统战工作流程

统战工作流程

（一）工作流程图

第一部分 侨政工作

归侨身份认定及办证

（一）工作依据

1、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》

2、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》

3、《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法〉办

法》

4、国务院侨务办公室（2005）203号侨政发《关于印发关于对华侨定义

中“定居”的解释（试行）》的通知

（二）申请条件

符合下列第1、3或者2、3项条件，可以申请办理归侨身份认定：

1、申请人为中国公民，取得住在国长期或者永久居留权后，实际居住

在该国已满1年。

2、申请人虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5

年（含5年）以上合法居留资格，并在国外居住，视同定居。

出国留学生（包括公派和自费）在外学习期间、因公出国人员（包括劳

务人员）在外工作期间不能视为定居。

3、申请人户籍已落在本区。

（三）申请人应当提交的材料

1、《归侨身份认定申请书》，一式两份。

2、申请人的有效护照及签证原件及复印件一式两份。

3、户口簿原件及复印件一式两份。

4、需要提供的其他材料。

（四）工作程序

1、申请人提出书面申请并提交相关材料，侨办承办人员按本规范第

（二）、（三）款要求初审后当即提出处理意见。符合条件的，予以受

理；不符合条件的，说明政策后予以退回；材料不全的，要求补正。

2、侨办承办人员自申请受理后3日内，并将有关材料一并报送分管领导

审批。分管领导自收到该请示之日起5日内，提出审核意见。

3、侨办承办人员自接到分管领导审核意见之日起3日内，完成下列工作：

（1）批准请示的，办理发文并将有关材料一并报送街道侨办国内处审

批。

（2）不予批准的，通知申请人并告知理由及相关救济渠道。

4、侨办承办人员自接到街道侨办批文之日起10日内，完成下列工作：

（1）批准认定归侨的，要求在20日内完成填写《归侨登记表》、并收

取照片、输入侨界人士数据库等项工作。

（2）不予批准的，书面通知申请人并告知理由及相关救济渠

道。

5、侨办承办人员自接到街道上交《归侨登记表》、和申请人照片之日

起10日内，侨办承办人员自接到归侨证之日起5日内，通知街道或申请

人领取归侨证。

出具华侨及其子女身份证明

一、华侨在国内的子女中考、高考加分证明

（一）出证依据

1、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》

2、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》

3、《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法〉办

法》

4、国务院侨务办公室〈2005〉203号侨政发关于印发《关于对华侨定义

中“定居”的解释（试行）》的通知

（二）出证条件

符合下列第1、4或者2、4或者3、4项条件，可以出具加分证明：

1、出证申请人父母一方为中国公民，取得住在国长期或者永久居留权

后，实际居住在该国已满1年。

2、出证申请人父母一方虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取

得住在国连续5年（含5年）以上合法居留资格，并在国外居住，视同定

居。

出国留学生（包括公派和自费）在外学习期间、因公出国人员（包括劳

务人员）在外工作期间不能视为定居。

3、出证申请人父母一方已取得住在国国籍。

4、出证申请人户籍在本区。

（三）申请人应当提交的材料

1、出证申请人华侨父母的有效护照及签证原件、复印件或者我国驻外使馆出具的华侨证明原件。

2、出证申请人与华侨父母的亲属关系证明材料，包括出生证、独生子

女证、公证书等原件及复印件。

3、出证申请人户口簿原件及复印件

4、需要提供的其他材料。

（四）出证程序

出证申请人提交本规范第（三）款规定的材料，区侨办承办人员按本规

范第（二）、（三）款要求审查后当即处理。符合条件的，出具证明，

证明须两名承办人员署名；材料不全的，要求补正；不符合条件的，说

明政策后退回。

二、华侨子女回国接受义务教育证明

（一）出证依据

1、《中华人民共和国归侨侨眷权益保障法》

2、《中华人民共和国归侨侨眷权益保障法实施办法》

3、《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保障法实施办法〉办

法》

4、〈2005〉203号侨政发国务院侨务办公室关于印发《关于对华侨定义

中“定居”的解释（试行）》的通知

（二）出证条件

1、就读申请人的父母一方为中国公民，取得住在国长期或者永久居留

权后，实际居住在该国已满1年。

2、就读申请人的父母一方人虽未取得住在国长期或者永久居留权，但

已取得住在国连续5年（含5年）以上合法居留资格，并在国外居住，视

同定居。

出国留学生（包括公派和自费）在外学习期间、因公出国人员（包括劳

务人员）在外工作期间不能视为定居。

3、就读申请人父母一方已取得住在国国籍。

4、就读申请人居住在本区。

（三）申请人应当提交的材料

1、就读申请人华侨父母的有效护照及签证原件、复印件或者我国驻外

使馆出具的华侨证明原件。

2、就读申请人与华侨父母的亲属关系证明，包括出生证、独生子女

证、公证书等原件及复印件。

3、就读申请人的有效身份证件如护照、签证等原件及复印件。4、本市公安部门出具的就读申请人居住证明。

5、就读申请人由具有血缘关系的亲属监护人监护的，须提供由公证机

关或街道出具的监护证明、监护人的本市户籍证明、与监护人户籍一致

的房产证或公有住房租赁凭证；就读申请人由暂住本市的华侨父母监护

的，须提供由本市公安部门出具的父母居住证明及与居住地一致的住房

证明。华侨父母在本市就业的，还须提供就职就业证明。

（四）出证程序

就读申请人提交本规范第（三）款规定的材料，区侨办承办人员按本规

范第（二）、（三）款要求审查后当即处理。符合条件的，出具证明，

证明须两名承办人员署名；材料不全的，要求补正；不符合条件的，说

明政策后退回。

三、华侨及其子女照顾生育证明

（一）出证依据

1、《中华人民共和国归侨侨眷权益保障法》

2、《中华人民共和国归侨侨眷权益保障法实施办法》

3、《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保障法实施办法〉办

法》

4、〈2005〉203号侨政发国务院侨务办公室关于印发《关于对华侨定义

中“定居”的解释（试行）》的通知

5、沪人口委[2003]42号《关于下发华侨、归侨及华侨、归侨子女计划生

育问题的若干意见的通知》

（二）出证条件

符合下列第1、3或者2、3或者第4项条件，可以出具照顾再生育1个子女

证明：

1、出证申请人夫妻一方为中国公民，取得住在国长期或者永久居留权

后，实际居住在该国已满1年。

2、出证申请人夫妻一方虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取

得住在国连续5年（含5年）以上合法居留资格，并在国外居住，视同定

居。

出国留学生（包括公派和自费）在外学习期间、因公出国人员（包括劳

务人员）在外工作期间不能视为定居。

3、出证申请人在国内无子女或仅有1个子女。

4、出证申请人夫妻一方为归侨或华侨、归侨子女，其所生子女已在国

外定居，国内无子女的。（三）申请人应当提交的材料

1、申请人的有效护照及签证原件、复印件或者我国驻外使馆出具的华

侨证明原件。

2、申请人结婚证原件及复印件。

3、申请人与子女的亲属关系证明材料，包括出生证、独生子女证、公

证书等原件及复印件。

4、申请人子女护照、户口簿原件及复印件

5、需要提供的其他材料。

（四）出证程序

申请人提交本规范第（三）款规定的材料，区侨办承办人员按本规范第

（二）、（三）款要求审查后当即处理。符合条件的，出具证明，证明

须两名承办人员署名；材料不全的，要求补正；不符合条件的，说明政

策后退回。

信 访

（一）工作依据

1、《中华人民共和国归侨侨眷权益保障法》

2、《中华人民共和国归侨侨眷权益保障法实施办法》

3、《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保障法实施办法〉办

法》

4、《信访条例》

（二）工作程序

1、侨办承办人员自接受信访之日起2日内，填好《信访登记表》报分管

领导批示。

2、分管领导自接到《信访登记表》之日起2日内，完成批示。

3、侨办承办人员接到领导批示意见后，按照“分级负责，归口办理”的

原则对信访分类处理。其中：

（1）对不属于侨办职责范围办理的，在2日内转送责任归属机关办理并

告知信访人。

（2）对可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的，在2日内告知信访人向

司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出；对已经进入诉讼、行政复

议、仲裁程序的，在2日内告知信访人继续依照诉讼、行政复议、仲裁

的程序进行；对已经生效的诉讼判决和裁定、行政复议决定、仲裁裁决

提出的信访事项，在2日内告知信访人通过法律规定的途径解决。（3）对应由侨办办理的，在20日内提出调查处理意见并与当事人沟通

后，报分管领导批阅。自接到分管领导批阅意见之日起3日内，将信访

处理结果归档。情况复杂的，经分管领导同意可以依法适当延长，但不

得超过80日（含20日）。

（4）对需要各条线统战干部协助办理的，应当书面通知。通知中须载

明事由、工作要求、时限等内容。