依法行政与构建和谐社会关系

试论构建和谐社会中的法制建设王志证(大连海运(集团)公司社会保障部，辽宁大连116011)思想政治脯要]构建社会主义和谐社会必须健全法制，以法治国，才能实现弄砖绅陋皆有序地发展。

我们在此分析探讨法制建设在构建和谐社会中的现实意义及存在的问题，提出构建和谐社会中法制建设的策略，以促进和谐：i士会构建进程中的法制娥暖籀睦词]和谐社会；法制建没；策略构建和谐社会是党的十六届六中全会提出的一个宏伟目标，和谐社会是民主海台、公平正义、诚信友爱、充满活力、安宁有序、人与自然和谐相处的美好社会。

胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。

”在构建社会主义和谐社会的进程中，没有社会主义法制建设，就没有社会的公平正义，就无法保障诚信友爱的人际关系，就不可能形成充满活力、安定有序的社会状态，人与自然也无法和谐相处，也就无法构建社会主义和谐社会。

一、法制建设对构建和谐社会的现实意义在现代社会中，社会主义和谐社会的构建与法制建设有著密切的关系，两者相辅相成，缺一不可。

社会主义和谐社会的形成与发展，有赖于法制建设的不断完善和法治程度的不断提高；法制建设所追求的价值准则和最终目的是为了促进、实现、保障社会的和谐。

㈠法制建设是构建和谐社会的有效途径与内在要球社会主义和谐社会的构建要求社会各个因素相互和谐、共同发展，而避免社会的无序、混乱的状态，社会主义和谐社会从根本上讲应该是—个法治社会，因为真正做到有法可依、有法可寻，才是促进社会主义和瞒凇形威最有效的途径。

法律强调的公正性、公平性、杈威性、严肃性等持征是构建社会主义和谐社会的内在要求。

构建社会主义和谐社会首先应该建立、健全有效的法律制度，真正做到司法公正，执法必严，有法必依，违法必究，只有这样在构建社会主义和谐社会中才能有发展的基础，健全的法制体系才能从根本E协调、改善、维护好和谐的社会秩序，有效地开发、合理地配置社会资源和利益，从而达到社会结构的公平、公正，使社会发展充满活力。

依法执政是中国共产党执政的基本方式,科学执政\民主执政要通过依法执政体现出来,又要依靠依法执政来保证实现——依法执政是发展社会主义民主政治的客观要求。

只有坚持依法执政，才能够保证国家权力严格依法运作；才能够保证行政机关依法行政，司法机关公正司法，全社会成员依法行使权利、履行义务；才能够维护人民当家作主的地位，保障人民的各项民主权利。

——依法执政是实行社会主义市场经济的客观要求。

市场经济是一种法律治理的经济。

社会主义市场经济发展带来的市场主体的多元化，市场活动的多样性、复杂性，国家与社会、政府与市场关系的制度化、规范化，这些情况都要求党的执政活动必须适应经济活动市场化、法治化的发展趋势，在法制的范围内不断提高驾驭社会主义市场经济的水平和能力。

——依法执政是构建社会主义和谐社会的客观要求。

要完成构建社会主义和谐社会的任务，就必须善于运用法律的权利义务机制调整各种社会关系、利益关系，善于在法制的框架内解决各种问题和矛盾，使社会成员既充分享有权利、行使权利、维护权利，又切实履行义务、承担责任，做到权利义务相统一，实现和谐相处、共同发展。

——依法执政是促进经济社会健康发展的客观要求。

法律通过确立和实施稳定的、公开的、规范的制度和规则，能够为经济社会发展提供良好的环境、牢固的基础、持久的动力和广阔的空间。

我们党要抓好发展这个执政兴国的第一要务，就必须掌握法制的手段，在法治轨道上推动各项事业的发展，推动各项工作的开展。

中国共产党执政方式的发展历程和科学总结党的十七大报告强调指出，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，完善领导方式和执政方式。

党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》正式以党规党法的形式把“坚持科学执政、民主执政、依法执政”确定了下来，使之具有了党内最高的法律效力。

这绝非偶然。

“科学执政、民主执政、依法执政，反映了我们党对共产党执政规律认识的深化和对党长期执政正反两方面经验的科学总结”。

在庆祝建党90周年之际，回执政方式逐步发展完善的历史进程执政方式，是指执政党实现其政治主张的基本方式，即执政党以什么样的途径、方法把其执政方式的核心问题，是怎样处理党政关系、长期执政；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设，到对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设，党所处的环境和肩负的任务不同，执政方式也有所不同，但是科学、民主、法治，始终是我们党执政方式追求的目标。

２０１３年１月（总第３３５期）法制与经济ＦＡＺＨＩＹＵＪＩＮＧＪＩＮＯ．１，２０１３（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．３３５）［摘要］构建社会主义和谐社会是我国的一项基本国策。

在构建社会主义和谐社会的过程中，我们必须要坚持法治原则，在法治的框架内解决构建和谐社会中出现的问题。

要建立社会主义和谐社会，我们必须要建立合理的公法体系，建立在党的领导下的真正的司法独立制度，坚持行政主体在法治背景下的依法行政原则。

只有这样才能够真正建立社会主义和谐社会。

［关键词］法治；和谐社会；公法体系实现社会和谐，是人类孜孜以求的共同理想。

千百年来，中国人一直在追求政治与社会的和谐。

比如，孔子说过“和为贵”；墨子提出了“兼相爱”、“爱无差”等的理想社会方案；孟子憧憬着“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会状态。

在西方，古希腊哲学家毕达哥拉斯把“和谐”作为哲学的根本范畴，柏拉图阐述了“公正即和谐”的观点，提出“理想国”的构想。

空想社会主义者更是把建立和谐社会作为社会发展的目标。

法国空想社会主义者傅立叶在１８０３年发表《全世界和谐》一文，第一次公开阐述他的社会理想，提出要以“和谐制度”代替不合理的资本主义制度。

和谐社会是各种社会关系能够得到有效的调整，各种具体利益能够得到有效兼顾的社会。

由于现代社会主要依据法律来调整人们的行为和各种社会关系，因此和谐社会也就只能建立在法治的基础之上。

也正因为如此才使得和谐社会具有鲜明的法治特征。

一、完善的公法体系是构建和谐社会的制度基础在现代法治社会中，公法主要调整公共权力与权利之间的关系和不同公共权力之间的关系。

只有公法才能平衡各种法律关系主体的具体利益，才能满足各种主体的利益诉求。

因此，完善的公法体系是建立社会主义和谐社会的制度性基础。

可以说，没有完善的公法体系就没有社会主义的和谐社会。

（一）我国公法体系的现状就我国目前的公法体系而言，经过几十年的法治建设，我国已经建立了相对比较完善的公法体系。

依法行政是提高行政管理水平的必由之路依法行政，是指行政机关必须按照法律依据或法律授权，严格遵照法律、法规的具体规定，行使行政权力，管理社会公共事务。

依法行政是依法治国方略的核心和关键，是走向法治社会的必然要求，是推动经济社会全面发展的法治保障，是转变政府职能、改革管理模式、提高管理水平的有效手段，是建设廉洁、务实、高效政府的理性选择。

依法行政的目标是建设法治政府、保障公民权利，构建和谐社会，促进经济社会又好又快的发展。

一、依法行政的历史进程及现实意义十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。

尤其是党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。

党的十六大和十七大又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。

为了贯彻落实依法治国基本方略，新时期，各级政府按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，认真贯彻执行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则。

经过多年的努力，政府法制建设得到加强，行政执法体系逐步健全，行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力普遍提高。

但是，目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。

政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的问题和有法不依、执法不严、违法不究的现象仍不同程度地存在；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还不同程度存在。

从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。

法律是行政机关行使权力的依据，也是评判权力运用是否合法恰当的标准。

严格依法行政，并不是把行政管理活动披上合法性的外衣，重要的是要以追求法律、法规有效控制和约束行政权力的行使。

作文如何做好一名综合执法辅助人员转变执法理念营造和谐执法环境《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”。

这就表明，完善社会管理将成为构建社会主义和谐社会的重要切入点之一。

毋庸置疑，城市管理行政执法属于社会管理的范畴，因此，城市管理部门在完善社会管理，构建和谐社会中将担负着重要的使命和任务。

随着城市发展的不断深入，我们也在不断地转变执法理念，不断地探索、调整和改进城市管理的方法和手段。

结合多年开展的城市长效管理活动，我们体会到，只有实现一个明确、两个转变，城管执法工作才能不断续写辉煌。

一个明确——明确行政执法目的我们知道，任何法律的的制定和实施都只是手段，而不是目的。

行政处罚本身也同样不是目的，而是为了促进行政违法得以纠正、被侵害的社会关系得到恢复。

确立新的执法目的，就是要彻底消除“执法即处罚”、“执法即管人”等错误的执法观念，在行政执法工作台中牢固树立“依法行政”和“执法为民”观念。

要端正执法思想，正确认识“为谁执法，为谁服务”的问题。

绝对不可以把行政执法与社会发展和广大民众的利益对立起来。

以往特定的执法环境和狭隘的思想观念导致了工作方式的粗犷与单一，但随着城市建设的改造和管理态势的发展，过去的“冲冲杀杀”和“扫荡式”的大规模整治已不再适应构建和谐城管的形势要求。

因此，在行政执法队伍中更新执法目的显得尤为重要。

那么城市管理行政执法的目的是什么呢？它应该是努力提高全社会公民的综合素质，在平时的生活、工作中依法、高效开展有益于社会、单位、家庭和个人的活动，从而避免各类行政违法、违法、违章的情况出现，大家共同营造良好的环境和市容，为广大群众提供一个安居乐业和殷实富康的生活氛围，为社会经济发展营造一个良好的社会环境。

同时，确立新的行政执法目的，对转变执法观念也有着极为重要的作用。

两个转变——转变行政执法观念、转变行政执法方式一是转变行政执法观念。

行政管理毕业论文开题报告行政管理毕业论文开题报告办学单位：专业年级：学生姓名：学号：指导教师姓名：职称：选题名称浅论对依法行政与建设和谐社会的思考选题性质基础研究∨应用研究立题背景、目的、意义党的xx届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务。

和谐社会理念的提出，标志着执政党执政理念的一个重大转变。

这实际上已经提出了建设和谐社会的途径，那就是通过建立民主与法治的制度框架，实现公平正义这一目标，在这样的制度框架下，重建人与人之间诚信友爱的关系，由此得到一个充满活力的安定有序的人与人、人与社会、人与自然和谐相处的社会。

论文(设计)的基本思路、方法一是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不失职、越权利滥用权力，依法保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权;二是深化行政执法体制改革。

按权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，相对集中行政执法权、处罚权、许可权，推进综合执法试点，减少行政执法层次，改变行政执法“上下一般粗”的状况，执法与执法者利益要彻底脱钩，保障执法经费;三是建立健全行政执法主体资格制度;四是建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、清谦务实、作风过硬的行政法队伍，对以权谋私、徇私枉法、执法犯法、欺压百姓的行为严肃查处，绝不姑息;五是建立健全行政执法责任制、评议考核机制，奖励和责追究机制。

完成论文所具备的条件(收集资料的渠道、实验或实习的设备等)根据工作实际需要，结合本科三年所学和参考相关资料写作而成。

1.皮纯协、王毅.XX年第5期.《论依法行政若干问题及其对策》载《法学杂志》2.孙笑侠.1999年1月.《法律对行政权的控制》.山东人民出版社3.张尚族.XX年第3期.《论依法行政》载《法学杂志》4.王武岭.1998年第2期.《论依法行政是依法治国的关键》载《河北大学学报(哲学社会科学版)》5.沈世锋.XX年1月20日.《浅谈依法行政与构建和谐社会的关系》论文的提纲(含一级、二级提纲)前言1、依法行政是构建和谐社会的基础1.1依法行政是维护公平正义的有效途径1.2依法行政是建立诚信政府的首要环节1.3依法行政是使社会充满活力的不竭动力2、依法行政是构建和谐社会的关键2.1法治是社会有序运转的重要保证，是社会和谐发展的基石2.2法治关注的焦点是有效制约和合理运用公共权力2.3行政权力是一个社会公共利益的集中代表和体现3、积极开展依法治理，推进依法行政3.1抓好领导的学潮用法3.2提高对公务员法律素质要求3.3抓好司法、行政执法人员这个“重头”的学习4、当前依法行政理论与实践局限性对构建和谐社会的负面影响4.1依法行政观念的相对滞后影响和谐社会建设4.2制度建设的局限性影响和谐社会建设4.3依法行政实践的相对滞后影响和谐社会建设5.3转变政府职能，优化和谐社会建设指导教师意见指导教师(签名)：年月日。

摘要：和谐社会是一个有着极为丰富的物质文明支撑的社会，在构建和谐社会的过程中，我们必须始终树立和落实科学发展观，科学发展观就是构建社会主义和谐社会的发展观，同时，让发展的成果能够惠及全体人民。

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的战略决策，在创建和谐社会中注意加强以下几方面：跨越医患价值文化差异共同构建和谐社会关系；人才政策方面；强化依法治理推进依法行政构建和谐社会；加强思想道德建设方面。

【关键词】和谐科学发展观医患关系法制道德人才提出建立社会主义和谐社会目标,是我们党对社会主义社会建设理论的重大创新和重大发展,是全面建设小康社会和中国特色社会主义现代化的具体要求。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于建设社会主义和谐社会若干重大问题决议》中指出,社会主义和谐社会“是在中国特色社会主义道路上,中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。

建设和谐社会必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论…三个代表‟重要思想为指导,坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验,坚持科学发展观统领经济社会发展全局,按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的”科学发展观就是构建社会主义和谐社会的发展观。

首先，科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本指针。

党的十六届三中全会为了贯彻完全面建设小康社会，不仅要做到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实，而且要实现“社会更加和谐”这一重要目标。

因此，全面建设小康社会包含了构建社会主义和谐社会的任务，同时也是构建社会主义和谐社会的一个重要阶段。

这就决定了科学发展观作为全面建设小康社会的根本指针，也是构建社会主义和谐社会的根本指针。

其次，科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本保证。

“随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。

和谐社会构建中的政府自身建设曹强摘要：政府自身建设是实现和谐社会的重要保障，加强政府自身建设是构建和谐社会的重要基石。

建设和谐社会是一项庞大而复杂的工程，解决社会和谐发展的问题离不开政府这个服务机构的参与和管理，政府是和谐社会构建的主建设人和设计师。

关键字：和谐社会政府自身建设管理创新监管力度体制改革加强政府自身建设是构建和谐社会的重要基石，是提高领导发展能力、强化执行力和公信力的主要途径，是促进正确贯彻落实党委决策、确保完成经济社会发展目标任务的重要前提。

面对新形势、新任务和构建和谐社会的要求，政府人员要增强责任感和使命感，紧紧围绕建设勤政、为民、务实、清廉、法治、高效、责任和服务型政府的要求，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，切实提高政府工作人员的整体素质，全力打造人民满意的政府。

为和谐社会的建设提供制度、人员素质和行政方面的保障。

和谐社会建设时期的政府应该相应地改善和调整其职能与工作重心为和谐社会的构建保驾护航。

具体体现在：一、切实转变政府职能，大力加强服务型政府与专业型政府建设和谐社会必定是一个经济高度发展繁荣、民众生活的幸福安康的社会，社会大众对政府的职能与提供的服务高度满意的社会。

因此，政府要大胆破除各种体制机制性障碍和思想观念的束缚，把政府主要职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，转变到为市场主体创造良好发展环境上来，为和谐社会的构建提供坚强的经济后盾与民众基础。

和谐社会下的政府必定是服务型的政府、专业型的政府。

（一）继续深化行政管理体制改革，切实转变政府职能积极推进政企、政资、政事及政府与中介组织分开，充分发挥市场配置资源的基础性作用，把该由市场调节的真正交给市场，把该由政府管理的真正管实管好。

进一步深化行政审批制度改革，完善审批方式，简化审批程序，规范审批事项。

依法行政的必要性和意义依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重、遵守、维护法律，推进社会主义民主法治的建设。

合法行政、程序正当、权责统一科学决策，民主决策，依法决策有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

一靠民主，二靠法治。

协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反应人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人们负责，并接受人民监督。

人大和人民；人大和其他国家机关；中央和地方国家机构以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

以人民当家做主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

只有坚持中国共产党领导，才能坚持和发展中国特色社会主义，才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境，才能最广泛、最充分的调动一切积极因素，实现全面建成小康社会宏伟目标。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

宗旨全心全意为人民服务。

相信谁，依靠谁，为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断一个政党是不是马克思主义政党的试金石。

实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益作为一切的出发点和落脚点。

长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共政党制度的优越性：有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业。

民族平等，民族团结，各民族共同繁荣的基本原则。

自治权是区域自治制度的核心。

有利于维护国家统一和安全。

有利于保障少数民族人民当家做主。

有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。

加强民主法治建设,促进和谐社会构建加强民主法治建设促进和谐社会构建党的十六届四中全会第一次鲜明地提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”这个科学命题，并把它作为加强党的执政能力建设的任务之一提到全党面前。

这充分体现了我们党的政治智慧、历史眼光和理论创新勇气。

党的十六届五中、六中全会分别进一步提出了落实科学发展观和构建和谐，这充分体现了我们党将坚定不移地坚持以人为本和科学发展的原则，最大限度地凝聚全国各族人民的智慧和力量，把社会各阶层的人们紧紧地团结在党的周围，调动一切积极因素，形成推动社会全面进步的巨大力量，实现中华民族的伟大复兴。

一、充分认识民主与法治对构建社会主义和谐社会的重要意义如何构建社会主义和谐社会，从而实现全社会公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序及人与自然的和谐相处目标？历史和现实都证明，民主与法治是社会和谐的基本保障，只有以人为本，发展民主与法治，依法保护人民民主权利，才能为社会主义和谐社会提供广泛的力量支持，使社会主义事业充满生机和活力。

国家中社会生活的基本方面和社会关系纳入法制的轨道，国家权力的行使和社会成员的活动处于严格依法办事的状态，社会调控和管理才能摆脱随意性和特权，经济、政治、文化和谐发展与社会全面进步才有基本的秩序保障，整个社会才能成为一个和谐的社会。

通过分析民主法治与社会主义和谐社会其他特征的关系，可以帮助我们充分认识到民主与法治对构建社会主义和谐社会中的重要意义。

第一，民主与法治通过协调各种社会利益关系来促进和实现公平正义。

以最广大人民的根本利益为出发点，通过在民主基础上制定的法律法规，确定利益主体、界定利益范围、指导利益分配、协调利益关系，并对社会弱势群体给予救助，就能维护社会公正。

当社会成员合法权益受到侵害时，通过法律途径来进行妥善解决；当社会主体利益发生矛盾或冲突时，根据法律规定自行调节或通过司法程序解决争端，从而将社会矛盾和冲突控制在一定限度之内。

总之，只有建立在民主基础之上的法治，才能避免社会利益之争的激化，才能使各个阶层实现共赢共荣，公平合理地分享社会发展和进步的成果。