基本掌握该课程的基础理论知识、分析问题的基本方法，并能够运用这些知识和方法去分析现实生活中的一些问题，把理论渗透到实践中，指导自己的行为。
”教育生态学是研究教育与其周围生态环境之间相互作用的规律和机理的一门新兴学科[1]，也是当下教育学研究中的热点。
研究教育生态学的意义是把生态意识融入教育的全过程中去。
运用生态学的原理解决形势政策课课程教学中存在问题的研究相对较少一、形势政策课教学课程现状1、教学客体思想能动意识淡薄教学过程中的客体指的是学生，虽然形势政策课程是高校的必修课，但因为其学时数少，且为非考试科目，故多数学生愿意学习的主动性较少，学生素质参差不齐现象严重。
工科的学生因为专业原因，对形势政策课乃至整个高校思想政治课也不是很感兴趣。
2、教学内容模式设计单一形式政策课课堂教学中，教师在教学方法和教学手段上，多数沿用的是单纯的照本宣科方式，讲授式教学法，即一人讲，众人听，纯粹的灌输理论，不分轻重缓急，平铺直述的单项传授，且在新课改的环境中，课程教学中内容广泛，课时紧张，学生缺乏时间为思考留有余地。
3、课程教学中教师队伍建设不合理担负形势政策课教学任务的教师团队作为高校就业课程教育的主体，是课堂教学的的主导，其行为标准及期望是课堂生态的决定因素之一、2023年以前，国家没有开设相关的形势政策专业课程，间接造成高校缺乏相应的富有相关教学经验的就业指导专业教师的局面；且当前高校形势政策课教师多数由学生就业管理部门的干部和各二级学院分管学生工作的书记和辅导员来担任，多数人没有参加系统的业务知识学习和相应的专题培训，没有取得相应资格证。
2023大学生形势与政策课论文3000字（通用5篇）2023大学生形势与政策课论文3000字篇1摘要20xx年是中国大国战略启航之年，也是中国外交展开新的战略布局的一年。
中国未来20xx年的战略发展规划，仍是集中精力做自己的事情;未来20xx年中国政府的注意力，仍聚焦在13亿中国人民的福祉和民生议题上。
纵观报告中涉及外交、国防政策等内容，表达了中国在未来20xx年将继续融入国际社会，同时要担当国际秩序的积极建设者和负责任的大国。
以为的新一届中共中央领导集体，面对越益纷繁复杂的国际国内形式，审时度势、总揽全局，通过一系列重大的外交活动，为中国外交开篇布局，展示出中国外交的一系列新举措、新理念、新气象，勾勒出中国外交的战略方向。
当代中国正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。
关键词：中国的外交新布局美国对亚太地区的“再平衡战略”日本右倾化动向欧盟贸易保护主义等正文一、我国的外交新布局(一)中国巨大的变迁和变化的周边形势改革开放以来，中国的经济力量急剧增长：十多年来经济不断高速增长，国民生产总值和经济总量一再成倍加大，对外贸易的地域和规模也迅猛扩展。
在20xx年发生了世界性的经济危机后，中国的经济总量仍然保持了9%左右的增长。
并且，中国的经济总量于20xx年成功超越日本，成为世界第二大经济体。
中国的崛起，引起了世界的密切关注，也引来了诸如“中国威胁论”等影响中国与世界关系的言论。
从大的格局来说，冷战结束，终结了中国与邻国间的政治分割。
各国之间都基于各自长远战略利益与现实实际利益加以考、处理国家之间的系。
中国的邻国包括了诸多国情差异巨大的国家,在整个世界上是较为少见的，这就在一定程度上增加了中国与周边国家关系复杂性。
(二)中国对邻国的新战略与政策周边地区对于中国的生存与发展至关重要。
历史事实表明,如果周边地区不稳定,将给中国带来不稳定;如果周边地区保持稳定,邻国对华友好,则中国可以从中受益。
当前,中国积极致力于建立一个长期和平的周边环境,以实现自身的现代化。
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形势与政策对我们的发展具有重要意义。
社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体，也很深远。
因此，我们应学会认识和把握形势与政策。
当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。
地球村里的变化日新月异。
生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。
新世纪的接班人就该有自己的思想，不能人云亦云。
面对变化莫测国际形势，我们应有自己的主张。
因为只有抛弃过去才能前进。
由于知识面的限制，有些观点可能不成熟，还请老师谅解。
先说说中美关系，我眼中的中美关系没那么复杂。
国家间利益就是一切，是敌是友只是实现利益最大化的一种手段。
作为国家领导阶层，其施政思想是国家利益最大化。
不管是资本主义国家还是社会主义国家，政府不能为国民谋利益就会被推翻。
因此，国家间没有永久的朋友，只有永恒的利益。
英国和美国的关系很明显反映出这一点，以前英国是老大哥，美国跟在后面跑，后来位置逐渐改变，英国要听美国差遣。
现在随着国家实力的不断变化，英国开始有自己的声音。
同样，二战结束后，日本也要处处看美国脸色，但现在日本领导人开始逐渐摆脱美国的控制。
当然，能否真正摆脱是另一回事，这个问题之后再说。
现在的世界一哥是老美，无须质疑。
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是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，为我们当代大学生寻找关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。
形势与政策对我们的发展具有重要意义。
社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率, 影响很具体，也很深远。
因此，我们应学会认识和把握形势与政策。
当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。
地球村里的变化日新月异。
生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。
新世纪的接班人就该有自己的思想，不能人云亦云。
面对变化莫测国际形势，我们应有自己的主张。
因为只有抛弃过去才能前进。
由于知识面的限制，有些观点可能不成熟，还请老师谅解。
先说说中美关系，我眼中的中美关系没那么复杂。
国家间利益就是一切，是敌是友只是实现利益最大化的一种手段。
作为国家领导阶层，其施政思想是国家利益最大化。
不管是资本主义国家还是社会主义国家，政府不能为国民谋利益就会被推翻。
因此，国家间没有永久的朋友，只有永恒的利益。
英国和美国的关系很明显反映出这一点，以前英国是老大哥，美国跟在后面跑，后来位置逐渐改变，英国要听美国差遣。
现在随着国家实力的不断变化，英国开始有自己的声音。
同样，二战结束后，日本也要处处看美国脸色，但现在日本领导人开始逐渐摆脱美国的控制。
当然，能否真正摆脱是另一回事，这个问题之后再说。
我国周边多个方向频繁出现异常状况，我国周边安全问题关乎到国家安全形势的发展和国家主权的维护，我国必须要塑造相应的国家安全意识，迎接即将面临的诸多问题，努力营造良好的周边安全环境。
本站为大家带来的形势与政策论文三篇，希望能帮助到大家!形势与政策论文一这学期，我学习了《形势与政策》课，通过对这门课程的学习，使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然就那么几节课，但却使我收获很多，感触颇多。
当今社会，面对竞争、压力和各种复杂环境，以及社会多元化的价值观与人生观的挑战，很多大学生都显得无所适从甚至惊慌失措，因此形势与政策课程的开设就显得尤为重要。
把形势与政策课与专业知识有效的结合不仅提高了对专业知识了理解，把形势与政策课与人才培养和大学生成长成才结合起来，即增强了学生对国际国内形势的关注，也通过对国内国际形势的理论，正确、客观地分析自身的优缺点，增强自身的责任感、紧迫感起到了重要的作用。
同时，通过对形势与政策课的学习，能把自身的专业知识等在此过程中并得到锻炼，提出自身的独特见解，增强了能力，提高了政治敏感度，发散思维，也侧面地促进了专业知识的学习，还提高了思想道德修养。
其实，“形势与政策”教学内容包含形势与政策两大部分形势是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势;政策是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。
政策的制定要以国内外形势为客观依据。
而形势的发展变化必然导致政策的相应调整。
身处在不断变革时代的大学生，从客观方面看，没有对形势和政策的准确把握和理解，没有心怀祖国、胸装天下的视野，就有可能走弯路、错路甚至于死路。
同时要想成才立业是非常困难的。
高等院校是培养人才的摇篮，人才培养是教育的根本任务。
党中央提出科教兴国、人才强国的战略，要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。
成都理工大学形势与政策姓名：李玲学号：201207060113学院：管理科学学院班级：人力一班日期：2013/6/3如何解决中国发展的城乡差距问题摘要：中国城乡居民之间的收入差距,已经成为中国构建社会主义和谐社会进程中所面临的一个无法回避的现实问题。
实际上,目前中国城乡居民收入差距问题的关节点就是农民增收问题,一方面要充分考虑农村以及农业产业的自然属性和资源约束；另一方面则要改变中国具有较强惯性的城市倾向的经济政策,规范中央政府和地方政府的经济行为。
总体来说，中国城乡居民收入差距自改革开放以来尽管有一定程度的波动,但总体上依然呈现出持续扩大的势头。
究其原因,有来自农业产业自然属性方面的原因,有具有城市偏向的政策和制度设计方面的原因,也有一些非正常的因素所起的作用。
为缩小中国城乡居民之间的收入差距,应加强政府的财政支农力度,改革户籍制度,推进城乡一体化和农业产业化进程,调整针对农产品的价格政策以及构建城乡居民公平发展的机制等。
这是中国政府所面临的一系列现实而又艰巨的任务。
关键词：城乡居民；收入差距；解决对策；有效办法近三年中国政府在“三农”问题上采取了一系列积极主动的措施,如减免农业税,取消除烟叶以外的农业特产税,对种粮农民实行直接补贴,对部分地区农民实行良种补贴和大型农机具购置补贴等。
这些措施使农民收入有了明显的增加,但由于城市居民的收入增加的速度远远快于农民收入的增长速度,城乡居民收入差距不断扩大的趋势依然没有减弱。
那么,究竟是什么原因导致中国城乡居民收入差距持续扩大呢?怎样才能有效解决中国城乡居民收入差距持续扩大的问题呢?对中国城乡居民收入差距问题的关注,学者大都从中国改革开放以后的轨迹开始。
实际上,中国在改革开放之前就已经存在着较大的城乡居民收入差距。
改革前城乡居民收入差距较大的一般原因,是同其他发展中国家一样都存在着二元经济结构,即现代工业部门同传统农业部门并存。
差距较大的特殊原因是决策者当时实行了特殊的政策,尤其是以农产品低价收购政策作为积累工业化所需资金的手段之一,同时采取了严格限制农村居民迁入城市的户籍制度,进一步强化了城乡两个经济系统的分割。
但从1978年中国农村实行联产承包经营责任制以后,由于在旧体制下被压制的农民劳动积极性被迅速释放出来,伴随农民的劳动生产效率的迅速提升,农民的收入水平也得到了较大幅度的提高,城乡居民之间的收入差距一度缩小。
但伴随着中国城市体制改革的不断深入,尤其是城市非公有经济成分的迅速增加和国有企业改革成效的突显,中国城乡居民收入差距又再次扩大,尤其是从20世纪90年代末开始,这种扩大的势头更是有增无减。
中国的居民收入差距主要表现在总体居民收入差距、城乡居民收入差距、城镇居民收入差距、农村居民收入差距、地区间居民收入差距、行业间工资收入差距等诸多方面。
但其中最引人关注,对国民经济和社会发展、对构建社会主义和谐社会阻力最大的是城乡居民收入差距的不断扩大。
中国城乡居民之间的收入差距,已经成为中国构建社会主义和谐社会进程中所面临的一个无法回避的现实问题。
实际上,目前中国城乡居民收入差距问题的关节点就是农民增收问题,一方面要充分考虑农村以及农业产业的自然属性和资源约束；另一方面则要改变中国具有较强惯性的城市倾向的经济政策,规范中央政府和地方政府的经济行为。
对此,中国学者从各自不同的分析视角出发,提出了许多具有现实意义的解决方策。
笔者根据已有的文献,主要归纳为以下几个方面的解决对策。
1. 通过城乡一体化,缩小城乡居民之间的收入差距针对中国城乡之间客观上存在的地位收益,要缩小城乡居民收入差距,需要大力发展大中城市,通过城乡地理上的一体化达到经济上的一体化,带动农村基础设施的建设,有效吸纳农村剩余劳动力,提升农村土地的使用价值和市场价值,促进农村人口观念和素质的改变。
同时,在城乡一体化过程中,必然涉及到适度合理的征地行为,但必须改变以往通过征地剥夺农民利益的不公平状态,把改变土地用途的增值收益留给农民。
2. 通过政府的财政职能,切实减轻农民负担,为农村居民提供平等的发展环境由于中国实施具有明显城市倾向的经济政策及其惯性作用,中国政府一直以来对农村取多予少,和城市相比,对农村的公共财政投入存在明显的欠账现象。
在构建社会主义和谐社会进程中,为缩小城乡居民收入差距,必须充分发挥政府的财政职能,通过适宜的财政收入和支出政策,切实减轻农民负担,为农村居民提供平等的发展环境,在促进农民增收的同时,提升农村居民的生活水平。
近年来在中国农村所进行的税费改革,逐步实现免农业税,并对农民种粮进行适当的补贴,是中国政府下决心解决“三农”问题的开始。
但若仅仅限于此是远远不够的,政府对农村的公共财政投入及提供有效的公共产品供给,是今后财政调节城乡居民收入差距的重点。
温家宝总理在2007年3月份召开的十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中,明确提出要加大对农业农村投入力度,要把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。
这说明中国政府已经开始加大力度,逐步改变以往具有明显城市倾向的经济政策,寻求真正意义上的和谐发展。
3. 改革户籍制度,创造农村剩余劳动力合理流动的适宜环境中国现行的户籍制度是从1958年以后逐渐发展形成的建立在计划经济体制以及短缺经济基础之上的一整套户口管理制度。
尽管在改革开放过程中进行了一些改革,但还没有从根本上改变中国城乡分割的二元户籍管理制度,它严重地限制了中国人力资源的流动及合理配置。
因此有学者呼吁要彻底改革城乡分割的户籍管理制度,建立农村剩余劳动力有效流动和转移的新型制度框架。
中国政府在进入21世纪以后,在施政方针上明确提出了科学发展观。
科学发展观的本质就是以人为本的发展观,而且这里的人应该是包括农村人口在内的13亿中国人民。
从这个意义上讲,循序渐进地改变中国传统的城乡分割的二元户籍管理制度已经成为中国政府必须面对的一个现实问题。
4. 推进农业产业化进程,提升农业产业的劳动生产率四川大学经济学院课题组的一项研究认为,缩小中国城乡居民收入差距的关键,不是一般地提出使农民增收,而是必须使农村居民的收入增长率稳定达到城镇居民的收入增长率,其基础就是实现农业产业化[19]。
农业产业化是指农业的生产方式由传统农业的小农经济模式转化为现代农业的社会化生产模式,即农业的技术基础和劳动方式实现由传统的经验技术到现代科学技术,传统的手工工具到现代化的生产工具,体力型手工劳动到体力和智力相结合的技术劳动的转变；农业的生产组织和经营方式实现由个体单干形式到社会化分工协作形式,家庭经营形式到企业经营形式,自然经济形式到商品经济形式的转变。
农业产业化经营的关键,在于把现代化的大型工商企业引入农业开发领域,作为产业化的龙头、核心和推动力。
即用工业化理念办农业,把农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结成有机统一的整体,实现种养加、产供销、贸工农一体化经营,并使农业再生产不同环节中的经济主体形成“利益共享、风险共担”的利益共同体[19]。
通过农业产业化,可以逐步改变中国农业长期处于低收益的状态,使农业也能够获得平均利润,唯有如此,农业才有可能成为独立的产业。
农业产业化经营的目的就在于把资本技术密集型生产活动与劳动密集型生产活动有机结合起来,将分散的农户集中起来形成规模生产,实现规模效益。
5. 制定和实施有利于农业发展的价格政策,提高农业生产的收益率。
在中国城乡居民收入差距的演变进程中,政府对农产品价格的控制,一直是农民增收的一大障碍。
从改革开放以前的工农业产品价格的剪刀差,到改革开放以后对农产品价格的限制(客观上中国的工农业产品一直存在价格的剪刀差),都构成了中国城乡居民之间收入差距形成和不断扩大的直接原因之一。
为此,有学者提出,解决中国城乡居民之间收入差距问题,应该通过稳定和适当提高农产品价格和控制农业生产资料价格,缩小工农业产品价格剪刀差,提高农业生产收益率[20]。
当然,农产品的价格是一个非常敏感的问题,但不能因为敏感就故意回避。
科学的态度应该是努力寻求一个整体解决方案,在解决农民增收问题的同时,减轻农产品价格上涨可能带来的各种压力。
6. 建立城乡居民公平发展机制,改变以往农村居民在公共政策形成过程中的弱势地位。
基于中国改革开放以后城乡居民作为两个最典型的利益集团对国家经济政策所形成的不同影响,在政府的公共政策决策机制中,要尽可能地让农民代表更多地参与进去,并借鉴发达国家建立农民组织的经验,尽快制定《农会法》,在农村依法建立农会及其他合作社组织,开通与政府联系的渠道,改变以往农村居民在公共政策形成过程中的弱势地位,逐步形成城乡居民公平发展的机制。
城乡居民之间收入差距在一定范围内存在是客观的,也应该是社会经济的正常运转以及社会伦理所能够接受的。
如果超过了这个范围,无论从社会经济正常运转的角度还是从社会伦理的角度都无法接受,就会造成一系列有悖于社会进步以及资源优化配置要求的问题。
中国城乡居民收入差距的形成和不断扩大,与中国政府以往在公共产品供给上存在明显的城乡差异紧密相关,中国政府应该如何在WTO框架下对农业进行恰当的补贴呢?尽管近几年中国政府在解决“三农”问题上已经做出了不少的努力(比如取消农业税,适当地给予种粮补贴和购买大型农业机械补贴等),但与解决“三农”问题的目标还有相当大的距离。
中国政府应该如何借鉴发达国家补贴农业的经验,制定和实施符合中国国情的农业补贴政策?能否实施科学合理的农业补贴政策对解决中国城乡居民收入差距问题具有非常重要的意义。
伴随着中国经济体制和政治体制改革的不断深入,城市利益集团对政府决策的影响力还在不断加大,而广大农村居民却缺乏影响政府决策的正常渠道。
中国政府在进行政府体制改革的过程中,除了要摆正自身在农村经济发展中的职能定位以外,还应该建立起农民对政府决策及时作出反应并表达农民意愿的正常渠道,以使政府制定的公共政策能够更全面地反映全国人民的共同意愿。
这种渠道究竟应该如何建立并富有实效地进行运转,将是摆在中国政府面前的一项重要而又艰巨的任务。
