美国高等教育的特点与隐忧
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美国高等教育制度的问题与挑战随着全球化和技术进步的发展,高等教育在现代社会中扮演着越来越重要的角色。
在过去的几十年里,美国高等教育制度经历了许多变化和挑战,其中一些问题已经遭到了解决,但还有许多问题需要我们继续解决。
在本文中,我们将探讨美国高等教育制度存在的问题和挑战,并提出改进的建议。
一、学生贷款的问题虽然美国高等教育制度是全球最优秀的之一,但学生的贷款问题却是一个长期存在的难题。
在现代经济体系中,与学生贷款有关的问题已成为了世界性的挑战。
在过去的20年里,美国高等教育贷款已经翻了一倍多,从1999年的4,000亿美元增加到2019年的1.6万亿美元。
这种趋势将持续下去,使许多年轻人陷入了深度负债的境地,影响了他们的生活和未来发展。
解决学生贷款问题的第一步是减少学费。
许多学校需要实施更有效的成本控制措施,以减轻学生的经济负担。
同时,高等教育机构还可以考虑提供更多的奖学金、助学金以及其他形式的财政支持,以帮助学生降低贷款的金额。
二、质量问题高等教育的质量一直是美国教育政策的中心和核心问题。
但是,美国高等教育质量存在的问题一直是一个长期存在的难题。
许多大学和学院在教学质量方面存在差异,有的学校甚至存在严重的教学质量问题。
这不仅会影响学生的学习效果,而且还会降低雇主对毕业生的信任和信心。
为了提高高等教育的质量,我们需要制定更为严格和有效的监管措施。
这需要政府、教育机构和其他利益相关者共同努力,制定更具标准化的教学质量评估体系,对高等教育机构进行更为严格的监管和审查。
同样,教育机构也应该采用更加科学和有效的教学方法,提高教学质量和学生的学习效果。
三、不公平问题在美国高等教育制度中,存在着很多不公平的问题。
尽管高等教育机会是每个人应该享有的基本权利,但是,许多学生因为他们的出身、种族、性别、经济背景等原因,无法获得同等的教育机会。
这导致学生的成功机会受到限制,进而影响到社会的整体发展。
为了解决这个问题,我们需要采取一系列措施,包括扩大财政援助、提供更多的奖学金、助学金,以及采用包容性的招生政策等。
美国大学的教育特点前段时间,笔者参加了山东省青岛市市委组织部举行的旨在提高年轻干部涉外能力的培训。
在2011年3月至6月期间,到美国马里兰大学进行了为期3个月的进修。
学习期间,笔者访问过多所大学,包括马里兰大学、海军学院、宾夕法尼亚大学、弗吉尼亚大学、蒙哥马利郡社区大学、加州大学洛杉矶分校和斯坦福大学。
除教育机构之外,对美国立法机构、司法机构和行政机构进行了访问,这些学校的做法启发着笔者对美国教育的思考。
下面笔者从两个方面谈一谈自己的一些想法。
一、美国大学的总体特点1.环境优美笔者学习所在的马里兰大学,校园里到处可见小松鼠,草坪是大雁的栖息地,水塘是野鸭的天堂,在校外的树林里偶尔还能邂逅到鹿。
2.校园开放这些大学校园很多都没有围墙。
在每年春季举行的校园日上,各系、各专业都将自己最拿手、最吸引人的方面展示出来。
例如,农学院会牵出奶牛,吸引学生报名。
3.名人学者云集马里兰大学在美国两千多所大学中,排名第38位。
这主要归功于学校的两位诺贝尔奖得主,获奖领域分别是经济学和犯罪学。
作为八所常春藤盟校之一的宾夕法尼亚大学,更是拥有18位诺贝尔奖获得者。
海军学院的教师米切尔森于20世纪初因测定光速而获得诺贝尔物理学奖。
4.学费高马里兰大学对于州内学生每年收取8000至12000美元的学费,外州学生的学费则每年需要20000美元。
斯坦福大学的学费更高,每年45000美元。
5.学校不提供住宿学生上学期间,需要自己租房,自行解决交通问题,或乘坐校车上学。
在马里兰大学,笔者乘坐过的校车线路有110、101、103、104和113。
校车是免费的,开销来源于高额学费。
6.设施完善且利用率高图书馆、草坪、运动场和体育馆是学生最常去的地方。
图书馆提供广泛的书籍资料和影视资料,学生可以边喝咖啡,边学习、交流和讨论;每天下午,会有很多学生在草坪上享受阳光浴;傍晚,沙滩排球、橄榄球、棒球、足球等爱好者爽朗的笑声又会交织成欢快的小夜曲。
美国高等教育发展的特点和趋势 龚淑林
美国独立后教育相当落后,通过多次教育改革,竟发展为教育超级大国。它的高等教育是世界上最发达的,这对美国科学技术和经济发展水平领先于世界起了重要作用。尽管美国各个方面存在许多问题与弊病,但在教育改革方面的一些作法却值得我们重视与研究。本文谨就美国高等教育改革的特点和趋势作些探讨。
美国高等教育发展的特点 美国的高等教育虽然先受英国,后受德国的影响很大,但是美国人民敢于向传统观念挑战,勇于创新,美国高等教育的发展具有很多独特之处。 (一)美国最先重视发展高等科技教育 美国1636年创立的第一所大学哈佛大学,是英国移民完全仿效英国牛津、剑桥大学的模式而建立的,仅设神学科,培养教会教士。此后陆续建立的威廉与玛利学院、耶鲁大学、普林斯顿大学,在性质上都是宗教性的,主要目的是培养牧师。〔1〕殖民地时期建立的九所高等院校,都是私立的,收费昂贵,学生很少,1775年哈佛大学毕业生仅40人,耶鲁大学35人,显然不敷需要。〔2〕 由于美国第一次工业—技术革命的开展需要培养一批高等专门人才,充实工业各个部门,因此美国在发展和改革高等教育时,最先重视发展高等科技教育。1802年在纽约建立的西点军工学院,是美国最早的军事学院。〔3〕1824年纽约州又创立伦塞勒多科技学院,它是英语国家第一所科学和工程学院。〔4〕这两所学院是美国科技教育发展史上的两个先驱,专门传授工业知识、培养工业人才。特别是伦塞勒学院,别开生面地开设自然科学和工程学,培养美国首批持有工程学学位的毕业生。〔5〕所以它受到社会重视。美国教育史家喀布来在《美国公共教育》中说:“正如同有了哈佛,才有了美国高等教育的发展;有了伦塞勒学院,才有了美国的科技教育。”〔6〕贝克尔在《美国教育中的实验》中也说:“如果没有伦塞勒学院培养的人员,出而办理大学中新的科系,指导铁道和工厂的建造和工作,美国产业革命必将拖后25年。”〔7〕随着工业—技术革命向纵深发展,美国又成立了许多科技高等院校,如1864年的马萨诸塞科技学院,1880年的凯斯应用科学学院,1883年的罗斯多科学院等。此外还有老牌大学附属的技术学院,如1847年附属于哈佛大学的劳伦斯技术学院,附属于宾夕法尼亚大学的采矿技术和制造学院,以及后来的汤科技学院,1861年附属于耶鲁大学的谢菲尔德科技学院,1864年附属于哥伦比亚大学的采矿学院等。〔8〕南北战争后,又建立了许多专业技术学院。这些科技学院的建立,为美国工业发展造就了大批高等科技人才。 世界工业—技术革命发端地的英国,自1828年在伦敦建立大学学院才开始注意自然科学的课堂讲授。到19世纪30年代,老牌的牛津、剑桥等大学,通过改革才增设了近代科学的专业,自然科学才成为主要学科。但是此时技术学院在英国仍是低一等的高等教育,没有授予学位的权利。〔9〕英国大力发展科技方面的大学和学院是第二次世界大战以后的事。其他资本主义国家就更晚了。正因为美国最先重视发展高等科技教育,才使美国第一次工业革命发展速度胜过其他资本主义国家,这是美国于19世纪末成为世界上第一大工业强国的重要原因之一。 第二次世界大战以后,由于先进科学技术在生产上的应用,各生产单位需要介于于高级和过去中级之间的科技人才,美国又大量发展20世纪初出现的两年制初级技术学院。它介于中等与高等教育之间,起桥梁作用,有利于满足各种人的要求。这类学院的学生在大学生总数中的比重高于其他国家,在1966-1967学年,法国为0.4%,日本为14%(1965-1966年),而美国为20.8%。1972-1973学年,法国为4.8%,日本为18.7%,美国则为28.7%。到1981年美国达到38%。〔10〕 美国高等科技大学大量培养科技人才,输送到工业界,这无疑地促使美国比西欧国家更快地在工业中采用处于基础研究前沿的技术方法。 (二)美国独创“赠地学院”和州立大学 南北战争后,美国农业、工业进入大发展时期,需要培养高等农业和工业技术人才。为此,高等教育必须摆脱欧洲认为大学是纯学术殿堂,不应追求现实效用的传统观念的束缚,大刀阔斧地创新。1862年7月2日,林肯总统签署了国会通过的《莫里尔赠予学院土地法》,拨给每一忠诚州的每一参议员和众议员3万英亩土地。根据佛蒙特州参议员贾斯廷·S·莫里尔提出的这项议案,这些土地将被用于创建农业学校和机械学校。〔11〕按《莫里尔法》的规定,联邦政府总共拨地约1300万英亩辅助各州创办了农业和工业学院,通称为“赠地学院”。随着州的增加,农工学院陆续增为69所,均以农、工专业教育为主,而且鼓励学生利用假期从事生产实习。学院还针对各地农民举办讲习班的需要,非常重视推广农业科学知识和革新耕作技术。 “赠地学院”是当时其他国家所没有的新型高等学校,在世界高等教育史上也是独一无二的。这种学院快速培养出大批农业、工业现代化人才,对美国农业和工业发展贡献很大。当前,这种学校共占全国高等学校总数的4%,收容学生却占全国高等学校总数的20%,颁发的博士学位占全国40%。60年代,美国健在的诺贝尔奖金获得者,约有半数出身于这类学校。〔12〕喀布来在《美国公共教育》一书中指出:“联邦政府给予教育的各种补助中,似乎没有别的补助像拨地兴建农工学院和以后拨款举办这类教育,曾获更丰硕的成果了。”别的教育史家也公认:如果说没有这类学校提供得力人才,美国农工业就不能取得突飞猛进的发展。〔13〕各州的农学院成了农业技术的最高指导机构,有力地推动了农业科学技术的发展与应用,改变了美国农业落后面貌,促进了美国农业技术革命,使美国成为世界上最早实现农业机械化的国家。 美国原有的九所高等院校,都集中在东部城市,无法满足南部和西部新州建设事业的需要。1785年佐治亚和北卡罗来纳州创设州立大学,接着西部的俄亥俄州和密歇根州也相继建立州立大学,后来又推广到新旧各州。到19世纪末,因为传统大学不能为生产的发展提供足够的人才,所以美国继续大力兴办州立大学,州立大学终于取得了对私立院校的优势。这种学校强调应用,强调综合学科,系科较齐全,容纳量比私立大学大,同时学费较低,所以具有强大的生命力。欧洲兴办大学原属教会的特权,直到19世纪才开始由政府办大学。法国政府举办大学的开端是1808年创建法兰西帝国大学,德国于1810年创建柏林大学,英国的伦敦大学到1825年才建立。美国由政府兴办州立大学先于欧洲,是对传统的挑战,也是世界教育史上的创举。 (三)美国高等管理教育开展最早,发展最快 1881年宾夕法尼亚大学成立商学院后,就开始了最初的管理教育。20世纪初,工商业经济迅速发展,美国产生了工程师泰勒创始的“科学管理”学说。泰勒制大大加重了工人劳动强度,遭到工人的愤恨与反对,但在合理化生产上的价值是不可抹杀的,对批量生产技术的影响也是巨大的。〔14〕从此,一些工商界人士认识到管理人员应受大学水平的专业教育,在他们的敦促和资助下,哈 佛、宾夕法尼亚和纽约等几所大学开设了私立工商管理学院,其他一些大学也开设了管理专业。第二次世界大战后,科学研究规模和企业结构不断扩大,经营管理成为美国资本主义经济的一大支柱,管理教育也就成了发展经济必不可少的组成部分,并获得迅速发展。当前,管理教育在美国的发展已达到空前的规模。全国现有665所工商管理学院,有1200多所高等院校开设了管理专业。〔15〕麻省、加州理工学院、哈佛、斯坦福、哥伦比亚、芝加哥等大学均附设了著名的管理学院。这些学院设置学士、硕士和博士课程。据统计,美国现有管理专业的本科学生70万人,研究生10万人,他们占在校学生总数的8%。〔16〕 美国也是世界上最早举办管理人员在职讲习班的国家。麻省理工学院于1931年举办了为时一年的青年管理人员在职讲习班。第二次世界大战即将结束时,哈佛大学管理学院为复员的原军事部门管理人员举办了7期讨论班。到1945年讲习班正规化了,形成今天的“哈佛高级管理人员讲习班”。1976年美国已有48所大学将举办在职管理人员讲习班定为学校工作的一个组成部分。这年,全国设有管理系科的600多所大专院校有2/3举办了各种形式的短期讲习班。〔17〕 西欧国家传统思想根深蒂固,较为保守,一贯把管理教育视为半学术性,二流科学,在很长时期里都不承认经营管理作为科学的学术地位。因此最早的管理教育是以非正规教育的形式出现,由公司与某些大学合作举办讲习班。西欧国家的正规管理教育起步比美国晚。在一些历史悠久的大学里,至今没有管理专业。直到50年代后半期,管理学科才在部分大学成为正式专业,而且是处在模仿、借鉴阶段。到70年代各大学才普遍开始重视管理教育,逐步走向创新阶段,建立适合国情的管理教育体系。 美国是资本主义世界管理教育开展最早,最为发达的国家,它的管理科学的成熟被美国看成是第二次世界大战后取得经济发展的因素之一。欧洲国家把它们和美国的“技术差距”视为“管理差距”。〔18〕 (四)美国高等教育最早对特权教育进行改革 美国独立以前,只有统治阶级的子弟才能上大学。黑人、印第安人、黑白混血种人、欧印混血种人、白种工人和小农,均不为学校所接受。殖民地时期的9所大学,具有鲜明的阶级性。如哈佛、耶鲁等大学,学生名次的先后均按家长身份来排列。妇女在教育方面也是受歧视的,即使富人的女儿要受教育,也只有请家庭教师来教他们。到内战结束时,南部学校仍只限于培养白人上层社会的子弟。 美国建国以后,逐步对特权教育进行改革。州立大学发展时,正是美国向西部开发的时期,杰克逊总统鼓励有志青年发挥自己的才智,为国立功。于是许多清贫有志的青年涌进学校。南北战争后农工学院建立并发展,许多贫苦的青年又进入此类学校,有人称之为“牧牛娃学院”。第二次世界大战以后,美国需要大量的人力来巩固国防和振兴战后经济,高等教育委员会于1947年
美国学校体系的特点和文化美国是世界上教育水平较高的国家之一,其教育体系自20世纪初便开始了现代化建设,目前在全球拥有着众多排名靠前的大学和高等教育机构。
美国学校体系的特点和文化随着时间的推移和社会的变化逐渐形成,具有其独特性和鲜明特色。
一、教育体系的层级化美国学校体系的特点是层级化,分为幼儿园、小学、中学和高中四个阶段,此外还有一些特殊的学校,例如职业学校和特殊教育学校。
每一级学校的教育目标、教学内容和课程结构不同,针对性强。
高中阶段结束后,学生可以选择是否继续上大学或其他高等教育机构深造。
二、独立学术体系美国学校体系具有很强的独立性,每个学校都有自己的学术体系和教学理念。
即便是相同类型的学校,也会存在各自不同的教学特色和特色课程。
这使得美国学生的教育得到了广泛而深入的发展,也孕育了不同领域的专业人才。
三、多样化的教学方法美国学校教学方法多样化,融合了传统教学和现代教学,包括课堂讲授、小组讨论、实验、研究、辩论和课外活动等形式。
教师与学生之间的互动和沟通得到了提升,学生具有更大的自主学习能力和创新性思维。
四、严格的学术要求和竞争性文化美国学校教育要求严格,学生成绩与奖学金、申请名校等密切相关。
学生成绩好不仅对赢得优秀学校的胜任力有帮助,对升读研究生以及就业都具有很大的优势。
甚至有一些家长为了让孩子获得更好的教育,会选择跟年龄相仿的儿童进行第一次托福考试。
这种竞争性文化对于美国学术和科技的发展起到了极大的促进作用。
五、注重体育教育美国学校体育教育十分重视,运动场馆等设施齐全,每个学生几乎都会参加至少1项运动。
体育团队和比赛也是校园文化的一部分,具有很高的社会关注度。
体育教育追求的不仅仅是健康,更是培养出坚强毅力、团队协作的精神和奋斗的动力。
六、开放性和兼职工作文化美国的学校是开放性和兼职工作文化的最佳代表之一。
学生可以在周末或假日进行兼职工作,以赚取零用钱或提供实习机会。
学生也可以在学校组织或参加各种社团活动和志愿服务项目,不仅能够丰富自己的学校生活,而且可以获得积极的社交经验。
美国高校的隐性思想政治教育及其启示美国的高等教育一直以来被视为对学生进行思想政治教育的重要途径。
除了明确的课程安排,学生在校园内接触到的文化、社交和服务活动也在潜移默化地为他们的政治立场、价值观和行为模式进行着影响。
这种隐性的思想政治教育在一定程度上塑造了美国年轻一代的文化观念和民主参与意识,同时也存在着一些问题和挑战。
一方面,美国高校的隐性思想政治教育通常以自由主义为基调,强调个人权利和自主决策。
这种文化还体现在学术研究和言论自由上,学生可以自由地选择自己的研究课题或表达意见,而教师和学者也鼓励学生参与到与自己研究计划相关的项目中。
此外,美国高校倡导多元文化、社会正义和环保主义等议题,为学生提供了关于全球化、平等和多元性的教育。
这些教育内容有助于培养学生的批判思维、社会责任感和全球意识,为他们日后的公民生活打下良好的基础。
另一方面,美国高校的隐性思想政治教育也存在许多问题。
首先,学生的政治立场和思想倾向可能被同质化,这种问题可能源于社交圈的限制、加入兴趣组织的动力或者某些政治派系的占领。
其次,由于信息过载和社交媒体的作用,学生可能会对某些政治议题和事件形成既定的想法,缺乏对事实的深入研究和反思。
此外,学生可能存在群体压力和自我审查的问题,由于害怕被孤立或失去友谊,他们可能会屏蔽一些不受欢迎的想法或行为。
针对这些问题,我们可以从两个方面入手。
一方面,要鼓励学生开拓自己的社交圈,与不同背景和思想的人交往。
这样不仅可以打破同质化的倾向,同时也可以让学生更好地理解和接受不同思想和观点。
另一方面,学校应该加强对信息素养和批判性思维的培养,让学生学会不断地质疑、评估和反思。
这样才能让学生更加真实地了解世界,同时也能为他们日后的职业和生活提供更为有用的技能。
总之,美国高校的隐性思想政治教育在一定程度上为学生提供了培养公民意识、社会责任感和全球化视野的机会。
但是,我们也需要认识到这些教育面临的问题和挑战,并不断地改进和完善。
美国重点大学教育教学管理的主要特点及启示摘要:美国各重点大学办学历史比较悠久,有其自身特色,在学校管理、教师管理、教学管理、学生服务、师生关系、网络教育等方面特点鲜明。
对我国高等教育的体系重构、质量管理、学生服务、网络教育及兼职教师聘用等方面有很强的借鉴意义。
关键词:美国重点大学;特点;启示近期,我们赴美培训,访问考察了南加州大学、加州大学洛杉矶分校、圣约翰大学、皇后学院、史蒂文森理工学院、波士顿大学,并参观了哈佛大学、耶鲁大学和麻省理工学院等。
我们这次培训、访问考察活动所接触到的大学多是重点大学,具有一定的名气。
教育教学管理及运行有其独特之处,有许多值得我们借鉴学习之处。
下面根据我们的培训、考察和了解,谈谈美国重点大学的一些主要特点及感想:一、美国重点大学主要特点(一)美国重点大学多数是以研究为主的综合性大学美国的教育比较发达,其高等教育根据其经济发展水平和社会需要已经形成比较完备的体系。
美国的高等教育大致可以划分为三大类,分别是以研究为主的综合性大学、以教学为主的综合性大学和社区学院,上述三种类型学校是各自有所侧重,而又互相联系,从而形成一种合理的宝塔形的结构。
这种高等教育结构反映了社会分工与社会经济发展对不同层次的高等专业人才的实际需求,体现了高等教育服从、适应社会经济发展水平的特点,也是其高等教育与社会经济协调发展的必然结果。
重点大学多数是以研究为主的综合性大学。
这类大学一般都是历史悠久的名牌大学,规模很大,学科门类和专业设置比较齐全。
拥有一批知名的专家教授,具有现代化的教学设备和科研条件,教学手段先进。
有从本科到博士后的各个教学层次,但以培养硕士研究生、博士研究生为主要任务。
科学研究在学校的教学科研工作中占有重要的地位,所以又称之为研究型的大学。
如哈佛大学、耶鲁大学和斯坦福大学等世界著名学府便属于这种类型的大学。
在研究型的综合大学中,私立大学占有较大的比例。
这类学校的办学经费主要来源于学费和私人、企业、财团的赞助。
美国教育特点美国拥有顶级的教育资源和先进、具有创新性的教育制度,因此很多人对美国教育的特点都很感兴趣。
今天,我们就来看一下美国教育有哪些特点。
一、美国教育比较注重学生学习的主动性,因此就要求学生在学习上更为主动和灵活,不提倡一味“填充式”的学习。
二、美国教育对于学生基础知识方面的学习不是很重视,更看重极其学生创造力的培养和运用。
三、相对于直接给出答案,美国教育则善于给予启发,让学生能够不断提出新的问题和产生新的疑惑。
四、美国的教育工作不是非常繁重,老师也更加喜欢和小孩一起聊天,会比较愿意建立良好、和谐的师生关系。
五、美国考试的形式大部分都是开卷,学生在规定的期限内完成试卷即可。
而考试的目的在于寻找自身的不足,以此辅助和帮助今后个人的发展。
六、美国班级的人数有着严格的控制,超出一定人数则会违反教育法,而他们也更看重诚信,不会轻易破坏。
七、美国教育规定学生每年的学习时间在1000小时左右,因此学生的上学时间短、课业负担少,让学生会有更多的时间规划和安排自己其他学习生活。
八、美国教育在学习方面很注重隐私。
成绩属于学生的隐私,老师并不会公布所有学生的成绩单,只会给家长看学生单独的成绩单。
九、美国的教材浅显,没有强制的要求,他们注重的是动手能力、创新能力。
十、美国提倡教育即生活。
学生接触社会的方式也很多,课外活动就是最主要的途径。
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美国教育体系广受国际瞩目,被认为是世界上最具竞争力和多样化的教育系统之一。
这一体系注重学生的全面发展,提供了广泛的学习机会和多元化的教育选择。
本文将探讨美国教育体系的特点和优势。
美国教育体系以其高度分散的管理结构而闻名。
责任和权力分散在不同的层级和机构之间,例如联邦政府、州政府、县和乡镇。
这种分散的管理方式使得决策更加接近基层,有利于满足不同地区和个体的教育需求。
同时,这也为教育创新和多样性提供了空间,不同地区和学校可以根据自身需求制定教育政策和规划。
美国教育体系注重学生的全面发展。
除了重视学术知识的传授,美国教育也强调学生的社交技能、道德价值观和创造力的培养。
学生在校园内外有充分的机会积极参与学校俱乐部、社区服务和竞技活动,培养领导力和团队合作精神。
此外,教育者也鼓励学生表达和发展自己的独特才能和兴趣,提供多元化的艺术、音乐、体育和其他选修课程。
美国教育体系具有相对较短的义务教育阶段。
义务教育通常从幼儿园开始,到高中毕业结束,持续12年。
在这个过程中,学生们通过系统的学习内容建立坚实的学术基础,并为进入大学或职业学院做好准备。
美国重视高等教育的普及,并提供世界上最多样化和灵活的高等教育选择。
学生可以根据自己的兴趣和目标选择大学、技术学院或职业学校,进一步深造。
此外,美国教育体系也注重教育的公平性和可及性。
学校在接受联邦和州政府资助的同时,致力于提供平等的教育机会,无论学生的背景和经济状况如何。
特殊教育和辅助教育服务的提供也是美国教育体系的重要部分,确保每个学生都能获得适当的支持和倡导。
然而,美国教育体系也面临一些挑战。
例如,财政支持的不平衡导致地区和学校之间的资源差异,决定了一定程度上的教育不平等。
此外,教育改革和教育政策的制定也是一个长期而复杂的过程。
因为教育政策往往取决于各级政府和其他利益相关者的合作和协调。
综上所述,美国教育体系在全球范围内享有很高的声誉。
其分散的管理结构、全面发展的教育理念和多样化的高等教育选择是其独特之处。
美国高等教育对中国的启示在世界大学排名中,世界前20名大学美国占据了17所,世界前50名大学美国则占据了35所;美国大学集聚了70%的诺贝尔获奖人,有30%的世界科研及工程文献在美国大学中产生,时常被引用的文章44%来自美国大学。
美国高等教育的特点美国发达的高等教育,第一个特点体现在有一个较为完善的教育体系。
在美国,公立大学与私立大学并存,研究型大学、教学型大学和社区大学层次分明,营利性私立大学和非营利性私立大学界限清楚,研究生、本科生、专科生不同层次教育同步发展。
在美国4182所高校中,可授予准学位(二年制学院)的1732所,本科学士学位的951所,硕士学位的964所,博士学位的535所。
以加利福尼亚州为例,加州的高等教育体系分为公立和私立院校两类,主要由州政府负责管理。
其公立大学分为三个系统,一是加州大学系统,有10个独立的校区(分校),20余万学生;二是加州州立大学系统,有23所学校,40余万学生;三是二年制的社区大学系统,有110所学校,160余万学生。
而加州的私立大学系统则由71所院校组成。
全加州公私立大学的在校生超过250万,这足以体现加州高等教育的发达。
其次,美国非常重视各类大学的定位,政府对公立大学一般也都有明确的定位要求,甚至通过立法来加以规定。
大学一旦定位明确后,就成为教职工、学生共同追求的目标。
大学力求办学特色,追求学校、学科、专业及培养人才的个性,追求与其他学校的差异,努力打造自身的社会品牌形象。
在不同学校之间,形成分工明确、竞争有序、合作共赢的高等教育体系。
还是以加州公立大学为例,加州大学系统,为研究教学型大学,专注于涵盖博士学位层次的教育,招收高中毕业生的前12.25%;加州州立大学系统,为教学研究型大学,主要授予学士学位,可授予的最高学位为硕士,招生对象为高中毕业生的前33%;社区大学主要负责提供学位层次以下的课程,只要是高中毕业生或年满18周岁者都可入学。
这三类系统层次分明,定位清楚,各就其位,在每个定位层次的大学中,都有一批定位办得非常好的大学,得到了社会的尊崇。
美国高等教育的特点及反思作者:刘良娟来源:《陕西教育·高教版》2007年第12期美国的高等教育发源于欧洲,在英属殖民地时期(1636-1776),它深受英国传统大学办学模式的影响。
直到二战以后到80年代末,美国的高等教育也出现了前所未有的大发展和不断改革的局面,逐渐走向“国际教育”。
美国作为一个多元化后发型国家,其历史进程影响了当前美国高等教育的发展,并形成其独有的特色,值得我国高等教育借鉴。
美国高等教育的特点1、教育行政的高度分权、自治。
美国作为一个联邦制国家,在宪法中规定,凡未经宪法确定的事项各州均享有保留权。
该宪法未提及教育问题,此后的宪法补充条款也未提及。
直到1979年才设立联邦教育部,但依然强调“关于教育的权限和责任,保留给洲和地方学区及州所规定的其他机关”,即教育行政的最高权力是属于各州。
其次,在美国不论是公立或私立高校,教育经费来源多元化,包括州政府的拨款、公司或私人捐赠、基金转让、联邦政府自主等。
在经费使用上,高等院校可根据自己的办学体制进行自主支配。
2、完整的高等教育层次结构。
从南北战争到一战后,美国的高等教育处在不断完善阶段。
大体沿着两个方向发展,一是建立研究型大学,二是社区学院。
(1)研究型大学。
美国的研究型大学是美国高等教育的核心和灵魂,代表着美国大学的学术形象。
最具有典型意义的就是1876年约翰·霍普金斯大学的成立,宣告美国现代大学的诞生。
哈佛大学校长艾略特曾做出高度评价,“哈佛大学研究生院只有在霍普金斯大学迫使我们的教师努力发展他们的研究生教育机构之后才得到发展。
对哈佛如此,对于美国其他大学也如此。
”根据卡耐基基金会2000年分类标准,美国现有研究型大学261所,称之为:广延型博士学位研究型大学(151所)、密集型博士学位研究型大学(110所)。
研究型大学着力培养高水平科学人才,使之成为美国高层次科学研究的重要承担者和高层次人才的培养基地,从而确立了其他大学无法与之抗争的地位。
第30卷第4期 2008年8月 宁波大学学报(教育科学版) JOURNAL OF N1NGBO UNIVERSITY(EDUCATION EDITION) V_0】.30 NO.4
Aug.2008
美国高等教育的特点与隐忧 徐军伟 (1,华东师范大学公共管理学院,上海200062;2,宁波大学校长办公室,浙江宁波315211) 摘要:通过对美国威斯康星大学密尔沃基分校、芝加哥大学、普林斯顿大学和罗格斯大学的考察分析,对美国 高等教育实用主义的办学理念、注重两端发展的结构体系、强调分权管理的内外部机制、多元化的办学经费筹 措方式以及存在的问题进行深入研究,并提出自己的见解。 关键词:美国;高等教育;特点;问题 中图分类号:G649 文献标识码:A 文章编号:1008—0627(2008)04—0077—04
2007年10月,笔者有幸到美国威斯康星大学密尔沃基分校、芝加哥大学、普林斯顿大学和罗 格斯大学学习考察,通过对这4所美国高校的实地调研,使笔者对美国高等教育在办学理念、结构 体系、分权管理、办学经费和存在问题等方面有了一个较为全面的了解。
一、
高等教育办学理念先进,注重实用
美国的高等教育源于欧洲,早期美国高等教育办学主要目的是为了解决移民在新大陆接受高等 教育的问题。19世纪初,德国通过变革高等教育办学模式,将科学研究纳入高等教育办学职能,实 现了科技进步与国家富强。为学习德国高等教育办学经验,在19世纪初到20世纪初,有10 000多 名美国人赴德国留学,并将先进的办学理念带回,直接推动了美国高等教育的变革与科技发展。 高等教育服务社会的办学理念源于美国,这一理念是美国实用主义思想在高等教育中的直接体 现,我们此次访问的威斯康星大学更是被称为美国“大学直接为社会服务的典范和旗舰”。【】11904年, 该校在查尔斯・范海斯校长领导下提出了威斯康星思想(Wisconsin Idea),明确地把服务社会作为大 学的重要职能,这一思想有力地推动了美国大学在结合社会实际需求中积极进行自身改革。为了推 进农业发展和国土开发,林肯总统在1862年颁布了《莫里尔法案》,该法案规定:每州凡有国会议 员一人,可获得30 000英亩的公共土地或相等的土地期票,赠予各州作为建立一所从事农业和机械 工程教育学院的经费资助。《莫里尔法案》有力地促进了美国高等教育和农业与农业机械的发展,“赠 地学院”也成为美国高等教育发展过程中体现实用主义思想的一个典范。 同样,大学科技园也是美国实用主义思想与高等教育发展结合的典型,最富盛名的当数斯坦福 大学及其大学科技园。始建于1 885年的斯坦福大学在很长一段时期都是一所默默无闻的学校,得益 于校园8 000多英亩的土地,在20世纪60年代以后,学校将1 000英亩地以极低廉的地租,长期租 给工商业界和毕业校友设立公司,再由他们与学校合作,开展相关研究工作。这一办学模式逐渐使 斯坦福成为美国首家在校园内成立工业园区的大学,并不断向外发展扩张,形成美国加州精英云集、 高技术企业集聚的硅谷,这也成为美国现代科技精神的象征。 二、高等教育结构体系完善,注重两端 美国高等教育一般可分为社区学院、普通4年制学院、综合型大学、可授博士学位的大学和研
收稿日期:2008—01—05 基金项目:浙江省教育厅科研项目(20061624)。 作者简介:徐军伟(I975一),男,浙江余姚人,华东师范大学公共管理学院硕士研究生,宁波大学校长办公 室主任,副研究员。
维普资讯 http://www.cqvip.com 78 宁波大学学报(教育科学版) 2008 究型大学5个层次。社区学院是美国高等教育的基础,修业年限一般为2年,学生在社区学院毕业 后授予“准学士”学位。普通4年制学院规模较小,以文理科为主,只能授学士学位。综合型大学 专业系科比较齐全,能培养硕士层次的研究生。“美国现有可授予博士学位的大学253所,年均授出 博士学位5万个左右。”L2j研究型大学在美国约有四五十所,一般都设有庞大的研究生院,哈佛大学、 耶鲁大学除了一个进行本科生教育的哈佛学院、耶鲁学院外,其他学院都以研究生培养为主。我们 访问的芝加哥大学、普林斯顿大学和罗格斯大学也都属于研究型大学。 在美国5个层次的高等教育办学体系中,处于基础的社区学院和顶端的研究型大学总体发展较 好。美国的社区学院是一种完全开放式的教育系统,是大学教育、继续教育、职业教育等融为一体 的教育体系。社区学院的快速发展主要得益于二战后社会产业的升级、职业结构的变化以及复员军 人的安置等多重因素。社区学院学费较低、学习年限短,课程设置针对社区的实际需要,如今,美 国成年的高中毕业生几乎有半数进入社区学院学习。“截至1999年,美国社区学院已有l 442所之 多,占美国高等学校的39.7%,在校生556.5万人,占高校在校生总数的38.9%。”【 】在社区学院毕 业后的学生一部分直接走上社会,还有一部分则到其他大学的三年级继续求学,我们访问的威斯康 星大学密尔沃基分校,j=年级学生中就有近一半是来自社区学院的学生。 美国研究型大学人才荟萃、经费充沛、设施先进,广泛实行的将国家实验室建在研究型大学或 由研究型大学代管的做法使得美国在科学研究和人才培养方面长期以来处于世界领先位置。美国很 多著名的研究型大学都为政府代管国家实验室,这样大学可以借用实验室的财力,而实验室又可以 从大学那里获得人力、达到双赢。如位于美国JJN#I大学伯克利分校的劳伦斯伯克利国家实验室由伯 克利代管,有近4 000名雇员。JJ ̄#l大学和制造出世界上第一枚原子弹的洛斯阿拉莫斯国家实验室 合作紧密,该实验室有6 000多名员工来自JJ ̄#l大学。美国能源部所属阿贡国家实验室由芝加哥大 学代管,美国航空航天局(NASA)著名的喷气推进实验室也由加州理工学院代管。由此可见,研 究型大学不但是美国高等教育的核心,同样也是同家科技创新的灵魂。 三、高等教育管理强调分权,注重效率
.美国宪法将管理教育的权利授予州政府,具体由各州教育部门及地方约l5 000个学区中的教育 董事会来负责实施。美国高教管理地方分权制的特点有助于美国各地的大学根据自己所处的社会环 境,调整自己的办学方针、课程设置、师资构成、组织管理形式,以适应自己的社会政治经济需求。 同时,这一分权制的特点也有助于各地高校保持不同的传统,促进各校之间的竞争,推动教学与科 研的发展。我们本次访问的威斯康星州也是通过州立法的形式来对州内公立大学进行管理,威斯康 星大学密尔沃基分校也是公立的威斯康星州立大学体系中的一员。 同时,美国高校内部也都实行分权管理。美国的大学一般都由董事会、教授会和校长分权,“董 事会管政策,教授会管学术,校长负责行政。”【4】大学董事会是学校的领导机构,主要由校外成员组 成,其职责是任命校长,协调处理学校与社会各界的关系。美国高校中的教授会权力较大,教师聘 岗、师资引进、学术职务的评聘一般都由教授为主组成的学术委员会来决定。校长全面负责学校行 政,包括行政管理人员的任命,提出学校预算并监督实施,领导制订学校发展规划等。美国大学校
一级的管理侧重于处理教学和学术之外的其他事务,系一级的管理侧重在教学和学术领域,学院一 级则介于两者之间起协调作用。从总体上看,美国高校内部分权管理模式使得高校管理变得相对简 单,降低了学校管理重心,有利于提高管理效率。 美国大学里的学生组织也有不同的党派归属,在威斯康星大学和其他美国高校,民主、共和两 党都有自身的青年自治组织,这类青年自治组织在代表和维护学生权利上发挥着重要作用,有关学 生的管理规则、处罚规定等都要经过学生自治组织同意,学校层面的学生管理更侧重于指导和服务。 在美国高校校园里,为学生提供方便的各类服务设施随处可遇,齐备的体育健身设施、方便的室外 学习休息设施、便捷的校园无线网络和合理配置的纯净饮用水系统等,从中都可以真切地感受到美
维普资讯 http://www.cqvip.com 第4期 徐军伟:美国高等教育的特点与隐忧 79 国高校“学生为本”的办学理念。 四、高等教育办学经费多元,注重募捐 美围的大学在长期的办学实践中形成了多元化的经费筹措渠道,在大学办学经费日益高涨的现 况下,美国高校通过积极争取政府拨款、提高学费、扩大留学生招生规模、发行大学债券、出让学 校专利、开展面向社会及企业的咨询服务、加强社会募捐等方式来多渠道地筹措办学经费。美国公 立高校的财政拨款一般由州政府拨付,而联邦政府则是通过设立各种研究课题,由包括私立高校在 内的高等院校申请,通过支持高校开展科学研究工作的方式来支持高校发展。在联邦政府的研究经 费中,私立的研究型大学科研水平整体较高,获得的资助经费也较多。 招tl: ̄,l-国留学生成为当前美国高校缓解办学经费紧缺的一个重要途径。据统计,过去20年里美 国高等学校中的外国学生人数增加了3倍,留学生人数的剧增,为美国高等学校带来了可观的经济 收入。美国商务部在统计资料中,将招收外国学生到美国高等学校留学列为第5大出口行业。在美 国,高校还可以通过发行债券的方式来募集资金。在一些科研设施好、技术力量强的大学,利用科 研专利筹措资金,也正在成为一种普遍现象,在威斯康星大学密尔沃基分校,科研专利出让收入正 成为学校学费收入、政府财政拨款之外的第三大收入来源。 美国很多高校都有庞大的筹款机构,高校筹集办学资金已发展成为一种专业活动。“在筹集资金 方面的研究内容涉及如何建立信用、如何选择筹资运作的模式、如何确定筹资战略、如何使用筹资 专家等,筹资研究涉及公共关系学、营销学、新闻学、广告学、心理学、社会学、法学等多学科的 知识,如何筹集资金几乎发展成为一门科学。”【5]我们所考察的罗格斯大学甚至还将商学院学生为学
校募集的经费折算为相应课程的学分。 五、高等教育发展存在难题,亟待改革 此次学习考察,在看到美国高等教育繁荣发展的同时,笔者也从一些侧面体会到美国高等教育 面临的许多发展难题。 (一)公立高校政府拨款经费持续下降,严重影响了大学发展 州政府的财政拨款和学费收入是美国公立高校办学经费的主要来源,但近年来,伴随着美国经 济的下滑和减税计划的实施,美国州级政府都普遍缩减了对公立高校的经费支持额度。“2001~2004 年,美国生均高教政府拨款下降了650美元。州政府拨款占公立高等教育经费收入的百分比从45% 下降到36%,而学费占公立高等教育经费收入的百分比却从12%上升到19%。”l6J政府财政支持力度
的快速下降使得美国公立高校面临着沉重的办学经费压力,美国公立高等教育也开始出现了私营化 的发展趋势。高校办学经费的紧张,也使得美国大学教师收入面临下降,美国大学教授联合会(AAUP) 统计表明,在2005~2006年度,教授们的平均工资增长幅度连续第二年低于通货膨胀率,这导致教 师职位的吸引力在下降。 (二)大学学费增长过快和学生毕业率较低影响了学生入学积极性 近年来,由于受政府财政拨款持续下降等因素的影响,美国高校的学费呈现了快速增长的趋势。 据2007年全美公共政策和高等教育研究中心对美国50个州的高教表现评比报告,“2006年没有一 个州在这方面获得A甚至B的成绩,50个州中有43个州在这方面的表现为不及格,成绩最好的州 仅获C减成绩。跟老百性的收入相比,美国大学的学费越来越昂贵。”【7]与此同时,与不断上涨的学 费相比,美国高校的毕业率则长期在较低的水平徘徊,威斯康星大学密尔沃基分校现在的年学生毕 业率一般只有40%左右。因此,高昂的学费和较低的毕业率使得美国部分年青人不愿意到高校就读。 (三)美国中小学教育质量低下,学生学习科技积极性不高 目前美国只有不到一半的高中毕业生的数学和科学水平达到了大学的先修要求,每年有将近100 万的高中生辍学。国际比较数据表明,“美国4年级和8年级的学生分别有1/3和1/5数学成绩在“基 本”水平以下。随着美国学生年龄的增大,他们在数学和科学上的表现及兴趣都在逐渐降低,美国