当前位置：文档之家 › 岳阳市云溪区产业精准扶贫规划(2016-2020)

岳阳市云溪区产业精准扶贫规划(2016-2020)

  • 格式：doc
  • 大小：140.06 KB
  • 文档页数：34

岳阳市云溪区产业精准扶贫规划（2016-2020）

岳阳市云溪区人民政府

二〇一六年七月

目 录

前 言 .......................................................................................... 1

（一）规划编制依据 ............................................................ 1

（二）规划适用范围 ............................................................ 1

（三）规划起止年限 ............................................................ 1

一、产业扶贫现状分析 ............................................................. 2

（一）产业发展现状 ............................................................ 2

（二）产业扶贫面临的机遇 ................................................ 5

（三）产业扶贫存在的问题 .............................................. 11

二、总体思路 ........................................................................... 13

（一）指导思想 .................................................................. 13

（二）基本原则 .................................................................. 13

（三）发展目标 .................................................................. 14

三、重点任务 ........................................................................... 15

（一）综合种养产业 .......................................................... 15

（二）生态旅游休闲产业 .................................................. 18

（三）油茶产业 .................................................................. 23

四、资金测算与筹措方案 ....................................................... 25

（一）资金需求测算 .......................................................... 25

（二）资金筹措方案 .......................................................... 25

五、保障措施 ........................................................................... 26

（一）组织保障 .................................................................. 26

（二）政策保障 .................................................................. 26

（三）资金保障 .................................................................. 28

（四）监督考核 .................................................................. 30

1

前 言

（一）规划编制依据

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》；

农业部等九部门联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》；

湖南省农委、扶贫办联合出台的《关于推进农业产业精准扶贫工作的意见》；

《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》；

《岳阳市国民经济与社会发展“十三五”规划》；

《岳阳市城市总体规划（2008-2030年）》；

《云溪区国民经济与社会发展“十三五”规划》；

《云溪区土地利用总体规划（2006-2020年）》；

《云溪区城乡统筹规划》；

《岳阳市云溪区清溪河流域生态建设概念规划》；

相关的其他法律、规定和规范。

（二）规划适用范围

通过产业发展脱贫的1087户贫困户（3891人），占全区总贫困户的80%；通过产业发展脱贫的贫困户涉及云溪区云溪镇、路口镇、陆城镇、长岭街道办事处，详见云溪区产业精准脱贫人口分布情况表1-1。

（三）规划起止年限

规划起止年限为2016年至2020年。

2

一、产业扶贫现状分析

（一）产业发展现状

1、自然地理情况

云溪区地处岳阳市城区东北部、长江中游南岸，西濒长江，东与临湘市接壤，西北与湖北省监利县、洪湖市隔江相望，南部与岳阳楼区和岳阳经济开发区毗邻。云溪区下辖3镇（云溪镇、路口镇、陆城镇）、1街道（长岭街道办事处），总面积403平方公里。区内集聚着中国石油化工股份有限公司长岭分公司、中国石油化工股份有限公司巴陵分公司、华能岳阳电厂、泰格林纸岳阳纸业股份有限公司等大型企业和云溪绿色化工产业园，是湖南省不可或缺的工业重镇。

云溪区属幕阜山余脉向江汉平原过渡地带，境内群峰起伏，矮丘遍布，河港纵横，湖泊众多，整个地势由东南至西北呈阶梯状向长江倾斜。气候属亚热带季风气候区，温暖期长，严寒期短，四季分明，雨量充沛。地表组成物质65%为变质岩，其余为沙质岩，土壤组成以第四纪红色粘土和第四纪全新河湖沉积物为主。第四纪红色粘土主要分布在境内东南边，适合林、果、茶等作物种植。第四纪全新河湖沉积物主要分布在西北长江沿线，适合水稻、瓜菜等作物种植。

2、产业体系概况

依托区域自然地理条件，云溪区人民通过祖祖辈辈的传承与政府的引导，在种植方面基本形成了水稻、湘莲、棉花、油菜、

3

豆类、蔬菜种植体系；在养殖方面大体形成了生猪、肉鸡、鱼、螃蟹、龙虾、青蛙养殖体系；在林地种植方面，初步形成了人工林、水果、花卉苗木、油茶种植体系。“十二五”期间，云溪区农业经济稳步增长，先后组建农民专业合作社49家、市级龙头企业5家，发展星级休闲农庄4家，2015年完成农业总产值12.1亿元。经过多年发展，云溪区农业逐步形成了三大优势产业——综合种养产业（水稻+水产综合种养、湘莲种植、螃蟹养殖）、生态旅游休闲产业、油茶产业。

3、产业可带动辐射扶贫情况

2015年年末云溪区总人口169736人，建档立卡贫困农户1358户，贫困人口4861人。在贫困户致贫原因的调查中，有20%的贫困人口由于疾病、灾祸等原因致贫；80%的贫困人口则由于地处偏远农村，因产业发展不足而致贫。云溪区贫困人口由于地域相对偏远、文化程度普遍低、现代农业生产技能弱、资金缺乏、抗风险能力差等多方面原因，致使其基本停留在传统的农业生产上，现代农业产业对其带动作用较为薄弱，农业人口收入渠道单一，部分群众较为贫困。

由产业发展可带动辐射脱贫的贫困户为1087户、3891人，详见表1-1。

4

表1-1：云溪区产业精准脱贫人口分布情况表

区域分布 贫困户（户） 贫困人口（人）

云

溪

镇

坪田村 25 63

桃李村 13 37

建军村 26 99

友好村 23 95

青石村 24 86

团结村 45 149

槠木桥居委会 38 140

建设村 22 73

清溪村 72 218

双花村 12 39

洗马塘居委会 14 26

东风村 11 45

新铺村 27 87

滨湖村 24 82

八一村 30 103

路

口

镇 南太村 30 102

牌楼村 16 55

枧冲村 14 47

南山村 17 70

路口铺

社区居委会 12 28

南岳村 49 173

江湖村 12 45

路口村 22 77

姜畈村 54 214

白荆村 81 301

黄皋村 20 75

陆

城

镇 陆逊居委会 13 33

陆城村 18 76

泾港村 15 63

白泥湖 39 178

香铺村 10 42

钢铁村 58 230

基隆村 38 153

丁山村 22 79

5

枫桥湖 34 129

长岭街道

办事处 望城村 29 98

臣山村 18 70

荆竹村 20 64

和平村 5 14

长岭村 20 66

文桥社区居委会 15 67

合计 1087 3891

（二）产业扶贫面临的机遇

1、资源条件优越

结合资源禀赋，历经多年的积累和政府主管部门的正确引导，云溪区在综合种养、生态旅游休闲和油茶三大产业上具备了一定的资源优势和发展基础，累积了一定的经验，为产业精准扶贫提供了机遇。

（1）综合种养产业

云溪区境内水系发达，沟港湖汊星罗棋布，尤以白泥湖最具规模，白泥湖湿地公园2015年获批国家级湿地公园。以白泥湖湿地公园为核心的云溪区西北长江沿线，为冲积平原地带，地势平坦、土壤肥沃、光热水气候条件优越，是水稻集中连片种植区，沟港湖汊则是传统的湘莲种植区。勤劳的云溪人民以水稻田与天赋的沟港湖汊为基地探索出了独具特色的综合种养现代农业产业发展模式。

“水稻+水产”综合种养业——云溪区陆城镇的丁山村、白泥湖村探索出了“水稻+水产（虾、鱼、蛙）”特色综合种养模式，所形成的“稻田综合种养特色产业园”现已初具规模。产业园注

合集下载

情系“三农”献余热 科技扶贫办实事——湖南省岳阳市各县(市)、区老科协的调查

情系“三农”献余热 科技扶贫办实事——湖南省岳阳市各县(市)、区老科协的调查

◆调查研究　情系　‘‘—－■■一　■—■一　农＂献余热科技按簧办蜜摹　——湖南省岳阳市各县（市）、区老科协的调查　◎湖南省岳阳市老科协调查组　“坚持科技扶贫，以此服务　‘三农’，改善农村民生”，是岳　阳市老科协长期坚持的工作思路。　这项工作到底成效如何？有什么经　验？据调查统计，近期全市１　０４＂县　（市）、区老科协共组织了３０２６名　会员帮扶６　５　Ｏ０多户困难户，取得很　大的成效。　一是促进了生产力的发展。近　５年来，扶助对象年户平增收１４００　多元，共有４８００多户脱贫，占帮扶　总数的７３．８％。特别是改变了人们　的视野和观念，培育了一代崇尚科　技是第一生产力的新型农民。　二是促进了社会和谐。老科　协把贫困户当亲人，贫困户感到这　是党和政府的关怀、社会的关爱，　人们之间矛盾是非少了，相互帮助　的多了，人与人之间的关系、党群　干群关系更为融洽了。三是促进了　老科协自身建设。很多老科技工作　者在实践中与时俱进，不断知识更　新，成为最受农民欢迎的人。各地　科技扶贫的主要作法是：　一、大力讲科警。靠自身优势　扶贫　老科协是一个无钱、无权、　无编的弱势群体，但又具有人才荟　萃、智力密集、网络健全的独特科　技优势。各县（市）、区立足于扶　贫先要扶智，造血才能治本，坚持　发挥自身的科技优势，运用多种形　式大力讲科普，引导农民用科技知　识脱贫致富。　

一　今日科苑　云溪区文桥镇老科协首创了　办农民学堂讲科普，经过大力推广　普及，现在全市农民学堂发展到　３２５所，其中乡办１０７所，村办２ｌ８　所。调查统计，近５年来，各地老　科协先后组织了ｌ６个科技报告团、　有１５９名老专家参与，共办各类培　训班３４００多期，作科普报告４００多　场，培训农民３ｌ万人（次）。　“科技１ｌ０”，则是把讲科普　送到田间地头，为农民现场解难。　去年过完春节，岳阳县老科协农业　分会就办起了“科技１１０”，指导　农民科学防病虫，随喊随到，不收　任何费用。去年是中稻黑条斑病暴　发年份，“科技１１０”出动１３３次，　解决各种技术难题２０多个，现场讲　课３８场次，听众近５０００人。　听专家讲科普，可以学到致富　的本领，有时甚至能改变人的命运。　华容县县、乡两级老科协办的农民　学堂已发展￣ＷＪ４５所，每年讲科普课　ｉ２０堂以上。护城乡余德炎，前几年　由于缺技术，养猪猪死，养鱼鱼死，　，亏得血本无归，引发家庭矛盾，老婆　喝农药，经过抢救，命是保住了，但　还留有后遗症。自己也祸不单行，先　是被毒蛇咬伤，后又被一辆货车撞　断了三根肋骨，两次都差点丧命。后　

悠悠万事 脱贫为大--专访全国人大代表、怀化市委书记、市人大常委

悠悠万事 脱贫为大--专访全国人大代表、怀化市委书记、市人大常委

小康 INSIGHT CHINA 69悠悠万事 脱贫为大——专访全国人大代表、怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫在我国武陵山集中连片特困地区的湖南省怀化市，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻城拔寨的关键阶段，“悠悠万事、脱贫为大”，怀化市委、市政府把脱贫攻坚作为全面工作来谋划，作为新的经济增长点来培育，作为民生工程来落实，探索出了不少精准扶贫的新路径文｜《小康》记者郭煦 马承滨

近年来，湖南省怀化市委、市政府不断强化“悠悠万事、脱贫为大”的责任感和紧迫感，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大民生工程、重大经济发展引擎来抓，在省委、省政府的领导下，探索出了“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”精准扶贫新路子。截至目前，怀化市产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等在全省乃至全国形成了亮点。国家软实力研究学者胡应南所著的《创新之路——湖南省怀化市“四跟四走”精准扶贫的实践与探索》一书，近日由人民出版社出版发行。从“八亩山地做文章”到“四跟四走”精准扶贫，怀化农村改革步履坚定，朝着“三权分置”阔步前进。针对怀化市扶贫攻坚的一系列做法，全国人大代表、怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫在2017年全国两会期间接受了《小康》记者的独家专访。“2017年将实施扶贫产业项目3800个”《小康》：怀化的贫困现象有什么特点？如何因人而异、因地制宜展开扶贫工作？彭国甫：怀化是我国武陵山集中连片特困地区，脱贫攻坚任务重、难度大。脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻城拔寨的关键阶段。首先坚持精准施策，严格落实“七个一批”任务书，通过发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出转移就业脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态保护补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、通过医疗保险和救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。2016年，怀化实现了18.81万贫困人口脱贫、177个贫困村出列，

洪江区在全省率先脱贫摘帽。关爱 为了将对贫困人口的关爱落到实处，怀化市通过调查复核，切实摸清搞准扶贫对象、困难家底、致贫原因，图为全国人大代表、怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫（右）在通道侗族自治县临口镇太平岩村看望贫困户杨玉春。摄影／陆晓鹏XIAOKANG STORY小康故事

2016两会政府工作报告热点解读：扶贫脱贫 政府立下军令状

2016两会政府工作报告热点解读：扶贫脱贫 政府立下军令状

专家解析最新湖南公务员历年真题<<

中公教育·给人改变未来的力量！点这里看最全汇总>>>湖南公务员历年真题！ 2016两会政府工作报告热点解读：扶贫脱贫 政府立下军令状

湖南公务员考试《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

更具体的，我们来看看湖南公务员考试课程是如何设置教学的。

还有疑问？点击这里>>>一对一在线咨询。

原文摘要

2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

中公评析

[综合分析] 专家解析最新湖南公务员历年真题<<

中公教育·给人改变未来的力量！点这里看最全汇总>>>湖南公务员历年真题！ 当前，我国贫困地区的存在主要是由于主自然生存环境恶劣，脱贫的顶层政策设计不精准，因病致贫、因灾致贫、因劳动能力弱致贫等现象的长期存在。而贫困地区无法摆脱疲困的原因在于深山区、石山区贫困人口多，脱贫成本高;同时农业比较效益低，导致增收难。此外，部分贫困地区还存在“等、靠、要”的思想。在社会经济快速发展的今天，如果不改善这些地区人群的贫困现状、生存环境，必将影响我国经济建设的发展，影响社会稳定和和谐社会的构建，最终影响我国实现全面建成小康社会的宏伟的目标的进程。

[参考对策]

而要使贫困地区真正摆脱贫困， 必须要采取“输血”和“造血”的办法。

追赶者的跨越——湘西土家族苗族自治州职业教育扶贫记

追赶者的跨越——湘西土家族苗族自治州职业教育扶贫记

2020年2月29日，湖南省人民政府发布的一则公示，让久居湘西土家族苗族自治州（以下简称“湘西州”）的人们振奋不已——全省20个县脱贫摘帽，该州泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县榜上有名。至此，继2018年吉首市摘帽后，全州七县一市全部退出贫困县（市）行列。这是一次历史性跨越！自2013年11月，习近平总书记到湘西州花垣县十八洞村考察，首次提出“精准扶贫”，至2020年2月全州整体“摘帽”，7年间，在这块位于武陵山集中连片特困地区的1.55万平方千米土地上，298万人走出了怎样一条精准扶贫路？回首这一路——发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，每一步都迈得坚实有力。扶贫先扶智，教育当先行。发展教育脱贫一批，是精准扶贫“五个一批”重要组成部分。这其中，职业教育成为了助力脱贫攻坚工程中浓墨重彩的一笔。起跑：中职攻坚，让学校起死回生湘西州职业教育是“逼”出来的——这是记者在采访中，得到的最直接的答案。职业教育的发展水平与产业发展水平相辅相成，两方差距太大，对双方发展都不利。以湘西州的旅游业为例，十年前，该州旅游出现井喷时，职业教育却处于“穷游”状态中。然而，翻看近几年湘西州职业教育的成绩单，“国家中等职业教育改革发展示范校”“国家级重点职业中专”“省级卓越中等职业学校”“省级特色专业群”等牌匾，纷纷落户。“习近平总书记到花垣县十八洞村考察时提出‘精准扶贫’，为我们加快发展职业教育指引了方向。”湘西州教育和体育局局长余晓红认为，是政策与市场的“倒逼”成就了湘西州职业教育的跨越式发展。以古丈县为例。该县总人口只有14万，县城里面连红绿灯都没有。在职业教育最低迷的时期，县综合职业技术学校连续几年招不到学生，学校一度处于停办的状态。直到2014年，县里在接受“两项督导评估”时，被“亮了牌”。“要不就不办，要办就办好。”2016年，在县委副书记、县长邓晓东的极力推动下，县综合职业技术学校重新开始招生。重新办不难，重点是怎么办？2016年，湘西州委州政府主持推动，实行“政府统筹、分级负责、社会参与”的管理体制，出台《关于加快发展现代职业教育的意见》《关于实施教育优先发展战略推动新时代民族教育振兴的若干意见》等一系列规范性文件，同时提出了一系列支持职业教育发展的政策措施，其中关键一条，就是加大经费投入。“保靖县征地120.8亩，凤凰县第一期征地80亩，第二期征地70亩，永顺县征地204亩，龙山县征地148亩，吉首市民族幼儿师范学校在高铁新城占地432亩……”州教育和体育局党组成员、副局长杨世全介绍说，湘西州职业教育办学条件弱，学位不足，是招不到学生的根本原因，改善“窝子”是其发展的第一步。为此，湘西州投入20亿元，新建了以上5个市（县）的职业学校，并对古丈县、花垣县、泸溪县的职业学校，在原校址的基础上进行改扩建。