依法行政在国土资源管理领域的应用概论PPT课件

25.02.2021
依法行政
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三、人民为什么要把权力 给我们：政府的法定职能
（一）保障公民的合法权益
公民有安全的权利。每个公民都有自保的权利 公力救济与私力救济的关系。 保护公民是政府产生的根本原因，也是政府合
法存在的基础。 保障公民的合法权益以产生公民的安全感，是
国家（政府）的消极职能。
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25.02.2021
依法行政
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你认为对你的安全感影响最大的因素 有哪些？（多选）
选项
比例
治安
14.45%
经济
9.20%
交通
7.86%
环境
6.67%
人际关系 5.46%
家庭状况 3.48%
消费
2.78%
办公室关系 2.08%
时间
1.19%
其它
0.67%
选项 健康 职业发展 政治 食品 婚姻 情感 孤独 天气 地理 灵异鬼怪
1、完善选举制度与公民参与制度 2、调整国家权力结构 3、对私人财产权予以限制 4、建立社会福利制度
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[德]鲁道夫·巴罗：《抉择——对现实 存在的社会主义的批判》（1977年）
“共产主义运动一开始就许诺，它将解决现代 人类的基本问题，消除人类生存的对抗状况。 那些自称社会主义的国家公开宣称，它们坚定 不移地拥护这一纲领。但是，倘若人们在当前 情况下看一看我们社会生活的实践，展现在他 们面前的又是一种什么样的情景呢？人们能看 到新制度通过有效的组织劳动和节约劳动所表 现出来的优越性吗？新制度关于实现人类共同 生活人道化的诺言兑现了吗？……”
比例 11.43% 8.66% 6.98% 5.79% 4.95% 3.40% 2.40% 1.39% 0.71% 0.47%

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二是要分清玩忽职守罪和工作失误的界限。工作失误主观 上也存在一定的过错，客观上也存在一定的失职行为，而且 造成了一定的后果。两者区别：
主观心理态度不同。工作失误的行为人在主观上存在一定 的过错，但总体来讲却是一种积极的履行职务的心理态度； 而玩忽职守主观上是出于过失，主要表现为一种消极的、漫 不经心的心理态度；
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(三)在土地价格评估环节 主要表现： 在企业改制、土地使用权转让等过程中，国家工作人员与 中-介机构相互勾结，对土地价值高价低评，也有低价高评 的(如为了吓跑其他的竞买人，或为了多贷款)；提供虚假土 地用途证明材料，误导价格评估部门做出错误估价，等。 典型案例：
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(四)在土地使用权抵押环节 主要表现： 未经抵押权人同意，擅自将《国有土地使用证》借给抵押 人，导致抵押土地被侵占使用等。 典型案例：
国土资源执法监察
焦作市国土资源局执法监察科
2020/2/26
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第一章 几种常见的国土资源违法行为 第二章 国土资源管理中渎职等犯罪行为
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第一章 几种常见的国土资源违法行为
日常工作中常见的国土资源违法行为主要有非法占地、 破坏耕地、非法转让土地、闲置土地、改变土地使用条件、 无证采矿等，下面就上述常见的违法行为的定性、表现形 式、处罚法律依据、处罚措施、证据收集等几个方面与大 家共同探讨。
产罪，私分罚没财物罪等；
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渎职罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇 私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行 为。主要罪名有:滥用职权罪，玩忽职守罪，徇私枉法罪，徇 私舞弊不移交刑事案件罪，非法批准征用占用土地罪，非法 低价出让国有土地使用权罪，
通俗地说，公务活动中乱作为、不作为，造成严重后果的， 就叫渎职犯罪。

二、土地管理法律制度
1.土地管理基本制度
(1)土地的社会主义公有制 (2)国务院代表国家行使土地所有权 (3)土地使用权转让制度 (4)国有土地有偿使用制度 (5)土地征收、征用制度 (6)国有土地划拨制度
2.土地管制基本制度
(1)土地用途管制制度 (2)土地登记制度 (3)基本农田保护制度
三、土地产权法律制度
（一）土地所有权 （二）土地使用权
（一）土地所有权
1.土地所有权的概念
(1)土地所有权 土地所有权是指土地所有者依法对其所有的土地行使占
有、使用、收益和处分的权利。 (2)我国土地所有权分国家所有和集体所有两类 我国实行的是土地的社会主义公有制，即全民所有制
和劳动群众集体所有制，土地所有权分属国家和劳动 群众集体所有。
般不直接占有
3.国有土地的范围：
《土地管理法实施条例》第二条，规定国家所有土地： 城市市区的土地； 农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的
土地； 依据《森林法》、《草原法》、《渔业法》等相关规定，
不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； 国家依法征用的土地； 农村集体经济组织全部转为城镇居民的，原属于其成员
《土地管理法》第31条规定：国家保护耕地，严格控 制耕地转为非耕地。这是对耕地保护总重要的措施。 但是，城市扩张、农林结构调整、生态建设（退耕还 林还牧）以及自然灾害毁坏耕地等原因，仍造成耕地 的大量减少。
1.基本农田保护制度
(1)基本农田
是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品 的需求以及建设用地的预测，依据土地利用总体规划 确定的不得占用的耕地。
③其他土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖 市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以 由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。

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要贯彻宗旨? 要体现原则?
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想 政府依法行 一 政具体有哪些 想 要求？
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和我 的利 益相 关我 就有 发言 权
2002年1月，我国举办 了第一个全国性的行 政决策听证会——铁 路价格听证会。从此， 听证制度使百姓得以 参与政府决策，政府 决策也开始真正走法基于公开、公平、公正 的原则，明确规定在实施行政许可 的过程中需要依法举行听证会的， 必须举行听证会
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︵
三
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审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
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审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
（一）莫伸手 伸手必被捉
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百姓 有了 更多 自主 权
重庆万州区龙宝、 五桥移民开发区党 工委、管委会办公 室先后下发文件， 把“雄鹰”牌矿泉 水列为辖区指定饮 用水，要求辖区各 乡镇、街道必须统 一饮用。
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行政许可法对各级政府严格 按照法定权限和程序行使权 力做出了规定，凡是公民、 法人或者其他组织能够自主 决定的、市场竞争机制能够 有效调节的事项，行政机关 可以不设行政许可。
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政府 行为 不用 百姓 “买 单”
在抗击禽流感疫情时， 国家对疫点病禽和强制 扑杀的家禽平均每只补 助10元。甘肃靖远县东 升乡柴辛村养鸡户宣立 普说：“我家总共有 1780只鸡被扑杀，当时 心里确实很难受。但政 府很重视，也没有不管 咱，很快就发放了部分 补偿金。”