浙江：对委托中介机构绩效评价业务实行政府采购

政府采购中心年度考核规定评分细则政府采购中心是政府采购活动的核心机构，对中心的考核是评估政府采购效能的重要手段之一。

为此，政府采购中心制定了一套年度考核规定评分细则。

本文将介绍这套评分细则的内容。

一、考核对象政府采购中心的年度考核对象包括以下三方面：1.内部部门政府采购中心内部的部门，包括总务、收发、招标、合同、财务等各个部门，是政府采购工作的基础，对中心的日常工作起到关键作用。

2.采购项目政府采购中心负责的采购项目是考核的重点对象之一，根据采购项目的不同属性，可以再细分为货物采购、工程建设、服务采购等不同类型的项目。

3.采购人员政府采购中心的采购人员是政府采购活动的执行者，对中心的采购工作质量产生直接影响。

二、考核标准经过多方面考虑，政府采购中心制定了一套年度考核规定评分细则，对考核对象进行评价。

其评价标准如下：1.机构建设政府采购中心的机构建设是考核的基础之一，评估指标包括机构设置、人员编制、管理制度等。

2.外部评价政府采购中心的工作应该受到外部评价的考虑，考核指标包括市场竞争情况，采购规则的合理性，采购结果的公正性等。

3.采购流程政府采购的采购过程是考核的重点，评估指标包括采购流程的合理性，程序是否规范，交易是否合法合规等。

4.采购方案政府采购的采购计划是考核的焦点，评估指标包括采购计划的制定是否科学合理，程序是否符合法规要求，与采购市场的实际情况符合度等。

5.中标策略中标和评标是政府采购成果的直接体现，因此，中标策略是考核的核心之一，评估指标包括中标原则是否合法，竞争环节是否充分，中标结果的真实性等。

6.合同管理在合同签订后，政府采购中心的管理工作需要注意，包括合同的文本是否规范，合同附属文件是否完备，履约管理是否得当等。

7.绩效考核政府采购中心是政府采购活动的核心机构，其绩效考核是衡量政府采购效果的重要手段，评估指标包括政府采购效率、质量和效益等。

三、评分细则政府采购中心的年度考核实行总分制。

财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.06.29•【文号】财库[2016]99号•【施行日期】2016.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见财库[2016]99号党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各民主党派中央,有关人民团体,中央国家机关政府采购中心,中共中央直属机关采购中心,全国人大机关采购中心,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、政府采购中心,新疆生产建设兵团财务局、政府采购中心: 加强对政府采购活动的内部控制管理,是贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重要举措,也是深化政府采购制度改革的内在要求,对落实党风廉政建设主体责任、推进依法采购具有重要意义。

近年来,一些采购人、集中采购机构和政府采购监管部门积极探索建立政府采购活动内部控制制度,取得了初步成效,但总体上还存在体系不完整、制度不健全、发展不平衡等问题。

为了进一步规范政府采购活动中的权力运行,强化内部流程控制,促进政府采购提质增效,现提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。

贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局,适应政府职能转变和构建现代财政制度需要,落实政府采购法律法规要求,执行《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会﹝2012﹞21号)和《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会﹝2015﹞24号)相关规定,坚持底线思维和问题导向,创新政府采购管理手段,切实加强政府采购活动中的权力运行监督,有效防范舞弊和预防腐败,提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益,提高政府采购公信力。

(二)基本原则。

1.全面管控与突出重点并举。

将政府采购内部控制管理贯穿于政府采购执行与监管的全流程、各环节,全面控制,重在预防。

第十九条按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。
合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容，
第二十条购买主体应当加强购买合同管理，督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。
第三十七条财政部门应当会同相关部门、购买主体建立承接主体承接政府购买服务行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体，依法给予行政处罚，并列入政府购买服务黑名单。
第七章附 则
第三十八条本办法由财政部会同有关部门负责解释。
第三十九条本办法自2015年1月1日起施行。
（六）其他适宜由社会力量承担的服务事项。
第十五条纳入指导性目录的服务事项，应当实施购买服务。
第四章购买方式及程序
第十六条购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。
第十七条购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。
第七条承接主体应当具备以下条件：
（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；

浙江省政府投资预算管理办法(省政府令第286号)2011年6月16日第一章总则第一条为了加强政府投资预算管理，健全政府投资决策机制，提高政府投资效益，防范政府投资债务风险，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资预算管理，是指对本省各级人民政府用于政府投资项目建设的政府性资金所进行的预算安排、执行和监督管理等活动。

政府性资金的范围依照国家和省有关规定确定。

本办法所称政府投资项目，是指按照《浙江省政府投资项目管理办法》的规定，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式，全部或者部分使用政府性资金的固定资产建设项目。

第三条县级以上人民政府应当加强对政府投资预算管理工作的领导，建立健全政府投资预算安排、执行和监督管理制度，协调解决政府投资预算管理中的重大问题，督促有关部门和下级人民政府做好政府投资预算管理工作。

第四条县级以上人民政府财政行政主管部门主管政府投资预算管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、交通运输、水利、住房和城乡建设、国有资产监督管理和审计等有关部门依照各自职责，负责政府投资预算管理的相关工作。

第二章预算安排第五条政府投资必须纳入预算安排；未经预算安排，政府性资金不得用作政府投资支出。

第六条政府投资预算安排应当符合下列要求：（一）符合国家宏观调控等政策的规定；（二）符合本地区国民经济和社会发展规划；（三）坚持量入为出、统筹兼顾、控制风险、有效约束。

第七条政府投资预算草案是本级政府预算草案的组成部分，其组织编制应当符合下列程序和要求：（一）县级以上人民政府财政行政主管部门应当会同同级发展和改革行政主管部门研究下一年度本级政府投资预算安排的相关工作，并在下达的下一年度预算草案编制通知中提出政府投资预算安排的总体要求、主要方向和重点投入领域等意见。

必要时，应当报经本级人民政府同意。

（二）县级以上人民政府各有关部门（含所属及所管单位，下同）需要安排政府投资预算的，应当按照预算草案编制通知的规定，在本部门预算草案中列出政府投资支出项目及其所需政府性资金；有自筹资金的项目应当同时反映自筹资金有关情况。