环境污染损害赔偿纠纷调解

２０１３年４月　第２期（总第４６期）　天津市经理学院学报　Ｊｏｕｒｎ￣ｏｆ　Ｔｉａ￣ｉｎ　Ｍａｎａｇｅｒ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ａｕｇｕｓｔ　２０１３　Ｎｏ．２（Ｊａｎ　Ｎｏ．４６）　

处置的依据主要是《水法》和《水污染防治法》。另外，其它法　

律、行政法规中也有适用于水污染处理纠纷的规定，如《中华　人民共和国环境保护法》规定“跨行政区的环境污染和环境　

破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上　级人民政府协调解决，作出决定。”有些行政法规如《淮河流　域水污染防治暂行条例》、《中华人民共和国水污染防治法实　

施细则》等也对处理跨行政区域水污染事故纠纷处置做出了　规定。２００８年环保部出台了《关于预防与处置跨省界水污染　

纠纷的指导意见》，对相关方面有了一些较为详细的规定。在　我国，环境污染损害赔偿纠纷的解决途径包括协调、调解、仲　裁、诉讼和行政机关处理等多种方式。《水污染防治法》规定：　

“因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根　据当事人的请求，由环境保护主管部门或者海事管理机构、　

渔业主管部门按照职责分工调解处理；调解不成的，当事人　可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提　

起诉讼。”　２．我国水污染事故纠纷法律制度存在的缺陷。一是立法　

指导思想上的缺陷。我国在水污染法律制度方面的缺陷在于　没有体现可持续发展战略这一时代精神。二是现行水污染法　

律制度缺乏水污染损害赔偿执行制度。自２０世纪７０年代末　我国颁布《中华人民共和国环境保护法（试行）》以来，经过２０　

多年的发展，我国环境法体系已经初步建立。然而，在这些立　法中一直存在一个缺陷始终得不到解决，那就是现行水污染　

法律制度缺乏水污染事故损害赔偿执行制度。主要表现在官　司打赢后具体责任的承担上，因为，水污染侵权导致的后果　

往往比较严重，赔偿的数额比较大。三是我国现行水污染纠　纷法律制度对受害方利益的保护力度非常薄弱。现有的水污　染纠纷，一方主体往往为实力雄厚的厂矿企业，另一方主体　

第１９卷第４期　２　０　０　６年８月　污　染　防　治　技　术　Ｐ０ＬＬＵＴ１０Ｎ　Ｃ０ＮＴＲ０Ｌ　ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＹ　Ｖｏ１．１９，Ｎｏ．４　Ａｕｇ．，２　０　０　６　

・环境法治・　

试论环境侵害损害赔偿中的行政调解　

沈燕峰　

（苏州市环境监测中心站，江苏苏州　２１５００４）　

摘要：论述了环境侵害损害赔偿中应用行政调解的特点、效力等问题，具有一定的现实意义。　

关键词：环境侵害；损害赔偿；行政调解　

中图分类号：Ｄ９１２．６　文献标识码：Ａ　

Ｂｒｉｅｆ　Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　Ｍｅｄｉａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ　

ｆｏｒ　Ｄａｍａｇｅｓ　ｉｎ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｉｎｆｒｉｎｇｅｍｅｎｔ　

ＳＨＥＮ　Ｙａｎ—ｆｅｎｇ　

（Ｓｕｚｈｏｕ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　Ｃｅｎｔｅｒ，Ｓｕｚｈｏｕ，Ｊｉａｎｇｓｕ　２　１　５００４，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｉｓ　ｆｏｃｕｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｍｅｄｉａｔｉｏｎ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｄａｍａｇｅｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎ—　

ｍｅｎｔａｌ　ｉｎｆｒｉｎｇｅｍｅｎｔ．　

Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｉｎｆｒｉｎｇｅｍｅｎｔ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｄａｍａｇｅｓ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｍｅｄｉａｔｉｏｎ　

现代社会，环境问题已成为全球范围内的热点　

问题，由环境问题引发的环境侵害损害赔偿纠纷也　

日趋增多。中国主要的环保法律对环境侵害中的　

行政处理进行了相关的规定。《中华人民共和国　

环境保护法》第四十一条第二款的规定为“赔偿责　

任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由　

环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行　

使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定　

第1篇

一、案例背景

某市某区某社区居民李某，男，45岁，个体工商户。李某因经营一家小卖部，与邻居王某（男，40岁，个体工商户）发生纠纷。王某认为李某在经营过程中，未经其同意在其店铺门口搭建了一个临时摊位，导致其生意受到影响，因此要求李某拆除摊位。李某则认为，搭建摊位是为了方便顾客，提高销售额，且已向相关部门申请了临时摊位许可。双方多次协商无果，遂向人民调解委员会申请调解。

二、案例分析

（一）纠纷焦点

本案的纠纷焦点主要集中在以下几个方面：

1. 搭建摊位是否合法？

2. 搭建摊位是否对王某的经营活动造成了影响？

3. 双方如何解决纠纷，维护各自的合法权益？

（二）法律法规分析

1. 《中华人民共和国城乡规划法》

根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十七条规定：“任何单位和个人进行建设活动，应当符合城乡规划，并依法取得建设工程规划许可证。”李某在搭建摊位前，已向相关部门申请了临时摊位许可，符合法律规定。

2. 《中华人民共和国物权法》

根据《中华人民共和国物权法》第三十六条规定：“业主的建筑物区分所有，不得擅自改变房屋结构、使用性质。业主有特殊需要的，可以按照法律规定，经业主大会或者业主委员会同意，改变房屋结构、使用性质。”王某认为李某搭建摊位侵犯其物权，但李某已取得相关部门许可，故王某的主张不成立。

3. 《中华人民共和国消费者权益保护法》

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十条规定：“经营者不得利用格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。”李某在经营过程中，未违反消费者权益保护法的规定。

（三）调解结果

1. 搭建摊位合法，李某无需拆除。

2. 双方应相互尊重，共同维护社区环境。

3. 李某在经营过程中，注意调整摊位摆放，尽量不影响王某的生意。

4. 双方若再次发生纠纷，可向人民调解委员会申请调解。

第1篇

随着我国经济的快速发展，环境问题日益凸显。近年来，环保案件数量逐年上升，涉及的法律问题也越来越复杂。本文将从环保案件中的疑难法律问题入手，分析相关法律规定，为我国环保案件的处理提供参考。

一、环保案件中的主体资格问题

1. 民事主体资格

在环保案件中，当事人可能涉及企业、事业单位、社会组织、个人等。然而，部分当事人可能不具备法律规定的主体资格。例如，部分社会组织因未取得法人资格，无法作为原告提起诉讼。对此，法院在审理过程中应严格审查当事人的主体资格，确保诉讼的合法性。

2. 行政主体资格

在环保案件中，行政机关作为被告，可能因法律依据不足、程序违法等问题导致主体资格存疑。对此，法院在审理过程中应审查行政机关的职权范围、法律依据及程序合法性，确保行政主体资格的正当性。

二、环保案件中的证据问题

1. 证据种类

环保案件涉及的环境污染、生态破坏等问题，往往需要多种证据类型来证明。包括但不限于：现场勘查笔录、监测报告、专家证人证言、视听资料、鉴定意见等。在审理过程中，法院应全面审查各类证据，确保证据的合法性和有效性。

2. 证据认定

环保案件中的证据认定较为复杂，可能存在以下问题：

（1）证据真实性问题：部分当事人可能提供虚假证据，以逃避法律责任。对此，法院应严格审查证据来源、证据形成过程，确保证据的真实性。

（2）证据关联性问题：部分证据可能与其他案件或事实存在关联，需要综合判断。法院在审理过程中应充分调查、核实证据，确保证据的关联性。

（3）证据充分性问题：环保案件往往涉及复杂的环境问题，需要足够的证据来证明当事人的违法行为。法院在审理过程中应审查证据是否充分，确保案件审理的公正性。 三、环保案件中的责任承担问题

1. 环境侵权责任

环保案件中的环境侵权责任主要包括：污染损害赔偿责任、生态破坏赔偿责任、恢复治理责任等。在审理过程中，法院应依据法律规定，确定当事人的责任范围和承担方式。

2. 环境刑事责任