开标、评 标 办 法

一、开标与评标23.开标一般规定23.1投标人应按《投标人须知前附表》规定的时间、地点参加开标会议。

23.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回投标人。

24.符合性确认24.1评标机构应于开标之前首先对投标人的投标资格及投标文件进行符合性确认。

经评标机构确认具有有效投标资格及有效投标文件的投标人不足3家时将重新组织招标。

24.2开启标书前，经评标机构确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标资格并退回投标文件：1）投标人法人代表（或法人代表授权委托人）未按时参加开标会议（已明确不需要参加的除外）；2）投标文件未能于投标截止之前递交至指定地点；3）投标保证金未能足额按《投标人须知前附表》规定提交；4）投标文件未密封。

24.3开启标书后，经评标机构确认有下列情况之一的为无效投标文件：1）投标文件附件中任一附件未经法人代表（或法人代表授权委托人）签署、未加盖投标单位公章；2）投标文件不符合招标文件规定的报价、工期、质量标准、技术规格、技术标准或其它实质性要求；3）投标文件未按招标文件规定格式编制，重要内容或关键字迹模糊不清；4）投标文件中存在招标人不能接受的其它条件或提供虚假文件。

24.4无效投标文件将被作为废标处理。

25.投标文件的澄清25.1开标以后，招标人可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。

有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。

26.开标程序（综合评标法）26.1开标会议由招标人主持：1)主持人宣布开标会议注意事项；2)主持人宣布参加开标会议人员组成情况；3)主持人宣布参加开标会议的投标人和《投标文件》送达情况；4)招标人代表对投标人到会的法人代表或法人代表授权委托人身份进行验证，宣布验证结果；5)招标人代表或工作人员宣布各投标人投标保证到账情况并宣布验证结果；6)招标人代表或工作人员对各投标人《投标文件》的密封情况进行检查，宣布检查结果；7)确定验标人、唱标人、监标人、记录员名单；8)招标人公布投标报价上限等数据，请投标人退场；9)招标人和每个投标人单独开启相应投标人的《投标文件》；10)招标人评标委员会逐一对各投标人的《投标文件》进行符合性检查，并宣布检查结果；11)招标人逐项公布符合要求的各投标人的投标总报价和质量标准等；12)按投标资料表中确定的评标办法确定中标候选人排名顺序；13）评标委员会填写评标报告，评标委员会成员签字。

招标、开标、评标简要程序【内部资料】一、接受委托：招标项目下达，填写《任务下达单》，并经公司总工程师批准，可进入下一步工作程序。

领取经公司总工程师批准填写的《开标登记汇报记录》。

（一般在开标前领取）二、招标内容分析：确定招标的内容，针对项目分类提取相关技术资料；与招标人商谈招标内容的有关事项：包括招标的内容、招标的范围、(招标)标的物的数量、标的物交货时间与地点、标的物的产品质量标准、标的物的付款方式、开标的时间、开标的地点（确定开标的时间与地点前应事先经公司总工程师的批准后，方可与招标人最终确定）、投标单位的获取方式(1、一般情况下由招标人决定是否有招标人提供；2、公司自行推荐投标单位；应与招标人达成一致)、确定招标的日程进度计划，招标日程确定后填写《计划编制表》。

针对标的物的数量的提供方式，应与招标人达成一致，如由本公司提供数量应经公司总工程师批准；批准后须向招标人索取编制标的物数量的计算依据（相关标明标的物的资料、文件），填写《委托单位提供资料清单》。

注意问题：在与招标人商谈招标内容的细节问题时，应根据招标项目的特征建议招标人对于材料类的标的物确定档次、颜色及涉及投标报价的其他实质性内容。

如招标人提供投标单位，在商谈时应向招标人索取联系名单。

商谈时还应确定的内容：工程名称、工程概况、建设地点、设计单位、资金来源。

根据招标范围与招标人协商是否划分标段（包），如采取划分标段（包）的形式招标，应给予招标人合理的划分建议。

三、编制招标文件：领取招标文件的编号。

根据与招标人商谈的关于(招标)标的物的技术要求、标的物的质量标准、标的物的数量、付款方式、开标时间与地点等内容编制招标文件；依据程序应由编制人、校对人、审核人、批准人签字确认，发布招标文件前（或发布招标通知前）应由招标人审查会签。

填写《招标文件评审记录》、《招标文件会签记录》。

四、发布招标通知：招标文件确定后，应根据招标人的要求及公司总工程师的批准发布招标通知；主要方式由招标内容在中国建设网发布、国家承认的媒介机构及以电话（传真）的方式通知各投标单位；根据招标文件的招标内容编制《投标邀请函》、《招标公告》。

中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改<中华人民共和国招标投标法>、<中华人民共和国计量法>的决定》修正）目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标:（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。

第二章招标第八条招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

中华人民共和国招投标法-开标，评标和中标法规解析（上、中、下）第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

【释解】本条是关于开标时间和开标地点的规定。

一、关于开标时间。

本条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

这一规定包含三层意思：１ 开标时间应当在提供给每一个投标人的招标文件中事先确定，以使每一投标人都能事先知道开标的准确时间，以便届时参加，确保开标过程的公开、透明。

２ 开标时间应与提交投标文件的截止时间相一致。

将开标时间规定为提交投标文件截止时间的同一时间，目的是为了防止招标人或者投标人利用提交投标文件的截止时间以后与开标时间之前的一段时间间隔做手脚，进行暗箱操作。

关于开标的具体时间，实践中可能会有两种情况，如果开标地点与接受投标文件的地点相一致，则开标时间与提交投标文件的截止时间应一致；如果开标地点与提交投标文件的地点不一致，则开标时间与提交投标文件的截止时间应有一合理的间隔。

３ 开标应当公开进行。

所谓公开进行，就是开标活动都应当向所有提交投标文件的投标人公开。

招标人应当邀请所有提交投标文件的投标人到场参加开标。

二、关于开标地点。

为了使所有投标人都能事先知道开标地点，能够按时到达，开标地点应当在招标文件中事先确定，以便使每一个投标人都能事先为参加开标活动做好充分的准备。

第三十五条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

【释解】本条是关于开标主持人与参加人的规定。

一、开标由招标人负责主持。

招标人自行办理招标事宜的，当然得自行主持开标；招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，可以由招标代理机构按照委托招标合同的约定负责主持开标事宜。

招标人主持开标，应当严格按照法定程序和招标文件载明的规定进行。

包括：应按照规定的开标时间宣布开标开始；核对出席开标的投标人身份和出席人数；安排投标人或其代表检查投标文件密封情况后指定工作人员监督拆封；组织唱标、记录；维护开标活动的正常秩序等。

建设工程开标、评标与定标程序及方法一、开标1.确定开标工作机构一般情况下，开标应以召开开标会议的形式进行；开标会议由招标人在有关管理部门的监督下主持进行。

在招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。

主持人按照规定的程序负责开标的全过程，其他开标工作人员办理开标作业及制作记录等事项。

为了体现工程招标的平等竞争原则，使开标具有公开性，让投标人的投标为各投标及有关方面所共知，应当邀请所有投标人和相关单位的代表作为参加人出席开标。

邀请所有的投标人或其代表出席开标，可以使投标人得以了解开标是否依法进行，使投标人相信招标人不会任意做出不适当的决定；同时，也可以使投标人了解其他投标人的投标情况，做到知己知彼，大体衡量一下自己中标的可能性，这对招标人的中标决定也将起到一定的监督作用；投标人还可以收集资料，积累经验，进一步了解竞争对手的情况，为以后的投标工作提供资料。

此外，为了保证开标的公正性，一般还会邀请相关单位的代表参加，如招标项目主管部门的人员、评标委员会成员、监察部门代表、经办银行代表等。

有些招标项目，招标人还可以委托公证部门的公证人员对整个开标过程依法进行公证。

2.开标的时间与开标的地点《招标投标法》规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

”开标时间就是提交投标文件截止时间，如某年某月某日几时几分。

之所以这样规定开标时间，是为了防止投标截止时间之后与开标之前仍有一段时间间隔。

如有间隔，也许会给不端行为留有可乘之机。

为了防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时提交投标文件，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

如招标机构鉴于某种原因变更开标日期和地点，必须以书面形式提前通知所有的投标人。

已经建立建设工程交易中心（有形建设市场）的，开标地点应设在建设工程交易中心。

3.确定开标形式开标的形式主要有公开开标、有限开标和秘密开标三种。

（1）公开开标。

邀请所有的投标人参加开标仪式，其他愿意参加者也不受限制，当众公开开标。

开标评标办法程序和细则审批稿一、引言开标评标是采购、招标等活动中的重要环节，其公平、公正、公开的原则对于保障各方利益、提高项目质量具有至关重要的意义。

为了规范开标评标过程，确保其合法、合规、科学、合理，特制定本开标评标办法程序和细则审批稿。

二、开标程序（一）开标时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

（二）参与人员开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

同时，可邀请相关监督部门、公证机构派员现场监督。

（三）开标流程1、宣布开标纪律，包括要求参与人员保持安静、不得随意走动等。

2、确认投标人代表身份，检查其授权委托书、身份证明等文件。

3、检查投标文件的密封情况，确保投标文件在截止时间前密封完好。

4、当众拆封投标文件，依次唱出投标报价、工期、质量目标等关键信息，并记录在案。

5、投标人代表对开标结果进行签字确认。

三、评标程序（一）组建评标委员会评标委员会由招标人依法组建，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

专家应当从依法组建的评标专家库中随机抽取。

（二）评标准备评标委员会成员在评标前应当熟悉招标文件、评标办法和相关法律法规，了解项目背景和需求。

（三）初步评审1、资格性审查审查投标人是否具备招标文件规定的资格条件，如资质证书、营业执照、业绩要求等。

2、符合性审查检查投标文件是否实质上响应招标文件的要求，包括投标文件的完整性、格式的规范性、报价的合理性等。

对不符合要求的投标文件，应当予以否决。

（四）详细评审1、商务评审对投标文件中的商务条款进行评审，包括投标报价、付款方式、交货期或工期等。

2、技术评审对投标文件中的技术方案、技术参数、质量保证措施等进行评审，评估投标人的技术能力和解决方案的可行性。

3、综合评审综合考虑商务和技术因素，对投标文件进行全面评价。

可以采用综合评分法、性价比法等评标方法。

评标办法为了规X本次招标的评标工作，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民XX国招标投标法》、国家计委建设部等七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》等法律、法规、规章，制定本评标办法。

1 评标原则1.1公平、公正、科学、择优；1.2项目组成人员结构合理、招标实施方案先进可行；1.3价格合理；1.4禁止不正当竞争。

2 开标程序2.1由招标人代表和招标监督机构共同查验各投标人的法定代表人授权委托书与被授权人XX（若法定代表人参加须提供法定代表人XX）；2.2检查投标文件的密封情况并由投标人代表签字确认；2.3按投标文件递交顺序进行开标；2.4招标人将对开标过程进行记录，以存档备查。

3评标办法各投标人按递交投标文件顺序向各招标人与评标委员会进行投标方案与思路PPT简要汇报（每家单位汇报时间时间30-40分钟，不超过40分钟）。

3.2技术与商务各100分，评分标准如下：综合评分=技术标总分*60%+商务标总分*40%3、因投标人对招标文件的理解偏差或因市场变化造成的风险均由投标人承担。

4、其它说明：4.1综合得分最高者推荐为第一中标候选人，若出现综合得分并列第一时，先比较投标报价得分，得分高者排序在前；若报价得分相同，则比较技术标得分，得分高者排序在前；若技术标得分依旧相同，则由评标委员会成员无记名投票，以得票高低确定排名顺序。

4.2评标过程中出现本办法以外的特殊情况时，由评标委员会决定暂停评标，有关情况处理意见待评标委员会确定后，再行评定。

4.3评标过程中商务标等各种得分计算采用插入法，数字精确至小数点后两位，第三位“四舍五入”。

计算百分数时精确至千分位，万分位“四舍五入”。

4.4大写与小写不一致时，以大写为准。

4.5正本与副本不符，以正本为准。

4.6本招标文件解释权归招标人与招标代理机构，本办法未尽事宜，执行有关规定。