审计质量评估

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(三)重要意义 1.微观层面 2.宏观层面
三、内部审计质量评估的国内外现状
(一)IIA内部审计质量评估概况 (二)中国内部审计质量评估概况 (三)两种质量评估的比较
(一)IIA内部审计质量评估概况 1. 质量评估制度要求 2. 质量评估形式 3. 质量评估结论 4. 质量评估发展状况
(一)IIA内部审计质量评估概况 1.质量评估制度要求 ·相关标准(Standards): 1300—质量保证与改进程序 1310—质量保证与改进程序的要求 1311—内部评估 1312—外部评估 1320—对质量保证与改进程序的报告 1321—对“遵循《标准》”的应用 1322—对未遵循情况的披露
(一)IIA内部审计质量评估概况 1.质量评估制度要求 ·实务公告(Practice Advisories):
1300-1 质量保证与改进程序 1310-1 质量保证与改进程序的要求 1311-1 内部评估 1312-1 外部评估 -2 外部评估:独立审定的自我评估 -3 私营部门外部评估组的独立性 -4 公共部门外部评估组的独立性 1321-1 对“遵循《标准》”的应用
(三)内部审计质量评估 1.质量评估定义 IIA:旨在对内部审计活动是否遵循“内部审计定义” 和《标准》以及内部审计师是否遵守《职业道德规范》 进行评估,还可以用来评价内部审计活动的效果和效 率,并识别改进的机会。 中内协:由具备职业胜任能力的人员,以内部审计准 则、内部审计人员职业道德规范为标准,同时参考风 险管理、内部控制等方面的法律法规,对组织的内部 审计工作进行独立检查和客观评价的活动。
(一)内部审计质量评估办法 第八条(外部评估实施机构) 外部评估由中国内部审计协会或者其核准的机构 实施。 第九条(流程) 选择实施外部评估的组织,应当向中国内部审计 协会或者其核准的机构提出书面申请,由双方协商评 估范围、评估时间、评估人员、评估费用等事宜。 第十条 (人员资质) 参与外部评估的人员应当具备良好的审计职业道 德和一定的审计工作经历,具有被评估组织所在行业、 领域的相关知识或者经验,接受过中国内部审计协会 组织的内部审计质量评估培训,具备从事评估工作的 专业胜任能力。
1980 波音、福特、IBM 2002 2002年,IIA 修改QA的时间要求 目前 已普遍为国际企业 所采用
(二)中国内部审计质量评估概况 1.质量评估制度建设 2.质量评估形式 3.质量评估结论 4.质量评估实践推广 5.质量评估人才储备
(二)中国内部审计质量评估概况 1.质量评估制度建设 《内部审计基本准则》(2003.4); 《内部审计具体准则第19号——内部审计质量控制》 (2005.5); 《第2301号内部审计具体准则——内部审计机构的 管理》、《第2306号内部审计具体准则——内部审计 质量控制》(2013.8) 《内部审计质量评估办法(试行)》和《中国内部 审计质量评估手册(试行)》(2012.4);
(一)内部审计质量评估办法 第十四条 (评估结果公布) 外部评估结果由中国内部审计协会统一公布。 经中国内部审计协会核准的机构实施的外部评估的结 果,应报送中国内部审计协会备案。 第十五条(评估结果及应用) 内部审计质量评估结果可以作为考核被评估组 织内部审计工作质量和做出相关决策的依据。
(一)内部审计质量评估办法 第十六条 中国内部审计协会制定的《内部审计质量评估手 册》是开展质量评估的技术指南,对评估程序、评估 方法和评估要求提供具体指引。 第十七条 本办法由中国内部审计协会负责解释。 第十八条 本办法自2014年9月1日起施行。
内部审计质量评估理论与实践
中国内部审计协会
孙小鸿
主要内容
一、内部审计质量评估概述 二、内部审计质量评估发展的动因 三、内部审计质量评估的国内外现状 四、内部审计质量评估办法和手册介绍及应用
一、内部审计质量评估概述
(一)内部审计质量 1.内部审计质量的含义 2.内部审计质量的影响因素 (二)内部审计质量控制 1.质量控制的目标 2.质量控制的形式 (三)内部审计质量评估 1.质量评估的定义 2.质量评估的形式
(三)内部审计质量评估 2.质量评估形式
持续监督 内部评估 定期评估 质量评估形式 (完全)外部评估 外部评估 独立审定的自我评估
二、内部审计质量评估发展的动因
(一)理论依据 (二)现实推动 (三)重要意义
(一)理论依据
1.受托责任
2.计划循环法则
(二)现实推动 1.内部审计发展迅速 2.利益相关方对内部审计的期望增加
(三)两种质量评估的比较
·IIA的质量评估体系
·中国的质量评估体系
四、内部审计质量评估办法和手册介绍及运用
(一)内部审计质量评估办法 《办法》主要对质量评估工作总体上进行规范, 包括评估目标、依据、评估主体、评估人员、评估内 容、评估组织方式、结果利用等。 (二)内部审计质量评估手册 《手册》主要对质量评估的具体操作提供技术上 的指引,包括评估流程、评估方法、评估工具、如何 运用等。
(二)内部审计质量评估手册 1. 质量评估手册内容 2. 质量评估标准 3. 质量评估流程
1. 质量评估手册内容 第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 内部审计质量评估概述 内部审计质量评估流程 内部审计质量评估标准 内部审计质量评估工具
附录
资料清单 调查问卷 访谈提纲 工作底稿范例 汇总工作底稿
内部审计质量外部评估流程 2.现场评估阶段 ·召开进点会 (1)初步熟悉评估环境 (2)评估组长介绍评估方案 (3)接受评估组织介绍内部评估情况 (4)做出保密承诺 (5)落实后勤保障 ·现场评估 (1)编制评估工作底稿(评估事项工作底稿、汇总工作底稿) (2)开展调查问卷和访谈 (3)查阅相关资料、抽查内部审计项目档案
(一)内部审计质量评估办法 第十二条 (程序和方法) 内部审计质量评估的程序包括前期准备、现场实 施和出具评估报告三个阶段。评估可以运用问卷调查、 访谈、现场查阅文档等方法。 第十三条 (评估结果及应用) 内部审计质量评估的结论分为合格与不合格两类。 对评估合格的组织还应进行评级,由高至低依次分为 AAA级、AA级和A级。
(二)中国内部审计质量评估概况 3、质量评估结论
分值 总分低于60分 总分高于60分 评估结论 不合格 合格 AAA级 总分大于等于90分 AA级 总分大于等于80且小于90分 A级 总分大于等于60且小于80分
4、质量评估实践推广
Hale Waihona Puke (二)中国内部审计质量评估 5.质量评估人才储备 2006年和2008年,IIA两次举办内部审计外部质 量评估师资培训班; 2009年11月,中国内部审计协会成立质量评估 委员会,汇聚各方面力量研究和规划内部审计质量评 估工作; 2012年起,中国内部审计协会每年举办两期内 部审计质量评估培训班,培养和储备评估人员。
(一)内部审计质量 1.内部审计质量的含义 内部审计工作的总体质量,即内部审计机构管理 和内部审计项目实施的有效程度和达到内部审计目标 的程度。
(一)内部审计质量 2.内部审计质量的影响因素 ★内部审计环境 ★内部审计人员 ★内部审计程序和技术方法
(二)内部审计质量控制 1.质量控制的目标 保证内部审计活动能够遵循内部审计准则和本组 织内部审计工作手册的要求;保证内部审计活动的 效率和效果达到既定要求;保证内部审计能够增加 组织价值,促进组织实现目标。 2.质量控制的方式 督导、分级复核、质量评估。
(一)内部审计质量评估办法 第十一条 (内容) 内部审计质量评估的内容主要包括以下方面: (一)内部审计准则和内部审计人员职业道德规范 的遵循情况; (二)内部审计组织结构及运行机制的合理性、健 全性; (三)内部审计人员配置及专业胜任能力; (四)内部审计业务开展及项目管理的规范程度; (五)各利益相关方对内部审计的认可程度和满意 程度; (六)内部审计增加组织价值、改善组织运营的情 况。
2. 内部审计质量评估标准 (1) 内部审计环境类 (内部审计环境和管理情况) 9个评估要素 22个评估要点 (2) 内部审计业务类 (内部审计方法和流程) 8个评估要素 17个评估要点 内部审计质量评估标准体系
3. 内部审计质量评估流程
内部审计质量评估流程 内部审计质量评估流程 组建评 接受 估组 申请 组建 编制评 评估 估方案 组 编制 汇总 召开 召开 召开 召开 现场 现场 汇总评 评估 评估 出点会 出点 进点会 进点 评估 评估 估结果 方案 会 结果 会 出具 出具评 评估 估报告 报告
·实务指南(Practice Guides):
质量保证与改进程序 (2012年3月发布)
(一)IIA内部审计质量评估概况 1.质量评估制度要求 ·《质量评估手册》 1984年,IIA发布了《质量评估手册(第一 版)》,自此该手册就成为评价内部审计活动是否 遵循《国际内部审计专业实务标准》的主要指引和 操作工具。截至目前,共发布了7版。
部分遵循
表明内部审计为遵循IIA《标准》和《职业道德规范》的要求付出了努力, 但在一些方面尚未满足IIA的要求。
未遵循
表明内部审计没有遵循IIA《标准》和《职业道德规范》的意识,没有付 出努力,或者在许多甚至所有方面均没有满足IIA《标准》和《职业道德 规范》的要求。
(一)IIA内部审计质量评估概况 4.质量评估发展状况 ·IIA开展内部审计质量评估始于上世纪八十年代, 并发展迅速
如何开展内部评估?
如何开展一个外部评估项目?
内部审计质量外部评估流程 1. 前期准备阶段 ·接受申请 ·组建评估组 (1)确定评估组组长 (整体掌控能力、沟通能 力、协调能力) (2)选择评估组成员 ·编制评估方案 (1)初步资料需求 发放调查问卷(开放式调查 问卷、封闭式调查问卷、封闭式调查问卷汇总) (2)评估方案内容
(一)IIA内部审计质量评估概况 2.质量评估形式
持续监督 内部评估 定期评估 质量评估形式 (完全)外部评估 外部评估 独立审定的自我评估