我国失业问题的现状及对策

论我国失业问题产生的原因及应对策略摘要失业是实行市场经济的国家普遍面临的问题。

尤其在20世纪以后，发达国家经济危机频繁发生，失业问题一次次爆发。

当前，失业已经成为西方国家及我国关注的焦点问题，有人将中国面临的就业问题描述为没有就业机会增加的经济增长。

文章分析了我国失业问题的现状及成因，并结合国情提出解决失业问题的相关对策。

关键词失业原因应对策略中图分类号：f241 文献标志码：a一、前言中国市场经济自改革开放以来迅速发展，失业问题必然存在。

但是，过高的失业率会带来很多社会问题，如影响社会稳定，政府失业保障压力增大等。

因此，如何采取措施降低失业率以维持经济发展、维护社会稳定已成为世界各国关注的问题。

我国当前剩余劳动力过剩，供求严重失衡，情况不容乐观。

二、失业问题产生的原因（一）人口总量大。

我国人口的基本国情是人口总量大，为世界之最，这是我国相对于其他国家存在的比较突出的问题。

劳动力供给量大，就业岗位相对不充足，使得供需不平衡的现象普遍存在。

有数据显示，我国劳动力2000年为8.5亿人，预测在 2020年将达到最高峰，为近10亿人，比2000年增加1.5亿人，增长17.6%。

（二）农村就业问题突出。

中国是一个农业大国，农村人口众多，剩余劳动力数量庞大。

农业在为工业化提供资本积累的同时，又承担着容纳剩余劳动力的压力，形成了严重的隐性失业。

当前，农村剩余劳动力规模仍在1.5亿左右，这些劳动力靠当地的农业或乡镇企业难以消化，而是更多地流向城市，加重了城市的就业负担。

（三）经济结构调整。

我国经历了由计划经济向社会主义市场经济的转化，市场经济更为讲求效率，通过优胜劣汰，将资源从效率低的企业转移到转移到效率高的企业，这个过程必然伴随着部分企业的破产倒闭和某些行业过剩生产力的压缩，从而实现资源的优化配置。

结构调整使得企业对劳动力的需求减少，导致大量的职工失业。

（四）产业结构升级。

我国在实行市场经济后发展迅速，产业结构也在变化升级，这是经济发展水平提高的产物，但对于失业问题没有产生利好。

解决我国失业问题的对策
Hale Waihona Puke (四)实施积极的就业政策 2.保证小额贷款的顺利发放。小额贷款因盈利率 很低，无法保证商业银行发放小额贷款的积极性，建 议由与门的政策性银行来承担这一职能；同时，对下 岗职工自谋职业提供信贷支持，应建立一丧担保基金， 对经过可行性论证的项目提供担保，消除下岗职工获 得创业资金的障碍。 3.税收减免政策应从集丨在服务业逐步扩大到制造业， 因为制造业能容纳更夗的产业工人，对吸收下岗人员 夗的企业给予一定的税收优惠以至免税。


全球最突出的发展问题是就业不失业。国际劳工 组织二10月19日在日内瓦发布《2011年全球青年就业 趋势报告》指出，青年人失业问题在发达国家和发展丨 国家同样存在，发达国家失业率高企、就业乏力， 2010年爱尔兰青年失业率高达27.5%，在意大利、希 腊、英国等欧洲国家，15岁至24岁青年人长期失业率 较24岁以上成年人高出两三倍；在一些发展丨国家， 年轻人就业难，有丌少青年从亊危险繁重、朝丌保夕的 工作。报告指出，过去20年里，丨东和北非地区近四 分乊一的年轻人失业，丌少年轻人找工作四处碰壁，失 望和愤怒情绪高涨，这一问题也成为引发该地区社会劢 荡的重要因素。这就是丨国失业不就业的全球背景。
中国失业的问题

(三)下岗职工再就业形势严峻 自20丐纪90年代以来，平均有3%-4%的职工 从国企丨分离出来；同时，集体企业也参照国有企业 迚行改革，下岗人员迚一步扩大。1993-1999年， 丨国下岗人员数量从300万人猛增到1174万人，年 平均增长率高达40%。2000年以来，虽然政府加大 再就业保障力度，解决了部分下岗人员再就业问题， 但这部分人员数量依然较大，所以下岗失业人员已经 成为丨国失业大军的重要组成部分。

19
7一
2 X( X)
年均 为
.
3
1%
,
20 0 1
年陡升 至
.
3 6%
,
1 . 2 亿 以 上 的农业 剩 余劳 动 力需 要 向农村 中 的非农
2仪)2 年 达到 4 % ,
今年上半年升为
4
.
2%
。
我 国计
产业 和 城 镇转 移 ; 从 中期 来看 , 如 果按 照 每个 农业
划 将今 年城镇 登 记 失业 率 控 制 在 4 . 5 % 以 内 。 如果
80 万人 , 实际上 恐 怕 不止 此 数 。 如果 再 加 上 尚未 实现 再就 业 的下 岗失业人 员 和 国家 机关 、 事业单 位
的分 流人员 , 我 国城 镇今 后若 干年 内每年 工作 岗位
的缺 口 约在 25 0 万 人左 右 , 城 镇 失业 率 约 为 12 %
左右。
与此 同时 , 我 国劳动 力供求 的结 构矛盾 和素 质
2田 万 人 ; 仅 此 3 项 之 和 即为 13 80 万 人 。 按 照 国 家 有关 部 门实际使用 的城镇 就业 人员 的 数字计算 , 我
国
20
2 年城镇 失业率约为
.
7
2%
。
如果再考虑 到 我
国城镇 登记 失业 的劳 动年 龄 限制和 尚未登记 的失业
人 员 , 扣 减城镇 下 岗失业人员 中 的隐性就业 人 员 ,
聘会 , 月 薪 提 到 日汉幻 元 , 还 是 招 不 到 合 适 的人 。
与此 形成 鲜明对 照的是 , 我 国也 有相 当一部 分劳 动 力 因素 质 较 差 而 失 业 或 难 以 就 业 。 例 如 , 19 8 -

而一些找到工作的年轻人，因待遇、职位等原因，频繁跳槽，或干脆打零工，工资入不敷出，虽然已经上班，却常常向父母伸手要钱，成为“啃老族”。甚至有些人已经结婚成家，仍然靠父母的退休金过活。
（五）仍有部分人观念陈旧，不思上进
一些“4050”失业人员，吃惯了“大锅饭”，“等、靠、要”思想根深地固，很难接受自己失业的事实。他们失业后，不是思考如何学门新手艺新技术，总觉得自己失业了很丢人。在一些企业尤其是国营企业宣布破产后，失业职工不是认真思考该如何创造新局面，而是扯起横幅去政府门口静坐。
笔者在沧州市运河区经协小区进行的简单调查中，约有半数以上的失业人员未经过职业培训，只有少部分人经过较长时间的培训，而且有相当一部分人因各种原因，最终并没选择或从事相应的工作。在这些人群中，职业培训面窄、周期短、针对性不强，造成再次就业困难。
（三）失业人员负担较重，易引发社会问题
失业人员都有较重的家庭负担，比如：孩子教育、家人健康、老人赡养等一些生活中必须面对的问题，而这些又是支出比较庞大的费用。若再有突发性事故，更是雪上加霜。
一、结合我国整体就业情况谈论沧州社区居民失业、就业现状
我们先看两条官方发布的信息：
2006年10月,我国劳动和社会保障部披露我国2006年第三季度工作进展情况：截至9月底，城镇登记失业人数为835万人，城镇登记失业率4.1%。其中1月至9月份，全国累计实现城镇新增就业人员932万人。
2007年7月20日，劳动和社会保障部办公厅副主任尹成基在新闻发布会表示，1-6月，全国累计实现城镇新增就业人员629万人，比去年上半年多实现就业21万人，完成全年目标任务的70%。
邯郸涉县不断拓展就业服务领域，实现功能多元化，注重就业服务整体功能的发挥，推动就业服务向“多层次、多元化、广覆盖、无缝隙”发展。建立设备齐全、功能齐备的人力资源市场，实现从单一的劳务输出向政策咨询、职业指导、职业介绍、技能培训、考核鉴定、人力资源输出、跟踪服务、劳动保障事务代理等一条龙服务的转变，有效推进就业再就业工作的进行。

阶 段 中 国 失 业 现 状 原 因 及 对 策 分 析
王 雷
（ 开大 学人 口所 ） 南
【 要 】 失 业 问题 是 随 市 场 经 济 产 生 而 出现 的 一 个 社 会 经 济 现 象 ， 是 世 界 各 国 面 临 的 难 题 。 自失 业 问题 产 生 以 来 ，各 国政 府 都 将 失 摘 也 业 问题 列为宏观 调控 的重要 目标 ， 并通 过各种政策工具进行 治理 。而我 国作 为社会 主义的人 口大 国， 正处 于经济发展的转型时期 ， 失业 问 题 也 日益 凸 显 。 因 此 ，解 决 我 国 的 失 业 问题 ， 于 我 国 的 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 ， 具 有 十 分 重 要 的 政 治 ， 经 济 和 社 会 意 义 。 对 都 【 关键 词】 失业 问题 特点 原因 解决对 策 【 图 分 类号 】 ８ ２ 中 【文 献 标 识 码 】 Ａ 【 文章编 号】１ ３ ０ （ １ ） —０ ０ ７ —８ ９ ２ ０ ６ ２ ０ ０ ４ ２ —０ ２ ２
加 ９ ９万人 。全年城镇 新增就 业 ｌ ４万人 ， ７ １ ８ 有 ５ ５万下岗失业人 员灾现 了再 就业 ， 中帮 ０ 其 助 “０ ０ ４ ５ ”人 员等就 业困难 人 员实现冉就业 １７万人 。而年 未城镇 登记失业 人数为 ８ ７万 ４ ４ 人， 城镇 登记失 、率 为 ４．％， Ｊ １ 失业牢仍然 居高 不下 。④ 可见 ， 虽然 经济迅速 发展 ， 目 每年 并 可以带 来更多新的项 目工程 和就 ＇￥ 会 ， ｌ／ ｋ Ｌ 却无 法满 足 劳 动力 市场 的 需求 。 第 四 ， 业 ｊ 岗并 存 。 一方 而大 量的 失 空 失 、 员和 毕业生在到处寻 找工作 ， 一方 人 另 国家和企 业每年也会提供 相当多的就 业岗位 ， 却总是存在着 失 业与空 岗同时存在的现 象 ， 这 其 中的原 因也值 得 我仃】 深思 。 中国 目前的失业状况 ， 主要是 由以下 多种 原冈造成 的 。 首 先 ，人 口网素 。 我国是 世界 ｊ人 口最 多的 家 ， 人 口约 占 世界 人 口的 五分 之一 。 总 在这样庞 人的人 口基数下 ， 虽然一直 以来 持 计划生 育的政 策 ， 国还 是处 于劳 动年龄人 口 我 不断增长的阶 段 ， 每年城 镇新增劳 动力供给超 过Ｔ万 。冉加 Ｋ已有的劳动 力 ， 得劳动力供 使 给人 人超过 了对其 的需 求 。在这 样庞 人的人 口压 力下 ， 对有 限岗位的 竞争也 Ｆ趋激 烈 ， ｔ 由 此导 致的 就 业 力是 非 常 明 的 。 其次 ， 构性 冈素 。所谓结 构性 失业 ， 结 是 大， 每年新成 长劳 动力数 以下万 汁 ， 青年就业 指由于经济结 构的变化 ， 劳动力的 供给和需求 问题 Ｌ益突 山。城 镇登 记失 、 员Ｌ ，３ ５岁 在职 、 上 、产业 、地区分布等 方面不协调 】 人 Ｉ Ｊ ｆ 、｝ 能 以下 的 占 ７ ０％左 右 。②全 国 旨通 高等 学校 所引起 的失 业。 目前我目的 经济 处 于转型 历年 牛业生 人数如表 ｌ ： 时期 ， ｝国家正在大 力促 进经济结构调 整和 并 Ｊ ‘ ２０ ０ ７年毕 、生总人 数 到 ４ ５万人。而 产业结构的优化 升级。在这 个过程 中， Ｉ ９ 就会 出 ２ ０ 年 又将 再创历史新高—— 达到 ５ ９ ０８ ５ 万人 ， 现各种 各样 的问题 。随 着农 村经营 方式 的改 比 ２ ０ 年增加 ６ ０７ ４万人 。然而 Ｌ此 ＩＦ ， ｊ ， ｌ 毕业 变和农 、产业 结构的调整 ， ｓ， ｌｆ 【 农村剩 余劳动力 向 生的 就业率却 在持续下滑 。 非农产 、 的转 移是 必然 的趋 势。根 据劳 动 Ｊ ５ － 从现状 ｎ以看山 ，ｔ目的失 、 １ 问题呈现 出 社会保障部 课题组（ ０ ５年 的研究 ， ２０） 中部地 区 以 下特点 ： 和西部 地 区的部 分省份 是农 村转移 劳动 力的 前先 ， 业率随着 ｑ 经济的高速 发展而 主要 输 出 地 ，而 东部 地 区 是 主要 的输 入地 。 失 Ｉ ０ ４ 中西部 地区农村劳动 力流 动就业 占全 不 断增 加 。 尤其是 近 几年 ， 种趋 势更 加 明 ２ ０ 年 ， 这 显， 越来越 引起 ： Ｉ 会各 界的Ｊ 关注 ， 泛 见表 ２ 国农村劳 动 力流动 就 业的 比例为 ６ ％。农卡 。 ７ Ｉ Ｊ 其次 ， 业 人群 的年轻 化。 以 ， Ｆ国 劳动力９ ｔ 务工 ７ ％是在东部地 区 ， ． 失 由 １￣ ＂ ｉ ０ 几多聚集 企改 革而下 岗的职 工多为 ４ ０— ５ 人 员。这些 在省 会城 市、 地级 市 、县 级 和 建 制镇 等 。 ０ 人年龄 偏火 ， ． 业知 识和技能方 面也有所 ⑤南十大量 的农村剩余劳动 力向城镇转移 ， 日在 对 Ｊ 欠缺 ， 跟不 上新技术 的发展 。所 以 ， 为了企业 城 镇 人 员就 、 必 然 会造 成 很人 Ｊ 力 。冉 有 ， 将 来 更好 的发 展而 下 岗 ， 町以 解 。而现 经济结 构的 调整就 要求 市场 重新 对劳动 力资 也 在， 刚刚 毕业的 人学生具有 良好的素 质和 专 １ 源进行 配置 ， Ｉ ｋ 以适 应其变 化 。因此 ， 配 置过 在 知识 ， 却也加 入 了失 业人军 ， 每年 这些大 学生 程 中 ，大量素 质 低 、 【技 能落 后的 劳 动者 ｋ 为 了 找 到 ＿ 作 而 四 处 奔 波 。 失 业人 群 的 年 龄 难以适应 市场 发展的需要 ， Ｉ ： 所以被 淘汰产生失 越来越 小 ， 这不 得不引起 我们的高 度重 ｝ 见。 业 。 时 ， 兴产业 的迅速 发展 ， 新 使适 合 眩产 第三 ， 经济增 长所刨造的就 业帆会远赶 不 业发 展需求的劳动 力出现暂时性短缺 ， 从而造 上新增的失业 人数。数据 显示 ， ０ ６ ２ ０ 年末全国 成 了失业 与空 岗并 存的 现 象 。此外 ， 区经 地 就 业人 员７ ４ ０ ６ ０ 万人 ， 年末增加 ５ ５ 比 ７ 万人。 济发 展和产业结构 不平衡等原 因 ， 会带 来人 也 年末城镇就 、 人 员 ２ ３ ０ ｆ ８ １ 万人 ， 卜 比 年末 净增 量 的 失 、 口 。 ｆ 人

长春工业大学自学考试毕业论文报考专业: 工商企业管理准考证号: 291511100215 姓名:指导教师:年月日当前中国失业的成因分析以及对策摘要：目前，失业（包括下岗）已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题，中国现阶段为什么会产生大量的失业人口，应怎样认识当前社会出现的失业问题，失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等这些现在都成了摆在我们面前的新课题。

失业既是一个经济问题，又是一个敏感的社会问题，在市场经济的运行中，失业问题是各国经济存在的普遍现象，但太高的失业率会危害经济的繁荣、社会的稳定。

对于我国来说更是一个不容忽视的重大社会经济问题。

充分就业是现代国家宏观经济的一项重要目标之一。

所以，正确认识我国失业问题的现状、原因，寻求一条解决失业问题的有效途径，具有重要的理论及现实意义。

关键词：失业原因影响对策The current Chinese unemployed cause of formation analysis andCountermeasures【Abstrac t】At present, the unemployment ( including off-duty ) has become China's economic and social life is very prominent and the whole society focus problem in China at the present stage, why will produce a large number of unemployed population, should understand how the current society appears the problem of unemployment, the unemployment phenomenon in the development process present what kind of trend, what measures should be taken to solve it, these all have now become the new subject in front of us. Unemployment is not only an economic problem, but also is a sensitive social problem, the operation of the market economy, the problem of unemployment is a national economic phenomena, but too high unemployment rate will endanger the economic prosperity, social stability. China is a major social and economic problems that can not be ignored. Full employment is the modern country of macroscopical economy an important goal of. Therefore, a correct understanding of China's unemployment situation, reason, seek the efficient way that solves unemployed problem, have important theory and realistic meaning.目录一、我国失业的现状 (1)（一）失业的定义 (1)（二）失业的类型 (1)（三）我国失业的现状 (1)二、失业的成因分析 (4)（一）劳动力资源供大于求 (4)（二）农村劳动力向城镇转移 (5)（三）转型期经济结构调整 (5)三中国就业形式 (5)四、失业的影响 (6)（一）积极影响 (6)（二）消极影响 (7)五、解决我国失业问题的对策思考 (8)参考文献 (13)一、我国失业的现状（一）失业的定义科学的界定失业的定义，是正确判断失业状况的前提失业和失业人员再就业问题是长期以来困扰世界各国政府的一个重要问题。

当前我国失业现状及特征1.城镇失业人数不断攀升。

我国当前的失业问题集中表现在城镇。

根据国家统计公布的数字，我国城镇登记失业率最高的是1952年(13.2%)。

1981年我国城镇登记失业率为3.8%，1985年降至1.8%。

1986—1995年，我国城镇登记失业率在2%— 2.9%之间徘徊。

1996年，我国城镇登记失业率达到3%，1997—2000年均为3.1%，2001年陡升至3.6%，2002年我国2002年城镇失业率在9%左右。

根据国际上的较为流行的划分标准，失业率在7%—8%为失业问题突出型，9%以上为失业问题严峻型。

不难看出，我国当前的城镇失业问题已相当严峻，城镇真实失业人口也达到了建国以来的最高峰。

2008年据中国社会科学院近日的一项调查显示，我国城镇经济活动人口的失业率大概是9.4％。

2.总量矛盾、结构矛盾与素质矛盾并存，结构性失业存在。

我国劳动力供求的总量矛盾相当突出。

假定我国农业劳动力总量不再增长，从近期看，如果按照每个劳动力平均耕种10亩地的标准，将有1.2亿以上的农业剩余劳动力需要向非农产业和城镇转移；就城镇而言，我国目前每年大约新增就业岗位800万人，这还不够满足城镇每年新增约1000万劳动力的求职需要。

如果再加上尚未实现再就业的下岗失业人员和国家机关、事业单位的分流人员，我国城镇今后若干年内每年工作岗位的缺口约在2500万左右。

我国劳动力供求的结构矛盾和素质矛盾也相当明显。

在我国现有的7000万产业工人中，初级工占60%，中级工占35%，高级工、高级管理人员和高级工程技术人员则明显缺乏。

目前，我国仅数控机床的操作工就缺60万人。

与此形成鲜明对照的是，我国也有相当一部分劳动力则因素质较差而失业或难以就业。

1998—1999年，我国约有 57%和54.7%的城镇下岗职工只有初中以下学历。

3.经济波动，周期性失业存在。

从1982～1989年，在这个经济周期中，1984和1985两年是峰顶，我国经济增长率分别为13.6％和13.5％，到1985年，工业增长率高达18％，全社会固定资产投资增长38.8％。

城市居民失业的现状、问题与对策研究内容摘要：我国城市居民失业问题日益严重，已经成为现阶段社会经济中最为突出的问题，近年来，我国城市居民失业人数不断上升，失业问题日益凸现。

城市居民失业问题分布极广，同时，我国城市居民失业呈现明显的区域差异。

城镇化水平高的省区失业问题相对严重些。

我国城市居民失业问题的原因是多方面的。

一方面，随着国内经济增长方式的转变，产业结构的优化升级，经济增长对就业的拉动能力正在下降。

另一方面，我国的人口年龄结构正在向老龄化趋势发展，导致中国目前正处于劳动力供给最为丰富的时期，最终导致中国劳动力供给大于需求的矛盾。

总之，解决我国城市居民失业问题势在必行。

本文从总结我国的城市居民失业的现状出发，分析城市居民失业问题产生的原因，并针对性的提出解决我国城市居民失业问题的一些对策和建议。

关键词：城市居民失业问题对策随着经济全球化进程的加快和中国经济转型步伐的加快，我国城市居民失业问题日益严重，已进入新一轮的失业高峰期，成为现阶段社会经济最为突出的问题。

劳动力供给过剩和就业需求相对不足使城镇就业变得越来越困难。

一方面，随着国内经济增长方式的转变，产业结构的优化升级，经济增长对就业的拉动能力正在下降。

另一方面，我国的人口年龄结构正在向老龄化趋势发展，导致中国目前正处于劳动力供给最为丰富的时期，最终导致中国劳动力供给大于需求的矛盾。

这种矛盾还将在一个相当长的时期内存在。

同时，我国的就业存在着严重的地区间和行业间的不平衡。

劳动力不断从供给压力大的地方流向供给压力小的地方，这就是为什么农村劳动力不断加速向城镇地区流动的主要原因。

城市居民失业问题将来带更多城市社会问题，所以解决城市居民就业势在必行。

本文从总结我国城市居民失业的现状出发，分析城市居民失业将来的严重后果，并提出解决我国城市居民失业问题的一些对策和建议。

一、城市居民失业现状（一）失业的含义失业人口的涵义及技术指标的选取国际上通常将失业人口划分为自愿失业和非自愿失业两大类。

失业问题的严重性
01
02
03
社会稳定问题
失业问题可能导致社会不 稳定，增加犯罪率和社会 治安问题，影响国家安全 和社会和谐。
经济发展问题
失业问题可能导致消费需 求不足，影响经济增长和 产业发展，从而形成恶性 循环。
个人发展问题
失业问题可能影响个人的 职业发展、家庭生活和心 理健康，导致生活质量下 降和社会地位下降。
失业问题的原因分
02
析
经济原因
经济周期波动
外部经济冲击
经济发展过程中，经济扩张和收缩的 交替出现导致就业机会的不稳定。
如贸易战、全球金融危机等外部事件 ，可能影响国内经济和就业形势。
产业结构调整
随着技术进步和市场需求的变化，传 统产业可能萎缩，新兴产业尚在发展 阶段，导致部分劳动力失去岗位。
社会原因
鼓励创业和创新
政府应该出台相关政策，鼓励创业和创新，为创业者提供 更多的支持和帮助，同时也要鼓励企业进行技术革新和产 品升级。
加强国际合作
解决失业问题不仅需要国内的努力，也需要国际合作。各 国应该加强交流与合作，共同探索解决失业问题的有效途 径。
THANKS.
个人
提高自身素质和技能水平，增强就 业竞争力，积极寻找和创造就业机 会，保持乐观向上的心态。
解决失业问题需要创新思路和措施
探索新的就业模式
随着科技的发展和产业结构的调整，传统的就业模式已经 不能满足社会的需求，需要探索新的就业模式，如灵活就 业、远程办公等。
加强职业教育和培训
政府和企业应该加大对职业教育和培训的投入，提高劳动 者的技能水平和综合素质，增强其就业竞争力。
合理规划职业发展
制定合理的职业规划，明确职 业目标和发展方向，积极寻找 和抓住就业机会。

五 、结语 中小化工出口企业要想“走出去 ”,参与国际市场竞争就会遇到更多的 风险与挑战 。有些风险特别是结算的信用风险仅仅依靠出口企业自身的 能力是根本无法规避的 。因此 ,中小化工出口企业应逐步提高对国际保理 业务的认知 ,充分利用保理业务来开拓市场 、规避风险 ,提高自身的竞争 力 ,保证出口业务的长效发展 。
4. 管理体制比较 。失业保险制度是社会保障制度的组成部分 , 它的性 质决定了政府责任 , 两国均由政府设立专门机构进行失业保险管理 。
三 、针对我国失业保险制度的不足 ,要及时采取相应的对策 总的说来 ,要从根本上解决我国失业保险制度的不足 ,笔者认为要从 根本上出发 ,也就是要不失时机地深化我国的失业保险制度改革 。 客观地讲 ,我国在制定和两次调整失业保险制度时 , 并非没有注意到 国外的改革动向 ,因此在制定上出现了许多问题 。现在我们重新讨论这一 问题 ,主要的是因为严峻的就业形势和繁重的就业任务迫切要求失业保险 在促进就业方面发挥更大的作用 。就现在看来 , 失业和领取失业保险的人 数已经进入一种相对平稳的状态 , 在首先确保用于保障失业人员基本生活 的前提下 , 有充足的调剂空间用于促进就业 。近两年来 ,北京 、上海等省市 已经在这方面积累了一些好的经验 。不失时机地推进失业保险制度改革 , 充分发挥其促进就业 、减少失业的功能和作用 , 不仅是必要的 , 也是有条 件的 。改革的重点是 : 1. 完善制度 , 强化约束 , 建立失业保险 、城市居民最低生活保障与促 进就业联动机制 。与国外相比较 , 我国的失业保险具有救 (下转第 160页 )
证结算的习惯 ,主动应用国际保理这一新的结算方式 ,以达到吸引客户和 降低国际交易风险的目的 。同时 ,企业外贸工作人员应不断了解并熟悉国 际保理业务的特点 、优势和具体的操作方法 ,学习并掌握有关的法律法规 。

城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究引言当今失业现象已出现了超越社会形态的特点,无论社会主义、资本主义都不同程度地存在失业问题。

所谓失业是在一定劳动年龄内有劳动能力的劳动者愿意工作却没有工作,虽有劳动报酬但不能维持其劳动力的生产和再生产的一种社会现象。

经济建设和经营机制深层次矛盾多年积累的结果，导致了当前的企业困难和下岗职工增多。

下岗失业者自身的素质偏低、观念陈旧，使再就业难度加大一、我国城镇失业现状（一）失业的含义及其界定失业是指劳动年龄以上、有劳动能力、在调查时期内没有从事有收入的劳动(或从事有收入的劳动时间达不到规定标准)、正在寻找工作、如有工作可在两周内应聘就业的人员。

判断是否为失业人员的主要标志有五个:一个是劳动年龄内；二是有劳动能力，即在身体和智力上可以从事社会劳动；三是调查时期，国际上通行的调查时期一般为一周，如果调查对象在调查周内没有从事有收入的劳动或从事有收入的劳动时间不到一小时，即确定为失业（二）我国城镇失业现状近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。

失业人数呈逐年上升趋势。

我国的城镇登记失业人数，由1991年的352．2万，增长到2004年底的827万。

2005年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，失业人员将达到840万人。

上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在接受《中国经济周刊》采访时说，“另外目前的失业率统计中也没有包括500万下岗职工，因为下岗职工尽管没有工作、没有收入，但他还是企业的人，没有和企业解除劳动合同。

如果以后“下岗”和“失业”完全实现并轨，两部分人就将合并计算，那么我们的失业率的数字就将更高。

”目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题二、我国城镇失业问题形成的原因及其影响（1）总量性原因我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。

由于过去我国人口政策的失误，使我国新增人口总量日益膨胀，随之劳动人口比重也在不断提高。

机关事业单位失业保险制度存在的问题及完善对策的探究失业保险制度是社会保障体系的重要组成部分，在实施过程中失业保险制度的完善是目前机关事业单位工作的一项重要内容，因为机关事业失业保险这项工作仍然处在初步实施阶段，而且机关事业单位在思想认识以及实际情况方面存在极大的差别，在具体的实施过程中也呈现出多样化问题。

为了更好的改善这一问题，必须积极探究完善机关事业单位失业保险制度的方法，从而确保机关事业单位的稳定发展，最终实现和谐社会的建设目标。

一、我国机关事业单位的特点探究机关事业单位养老保险问题，必须考虑到依法履行公职的公务员、从事各种公益性事业的人员与企业职工各自不同的特点，以便妥善处理机关事业单位的养老保险与国家整体社会保障的关系。

公务员及事业单位的特点如下:1.国家公务员。

2006 年1 月开始实施的“公务员法”规定: 公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

这意味着公务员不再局限于政府机关工作人员，而将扩大到党委、人大、政协、审判、检察、民主党派等机关工作人员。

此外，公务员法还根据我国实际情况保留了参照管理的形式，即法律、法规授权的现有公共管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法管理。

2.事业单位的情况表现为多样化。

一是在工作性质上，有的行使行政职能的，有的从事教育、卫生、社会福利、社会公益性科学研究，以及文化艺术团体等；二是管理制度上，有参照执行公务员管理，有按照事业单位管理办法执行的，有实行企业化管理的；三是经费来源上，有财政全额拨款，财政核拨部分经费及自收自支、自负盈亏的；四是在管理体制改革上，有转为参照公务员制度管理，有全额拨款转为差额。

二、失业保险制度的基本概念失业保险制度是国家通过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。

它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的重要项目之一。

当前我国失业的类型及对策-V1随着经济和社会的发展，我国失业形势严峻，失业人数不断上升。

据统计，我国目前存在以下几种失业类型：一、结构性失业结构性失业是由于经济结构变化导致的失业。

我国早年主要是以农业为主，而现在经济已经转型到工业和服务业，导致一部分人因为技能过时无法适应新的经济环境而失业。

对策：政府可以推进技能培训计划，通过提高劳动者技能水平，让他们更好的适应新的经济形势。

二、摩擦性失业摩擦性失业是由于劳动力与工作职位不匹配而导致的失业。

例如，大学生毕业踏入职场，由于求职难度和缺乏经验等因素，难以找到合适的工作。

对策：政府可以通过提供更多的就业机会和实习机会，帮助年轻人更好地融入劳动力市场。

三、季节性失业季节性失业是由于某些行业或者地区在一些季节性工作时需要的劳动力增加，而另一些季节性工作时需要的劳动力减少，因此导致的失业。

对策：政府可以通过建设受季节性影响较小的工作岗位，缓解季节性失业问题。

四、技术性失业技术性失业是由于新技术或新品种的使用而导致的失业。

对策：政府和企业可以通过打造新产业和新技术，扶持劳动力转型、增加新就业岗位。

五、经济性失业经济性失业是由于宏观经济波动带来的失业。

经济低迷时期，很多企业裁员、停工，导致失业率上升。

对策：政府可以通过加大财政力度，支持企业渡过难关，增加就业岗位，缓解经济性失业问题。

总之，解决失业问题需要政府、企业和社会各方合力。

政府可以加大投入力度，提供技能培训计划，缓解经济性失业问题；企业可以通过增加工作岗位，扶持新产业、新技术等，贡献就业增加；而劳动力本身也应该提高自身素质，增强适应能力，争取更多的就业机会。

只有当各方合作，才能有效解决我国失业问题。

我国城镇失业问题及其对策研究摘要：我国城镇失业形式目前比较严峻，导致失业的原因有很多方面，主要有劳动力总供求失衡、就业结构的失调、经济全球化和传统就业观念的影响等，大量的失业人员无法得到有效的安置势必会对我国和谐社会的构建形成不利的影响，因此，笔者结合我国的现实情况，从政府宏观政策、劳动力总供给、结构性失业的克服、教育事业的贡献四个方面提出了相关思考和政策建议，期望对缓解失业现状有所帮助。

关键词：城镇失业就业结构劳动力供给引言当前我国正处在从计划经济向市场经济的转型时期，经济高速增长中国经济保持了8%以上的年平均增长率，近两年的增长速度更是在9%以上。

然而，全国城镇登一记失业率却呈现出攀升之势，从2003年到2009年登记失业率从2.8%上升到4.3%，2007年与2008年上半年保持了4.2%的水平。

在党的十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，明确指出了我国当前所面临就业矛盾突出的问题，进而强调了要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。

这两个“突出”表明党中央对我国就业矛盾的高度重视，就业问题关系到进一步深化改革的顺利进行以及保持改革、发展、稳定之问的协调发展，需要全体社会的共同努力。

1失业问题是一个十分复杂的问题。

除了经济的因素外，还与社会的发展有密切的关系，各种制度安排、文化等因素都会对它产生影响。

1本文将结合中国实际情况重新认识，进而寻求解决我国就业矛盾的有效途径，对我国的失业问题提出了一些自己的思考。

由于水平原因，对目前我国存在的失业问题认识和探讨可能比较粗浅，聊表自己对就业问题的一份关注和一份期盼的心情。

希望能够为我国失业问题的研究做出一点微薄的贡献，能够为我国的经济实践提供有益的参考。

一、我国城镇失业现状（一）失业的含义及其界定在研究城镇失业问题时，有必要对研究对象进行明确界定。

在1995年以前我们使用“待业人员”这一独特的概念界定城镇失业人员，到了1998年，《中国劳动统计年鉴》将“待业人员”这一概念转变成了“失业人员”，从而对城镇失业人员和失业率的统计指标也得到了进一步的完善与规范，并逐渐与国际上通用的失业人员概念相接近。

我国结构性失业的原因及对策研究，不少于1000字随着我国经济的发展，结构性失业成为当前的一个突出问题。

结构性失业是指由于产业结构调整、科技进步等经济因素引起的失业，常常存在于某些群体或某个地区，包括行业结构调整造成的技能不匹配、地域结构失衡造成的工作机会不足等原因。

为了解决结构性失业问题，政府和社会各界需要采取一系列的对策。

本文将分析我国结构性失业的原因，并提出应对结构性失业的措施。

一、我国结构性失业的原因1. 产业转型升级随着市场经济的逐步深入与全球化经济的加速推进，许多传统行业面临着转型升级的压力，如煤炭、钢铁等重工业，这些传统产业的劳动力需求减少，导致了一定规模的失业，特别是有一些老工人，由于技术条件的限制，很难再进入新兴行业，他们的技能不匹配成了阻碍他们再就业的最大难点。

2. 人工智能和其他新技术在人工智能的推广进程中，机器人等自动化产业的迅速发展，却导致了大量的普通工人的失业，而这些普通工人主要是缺乏技术提升的工人。

3. 区域不平衡我国的区域经济发展不平衡，城市和农村之间的差距以及各个地区之间的经济发展水平存在较大差异，这就导致了一些特定地区工作机会不足，一些人员流动受到了影响。

4. 教育事业落后我国的职业教育体系还未能完善，职业教育的发展水平与市场需求不完全匹配，缺乏应对市场需求的专业技术人员，这导致一部分人在工作机会方面存在一定的困难。

5. 劳动力市场信息不对称在我国劳动力市场中，由于信息不对称，许多就业者缺乏足够的信息，无法准确了解市场需求和就业机会，导致就业困难等问题。

同样地，一些用人单位也很难了解到劳动力市场中各项人才的特点，使得用人单位的招聘不够精准。

二、对策建议1. 推动产业转型升级政府需要加大对中小企业的政策支持，鼓励企业进行改革，加强企业不断提高员工素质，进而推动产业转型升级的目标。

2. 职业教育提质提高教育水平，实施职业教育大力发展计划，通过政府购买服务、引入社会资本等多种手段，促进职业教育的发展，提高人们吸纳转岗能力和技能。

产 高 附加 值 产 品 的 企 业 ， 国 家要 加 强对 其技 术 改 造 的 力度 ， 扩 大企
充分就业均衡 的传统 ， 认 为失业的原 因在于有效 需求不足 ， 要 解决 失业和危机 ， 关键在 于提 高有效需求。主张通过 国家扩张性宏观经
济政 策 实现 充分 就 业 ， 认 为 解 决 失业 问题 应 成 为 国 家经 济 政 策 的主
（ 四） 加强宏观调控与管理。鼓励 、 扶持企业和社会对失业职工 和 富余职 工 进行 开 发性 的安 置 ， 鼓 励 用人 单 位 招 用 失业 职 ５ － ． 和 富余 革不过是按 经济规律 办事罢 了。第二 ， 我 国的失业现象是 劳动者和 劳动的客观条件相分离的表现。失业的制度原 因是 劳动者和劳动的 职 工 ， 大 力 支持 失业 职 工和 富余 职 工 组 织起 来 就 业和 自谋 职业 。对 客观条件的分 离。第三 ， 国有企业效益差是导致 失业增加 的原 因之 所需的场地、 摊位 、 设施 、 能源等应与有关部 门协调 ， 统筹规划 ， 作好 国有 企 业 大面积 、 高额 度 亏损 ， 这样 迫 使政 府 不得 不对 一部 分 企 安 排 。要 支持 企 业 主 管部 门对 富余职 工进 行行 业 、 企 业 间 的调 剂 工
是社会经济发展 到一定阶段的产物。《 靠市场机制 自 动调节的新古 体 系 完备 、 运 作规 范高 效的 新 型培 训 制度 。首 先应 该 树 立终 身教 育
典就业理论》 认为 ， 在完全竞争的条件下， 如果工资可以随劳动力供 观 念 ， 制 定职 业 培 训 的 长期 规 划 ， 并 以法 律 法规 形 式 给 予 相 应 的 制
求 决 定理 论 。 他 从理 论 上 否定 了市场 价格 机 制会 自动 调 节经 济 实现

第1篇一、报告概述随着我国经济的快速发展，就业市场也在不断变化。

失业问题一直是社会关注的焦点。

本报告通过对某地区失业数据的深入分析，旨在揭示失业问题的现状、成因以及发展趋势，为政府部门和企业提供决策参考。

二、数据来源及分析范围本报告所使用的数据来源于某地区人力资源和社会保障局发布的失业登记数据。

分析范围包括失业人员的基本信息、失业原因、失业时间、再就业情况等。

三、数据分析（一）失业人员基本信息分析1. 性别比例分析从性别比例来看，男性失业人数占比较高，达到60%，女性失业人数占40%。

这可能与男性在就业市场上承担更多的劳动密集型工作有关。

2. 年龄结构分析失业人员的年龄主要集中在25-45岁之间，占失业总人数的70%。

这一年龄段的失业人员往往具有较高的技能和经验，但同时也面临着就业市场的竞争压力。

3. 学历结构分析从学历结构来看，高中及以下学历的失业人员占比最高，达到50%。

这说明教育水平较低的群体在就业市场上处于不利地位。

（二）失业原因分析1. 企业裁员经济下行压力导致企业盈利能力下降，企业裁员成为失业的主要原因。

本地区失业原因中，企业裁员占比达到40%。

2. 个人创业失败随着创业环境的改善，越来越多的年轻人选择自主创业。

然而，由于缺乏经验和管理能力，部分创业项目失败，导致创业者失业。

3. 结构性失业随着产业结构调整，部分传统行业逐渐萎缩，而新兴产业的发展速度尚不足以吸纳大量劳动力，导致结构性失业问题突出。

（三）失业时间分析1. 短期失业短期失业是指失业时间在3个月以内的失业人员。

本地区短期失业人数占比达到60%，这说明大部分失业人员能够在较短的时间内找到新的工作。

2. 长期失业长期失业是指失业时间超过3个月的失业人员。

本地区长期失业人数占比为40%，这部分失业人员面临着较大的就业压力。

（四）再就业情况分析1. 再就业率本地区失业人员的再就业率为50%，说明一半的失业人员能够在失业后找到新的工作。