根据国土资源部国土资源信息化十五规划

附件国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知国土资发2011（3）号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），各派驻地方的国家土地督察局：根据新一轮土地利用总体规划修编和国土资源“一张图”建设的总体部署，为进一步明确任务、严格要求，加快推进土地利用规划数据库（以下简称规划数据库）建设，现就有关事项通知如下：一、充分认识规划数据库建设的重要性和紧迫性土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本依据。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调：“完善土地管理制度，强化规划和计划管控”。

加快推进规划数据库建设，以信息化带动规划管理科学化、规范化和精细化，是贯彻落实十七届五中全会精神、进一步发挥好土地利用规划管控作用的根本要求，是积极推进依法行政和政务公开、切实提高土地管理效率和水平的客观需要。

目前，新一轮土地利用总体规划总体上已进入审批实施阶段，迫切需要抓住时机，加快规划数据库建设，为实施土地用途管制奠定良好基础；第二次全国土地调查数据库建设基本完成，亟待在此基础上叠加土地利用规划数据，完善国土资源“一张图”。

各地必须高度重视，采取切实措施，层层落实责任，加快推进规划数据库建设工作，确保新一轮土地利用总体规划顺利实施，确保国土资源管理各项政策措施落实到位。

二、同步推进规划修编审批和规划数据库建设地方各级国土资源管理部门要认真落实土地利用总体规划修编、审批与规划数据库建设统筹谋划、统一部署、同步推进的规定，在加快规划修编和审批的同时，开展规划数据库建设，保证规划成果审批与规划数据库建设任务同步完成。

各地在规划修编过程中要严格把握有关规定，通过落实规划数据库建设各项要求，强化规划目标和指标的落实，严格规划成果质量控制。

规划数据库建库应以第二次全国土地调查数据库为基础，严格遵循已发布的市（地）级、县级和乡（镇）3级土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准（TD/T 1020～1028），数据库内容应与规划最终成果内容保持一致。

土地储备管理办法国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会2018年1月3日一、总体要求(一）为贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）,制定本办法。

（二）土地储备是指县级（含)以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作.财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。

（三）土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。

市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部,列入全国土地储备机构名录,并定期更新。

二、储备计划（四）各地应根据国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等，编制土地储备三年滚动计划,合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地.（五）各地应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府债务限额等因素,合理制定年度土地储备计划.年度土地储备计划内容应包括：1.上年度末储备土地结转情况（含上年度末的拟收储土地及入库储备土地的地块清单）;2。

“金土工程”与国土资源信息化“十一五”规划2005年5月，国土资源部向国家申报的“金土工程”项目得到国家发改委正式批准。

同年8月,金土工程一期(中央投资部分)可行性研究报告获得国家发改委的正式批准。

9月下旬，国土资源部在转发《国家发展改革委关于金土工程一期(中央投资部分)可行性研究报告的批复》（发改高技[2005]1717号）时，正式对各地开展金土工程建设作了部署。

今年，我国将进入“十一五”建设时期。

国土资源部信息化工作办公室日前专门下发了《关于加快编制省级国土资源信息化专项规划的通知》（国土资信办发[2005]5号），要求各省国土资源主管部门在2005年年底前编制完成省级国土资源信息化“十一五”规划。

如何结合“金土工程”建设制定好江苏省国土资源信息化“十一五”规划，是摆在我们面前的一个重要课题。

本文就此作一概略分析。

1 “十一五”是江苏国土资源信息化的关键时期“十一五”，即2006－2010年，是全国国土资源信息化建设的关键时期，更是江苏国土资源信息化建设的关键时期。

这主要体现在以下两个方面。

一是国土资源事业的发展对加快国土资源信息化建设提出了新的迫切的要求。

党的“十六大”以来，中央对人口资源环境问题空前重视，提出了树立和落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，建设资源节约型社会，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的一系列方针政策。

映射到国土资源管理中，就要求各级国土资源部门通过对土地和矿产等国家重要自然资源的严格监管、集约利用和科学配置，确保国民经济和社会事业的快速、健康和可持续发展。

而这一切都要求我们必须采取有效措施尽快提升国土资源管理水平。

国土资源信息化将责无旁贷地担当起这样的角色。

国土资源部鹿心社副部长不久前在接受记者采访时一针见血地指出：“国土资源的特性决定了要搞好国土资源管理就必须要加快信息化建设，推进电子政务。

”这是“能不能搞好国土资源管理的根本问题。

”因此，“十一五”期间国土资源管理能否履行好其“保护资源、保障发展”的职责，有赖于国土资源信息化的有效推进，有赖于通过信息化建设形成强有力的国土资源技术支撑体系和新型的国土资源管理模式。

国土资源信息化“十二五”规划出台
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记者17日从国土资源部获悉，《国土资源信息化“十二五”规划》正式印发，将努力构建覆盖全国的集数字化、网络化、智能化为一体的“智慧国土”。

在具体应用方面，包括积极推进国产遥感卫星数据规模化应用，以及积极推进物联网在国土资源领域实时动态监测中的应用等。

《规划》提出，以依托四级网络互联互通的国土资源遥感监测“一张图”、电子政务平台、综合监管平台和共享服务平台为基础，努力构建覆盖全国的集数字化、网络化、智能化为一体的“智慧国土”；全面实现网上办公、网上审批、网上监管、网上交易和网上服务，促进管理方式的根本转变，增强全程监管能力，提高管理决策的科学化水平，推动服务型政府建设。

《规划》提出国土资源信息化“十二五”主要目标是，基本实现以信息技术为支撑的常态化调查监测，促进国土资源信息的实时汇集和动态更新。

构建四级联动的网上管理运行体系，促进管理方式的根本转变。

记者注意到，《规划》在具体应用方面也有清晰描述。

包括积极推进国产遥感卫星数据规模化应用。

开展陆海观测业务卫星数据处理和应用关键技术研究，以及在土地、地质、矿产、地质环境和地质灾害等领域的推广应用，不断提高国产遥感卫星数据在国土资源行业的规模化、业务化应用水平，逐步形成以国产遥感卫星数据源为主的数据保障体系。