我国湿地保护刑事立法探析

浅议适用《刑法》第342条存在的问题近年来，大批国有林区职工下岗后，为谋求生路，私自开垦林地，毁林开荒、破坏林地植被的现象十分严重，并有逐年上升的趋势。

对这种非法开垦林地的行为，当地林业部门仅仅依靠行政手段处罚，已觉力不从心，已不能遏止这种行为的蔓延，急切地希望能通过法律的手段有效的进行打击，来保护森林资源及生态环境，警示他人。

由于立法和执法环节对大量出现的破坏林地的新情况新问题缺少更明确规定，刑事处罚不是很有力，致使毁坏林地的现象越演越烈。

事实上，非法占用林地的行为不仅存在大量原本应该进入司法程序、提起公诉，却只是受到行政处罚的情况，同时还存在很多规避这条法律规定的行为。

为惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林源，2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《中华人民共和国刑法》修正案（二），将刑法第342条修改为：“违反土地管理法规，非法占用耕地，林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

”这一修正案将原来《刑法》342条之中规定的“非法占用耕地”修改为“非法占用耕地，林地等农用地”。

刑法修正案（二），不仅体现了党和政府重视森林资源的保护，而且对该罪所侵犯的客体扩展到“非法占用耕地，林地等农用地”。

同时最高人民法院也下发了关于审理破坏林地资源刑件具体应用法律若干问题的解释。

最高法院的司法解释明确规定，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案》（二）规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

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“十三届全国人大及其常委会深入 贯彻落实党中央有关生态环境保护的重大决策部署，坚持在法治轨道上推进 生态文明建设，加强生态环境保护立法 修法工作，为加强生态环境保护、打好 污染防治攻坚战提供有力保障。

”全国 人大常委会法制工作委员会副主任许安标说。

严密法治注重制度创新谈及近年来生态环保立法工作方面的制度创新，许安标认为，一个方面 就是在制定修改生态环境保护专项法律过程中，建立健全最严格最严密的生态环境保护法律制度，不断完善污染防治法律制度体系。

这其中，有三件具有代表性的立法：制定土壤污染防治法，明确土壤污染防治的原则，建立防治基本制度；强化源头预防，加强对未污染土壤和未利用地的保护；落实企业主体责任，为扎实推进净土保卫战、让人民群众吃得放心、住得安心提供法治保障。

修改固体废物污染环境防治法，明确减量化、资源化、无害化和污染担责原则，健全固体废物污染环境防治长效机制，明确禁止洋垃圾入境，推行生活垃圾分类制度，加大对过度包装、塑料污染的治理力度，完善保障措施，从严设定法律责任，为打好污染防治攻坚战、保障公众健康提供法治保障。

制定长江保护法，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，突出共抓大保护、不搞大开发的基本要求，通过规定更高的保护标准、更严格的保护措施，强化水污染防治,加强山水林田湖草整体保护、系统修复，改善和恢复生态系统的质量和功能。

2020年安徽公务员申论考试真题及答案-C卷材料一民警小童的微信头像，很是特别，除了一张工作照，还有姓名、联系电话、地址，以及以下文字：“如果你需要办理户口、居住证，或调解家庭、邻里纠纷，请添加此微信号进行咨询和预约办理。

”小童是云沟派出所的一名社区民警，他的日常工作内容都浓缩到这张小小的头像里了。

“再以传统的思维方式工作，可就跟不上时代啦。

现在大人小孩都会玩微信，辖区里越来越多的大爷大妈玩的比我还好！我的工作方式和方法必须有所改变。

”小童手机里存着近 5 千个居民的手机号码，微信好友中有近 3 千名居民，几乎覆盖了整个辖区。

前不久，一位已经办理过居住证的居民，在微信上紧急呼叫小童。

原来，他去车管所办理轿车年审业务，但由于忘了居住证年审而无法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波 50 多公里。

小童让他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了一分钟就解决了问题。

还有一次，一位现住外地的本社区居民，需要开具无违法犯罪记录证明，但是不知具体该怎么办，最终，在小童的微信指点下，这位居民顺利办理了事项。

社区工作面广，事杂。

一方面，群众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民警；另一方面，由于流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。

怎样才能加强和居民的联系呢？“与群众一对一联系是最好的，虽然花的时间多，但是更到位。

”小童利用上门签订治安管理责任书的机会，与居民见面时互加微信、留手机号，又“打入”小区所有微信群，凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加好友。

慢慢地，群众有事就直接通过微信联系他，小小的微信头像也成了一张为群众信任的名片。

通过微信，小童还建立了一些跟主体工作有关的微信群，翻开他的微信群，有社区治安群，社区意见箱群，还有“党声群”。

小童说：“在‘党声群’中，我还可以将最新的党的方针政策，以最快的方式传给社区群众。

”小童还聚拢了治安群内的热心居民，组建起“红袖标”队伍，现在这支队伍已经从最初的 46 人发展到了 270 人。

第六课我国国家机构 6.5国家司法机关课时训练一、单项选择题：（50分）1. 中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《关于招录人民法院法官助理、人民检察院检察官助理的意见》。

下列关于人民法院、人民检察院的说法，正确的是() ①二者都是我国的国家权力机关②二者都是我国的司法机关③二者都独立行使司法权④二者相互监督、相互制衡A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④2. 山东省某高中毕业生陈某因心生妒忌，在填报完自己的高考志愿后，篡改了同班4名同学的高考志愿，被当地人民法院判处有期徒刑七个月。

这给我们的启示是() ①遵守宪法和法律是我们应尽的义务②我们可以自由行使一切权利③人民法院作为法律监督机关，依法行使审判权④要尊重他人的合法权益A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④3. 以下关于人民代表大会和其他国家机关的关系，说法正确的有()①国家的行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等都由人民代表大会产生②人民代表大会授予其他国家机关分别行使行政权、监察权、审判权和检察权③政府、监察机关、法院、检察院必须对下级人民代表大会负责，并受它监督④人大和政府、监察机关、法院、检察院分工不同，职责、根本目标不同A. ①②B. ①③C. ①④D. ②③4. 在一些“民告官”案件的审理过程中，曾有行政机关的领导打电话给当地法院请求关照，“千万不要败诉”。

这些行政机关领导的行为()A. 是对人民法院独立行使审判权的干涉B. 表明人民法院行使职权受行政机关制约和监督C. 是对司法审判工作的监督D. 说明我国国家机构组织和活动坚持民主集中制原则5. 电视剧《人民的名义》通过人民检察官公正司法的良好形象，敢于同腐败分子斗智斗勇，还法治社会一个公道，赢得了广大人民群众的喝彩。

这表明()①人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉②为搜集证据、惩办犯罪，检察官办案可以不择手段③人民法院是国家审判机关，人民检察院是国家法律监督机关④人民法院和人民检察院是惩治腐败、维护社会公平正义的重要国家司法机关A. ①②③B. ①②④C. ①③④D. ②③④6. 人民检察院是我国的法律监督机关，下列属于我国人民检察院职权的是()A. 对刑事犯罪行为代表国家提起公诉B. 审理经济纠纷和行政纠纷C. 宣告公诉案件被告人无罪D. 侦查网络金融诈骗活动7. 在我国，人民法院和人民检察院都属司法机关，但权力不同。

淮安市涟水县卫生健康委员会所属事业单位招聘考试真题2022一、单选题（每题只有一个正确答案，答错、不答或多答均不得分）1.2022年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》。

据初步核算，2021年全国国内生产总值1143670亿元，比上年（）。

A.增长6.5%B.增长7.4%C.增长8.1%D.增长9.2%【答案】：C2.2022年6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式实施，这是我国生态文明法治建设的一项重要成果，是我国首次专门针对湿地生态系统进行立法保护，将引领我国湿地保护工作全面进入法治化轨道，开启保护工作的新篇章。

湿地被誉为“地球之肾”“物种基因库”，与森林、海洋并称为地球三大生态系统，其生态功能不包括（）A.净化水质B.维护生物单一性C.调节气候D.涵养水源【答案】：B3.2021年7月4日14时57分，经过约7小时的出舱活动，航天员安全返回天和核心舱，圆满完成出舱活动期间全部既定任务，标志着我国空间站阶段航天员首次出舱活动取得圆满成功。

执行本次出舱活动的航天员是（）A.王亚平和叶光富B.翟志刚和王亚平C.刘伯明和汤洪波D.刘洋和蔡旭哲【答案】：C4.描写过年习俗的古诗“千门万户曈曈日，总把新桃换旧符”中，“新桃”指的是：1/ 14A.绘有寿桃的新年画B.桃色的新衣C.新鲜的桃子D.桃木制作的新门神【答案】：D5.通报的表达方式侧重于 ( )。

A.说明B.说明、说理C.叙事D.说理【答案】：C6.要实现我国经济发展的战略目标，必须加快经济增长方式的转变，其核心是正确处理好（）。

A.速度与效益的关系B.投入与产出的关系C.数量与质量的关系D.积累和消费的关系【答案】：A7.一项法律权利的核心和基础是（）。

A.诉权B.请求权C.许可权D.自由权【答案】：D8.创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

创新包括理论创新、制度创新、技术创新、文化创新及其他各方面的创新。

2020年安徽公务员考试申论试题及参考答案（C材料一民警小童的微信头像，很是特别，除了一张工作照，还有姓名、联系电话、地址，以及以下文字：“如果你需要办理户口、居住证，或调解家庭、邻里纠纷，请添加此微信号进行咨询和预约办理。

”小童是云沟派出所的一名社区民警，他的日常工作内容都浓缩到这张小小的头像里了。

“再以传统的思维方式工作，可就跟不上时代啦。

现在大人小孩都会玩微信，辖区里越来越多的大爷大妈玩的比我还好！我的工作方式和方法必须有所改变。

”小童手机里存着近5千个居民的手机号码，微信好友中有近3千名居民，几乎覆盖了整个辖区。

前不久，一位已经办理过居住证的居民，在微信上紧急呼叫小童。

原来，他去车管所办理轿车年审业务，但由于忘了居住证年审而无法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波50多公里。

小童让他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了一分钟就解决了问题。

还有一次，一位现住外地的本社区居民，需要开具无违法犯罪记录证明，但是不知具体该怎么办，最终，在小童的微信指点下，这位居民顺利办理了事项。

社区工作面广，事杂。

一方面，群众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民警；另一方面，由于流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。

怎样才能加强和居民的联系呢？“与群众一对一联系是最好的，虽然花的时间多，但是更到位。

”小童利用上门签订治安管理责任书的机会，与居民见面时互加微信、留手机号，又“打入”小区所有微信群，凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加好友。

慢慢地，群众有事就直接通过微信联系他，小小的微信头像也成了一张为群众信任的名片。

通过微信，小童还建立了一些跟主体工作有关的微信群，翻开他的微信群，有社区治安群，社区意见箱群，还有“党声群”。

小童说：“在‘党声群’中，我还可以将最新的党的方针政策，以最快的方式传给社区群众。

”小童还聚拢了治安群内的热心居民，组建起“红袖标”队伍，现在这支队伍已经从最初的46人发展到了270人。

Strategies策 略2015年《立法法》修改背景和主要内容解读武　增全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任2015年3月15日，十二届全国人大三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》（以下简称《修改决定》），这是《立法法》自2000年颁布施行以来的首次修改。

《立法法》是关于国家立法制度和规范立法行为的重要法律，对立法权限划分、立法程序、法律解释、适用与备案审查等重要制度作了规定，对规范立法活动，推动形成和完善中国特色社会主义法律体系，发挥了重要作用。

随着经济社会的发展，近些年来，立法工作遇到一些新情况、新问题。

党的十八大和十八届三中、四中全会对完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进依法治国，建设社会主义法治国家，提出了一系列要求。

为此，有必要对《立法法》进行修改完善。

此次修改《立法法》的指导思想：一是，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会决定的精神。

二是，突出重点，着力围绕提高立法质量完善制度。

认真总结多年来全国人大及其常委会和地方人大及其常委会在推进科学立法、民主立法方面的实践经验，将一些好的做法通过修改《立法法》提炼、固定下来。

三是，积极稳妥，分步推进。

各方面对修改《立法法》提出的意见和建议不少，这一次修改《立法法》是部分修改，不是全面修改，对认识比较一致、条件成熟的，予以补充完善；对认识尚不统一的，继续深入研究。

《立法法》修改经过2014年8月、12月两次常委会和2015年3月全国人民代表大会审议，修改后的《立法法》，条文从原来的94条增加到106条，其中修改了35条，增加了11条。

一、关于完善立法体制（一）实现立法和改革决策相衔接我国的法治建设与改革开放相伴而生、相伴而行，处理好立法与改革的关系、法律的稳定性与变动性的关系，是改革开放以来我国法治建设中国法律评论210策 略Strategies2112015·3 总第5期的重要课题。

关，中华人民共和国主席是代表中华人民共和国的国家机关，②④正确；人民检察院是国家检察机关，监察委员会是国家监察机关，排除①；国家行政机关是国家权力机关的执行机关，排除③。

13. （2022海南）根据表格中信息的提示，下列表述不正确的是( C )A. ①和②都具有任免权B. ①②③④都实行民主集中制的原则C. ②③④的权力都来自①D. ①在国家机构中居于主导地位【解析】选C。

本题考查国家机关的职权。

国家权力机关拥有立法权，国家主席拥有外事权，这两个机关都具有任免权。

人民法院拥有审判权，人民检察院拥有检察权。

其它国家机关由国家权力机关产生，对其负责，受其监督。

国家权力机关在国家机构中居于主导地位，国家权力都实行民主集中制的原则，ABD说法正确；C错误，②③④的权力都来自人民。

逆向选择，故选C。

国家权力机关12.（2022柳州）2022 年3 月，第十三届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。

这是全国人大行使（C）A. 立法权B. 决定权C.监督权D. 任免权【解析】选C。

本题考查全国人大的职权。

第十三届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告，这是全国人大在行使监督权，不是立法权、决定权、任免权，ABD不符合题意，C符合题意。

6. （2022十堰）十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了《家庭教育促进法》，体现了全国人大常委会行使的职权是（A）A. 立法权B. 监督权C. 任免权D. 决定权【解析】选A。

本题考查全国人大常委会行使的职权。

国家立法权由全国人大及其常委会行使。

题文中十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了《家庭教育促进法》体现了全国人大常委会行使国家立法权，A符合题意；全国人民代表大会及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作，即行使监督权，材料未体现，B不符合题意；各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力，即行使任免权，材料未体现，C不符合题意；各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权，材料未体现，D不符合题意。

中华人民共和国长江保护法中华人民共和国长江保护法是我国第一部针对长江流域生态环境保护进行立法的全面性法律，于2002年1月1日正式施行。

法律规定了保护长江流域生态环境的基本原则、控制污染和治理生态环境的法律措施、长江流域环境管理的职责和权利、对违法行为的处罚等内容。

下面我们就从法律的主要内容来了解一下中华人民共和国长江保护法。

一、保护长江流域生态环境的原则和目标1.长江流域生态环境保护的基本原则：（1）生态优先原则：将生态环境保护放在首位，优先考虑生态环境的需求。

（2）预防为主原则：通过采取预防措施，防止污染的发生，保障生态环境的持续稳定。

（3）综合治理原则：采取综合治理的方式，采取多种手段，综合治理生态环境问题。

（4）分类管理原则：对长江流域的各个流域进行分类管理，并根据实际情况采取不同的管理措施。

2.长江流域生态环境保护的基本目标：（1）保护长江流域生态系统的完整性、稳定性和可持续性。

（2）保护长江流域的生物多样性和人类生活环境。

（3）优化长江流域的生态环境质量，提升人民生活水平。

二、控制污染和治理生态环境的法律措施为了实现以上的目标，长江保护法规定了以下法律措施：1.加强污染源控制：规定长江流域排放污染物要严格实行污染物排放标准，减少污染排放。

对于达不到排放标准的企业，要立即整改。

对于重点污染源，设置相应的污染物减排措施。

2.治理污染物规定长江流域内的各类污染物全部要达标排放。

针对重点污染物要采取专项治理，做到清零排放。

规定控制和消减危险废物，尤其是超标排放的固体废物和危险废物的处理。

3.保护长江湿地以及生态红线等规定要强化湿地保护，严格控制湿地开发、复垦和改造。

制定生态红线，对重要的生态保护区域严格管控，实行严密的生态保护措施。

4.促进水资源合理利用规定对长江流域水资源的开发利用要合理、有序，在确保不破坏生态环境的基础上尽量多地满足人类的需要。

三、长江流域环境管理的职责和权利1.地方政府和相关部门：要负责保护和治理长江生态环境的监管，完善环境信息公开渠道的建设，并组织开展各种环保宣传教育，以促进公众环保意识的提高。