广州市从化区农村饮用现状问题及解决思路探讨

广州市从化区农村饮用现状问题及解决思路探讨

发表时间：2019-01-03T15:48:38.323Z 来源：《基层建设》2018年第35期 作者： 田松 沙漠

[导读] 摘要：水是人类的生命之源，没有水就没有我们现在的文明，获得安全饮用水是人类的基本需求。

广州市公用事业规划设计院 广东广州 510925

摘要：水是人类的生命之源，没有水就没有我们现在的文明，获得安全饮用水是人类的基本需求。但是，现在我国的许多农村饮水问题依然没有解决，广大农民依然喝不到健康的饮用水。保障农村居民的用水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，所以，解决农村

的供水问题是利国利民的好事。解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要。水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需

求，事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料，在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，妇

女儿童受危害最严重。要减少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水。我国农村有3亿多人饮水不安全，高

氟、高砷、苦咸、污染等水质问题已严重影响到群众身体健康，水量不足、季节性缺水、取水不便问题严重影响着群众的正常生活。

关键词：农村饮用水；饮用水安全；缺水

前言：在国家高度重视农村饮用水建设的背景下，广州市已经完成《从化区供水专项规划》及《广州市从化区地下城镇供水管线安全隐患排查服务》供水管线总体评估报告。供水专项规划根据以“水绿生态网络，构筑生态城市骨架，营造可持续发展人居环境”的城市发展战

略，以城市供水水源规划为基础，以适应新国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）为主线，按照城市统筹、统一规划、统一

建设、统一管理的总体思想，重点围绕城乡一体供水格局、提高供水水质、应急供水保障等方面，对全市供水资源进行合理布局和优化配

置，构建与广州市经济发展水平相一致，建设宜居城市的“首善之区”。与城市总体规划、水资源规划相适应，构建水量充足、水质保障、调

度优化的城乡供水系统。

笔者所在单位（广州市公用事业规划设计院）曾受广州市从化区水务局委托对从化区农村饮用水现状进行摸查调研，找出从化农村饮用水出现的问题和隐患，并提出切实可行的解决方案，便于合理推进下一步的农村改水建设，笔者作为本次项目负责人，因此取得了第一

手调研资料。

1.从化区概况

从化区地处广州市域北部，珠江三角洲平原与粤北山区的“过渡地带”，东邻龙门县，南与增城市、广州市白云区接壤，西与花都市、清远市相连，北与新丰县、佛冈县毗邻。是广州主要的水源涵养地，总面积 1984.58km2。

从化区自然景观多姿多彩，地理环境呈多元化的特点。全市除鳌头镇地势南高北低外，其余区域整体地势自北向南倾斜，东北高，西南低，地形呈阶梯状，整体地貌属半山区，市东北部以山地、丘陵为主，中南部以丘陵、谷地为主，西部以丘陵、台地为主。

从化区境内山峦起伏、溪流纵横，区内的主要河流有流溪河及支流、琶江二河和连麻河。流溪河属珠江水系，自东北向西南流，纵贯从化区市境，在境内流域面积 1612km2，占全市土地面积 80.24%，流经花都及广州市白云区，汇入白坭河后进入珠江广州河段，主要支

流小海河、吕田河、玉溪水、龙潭河、牛栏河和汾田水等 6 条。琶江二河属北江水系，在市境西部，自东南向西北流，流域面积

320km2，流经佛冈区龙山汇入琶江河后进入清远市北江河段；连麻河属东江水系，在市境东北边缘，流域面积 77km2，流入增江，再经增城汇入东江。

2.现状人口

根据从化区政府网站公告显示，2017年从化区常住人口为63.53万人。其中户籍人口为61.85万人，外来人口为1.68万人，城镇人口为

20.83万人，乡村人口为41.92万人，根据现场调研数据统计，目前从化区农村常驻人口数约52.69万人，两者农村数据有较大出入，考虑到从化区为了乡村振兴计划，将大力发展美丽乡村建设，未来从化农村外来人口增长数将有较大增长预期，故本方案以52.69万人来计算。

表1从化区2018年农村常驻人口数据统计表

从化区共有5镇3街即太平镇、吕田镇、良口镇、温泉镇、鳌头镇五个镇区和街口、城郊、江埔三个街道办事处，共221行政村，其中（太平镇33个村、吕田镇21个村、良口镇30个村、温泉镇22个村、鳌头镇61个村、城郊街24个村、江埔街21个村、街口街9个村）。

3.供水现状调研

3.1从化区供水水源概括

从化区现状主要城镇基本都以流溪河作为主要供水水源，部分城镇给水厂采用水库水和地

下水作为水源，各自来水厂供水数据如下表所示。

从供水厂数量上分析，以流溪河为水源的供水厂占 50%，其余水厂水源点较为分散，以市域内其他河流（如小海河、潖江河、吕田河等）为水源供水厂的占 29%，以水库（茂墩水库和民联水库）为供水水源的供水厂占 14%，以地下水为水源的供水厂仅 1 座，占 7%。

表2从化区从化区现状供水厂水量及水源分布情况统计表

3.2市政供水现状存在问题

现状供水系统采用分散供水方式：各镇自行供水，自建供水厂及供水管网，并采用就近取水的模式。随着城市的发展和自来水水质标准的提高，从化区现状供水量、供水水质、系统管理等方面均已无法满足从化区城市发展的供水需求。

（1）供水水源配置不均

区域内水资源配置不合理，部分缺水地区与毗邻水资源充足地区的资源无法共享。流溪河沿线水资源丰富，但周边鳌头镇较为缺水，水源须依赖水质均较差的潖江河、周边的中小型水库以及地下水资源。因其供水系统相互独立，毗邻水资源充足的流溪河无法对鳌头镇进

行水源的补给。

（2）供水量不足

从化区供水厂数量较多，但大部分规模较小，供水分布不均，75%以上供水集中在中心城区以及周边从化区和鳌头镇。随着工业发展和人口增长，现状供水量无法满足从化区尤其是周边中心镇的经济发展。工业的发展带来了工业用水量的急剧增长，供水压力呈现。如果

不实行区域协调供水，不充分利用水资源和设施条件，形成区域性城市供水的有力保障，将制约城市的建设发展。

（3）供水水质不能满足标准要求

现状部分水厂制水工艺较为落后，甚至部分供水厂将原水提升后直接经二次泵房加压送至城镇供水管网，出厂水质无法满足最新水质标准要求。

（4）供水管网覆盖率低

现状供水管网大多仅敷设于各镇中心区及周边村落，仍存在大部分村落无供水管网覆盖。现状供水管网覆盖率较低。

（5）供水安全性差

从供水水源方面分析，现状 75%供水量的水源依赖流溪河，其余水源供水量较少，现状供水水源单一，如发生水源污染事故，对整个从化区的供水将造成重大影响。从供水系统方面分析，现状供水系统相互独立，互不连通，如单个水厂发生事故，整个系统将无法正常供

水，相邻系统已无法对其进行补给，供水安全性较差。

3.3农村供水现状存在问题

从化区共221行政村，其中（太平镇33个村、吕田镇21个村、良口镇30个村、温泉镇22个村、鳌头镇61个村城郊街24个村、街口街9个村、江埔街21个村、），常住人口约52.69万人，其中：

太平镇共33个行政村，33个行政村大约20200户，常住人口10.1万人，其中有23个村社已经接通市政自来水，10个村社尚未接通市政自来水，目前以井水和山泉水作为饮用水源。

吕田镇共21个行政村，21个行政村大约7094户，常住人口3.5万人，其中有3个村已经接通市政自来水，18个村尚未接通市政自来水，目前以井水和山泉水作为饮用水源。

良口镇共27个行政村和林场3个村，大约428户，常住人口4.5万人，其中有5个村已经接通市政自来水，25个村尚未接通市政自来水，目前以井水或山泉水作为饮用水源。

温泉镇共22个行政村，22个行政村大约10558户，常住人口5.1万人，其中11个村已经接通市政自来水，5个村未接通市政水，6个村使用混合式供水（市政+山泉/井）。

鳌头镇共61个行政村，大约38250户，常住人口14.8万人，其中有47个村已经接通市政自来水，18个村尚未接通市政自来水，目前以井水和山泉水作为饮用水源。

城郊街道共24个行政村，大约10709户，常住人口5.4万人，其中有21个村已经接通市政自来水，由第三水厂供给，3个村尚未接通市政自来水，目前以井水或山泉水作为饮用水源。

江浦街道共21个行政村，21个行政村大约12781户，常住人口6.3906万人，其中有11个村已经接通市政自来水，10个村尚未接通市政自来水，目前以井水、山泉水以及浅层地下水作为饮用水源。

街口街道共9个行政村，目前以全部接通市政水，由第三水厂供水。

根据对从化区221个行政村及下属经济社饮用水实地摸查，目前从化区农村饮水问题比较突出，主要体现在市政自来水管网覆盖率不高、缺水情况比较普遍、饮用水存在安全隐患、管道老化、漏水严重、饮用水管理不善等等问题。

（1）饮用水安全存在隐患

目前从化区农村饮用水许多村还是山泉水或地下水，饮水水质安全普遍存在隐患主要表现在以下几个方面：

①山泉水系统缺乏管理，取水口、管道、水池均受到不同程度的污染，加之在雨季时因泥沙较多，山泉水浊度较大，大部分供水过滤系统失去功效，出水水质浑浊，难以饮用，同时山泉水和井水系统无消毒措施，无法去除水中的细菌、病毒等有害物质，水质安全无法保

障；

②采用井水的村社，基础设施达不到卫生要求（无井裙、井台、井盖等），周边环境较差，有的与厕所、禽畜圈舍、垃圾堆等污染源较近，没有超出渗透范围，井水因此而受到污染，水质不容乐观。

③管道敷设混乱，一方面，管道暴露在外情况比较普遍，使得管子容易老化，同时塑料管在阳光暴晒下容易分解产生有毒物质；另一方面，有些管道敷设在污水沟，使得管道被污染，水质安全存在隐患。

④私接乱接现象比较普遍，因山泉水系统缺乏管理，村民私接管道用于浇地或喷洒农药，导致供水系统存在被农药污染的隐患。

⑤部分民营水厂因把关不严，出水水质较差，鳌头镇和温泉镇关于水厂水质问题投诉最多。

为此笔者曾组织人手对从化农村山泉水水质进行了抽样化验，分别在各镇街12条村抽取山泉水进行化验，结果显示抽样的各村均存在水质超标的情况，尤其是菌落数指标偏高超标比较普遍，水质安全形势比较严峻，因此从化农村饮用水安全问题急需要解决，为此笔者在

调研过程中对从化农村。

表3 从化区农村山泉水抽样化验结果统计表

（2）市政自来水管网覆盖率不高

主要集中在山区和山前平原区，由于当地地形复杂，人口居住分散，加之经济发展相对滞后，但供水管网没有入户，当地居民用水极为不方便，这些村社大部分采用山泉水和井水作为水源，由于蓄水池规模有限，冬季枯水期经常缺水，用水高峰期时也会有缺水现象发

生。虽然经历过几次农村水改，由于水改不够彻底，市政自来水管网未引入，随着时间推移，之前存在诸多饮水问题逐渐暴露出来。

（3）缺水现象比较普遍

根据现场摸查情况，许多村尤其是未接市政自来水的村缺水现象比较普遍：

①山泉水或井水因气候原因，每年在冬季枯水期水源水量不足，造成季节性缺水；

②许多村社集中供水水池容积偏小，造成水量储蓄不够，入村市政给水支管管径普遍偏小，晚上在用水高峰期时候存在周期性缺水；

③部分接通市政自来水村社，因管道水压不足、主管网较小等因素，在用水高峰期时候也存在缺水现象。