对内蒙古“金三角”崛起的新思考

对内蒙古“金三角”崛起的新思考　

张宇薇　时朝霞　区域经济　

ｏ　ｒＨ置ＲＮ　ＥＣＯＮＯＭＹ＿一　

（南京财经大学国际经贸学院　南京　２１０￣６；　内蒙古大学经济管理学院　呼和浩特０１￣２１）　

摘要：呼包鄂“金三角”占据着内蒙古经济的半壁江山。本文从区位优势、资源优势和产业优势等方面对“金三角”崛起的原　

因进行了客观分析，并在此基础上，结合“十一五”的发展目标，指出“金三角”的未来发展思路：一是走现代工业化道路，实现二、三　

产业协调发展；二是走循环经济道路，实现经济活动与生态环境的协调发展。　

关键词：“金三角”　优势　现代工业化　循环经济　

为了缩小东西部差距，实现经济的均衡发展，２ｏｏ１年党中央　

提出“西部大开发”战略。作为西部１２省、市、自治区之一的内蒙　古，在西部大开发的５年中取得了较辉煌的成绩。其中内蒙古的　

“金三角”发挥着不可替代的作用。　

一、“金三角”的含义　从地理上看。“金三角”位于内蒙古中部的土默川平原和鄂尔　

多斯高原，特指由呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市构成的三角区　

域。面积２３．７５万平方公里，人口６０６万。是自治区政治、经济、科　

技、教育、文化、艺术的中心地带。由于该区域创造了全区近一半　

的地区生产总值，集聚了区内Ｉｎ以上的工业固定资产、２，３的科　

技人才。成为内蒙古乃至西部经济带的重要增长极。故称为“金三　

角”。　

“金三角”拥有丰富的自然资源，最扬眉吐气的应是“软黄　

金”——羊绒、“乌金”——煤、稀土和天然气。得天独厚的资源优　

势为“金三角”的崛起打下坚实的物质基础。是“金三角”经济区发　

“光”的必要条件。　

二、“金三角”的优势分析　（一）总体经济优势：　

２ｏｏ５年“金三角”地区实现ＧＤ￣０５１亿元。占全区总量的　

５３．６５％，财政总收入达到２７７亿元。占全区财政总收入的　

５１．６５％。２ｏｏ４年呼包鄂三市的人均生产总值分别为２０３２１元、　

２３８１７元和２３５００元，高于全区平均水平ｌｌ３ｏ５元，也高于全国　

人均ＧＤ￣７３２．８元。　

２ｏｏ１年——２Ｏｏ４年金三角各市的平均增长率均超过２０％。　

２Ｏｏ４年呼包鄂对全区经济增长的贡献率已超过６Ｏ％。此外。一二　

三产业的布局日趋合理，截至２ｏｏ４年，呼和浩特“一二三”产业　

ＧＤＰ比值为８．２￣４３．２￣４８Ａ８。属于“三二一”产业结构类型。但二三　

产业所占比重相差不是很大。包头和鄂尔多斯的产业比值分别为　

５．１２，５７．４９／３７．３９和１Ｏ．６６／５６．７７／３２．５７．属于“二三一”产业结构类　

型，正处于工业化中期，说明重化工业对当地经济起着重要作用。　

综合以上分析可知，“金三角”经济带占据着内蒙古经济的半　

壁江山，经济增长速度高于全国平均水平，但与长三角、珠三角等　

发达地区相比。在经济总量上和产业结构上仍有较大差距。　

（二）区住优势　

“金三角”处于黄河中上游地区，历史上是草原丝绸之路、中　

俄茶叶之路的东方起始点。目前，全国由南向北正在形成珠三角、　

长三角、陇海一兰新和京津一呼包银四大经济带。“金三角”成为　

环渤海经济圈特别是京津地区经济增长的重要腹地，是沟通华　北、东北和西北经济联系的枢纽。距北京和二连浩特口岸仅４ｏｏ　

多公里，同时毗邻蒙古国，是我国向北开放的前沿。中科院研究　所对西部开发作区域规划时，把呼包兰经济带列为一级经济带。　

并指出呼包鄂“金三角”是呼包兰经济带的主要制造业基地之　

一，也是西部经济的主要聚集地和“增长极”，对周边城市和地区　

具有较强的辐射作用。　

（三）资源优势　“金三角”最扬眉吐气的自然资源是羊绒、煤炭、稀土和天然　

气。羊绒年产量稳定在４５ｏｏ吨左右，占全国产量的一半。世界产　量的１／３；鄂尔多斯盆地煤炭探明储量为３６６７．０８亿吨。约占全国　

储量的１，３，煤层气资源量达ｌｌ万亿立方米，占全国煤层气资源　

总量的１／３；白云鄂博稀土总储量１亿吨。约占世界已探明储量的　５０％以上；天然气探明储量７８８２亿立方米，其中苏里格天然气探　

明储量已达６０２６亿立方米，为我国最大的天然气整装气田：鄂尔　多斯盆地远景天然气蕴藏量达１Ｏ．７万亿立方米，占全国总资源量　

的２６．３％，是我国第一个探明地质储量上万亿的大气区。在“金三　

角”，还有超４亿吨的西峰油田和蕴藏极为丰富的有色金属和非　

金属矿。　

呼包鄂可凭借各自的资源优势，变资源优势为经济优势。实　

现“金三角”的互补协调发展。鄂尔多斯神府东胜煤田产的煤质　

优、品种多，具有“三低一高”（低灰、低磷、低硫、高发热量）的特　

点，属于特低硫环保煤，成为呼包煤炭供应的“总后勤部长”。以　

“鹿王”和“鄂尔多斯”为代表的羊绒产业已发展为“金三角”的支　

柱产业；包头稀土高新技术区以稀土为龙头，现已成为国家级重　

点开发区；首府呼和浩特在打造“中国乳都”的同时。凭借集聚的　人力资源优势为包鄂输送了优秀的人才和技术，是“金三角”崛起　

的根本动力。　

（四）产业优势　

１．“中国乳都”——呼和浩特　

呼和浩特实行“奶业兴市”的发展战略，拥有“伊利”“蒙牛”两　

大乳业名牌，是全国产奶量最大的地级市和最大的乳业生产基　地，于２ｏｏ５年８月２８日正式被中国乳品工业协会命名为“中国　

乳都”。２Ｏｏ４年，全市奶牛存栏量突破５Ｏ万头。年产鲜奶１５９万　

吨，全市人均鲜奶占有量为６１５公斤，乳品工业总产值达ｌｌ５亿　

元。成为中国养殖奶牛、鲜奶产量和人均鲜奶占有量、乳品加工企　

业销售收入最多的城市；农民人均纯收入为４ｏｏ５元，其中来自奶　

业的收入是１５６５元，占收入总数的３９％。除奶业外，呼和浩特已　

形成电力、电子信息、生物制药、冶金化工几大主导产业，在建的　

北方经济・２ｏｏ６年第７期　

１９　维普资讯 http://www.cqvip.com 区域经济　！ＮｏＲＴ脏友Ｎ　ＥＣＯＮＯＭＹ　

总装机４８０万千瓦的大唐托克托电厂２００６年全部投产后将成为　

亚洲最大的火力发电厂。此外，会展产业和旅游产业也成为近几　年呼和浩特经济增长的新亮点，每年一度的昭君文化节和每年两　

次的药交会是“文化搭台，经济唱戏”的成功典范。　

２．“草原钢城”——包头　

位于“金三角”西端的“鹿城”包头２００４年地区生产总值达　

６０８．３亿元，其中４８８．８亿元由钢铁、铝业、装备制造、稀土等集群　

化产业实现。包头正在建设我国中西部有重要地位的钢铁、铝　

业、装备制造、电力、煤化工、稀土六大产业集群。并以包钢和　

包铝两个生态工业园区为示范，推广生态工业模式．发展循环　

经济。　

稀土产业既是稀土高新区的主导产业．也是“金三角”乃至全　国的特色产业，近两年，随着美国ＥＣＯ公司、法国罗地亚公司以　

及日本的清美、三德、昭和电工等跨国集团的进驻．稀土产业的集　

聚效应明显增加。２００３年稀土高新区工业总产值增速为　

６２．２％。销售收入增速为５９％，稀土功能材料的比重由高新区　

扩建时期的１％上升到２Ｏ％。深加工产品的比重由２Ｏ％上升到　４３％。跳跃式的增长态势为外商的进～步投资创造了良好的条　

件。　

３．“羊煤”故乡——鄂尔多斯　“金三角”南端的鄂尔多斯自２Ｏ世纪９Ｏ年代实施“大煤炭、　

大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略后。已连续９年保持　

了２０％以上的增长速度，创造了“鄂尔多斯奇迹”。２００５年税收收　

入实现８８．９亿元，总量和增幅跃居全区第一位。目前，鄂尔多斯以　

煤炭、电力、煤化工和精细化工、天然气化工和羊绒产业为支柱产　

业，建成棋盘井工业园区和蒙西高新技术工业园区，培育出以鄂　

尔多斯、伊化、伊煤、亿利四大集团为代表的知名企业。其中，鄂尔　

多斯集团拥有成员企业７家，总资产７Ｏ亿元，年销售收入３Ｏ亿　元。是跨行业、跨地区、跨所有制、跨国度的四跨企业，品牌价值达　

４１亿元。　鄂尔多斯在努力将自己打造成为国家能源重化工业基地的　

同时。沙产业和旅游产业也日趋规模，如全国旅游“四十佳”的成　

吉思汗陵园每年都吸引大量的中外游客前去观光旅游．极大地推　

动了当地餐饮、住宿等服务业的发展。　

从上述分析可知，虽然呼包鄂的资源禀赋和主导产业各有千　

秋。但其发展思路基本相同：即利用区位优势，变资源优势为经济　

优势，将优势资源品牌化、产业化，形成集聚经济优势，从而带动　

整个经济区的发展。　

三、“金三角”的未来发展思路　呼包鄂凭借其优势，通过互补协调发展，取得了巨大的经济　

效益．并迅速成长为西部大开发中重要的城市增长极和产业增长　

极。“十～五”期间，内蒙古发展和改革委员委会制定了“五个率先　

突破”与“一个率先达到”的发展目标，即在发展优势集群、发展循　环经济、发展第三产业、以工补农、构建和谐社会五方面率先取得　

突破，达到全国建设小康社会的目标。因此，为了保持持续竞争　

力，在“十一五”中再创辉煌。“金三角”在未来发展中应遵循以下　

两条发展思路：　

（一）走现代工业化道路。实现二、三产业协调发展　

“金三角”在内蒙古地区可谓是“一支独秀”，但和发展较成熟　的长三角、珠三角经济带相比，呼包鄂三市的经济总量还比较小，　

全国ＧＤＰ超过１０００亿元的市共有４４个，内蒙古一个也没有。从　产业基础看，“金三角”的核心产业是煤炭、电力、钢铁等重化工　

业，且个别产业仍处于产业链的低级阶段，极易陷入“煤电ＧＤＰ　

２Ｏ北方经济・２ｏｏ６年煞７期　发展怪圈”。即：煤炭过剩一发展电力一电力过剩一发展高耗能的　重化工业一重化工业密集一电能紧缺一需要更多电厂一需要更　

多煤炭一煤炭紧张一加大煤炭投入一煤炭过剩。所以依据现代产　业发展观：一个城市或地区要想保持持续的竞争力。应大力发展　

生产性服务业，实现二三产业的平衡发展。　

生产性服务业是围绕企业进行的保障性服务。它通常包括：　

金融业、保险业、现代物流业、技术研究开发、法律服务、会计服　

务、广告服务、管理咨询、教育培训、电讯与信息技术服务、房地产　

业、工程设计与维修等。由于生产性服务业可以降低制造业的交　易成本，为制造业提供急需的智力服务和劳动力，因此，“金三角”　

在未来发展中应加大对生产性服务业的投入。使服务业市场化、　

产业化，同工业协调发展。走现代工业化道路。　（二）走循环经济道路，实现经济活动与生态环境的协调发展　

循环经济就是在可持续发展的思想指导下。按照清洁生产的　

方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。与传统　

经济“资源——产品——污染排放”所构成的物质单向流动不同　

循环经济要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资　

源”的反馈式流程。其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物　

的低排放．从而根本上消解长期以来发展与环境之间的尖锐冲　

突。实现经济活动的生态化转向。　

循环经济有四种模式，但目前适用于“金三角”的主要有两　

种：一是杜邦模式，亦成为企业内部的循环经济模式，即通过组织　

厂内各工艺之间的物料循环，延长生产链条，减少生产过程中物　

料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排放，最大限　

度地利用可再生资源，提高产品的耐用性等。二是工业园区模式，　

即按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和　

信息集成．形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废　

气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建　

立工业生态园区。　

如今．鄂尔多斯已开始积极探索循环经济之路，市政府明确　

提出循环发展战略：在资源开发环节。要大力提高资源综合开发